Марков: не стоит ждать от нового руководства Саратова подвигов Геракла
В Саратове назначен конкурс на пост мэра после досрочной отставки Лады Мокроусовой. Перед увольнением экс-глава месяц была на больничном. Исполняет полномочия мэра Павел Сурков, который ранее руководил Татищевским районом области. Еще до официальной отставки Мокроусовой Сурков в статусе и. о. мэра произвел ряд назначений: главами трех районов Саратова стали областные депутаты Татьяна Ерохина, Иван Бабошкин и Александр Блатман. На заседании облдумы 9 октября они были лишены мандатов в связи с переходом на новую работу. Кроме того, 9 октября был избран председатель областной думы – пост занял Алексей Антонов. Бывший спикер парламента Михал Исаев в августе по просьбе губернатора Романа Бусаргина возглавил Энгельсский район.
Марков Виктор, депутат Саратовской городской думы:
➖ Шансы выиграть в конкурсе на пост мэра Саратова у Павла Суркова стремятся к 100%. За месяц работы на посту и. о. он успел лишь познакомится с городом, основными проблемами, подчиненными, со структурой.
Что касается назначений глав Волжского, Кировского и Заводского районов, то строить прогнозы пока рано. Все три главы имеют разные опыт, биографии, стаж работы в различных отраслях. Глава Кировского района Александр Блатман имеет большой опыт работы в администрациях, прекрасно знает социальную сферу. Но сейчас главной проблемой является не социальная сфера, а система ЖКХ, вопросы благоустройства. Глава Заводского района Иван Бабошкин имеет большой управленческий опыт – работал руководителем в двух сельских районах, имеет серьезный организационный потенциал. Но сельский район и город Саратов отличаются друг от друга. Татьяна Ерохина, глава Волжского района, прекрасно знает территорию, также имеет опыт работы в социальной сфере, была депутатом, помощником спикера Госдумы Вячеслава Володина. Но с практической стороной работы главы района она не сталкивалась, поэтому, полагаю, для нее многие моменты будут в новинку.
Стоит все же отметить, что не столько проблема лежит в плоскости кадров, качества работы людей, сколько имеют место системные вопросы, которые во всех районах и при разных главах одинаковые, поэтому не стоит ждать от новых глав подвигов Геракла. Здесь нужны системные решения, в том числе не только по городу, но и уровнями выше.
Если говорить о кандидатуре Алексея Антонова, то спикер облдумы – это уже должность политическая, не хозяйственная. Я знаю Антонова как депутата и как политика. Это хорошая кандидатура, взвешенная, он вдумчивый, демократичный человек. В парламенте нужен именно такой чиновник, который способен слушать и учитывать другое мнение.
#Аналитика
В Саратове назначен конкурс на пост мэра после досрочной отставки Лады Мокроусовой. Перед увольнением экс-глава месяц была на больничном. Исполняет полномочия мэра Павел Сурков, который ранее руководил Татищевским районом области. Еще до официальной отставки Мокроусовой Сурков в статусе и. о. мэра произвел ряд назначений: главами трех районов Саратова стали областные депутаты Татьяна Ерохина, Иван Бабошкин и Александр Блатман. На заседании облдумы 9 октября они были лишены мандатов в связи с переходом на новую работу. Кроме того, 9 октября был избран председатель областной думы – пост занял Алексей Антонов. Бывший спикер парламента Михал Исаев в августе по просьбе губернатора Романа Бусаргина возглавил Энгельсский район.
Марков Виктор, депутат Саратовской городской думы:
➖ Шансы выиграть в конкурсе на пост мэра Саратова у Павла Суркова стремятся к 100%. За месяц работы на посту и. о. он успел лишь познакомится с городом, основными проблемами, подчиненными, со структурой.
Что касается назначений глав Волжского, Кировского и Заводского районов, то строить прогнозы пока рано. Все три главы имеют разные опыт, биографии, стаж работы в различных отраслях. Глава Кировского района Александр Блатман имеет большой опыт работы в администрациях, прекрасно знает социальную сферу. Но сейчас главной проблемой является не социальная сфера, а система ЖКХ, вопросы благоустройства. Глава Заводского района Иван Бабошкин имеет большой управленческий опыт – работал руководителем в двух сельских районах, имеет серьезный организационный потенциал. Но сельский район и город Саратов отличаются друг от друга. Татьяна Ерохина, глава Волжского района, прекрасно знает территорию, также имеет опыт работы в социальной сфере, была депутатом, помощником спикера Госдумы Вячеслава Володина. Но с практической стороной работы главы района она не сталкивалась, поэтому, полагаю, для нее многие моменты будут в новинку.
Стоит все же отметить, что не столько проблема лежит в плоскости кадров, качества работы людей, сколько имеют место системные вопросы, которые во всех районах и при разных главах одинаковые, поэтому не стоит ждать от новых глав подвигов Геракла. Здесь нужны системные решения, в том числе не только по городу, но и уровнями выше.
Если говорить о кандидатуре Алексея Антонова, то спикер облдумы – это уже должность политическая, не хозяйственная. Я знаю Антонова как депутата и как политика. Это хорошая кандидатура, взвешенная, он вдумчивый, демократичный человек. В парламенте нужен именно такой чиновник, который способен слушать и учитывать другое мнение.
#Аналитика
Кирьянов: строительные проекты в регионах должны стать привлекательными для частных инвестиций
В контексте складывающейся экономической ситуации многие крупные строительные проекты в регионах могут быть заморожены. При этом стройкомплекс по-прежнему имеет стратегическое значение для национальной экономики.
Кирьянов Артем, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков:
➖ Строительный комплекс традиционно играет одну из ведущих ролей в российской экономике. По данным Минстроя России, более 13% валовой добавленной стоимости в национальной экономике приходится на строительный комплекс, почти 16% трудовых ресурсов страны заняты в данной сфере.
Любой строительный проект связан с задействованием десятков организаций-подрядчиков очень широкого профиля, а также десятков и сотен цепочек производителей и поставщиков материалов, оборудования и комплектующих. Таким образом, реализация проектов в любом виде строительства – жилищном, промышленном, инфраструктурном, социально-культурном – является триггером для развития экономики в российских регионах.
Вместе с тем, строительство – это капиталоемкая отрасль, требующая больших вложений с длительным сроком возврата. По этой причине сегодня в условиях дорожающих кредитов строительные проекты «буксуют».
Возникает своего рода «порочный круг»: наличие большого объема денежной массы у населения и организаций, необеспеченной соответствующей товарной массой на рынке, разгоняет инфляцию. Для борьбы с инфляцией Центробанк России повышает ключевую ставку, делая кредиты более дорогими и менее доступными. В итоге на сегодняшний день на счетах и вкладах только физических лиц, по данным Центробанка, находится 50,4 трлн рублей, при этом строительные проекты страдают от отсутствия финансирования, поскольку текущие условия кредитования в банках являются для строителей неприемлемыми.
Выход из этого круга видится в том, чтобы сделать строительные проекты, в том числе в регионах, привлекательными для частных инвестиций. А для этого необходима разработка и реализация комплекса законодательных и организационных мер, чтобы помочь тем, кто занимается строительством в субъектах РФ, обеспечить высокую доходность их проектов и безопасность инвестиций, то есть гарантию их возврата. Только на этих условиях население и частный бизнес, для того чтобы сохранить и преумножить имеющиеся у них свободные средства, понесут их не в банки, а начнут инвестировать в строительство.
#Аналитика
В контексте складывающейся экономической ситуации многие крупные строительные проекты в регионах могут быть заморожены. При этом стройкомплекс по-прежнему имеет стратегическое значение для национальной экономики.
Кирьянов Артем, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков:
➖ Строительный комплекс традиционно играет одну из ведущих ролей в российской экономике. По данным Минстроя России, более 13% валовой добавленной стоимости в национальной экономике приходится на строительный комплекс, почти 16% трудовых ресурсов страны заняты в данной сфере.
Любой строительный проект связан с задействованием десятков организаций-подрядчиков очень широкого профиля, а также десятков и сотен цепочек производителей и поставщиков материалов, оборудования и комплектующих. Таким образом, реализация проектов в любом виде строительства – жилищном, промышленном, инфраструктурном, социально-культурном – является триггером для развития экономики в российских регионах.
Вместе с тем, строительство – это капиталоемкая отрасль, требующая больших вложений с длительным сроком возврата. По этой причине сегодня в условиях дорожающих кредитов строительные проекты «буксуют».
Возникает своего рода «порочный круг»: наличие большого объема денежной массы у населения и организаций, необеспеченной соответствующей товарной массой на рынке, разгоняет инфляцию. Для борьбы с инфляцией Центробанк России повышает ключевую ставку, делая кредиты более дорогими и менее доступными. В итоге на сегодняшний день на счетах и вкладах только физических лиц, по данным Центробанка, находится 50,4 трлн рублей, при этом строительные проекты страдают от отсутствия финансирования, поскольку текущие условия кредитования в банках являются для строителей неприемлемыми.
Выход из этого круга видится в том, чтобы сделать строительные проекты, в том числе в регионах, привлекательными для частных инвестиций. А для этого необходима разработка и реализация комплекса законодательных и организационных мер, чтобы помочь тем, кто занимается строительством в субъектах РФ, обеспечить высокую доходность их проектов и безопасность инвестиций, то есть гарантию их возврата. Только на этих условиях население и частный бизнес, для того чтобы сохранить и преумножить имеющиеся у них свободные средства, понесут их не в банки, а начнут инвестировать в строительство.
#Аналитика
Жестовская: в регионах сейчас огромные усилия тратятся на симулирование контакта с населением, но часто людям дают пустые ответы
Настройка эффективной коммуникации региональных властей с населением остается одной из важнейших задач. Ранее об этом неоднократно заявлял глава государства. В частности, Владимир Путин указывал на важность прямого конструктивного диалога государства с рядовыми гражданами.
Жестовская Алина, политолог:
➖ Социология – королева политических наук. Королева, которой повсеместно пренебрегают. Любая технология, которая обеспечивает не только моментальный одноразовый результат, но и управляемость, стабильность, должна быть основана на постоянных исследованиях общественных мнений и настроений. Выиграть выборы, при наличии ресурса, можно отраслевой и административной мобилизацией или манипуляциями с бюллетенями. А вот удержать результат, чтобы через месяц после ЕДГ и расформирования избирательного штаба все не рассыпалось – это уже тонкая и зачастую игнорируемая стратегия. За два десятка лет работы на выборах я встречала социологов, как обязательных членов команды, от силы пару раз. Во-первых – это дорого, во-вторых – очень быстро развеивает иллюзии, в которых пребывает кандидат, в-третьих – требует постоянной корректировки таких, казалось бы, восхитительных идей и проектов. О мнение электората разбивается абсолютное большинство креативных концепций и высоких самооценок.
Для практикующих профессионалов не тайна – главной задачей при проведении выборов, наряду с обеспечением желаемого процента голосов, является обслуживание личного комфорта заказчика. Например, штатные пиарщики убедили переизбирающегося губернатора, что все народное недовольство в его адрес – происки конкурентов, а не отражение никчемности менеджерских способностей главы. Или какой-то «решала» из администрации во что бы то ни стало решил выкорчевать городской парк под строительство прибыльного торгового центра – признать, что электорат это не приемлет - значит отказаться от финансового «схематоза» ценой в несколько миллиардов. Кому такое понравится?
Соответственно, клиент отворачивается от действительно эффективной долгосрочной электоральной тактики в пользу собственного психологического комфорта. Ведь и задачу с вырубкой можно решить малой кровью, но это уже будет долгая многоходовка с переключением внимания, созданием проблемы и ее героическим решением под гражданские овации. Это масштабный пример. А таких в ежедневной работе органов власти бесчисленное множество. И все они нередко решаются методом самообмана – отказа от прямой оценки обратной связи.
Даже в самых продвинутых и адекватных регионах сейчас огромные усилия тратятся на симулирование контакта с населением. Люди пишут комментарии на страницах чиновников в социальных сетях и получают пусть и оперативные, но шаблонные пустые ответы. Это граждан злит. Мемами стали истории с ремонтом тротуаров и уборкой несанкционированных свалок посредством фотошопа. Ну и классика – голосование ботов в открытых опросах общественного мнения. Все – от администраторов данных процессов, до избирателей - понимают глупость и абсурдность ситуации, но все равно продолжают. Потому что отчет перед руководством сдается в цифрах. Цифры можно накрутить и нарисовать, а опровергнуть только честной социологией, но она для регионов – нежеланная экзотика.
Главный риск подобного подхода – прикладная шаткость конструкции. И если вчера глава субъекта видит свой рейтинг на уровне 146%, а в комментариях у себя тысячи однотипных признаний в любви, то при малейшей смене политических ветров он вдруг сталкивается с массовым немодерируемым ликованием жителей, которые, как оказалось, давно мечтали о его отставке. Такой вот парадокс.
#Аналитика
Настройка эффективной коммуникации региональных властей с населением остается одной из важнейших задач. Ранее об этом неоднократно заявлял глава государства. В частности, Владимир Путин указывал на важность прямого конструктивного диалога государства с рядовыми гражданами.
Жестовская Алина, политолог:
➖ Социология – королева политических наук. Королева, которой повсеместно пренебрегают. Любая технология, которая обеспечивает не только моментальный одноразовый результат, но и управляемость, стабильность, должна быть основана на постоянных исследованиях общественных мнений и настроений. Выиграть выборы, при наличии ресурса, можно отраслевой и административной мобилизацией или манипуляциями с бюллетенями. А вот удержать результат, чтобы через месяц после ЕДГ и расформирования избирательного штаба все не рассыпалось – это уже тонкая и зачастую игнорируемая стратегия. За два десятка лет работы на выборах я встречала социологов, как обязательных членов команды, от силы пару раз. Во-первых – это дорого, во-вторых – очень быстро развеивает иллюзии, в которых пребывает кандидат, в-третьих – требует постоянной корректировки таких, казалось бы, восхитительных идей и проектов. О мнение электората разбивается абсолютное большинство креативных концепций и высоких самооценок.
Для практикующих профессионалов не тайна – главной задачей при проведении выборов, наряду с обеспечением желаемого процента голосов, является обслуживание личного комфорта заказчика. Например, штатные пиарщики убедили переизбирающегося губернатора, что все народное недовольство в его адрес – происки конкурентов, а не отражение никчемности менеджерских способностей главы. Или какой-то «решала» из администрации во что бы то ни стало решил выкорчевать городской парк под строительство прибыльного торгового центра – признать, что электорат это не приемлет - значит отказаться от финансового «схематоза» ценой в несколько миллиардов. Кому такое понравится?
Соответственно, клиент отворачивается от действительно эффективной долгосрочной электоральной тактики в пользу собственного психологического комфорта. Ведь и задачу с вырубкой можно решить малой кровью, но это уже будет долгая многоходовка с переключением внимания, созданием проблемы и ее героическим решением под гражданские овации. Это масштабный пример. А таких в ежедневной работе органов власти бесчисленное множество. И все они нередко решаются методом самообмана – отказа от прямой оценки обратной связи.
Даже в самых продвинутых и адекватных регионах сейчас огромные усилия тратятся на симулирование контакта с населением. Люди пишут комментарии на страницах чиновников в социальных сетях и получают пусть и оперативные, но шаблонные пустые ответы. Это граждан злит. Мемами стали истории с ремонтом тротуаров и уборкой несанкционированных свалок посредством фотошопа. Ну и классика – голосование ботов в открытых опросах общественного мнения. Все – от администраторов данных процессов, до избирателей - понимают глупость и абсурдность ситуации, но все равно продолжают. Потому что отчет перед руководством сдается в цифрах. Цифры можно накрутить и нарисовать, а опровергнуть только честной социологией, но она для регионов – нежеланная экзотика.
Главный риск подобного подхода – прикладная шаткость конструкции. И если вчера глава субъекта видит свой рейтинг на уровне 146%, а в комментариях у себя тысячи однотипных признаний в любви, то при малейшей смене политических ветров он вдруг сталкивается с массовым немодерируемым ликованием жителей, которые, как оказалось, давно мечтали о его отставке. Такой вот парадокс.
#Аналитика
Чернышов: регионы усиливают внимание к механизмам государственно-частного партнерства
Экономические программы регионов России демонстрируют разнообразие подходов к развитию и стимулированию экономики, что напрямую связано с уникальными условиями каждого субъекта. В последнее время наблюдается значительный акцент на поиске и применении новых финансовых инструментов, способных повысить устойчивость региональных бюджетов и стимулировать инвестиционную активность. Самые преуспевающие регионы активно интегрируют такие инструменты, фокусируясь на структурных реформах и поддержке конкретных отраслей.
Чернышов Борис, вице-спикер Государственной Думы:
➖ Один из ключевых инструментов, который все больше находит применение — это облигационные займы. В условиях бюджетного дефицита и необходимости модернизации инфраструктуры, многие субъекты начинают выпускать облигации, обеспечивая приток средств на реализацию стратегически важных проектов. Например, несколько регионов уже выпустили инфраструктурные облигации для строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры, что не только решает проблему дефицита финансирования, но и стимулирует местную экономику за счет создания рабочих мест.
Также заметно усиливается внимание к механизмам государственно-частного партнерства. Это не только возможность снизить нагрузку на бюджет, но и привлечь инвестиции бизнеса в масштабные проекты, такие как модернизация энергетических систем и развитие промышленных кластеров. Так, в одном из центральных регионов РФ было успешно реализовано ГЧП по строительству нового энергоблока, что позволило не только снизить дефицит электроэнергии, но и улучшить условия для работы бизнеса в этом субъекте. Это пример того, как частные компании готовы вкладываться в проекты с долгосрочной перспективой, если видят реальную отдачу и минимальные риски.
Налоговые льготы остаются еще одним важным элементом экономических программ. Особенно это актуально для регионов с сильной промышленной базой. Льготы на налог на прибыль и имущество, а также специальные инвестиционные контракты (СПИК) стали основными рычагами для привлечения крупных инвесторов. В ряде регионов эти меры показали свою эффективность, например, в привлечении новых производственных мощностей в машиностроении и металлургии.
Однако наибольший интерес вызывает новый механизм распределения налоговых доходов, который уже начал внедряться в некоторых субъектах. Его суть заключается в передаче части доходов от налогов на прибыль организаций непосредственно в бюджеты муниципалитетов. Это позволяет стимулировать развитие бизнеса на местах, поскольку муниципалитеты получают больше ресурсов для создания комфортных условий для бизнеса. Такой подход помогает регионам минимизировать зависимость от федеральных трансфертов, увеличивая их финансовую самостоятельность.
Региональные экономические программы также все больше ориентируются на поддержку малого и среднего бизнеса. На фоне общего экономического спада и последствий санкций, субъекты активно разрабатывают программы субсидирования процентных ставок по кредитам, а также предоставляют гранты на развитие новых производств. Малый бизнес, особенно в сфере высоких технологий и агропромышленного комплекса, становится важным драйвером роста в регионах. Так, например, один из регионов Дальнего Востока уже успешно реализует программу субсидий для фермеров, что позволило увеличить производство местной продукции на 15% за последние два года.
Несомненно, в каждом регионе программы адаптируются под специфические условия и экономические вызовы, но общее направление развития остается неизменным — это увеличение финансовой самостоятельности субъектов, снижение нагрузки на бюджеты и привлечение частных инвестиций.
#Аналитика
Экономические программы регионов России демонстрируют разнообразие подходов к развитию и стимулированию экономики, что напрямую связано с уникальными условиями каждого субъекта. В последнее время наблюдается значительный акцент на поиске и применении новых финансовых инструментов, способных повысить устойчивость региональных бюджетов и стимулировать инвестиционную активность. Самые преуспевающие регионы активно интегрируют такие инструменты, фокусируясь на структурных реформах и поддержке конкретных отраслей.
Чернышов Борис, вице-спикер Государственной Думы:
➖ Один из ключевых инструментов, который все больше находит применение — это облигационные займы. В условиях бюджетного дефицита и необходимости модернизации инфраструктуры, многие субъекты начинают выпускать облигации, обеспечивая приток средств на реализацию стратегически важных проектов. Например, несколько регионов уже выпустили инфраструктурные облигации для строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры, что не только решает проблему дефицита финансирования, но и стимулирует местную экономику за счет создания рабочих мест.
Также заметно усиливается внимание к механизмам государственно-частного партнерства. Это не только возможность снизить нагрузку на бюджет, но и привлечь инвестиции бизнеса в масштабные проекты, такие как модернизация энергетических систем и развитие промышленных кластеров. Так, в одном из центральных регионов РФ было успешно реализовано ГЧП по строительству нового энергоблока, что позволило не только снизить дефицит электроэнергии, но и улучшить условия для работы бизнеса в этом субъекте. Это пример того, как частные компании готовы вкладываться в проекты с долгосрочной перспективой, если видят реальную отдачу и минимальные риски.
Налоговые льготы остаются еще одним важным элементом экономических программ. Особенно это актуально для регионов с сильной промышленной базой. Льготы на налог на прибыль и имущество, а также специальные инвестиционные контракты (СПИК) стали основными рычагами для привлечения крупных инвесторов. В ряде регионов эти меры показали свою эффективность, например, в привлечении новых производственных мощностей в машиностроении и металлургии.
Однако наибольший интерес вызывает новый механизм распределения налоговых доходов, который уже начал внедряться в некоторых субъектах. Его суть заключается в передаче части доходов от налогов на прибыль организаций непосредственно в бюджеты муниципалитетов. Это позволяет стимулировать развитие бизнеса на местах, поскольку муниципалитеты получают больше ресурсов для создания комфортных условий для бизнеса. Такой подход помогает регионам минимизировать зависимость от федеральных трансфертов, увеличивая их финансовую самостоятельность.
Региональные экономические программы также все больше ориентируются на поддержку малого и среднего бизнеса. На фоне общего экономического спада и последствий санкций, субъекты активно разрабатывают программы субсидирования процентных ставок по кредитам, а также предоставляют гранты на развитие новых производств. Малый бизнес, особенно в сфере высоких технологий и агропромышленного комплекса, становится важным драйвером роста в регионах. Так, например, один из регионов Дальнего Востока уже успешно реализует программу субсидий для фермеров, что позволило увеличить производство местной продукции на 15% за последние два года.
Несомненно, в каждом регионе программы адаптируются под специфические условия и экономические вызовы, но общее направление развития остается неизменным — это увеличение финансовой самостоятельности субъектов, снижение нагрузки на бюджеты и привлечение частных инвестиций.
#Аналитика
Слатинов: в новом курском правительстве губернатор берет под личный контроль большой объем значимых ведомств
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сформировал правительство региона. В новую структуру органов исполнительной власти войдут руководитель администрации региона, шесть заместителей губернатора, четыре заместителя председателя правительства. Создано Министерство восстановления и развития приграничья. Первым заместителем губернатора – председателем правительства региона назначен Алексей Дедов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Действительно, ситуация с утверждением структуры и назначениями в Курской области затянулась. Выборы состоялись, и только по прошествии месяца появились структура и кадровые решения. Одним из объяснений затянувшегося процесса является согласование с профильными федеральными ведомствами целой линейки региональных чиновников. В курских условиях, когда в регионе идут боевые действия, людей на соответствующие должности проверяют и согласовывают более пристально.
Радикальных изменений в структуре правительства нет, что совершенно естественно, поскольку регион находится в особой ситуации КТО и ЧС, поэтому сегодня менять в целом работающую систему управления бессмысленно. Кроме того, согласование ближайшего соратника Смирнова – Алексея Дедова – на пост первого вице-губернатора, председателя правительства региона говорит о том, что в Москве довольны решением задач в регионе в рамках нынешней ситуации. Да и имеющаяся структура хорошо знакома губернатору, поскольку в свое время была модерирована и выработана им же совместно с прежним руководителем региона Романом Старовойтом.
В новой структуре следует отметить несколько важных моментов. Первый – это большая концентрация различных функциональных направлений и подразделений под личным кураторством губернатора. В данной структуре губернатор, помимо традиционных департаментов – антикоррупционного, Министерства правового обеспечения, взял под личный контроль Министерство финансов и Министерство архитектуры и градостроительства, а также ряд других значимых структур, еще раз подтвердив репутацию человека, готового тащить на себе большой объем управленческой нагрузки.
Второй момент – это появление Министерства восстановления и развития приграничных территорий в экономическом блоке. При Старовойте не было заместителя по экономике, и сейчас в новой структуре этот заместитель фактически появляется. Также он получает дополнительный статус зампреда правительства. Социально-экономический сюжет региона в ближайшей перспективе будет связан с увязыванием вопросов экономического развития и восстановления приграничных зон, и здесь надо отдать должное этому структурному решению Смирнова. Проблемы восстановления выдвигаются в приоритет, увязываются с вопросами экономического развития региона в целом, что немаловажно. Интересный сюжет с внутриполитическим блоком: в новой структуре управления как такового заместителя губернатора по внутренней политике нет, но эту сферу будет контролировать заместитель председателя правительства. Значительную часть контроля за внутриполитическими процессами берут на себя сам губернатор и председатель правительства, а текущим управлением внутрипола будет заниматься зампред правительства, в подчинении которого будут Министерство внутренней политики, комитет молодежной политики и Министерство информации и общественных коммуникаций.
В кадровых назначениях главный лейтмотив – ожидаемое усиление группы Смирнова, которая и при прежнем правлении имела мощные позиции. Но теперь коммунально-строительная группа занимает в регионе большинство командных высот в управлении. С учетом того что после 6 августа задача восстановления значительной части области становится первоочередной, это отчасти играет региону в плюс. Но и сами представители данной группы должны расширить горизонт мышления, осознав, что региональное развитие – понятие более широкое, чем большая стройка и коммунальный комплекс.
#Аналитика
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сформировал правительство региона. В новую структуру органов исполнительной власти войдут руководитель администрации региона, шесть заместителей губернатора, четыре заместителя председателя правительства. Создано Министерство восстановления и развития приграничья. Первым заместителем губернатора – председателем правительства региона назначен Алексей Дедов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Действительно, ситуация с утверждением структуры и назначениями в Курской области затянулась. Выборы состоялись, и только по прошествии месяца появились структура и кадровые решения. Одним из объяснений затянувшегося процесса является согласование с профильными федеральными ведомствами целой линейки региональных чиновников. В курских условиях, когда в регионе идут боевые действия, людей на соответствующие должности проверяют и согласовывают более пристально.
Радикальных изменений в структуре правительства нет, что совершенно естественно, поскольку регион находится в особой ситуации КТО и ЧС, поэтому сегодня менять в целом работающую систему управления бессмысленно. Кроме того, согласование ближайшего соратника Смирнова – Алексея Дедова – на пост первого вице-губернатора, председателя правительства региона говорит о том, что в Москве довольны решением задач в регионе в рамках нынешней ситуации. Да и имеющаяся структура хорошо знакома губернатору, поскольку в свое время была модерирована и выработана им же совместно с прежним руководителем региона Романом Старовойтом.
В новой структуре следует отметить несколько важных моментов. Первый – это большая концентрация различных функциональных направлений и подразделений под личным кураторством губернатора. В данной структуре губернатор, помимо традиционных департаментов – антикоррупционного, Министерства правового обеспечения, взял под личный контроль Министерство финансов и Министерство архитектуры и градостроительства, а также ряд других значимых структур, еще раз подтвердив репутацию человека, готового тащить на себе большой объем управленческой нагрузки.
Второй момент – это появление Министерства восстановления и развития приграничных территорий в экономическом блоке. При Старовойте не было заместителя по экономике, и сейчас в новой структуре этот заместитель фактически появляется. Также он получает дополнительный статус зампреда правительства. Социально-экономический сюжет региона в ближайшей перспективе будет связан с увязыванием вопросов экономического развития и восстановления приграничных зон, и здесь надо отдать должное этому структурному решению Смирнова. Проблемы восстановления выдвигаются в приоритет, увязываются с вопросами экономического развития региона в целом, что немаловажно. Интересный сюжет с внутриполитическим блоком: в новой структуре управления как такового заместителя губернатора по внутренней политике нет, но эту сферу будет контролировать заместитель председателя правительства. Значительную часть контроля за внутриполитическими процессами берут на себя сам губернатор и председатель правительства, а текущим управлением внутрипола будет заниматься зампред правительства, в подчинении которого будут Министерство внутренней политики, комитет молодежной политики и Министерство информации и общественных коммуникаций.
В кадровых назначениях главный лейтмотив – ожидаемое усиление группы Смирнова, которая и при прежнем правлении имела мощные позиции. Но теперь коммунально-строительная группа занимает в регионе большинство командных высот в управлении. С учетом того что после 6 августа задача восстановления значительной части области становится первоочередной, это отчасти играет региону в плюс. Но и сами представители данной группы должны расширить горизонт мышления, осознав, что региональное развитие – понятие более широкое, чем большая стройка и коммунальный комплекс.
#Аналитика
Вероятная отставка Логинова: давление силовиков, «защитная» позиция Пономаренко и старых элит, нейтралитет Котюкова
🔺Аналитика АПЭК
Против мэра Красноярска Владислава Логинова идет активная аппаратная и медийная игра. Чиновнику прогнозируют отставку. Против Логинова - его принадлежность команде предыдущего губернатора и многочисленные уголовные дела его подчиненных. Инсайдеры в регионе отмечают, что губернатор Михаил Котюков, отстранился от мэра, ожидая дальнейших решений силовиков в отношении руководства Красноярска.
Напряжение вокруг Логинова возникло еще летом, когда фигурантами уголовных дел стали близкие к мэрии игроки. В конце июня был задержан гендиректор ООО «Промстрой» Декард Ханагян (обвиняется в картельном сговоре на сумму 1 млрд рублей). Эта компания - главный подрядчик по ремонту дорог в Красноярске. Вместе с ним был арестован бывший руководитель Специализированного автотранспортного предприятия (САТП) Дмитрий Сокирко. Тогда же в СИЗО был отправлен заместитель руководителя департамента городского хозяйства Владимир Стаканов (за получение взятки).
В начале сентября вокруг мэра возник новый скандал: группа депутатов горсовета и областного Заксобрания призвали отправить Логинова в отставку. Градоначальника обвинили в низком качестве управления городом и дорожных проблемах. Атаку на мэра инициировал депутат горсовета Вячеслав Дюков, которого ранее исключили из партии «Единая Россия. Дюков обратился к губернатору Котюкову с жалобой на мэра. На днях региональные власти дали Дюкову официальный ответ, сообщив, что причин увольнять мэра нет. Однако руководство региона вновь привлекло внимание к элитному конфликту и проблемам мэра.
В октябре красноярские эксперты отмечают затишье вокруг Логинова. При этом глава городской администрации не проявляет заметного интереса к новым проектам, а в самой городской власти ощущается атмосфера апатии. Интригой по-прежнему остается позиция губернатора, который пока не демонстрирует ясного отношения к градоначальнику.
Логинов достался Михаилу Котюкову в наследство от прошлого губернатора Александра Усса (покинул пост в 2023 году). В команду Котюкова он не интегрировался, однако и в отставку или на повышение не уходит. Вероятная причина: Логинов сохраняет плотные личные отношения с деятелями из команды экс-губернатора, а главное - с первым замгубернатора края Сергеем Пономаренко (при его участии он стал мэром). Пономаренко - долгожитель системы регионального управления: бессменно работает с 1997 года. Многие наблюдатели считают масштаб его влияния избыточным. Именно Пономаренко ответил депутату Дюкову по поводу отсутствия оснований для отставки мэра.
Губернатор же пока определённо выбрал «стратегию отстранения» от мэра и городских элит, - вероятно, ожидая сигналов от силовиков, которые продолжают активно работать по возбужденным делам. Если атака на Логинова будет продолжена, это может стать триггером для его отставки. Предстоящая борьба за пост мэра будет жесткой.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Против мэра Красноярска Владислава Логинова идет активная аппаратная и медийная игра. Чиновнику прогнозируют отставку. Против Логинова - его принадлежность команде предыдущего губернатора и многочисленные уголовные дела его подчиненных. Инсайдеры в регионе отмечают, что губернатор Михаил Котюков, отстранился от мэра, ожидая дальнейших решений силовиков в отношении руководства Красноярска.
Напряжение вокруг Логинова возникло еще летом, когда фигурантами уголовных дел стали близкие к мэрии игроки. В конце июня был задержан гендиректор ООО «Промстрой» Декард Ханагян (обвиняется в картельном сговоре на сумму 1 млрд рублей). Эта компания - главный подрядчик по ремонту дорог в Красноярске. Вместе с ним был арестован бывший руководитель Специализированного автотранспортного предприятия (САТП) Дмитрий Сокирко. Тогда же в СИЗО был отправлен заместитель руководителя департамента городского хозяйства Владимир Стаканов (за получение взятки).
В начале сентября вокруг мэра возник новый скандал: группа депутатов горсовета и областного Заксобрания призвали отправить Логинова в отставку. Градоначальника обвинили в низком качестве управления городом и дорожных проблемах. Атаку на мэра инициировал депутат горсовета Вячеслав Дюков, которого ранее исключили из партии «Единая Россия. Дюков обратился к губернатору Котюкову с жалобой на мэра. На днях региональные власти дали Дюкову официальный ответ, сообщив, что причин увольнять мэра нет. Однако руководство региона вновь привлекло внимание к элитному конфликту и проблемам мэра.
В октябре красноярские эксперты отмечают затишье вокруг Логинова. При этом глава городской администрации не проявляет заметного интереса к новым проектам, а в самой городской власти ощущается атмосфера апатии. Интригой по-прежнему остается позиция губернатора, который пока не демонстрирует ясного отношения к градоначальнику.
Логинов достался Михаилу Котюкову в наследство от прошлого губернатора Александра Усса (покинул пост в 2023 году). В команду Котюкова он не интегрировался, однако и в отставку или на повышение не уходит. Вероятная причина: Логинов сохраняет плотные личные отношения с деятелями из команды экс-губернатора, а главное - с первым замгубернатора края Сергеем Пономаренко (при его участии он стал мэром). Пономаренко - долгожитель системы регионального управления: бессменно работает с 1997 года. Многие наблюдатели считают масштаб его влияния избыточным. Именно Пономаренко ответил депутату Дюкову по поводу отсутствия оснований для отставки мэра.
Губернатор же пока определённо выбрал «стратегию отстранения» от мэра и городских элит, - вероятно, ожидая сигналов от силовиков, которые продолжают активно работать по возбужденным делам. Если атака на Логинова будет продолжена, это может стать триггером для его отставки. Предстоящая борьба за пост мэра будет жесткой.
#Аналитика
Полянский: ситуация преподносится так, будто Носков уже глава Самары, но все может измениться
Губернатор Самарской области представил команде нового первого заммэра Самары Ивана Носкова. Предполагается, что уже к концу октября – началу ноября он может возглавить город вместо Елены Лапушкиной. Кроме того, на совещании губернатор анонсировал переход столицы региона на одноуровневую модель муниципального управления.
Полянский Виктор, профессор Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева, заведующий кафедрой государственного и административного права, председатель комитета «За честные выборы»:
➖ По российскому законодательству человек из любого региона может быть подобран в качестве кандидата на должность мэра (главы муниципального образования), в том числе Самары. Отбирать претендентов предстоит соответствующей конкурсной комиссии.
Ситуация преподносится так, будто экс-глава Дзержинска Иван Носков уже глава Самары. Но все может измениться даже на стадии, когда будут обсуждать и оценивать программы, которые представят кандидаты. Кто-то может снять свою кандидатуру, в том числе и Носков.
Для Самарской области в целом такой подход к ротации, когда на должность приходит «варяг», может быть полезным, перспективным для управления, а если это все совпадет с профессиональными качествами соответствующего руководителя – будет оптимальным вариантом.
Причины ухода (если он состоится) с поста главы Самары Елены Лапушкиной известны только ей и тем, кто причастен к принятию соответствующего решения. Но, возможно, в данном случае надо создать свободное пространство для маневра по управлению делами области в целом. Самара составляет практически одну треть всей области по населению. Подобный маневр был совершен и в Тольятти, где глава города тоже ушел в отставку. Это решение наверняка связано с необходимостью оптимизации механизмов управления общими делами. С этой точки зрения такие решения могут быть приняты как обоснованные, правильные и перспективные. Перспективные и в том плане, что Елена Лапушкина еще достаточно молода и будет востребована благодаря своему профессиональному опыту. У нее есть возможность реализоваться в любом направлении.
У Носкова есть приличный опыт работы в Нижегородской области – опыт управления развитым в промышленном и научно-образовательном отношении городом Дзержинском. Уже в ближайшее время он определится с идеологией своего пребывания пока в качестве первого заместителя, а потом может претендовать на должность главы Самары. Но еще важно, чтобы местные группы влияния с пониманием отнеслись к такому развитию управленческой ситуации.
Что касается перехода на одноуровневую систему муниципального управления, то я сторонник того, чтобы самоуправление было реальным. Это значит, что у него должны быть соответствующие полномочия, вопросы ведения и адекватная обеспеченность материальными и финансовыми ресурсами. Кроме того, надо воспитывать в людях стремление участвовать в этом самоуправлении. А тогда оно должно быть с правом решать что-то – и это бы вовлекало население в систему. Были факты, когда избрали по новой системе разных глав на низовом уровне, а они массово стали отказываться от работы, потому что ничего не могут сделать – у них нет ресурсов.
Крупные городские округа, особенно административные центры и столицы субъектов Федерации, и муниципальные районы надо сделать третьим уровнем государственной власти. А в поселениях не очень крупных, с более ограниченными целями и задачами, население может быть самоуправляющимся в единой системе публичной власти.
Когда принималось решение о создании двух уровней самоуправления в Самаре – городской округ и девять внутригородских муниципальных районов внутри него, – ставилась цель приблизить местное самоуправление к населению, к конкретным жителям, имеющим свои интересы в рамках общности, объединенной целями, задачами, условиями жизни и так далее. Движение в этом направлении не было должным образом обеспечено прежде всего финансовыми ресурсами при наличии кадрового потенциала.
#Аналитика
Губернатор Самарской области представил команде нового первого заммэра Самары Ивана Носкова. Предполагается, что уже к концу октября – началу ноября он может возглавить город вместо Елены Лапушкиной. Кроме того, на совещании губернатор анонсировал переход столицы региона на одноуровневую модель муниципального управления.
Полянский Виктор, профессор Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева, заведующий кафедрой государственного и административного права, председатель комитета «За честные выборы»:
➖ По российскому законодательству человек из любого региона может быть подобран в качестве кандидата на должность мэра (главы муниципального образования), в том числе Самары. Отбирать претендентов предстоит соответствующей конкурсной комиссии.
Ситуация преподносится так, будто экс-глава Дзержинска Иван Носков уже глава Самары. Но все может измениться даже на стадии, когда будут обсуждать и оценивать программы, которые представят кандидаты. Кто-то может снять свою кандидатуру, в том числе и Носков.
Для Самарской области в целом такой подход к ротации, когда на должность приходит «варяг», может быть полезным, перспективным для управления, а если это все совпадет с профессиональными качествами соответствующего руководителя – будет оптимальным вариантом.
Причины ухода (если он состоится) с поста главы Самары Елены Лапушкиной известны только ей и тем, кто причастен к принятию соответствующего решения. Но, возможно, в данном случае надо создать свободное пространство для маневра по управлению делами области в целом. Самара составляет практически одну треть всей области по населению. Подобный маневр был совершен и в Тольятти, где глава города тоже ушел в отставку. Это решение наверняка связано с необходимостью оптимизации механизмов управления общими делами. С этой точки зрения такие решения могут быть приняты как обоснованные, правильные и перспективные. Перспективные и в том плане, что Елена Лапушкина еще достаточно молода и будет востребована благодаря своему профессиональному опыту. У нее есть возможность реализоваться в любом направлении.
У Носкова есть приличный опыт работы в Нижегородской области – опыт управления развитым в промышленном и научно-образовательном отношении городом Дзержинском. Уже в ближайшее время он определится с идеологией своего пребывания пока в качестве первого заместителя, а потом может претендовать на должность главы Самары. Но еще важно, чтобы местные группы влияния с пониманием отнеслись к такому развитию управленческой ситуации.
Что касается перехода на одноуровневую систему муниципального управления, то я сторонник того, чтобы самоуправление было реальным. Это значит, что у него должны быть соответствующие полномочия, вопросы ведения и адекватная обеспеченность материальными и финансовыми ресурсами. Кроме того, надо воспитывать в людях стремление участвовать в этом самоуправлении. А тогда оно должно быть с правом решать что-то – и это бы вовлекало население в систему. Были факты, когда избрали по новой системе разных глав на низовом уровне, а они массово стали отказываться от работы, потому что ничего не могут сделать – у них нет ресурсов.
Крупные городские округа, особенно административные центры и столицы субъектов Федерации, и муниципальные районы надо сделать третьим уровнем государственной власти. А в поселениях не очень крупных, с более ограниченными целями и задачами, население может быть самоуправляющимся в единой системе публичной власти.
Когда принималось решение о создании двух уровней самоуправления в Самаре – городской округ и девять внутригородских муниципальных районов внутри него, – ставилась цель приблизить местное самоуправление к населению, к конкретным жителям, имеющим свои интересы в рамках общности, объединенной целями, задачами, условиями жизни и так далее. Движение в этом направлении не было должным образом обеспечено прежде всего финансовыми ресурсами при наличии кадрового потенциала.
#Аналитика
Новое правительство ХМАО: три акцента обновления
🔺Аналитика АПЭК
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук утвердил новый состав правительства. Изменения, инициированные Кухаруком, включают в себя кадровые перестановки, перераспределение полномочий между вице-губернаторами, а также структурные изменения и отражают новый подход губернатора в управлении, а также смену приоритетов в развитии округа.
Правительство ХМАО обновлено на треть, что отражает стремление Руслана Кухарука сформировать свою собственную управленческую команду. Очевидно прослеживается ставка губернатора на деятелей, в опыте которых он мог убедиться лично. Три новых вице-губернатора ХМАО – бывшие заместители главы администрации Тюмени. Экс-вице-мэр Тюмени Ирина Чудова будет курировать аппарат губернатора, правительства ХМАО, координировать работу представительства ХМАО, департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции; обеспечивать взаимодействие правительства Югры с окружной думой. Экс-вице-мэр Тюмени Владимир Кильтау будет координировать работу департамента ЖКХ и энергетики, службы жилищного и строительного надзора. Еще один экс-вице-мэр Тюмени Андрей Пилипчук будет координировать работу департамента государственного заказа. Кроме того, в зону ответственности Пилипчука войдет координация действий исполнительных органов ХМАО, органов МСУ муниципальных образований Югры по вопросам расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета региона, – особенно важное направление работы правительства в условиях перезапуска взаимодействия между округом и муниципалитетами.
Параллельно с этим происходит ограничение возможностей игроков, концентрировавших широкий набор полномочий при предыдущем менеджменте. Так, новое правительство покинул куратор внутренней политики региона Алексей Шипилов, который должен был войти в правительство, но уже не в должности первого заместителя. Он работал заместителем губернатора Югры с января 2016 года. Сокращена ставка замгубернатора, курирующего надзорные службы, - бывший вице-губернатор ХМАО Ольга Литова не вошла в новый состав правительства.
Структурные изменения в правительстве ХМАО непосредственно связаны с определением новых приоритетов. Они сформулированы на основании запросов югорчан, установленных в ходе летних рабочих поездок губернатора по муниципалитетам. В топ актуальных проблем входят проблемы ЖКХ, аварийное жилье и «мусорный вопрос». Они являются наиболее острыми и создают проблемный информационный фон для окружных властей. Для усиления эффективности работы по этим направлениям в правительстве ХМАО произошло разделение строительного и коммунального блоков. Уменьшение числа аварий, модернизация ЖКХ, выстраивание отношений с коммунальщиками и УК станут отдельными задачами для Владимира Кильтау. Кураторство над департаментом строительства сохраняет Азат Ислаев, при этом новый директор департамента строительства Александр Фролов интегрирован в обновленную команду Кухарука из Тюменской области.
Финансовый контроль и выстраивание эффективного взаимодействия с муниципалитетами – специальные направления работы нового правительства, под потребности которого проведены не только кадровые, но и структурные изменения. Уникальное решение Руслана Кухарука – переход директора по финансам в его прямое подчинение (больше не контролируется никем из заместителей губернатора). Такой подход означает личный контроль Кухарука за формированием бюджета и его корректировкой, а также снижение возможностей для заместителей губернатора влиять на этот процесс. В фокусе внимания будет и кураторство муниципалитетов в части бюджетного планирования: в Югре впервые появляется чиновник, отвечающий за этот вопрос (Андрей Пилипчук). Интеграция в правительство ХМАО глав двух крупных муниципалитетов Югры (мэр Ханты-Мансийска Максим Ряшин и глава Сургутского района Андрей Трубецкой – члены правительства Югры с правом совещательного голоса) также способствует более плотному взаимодействию окружной власти и муниципалитетов.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук утвердил новый состав правительства. Изменения, инициированные Кухаруком, включают в себя кадровые перестановки, перераспределение полномочий между вице-губернаторами, а также структурные изменения и отражают новый подход губернатора в управлении, а также смену приоритетов в развитии округа.
Правительство ХМАО обновлено на треть, что отражает стремление Руслана Кухарука сформировать свою собственную управленческую команду. Очевидно прослеживается ставка губернатора на деятелей, в опыте которых он мог убедиться лично. Три новых вице-губернатора ХМАО – бывшие заместители главы администрации Тюмени. Экс-вице-мэр Тюмени Ирина Чудова будет курировать аппарат губернатора, правительства ХМАО, координировать работу представительства ХМАО, департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции; обеспечивать взаимодействие правительства Югры с окружной думой. Экс-вице-мэр Тюмени Владимир Кильтау будет координировать работу департамента ЖКХ и энергетики, службы жилищного и строительного надзора. Еще один экс-вице-мэр Тюмени Андрей Пилипчук будет координировать работу департамента государственного заказа. Кроме того, в зону ответственности Пилипчука войдет координация действий исполнительных органов ХМАО, органов МСУ муниципальных образований Югры по вопросам расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета региона, – особенно важное направление работы правительства в условиях перезапуска взаимодействия между округом и муниципалитетами.
Параллельно с этим происходит ограничение возможностей игроков, концентрировавших широкий набор полномочий при предыдущем менеджменте. Так, новое правительство покинул куратор внутренней политики региона Алексей Шипилов, который должен был войти в правительство, но уже не в должности первого заместителя. Он работал заместителем губернатора Югры с января 2016 года. Сокращена ставка замгубернатора, курирующего надзорные службы, - бывший вице-губернатор ХМАО Ольга Литова не вошла в новый состав правительства.
Структурные изменения в правительстве ХМАО непосредственно связаны с определением новых приоритетов. Они сформулированы на основании запросов югорчан, установленных в ходе летних рабочих поездок губернатора по муниципалитетам. В топ актуальных проблем входят проблемы ЖКХ, аварийное жилье и «мусорный вопрос». Они являются наиболее острыми и создают проблемный информационный фон для окружных властей. Для усиления эффективности работы по этим направлениям в правительстве ХМАО произошло разделение строительного и коммунального блоков. Уменьшение числа аварий, модернизация ЖКХ, выстраивание отношений с коммунальщиками и УК станут отдельными задачами для Владимира Кильтау. Кураторство над департаментом строительства сохраняет Азат Ислаев, при этом новый директор департамента строительства Александр Фролов интегрирован в обновленную команду Кухарука из Тюменской области.
Финансовый контроль и выстраивание эффективного взаимодействия с муниципалитетами – специальные направления работы нового правительства, под потребности которого проведены не только кадровые, но и структурные изменения. Уникальное решение Руслана Кухарука – переход директора по финансам в его прямое подчинение (больше не контролируется никем из заместителей губернатора). Такой подход означает личный контроль Кухарука за формированием бюджета и его корректировкой, а также снижение возможностей для заместителей губернатора влиять на этот процесс. В фокусе внимания будет и кураторство муниципалитетов в части бюджетного планирования: в Югре впервые появляется чиновник, отвечающий за этот вопрос (Андрей Пилипчук). Интеграция в правительство ХМАО глав двух крупных муниципалитетов Югры (мэр Ханты-Мансийска Максим Ряшин и глава Сургутского района Андрей Трубецкой – члены правительства Югры с правом совещательного голоса) также способствует более плотному взаимодействию окружной власти и муниципалитетов.
#Аналитика
Максимов: если город останется без отопления, виновные найдутся, но вряд ли на губернаторском уровне
Крупные муниципалитеты сразу нескольких регионов оказались не готовы к отопительному сезону – 2024/2025. В нескольких городах из-за срыва сроков уже возбуждены уголовные дела. Проблемы с подачей тепла наблюдаются в Подмосковье, Новосибирской, Омской, Мурманской областях, Забайкальском крае.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Если город или даже крупный микрорайон останется без отопления, естественно, найдутся виновные, поскольку такое серьезное дело без наказания оставлять нельзя. Но до уровня первых лиц регионов это вряд ли дойдет, только если весь субъект ввиду отсутствия топлива по разгильдяйству высшего начальства окажется не готов к отопительному периоду. А пока либо котельные или коммуникации оказались не подготовлены, либо сорваны сроки сервисных работ. Есть определенный график, который разработан в каждом муниципалитете с учетом того, в каком регионе он находится и когда там наступают устойчивые заморозки. Если сроки сорваны, в ходе расследования будет выявлен и наказан виновный. Если же это не просто разгильдяйство, а нанесен ущерб большому количеству людей, связанный с аварийными отключениями и убытками хозяйственных субъектов, то кто-то должен не только отвечать за это, но и компенсировать.
Есть целый ряд регионов с северным завозом, то есть это те территории, куда доставить уголь, мазут и все необходимое для работы котельных можно только в определенное время. Если эти сроки сорвать, то, конечно, наступит экстремальная ситуация, которая может привести даже к ЧС. В 1990-е годы весьма часто такое случалось, но с тех пор ситуация изменилась: руководители стали более ответственными и имеют больше возможностей влиять на ситуацию. На Камчатке, Чукотке, в северных частях Якутии и Красноярского края, на части территории Магаданской области нет железных дорог, поэтому поставки энергоносителей туда осуществляются либо морским, либо речным транспортом. И если сроки сорвать, то их уже никак не компенсировать, разве что гнать автопоезда по льду рек, но это очень опасно для людей – и объем доставки будет не таким, как через морской или речной транспорт.
#Аналитика
Крупные муниципалитеты сразу нескольких регионов оказались не готовы к отопительному сезону – 2024/2025. В нескольких городах из-за срыва сроков уже возбуждены уголовные дела. Проблемы с подачей тепла наблюдаются в Подмосковье, Новосибирской, Омской, Мурманской областях, Забайкальском крае.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Если город или даже крупный микрорайон останется без отопления, естественно, найдутся виновные, поскольку такое серьезное дело без наказания оставлять нельзя. Но до уровня первых лиц регионов это вряд ли дойдет, только если весь субъект ввиду отсутствия топлива по разгильдяйству высшего начальства окажется не готов к отопительному периоду. А пока либо котельные или коммуникации оказались не подготовлены, либо сорваны сроки сервисных работ. Есть определенный график, который разработан в каждом муниципалитете с учетом того, в каком регионе он находится и когда там наступают устойчивые заморозки. Если сроки сорваны, в ходе расследования будет выявлен и наказан виновный. Если же это не просто разгильдяйство, а нанесен ущерб большому количеству людей, связанный с аварийными отключениями и убытками хозяйственных субъектов, то кто-то должен не только отвечать за это, но и компенсировать.
Есть целый ряд регионов с северным завозом, то есть это те территории, куда доставить уголь, мазут и все необходимое для работы котельных можно только в определенное время. Если эти сроки сорвать, то, конечно, наступит экстремальная ситуация, которая может привести даже к ЧС. В 1990-е годы весьма часто такое случалось, но с тех пор ситуация изменилась: руководители стали более ответственными и имеют больше возможностей влиять на ситуацию. На Камчатке, Чукотке, в северных частях Якутии и Красноярского края, на части территории Магаданской области нет железных дорог, поэтому поставки энергоносителей туда осуществляются либо морским, либо речным транспортом. И если сроки сорвать, то их уже никак не компенсировать, разве что гнать автопоезда по льду рек, но это очень опасно для людей – и объем доставки будет не таким, как через морской или речной транспорт.
#Аналитика
Косачева: упрощенная процедура отставки мэров увеличила их зависимость от решений, принимаемых на уровне губернаторов
После сентябрьских выборов по стране прокатилась очередная волна отставок мэров. Упрощенная процедура назначения градоначальников сделала их уязвимыми. Согласно высказываемым оценкам, мэр едва ли не самое нестабильное звено в системе публичной власти.
Косачева Татьяна, политолог, эксперт КГ «Полилог»:
➖ Не могу согласиться с позицией, что мэр — самое нестабильное звено в системе публичной власти, поскольку есть примеры, когда мэры на своих постах долгое время сохраняли популярность и доверие граждан. Например, в Иркутской области, в городе Черемхово, есть мэр, который руководит городом уже два десятилетия и считается любимцем жителей, одним из самых популярных мэров в регионе.
Мэр сейчас, в первую очередь, грамотный хозяйственник, лоббист территории и только потом уже - публичный политик. И если градоначальников снимают, то не что-то не так с их компетенциями, которые далеки от идеала. Если бы были хорошие хозяйственники, управленцы, то их, поверьте, никто бы не снимал. То, что законодательство предусматривает возможность ротации в «ручном режиме», должно подстегивать работать эффективнее. Это выгодно и жителям, это и реализация запроса на «сервисность власти».
Упрощенная процедура отставки мэров увеличила их зависимость от решений, принимаемых на уровне губернаторов, — тренд на «вертикализацию» власти понятен в текущих геополитических условиях. В 2024 году мэр — это исполнитель. Отсюда и тренд на постепенную замену выборной модели на сити-менеджера и назначение главы города горсоветом. В 2006 году избирались 70% глав городов, в 2018 году — уже 12%. Прямые выборы мэров сохранились только в четырёх городах-столицах субъектов.
С 25 января по 24 сентября текущего года со своих постов ушли 36 мэров, шесть из них проходят подозреваемыми по уголовным делам. С другой стороны, еще шестеро ушли на очевидное повышение, 10 сохранили позиции в управленческой вертикали, сменив работу, и 14 находятся в «режиме ожидания».
Положительные примеры на слуху. Так, мэр Тюмени Руслан Кухарук назначен губернатором ХМАО, глава Челябинска Наталья Котова перешла на работу в Совет Федерации, мэры Копейска и Липецка перебрались в «область» с повышением. А находившийся в «режиме ожидания» с марта 2024 года бывший глава Вологды Сергей Воропанов стал министром энергетики Московской области.
Позиция мэра всегда была «рискованной», здесь ничего нового нет. В статье 2022 года политологи Бакли и Рейтер, показывают, что на выборке 2000-2018 годов вероятность ареста мэра российского города составляла более 10%. Как мы видим, сегодня ситуация практически не изменилась. И для тех, кто умеет работать, должность главы города по-прежнему остается трамплином в вертикали власти. Главное - суметь оттолкнуться. Зависимость мэра от губернатора, с одной стороны, снижает самостоятельность глав городов, но с другой — создает условия для более слаженной и эффективной работы вертикали власти. А эта задача, на мой взгляд, должна находиться в приоритете. Думаю, что с течением времени институт выборных мэров окончательно уступит место альтернативным моделям.
#Аналитика
После сентябрьских выборов по стране прокатилась очередная волна отставок мэров. Упрощенная процедура назначения градоначальников сделала их уязвимыми. Согласно высказываемым оценкам, мэр едва ли не самое нестабильное звено в системе публичной власти.
Косачева Татьяна, политолог, эксперт КГ «Полилог»:
➖ Не могу согласиться с позицией, что мэр — самое нестабильное звено в системе публичной власти, поскольку есть примеры, когда мэры на своих постах долгое время сохраняли популярность и доверие граждан. Например, в Иркутской области, в городе Черемхово, есть мэр, который руководит городом уже два десятилетия и считается любимцем жителей, одним из самых популярных мэров в регионе.
Мэр сейчас, в первую очередь, грамотный хозяйственник, лоббист территории и только потом уже - публичный политик. И если градоначальников снимают, то не что-то не так с их компетенциями, которые далеки от идеала. Если бы были хорошие хозяйственники, управленцы, то их, поверьте, никто бы не снимал. То, что законодательство предусматривает возможность ротации в «ручном режиме», должно подстегивать работать эффективнее. Это выгодно и жителям, это и реализация запроса на «сервисность власти».
Упрощенная процедура отставки мэров увеличила их зависимость от решений, принимаемых на уровне губернаторов, — тренд на «вертикализацию» власти понятен в текущих геополитических условиях. В 2024 году мэр — это исполнитель. Отсюда и тренд на постепенную замену выборной модели на сити-менеджера и назначение главы города горсоветом. В 2006 году избирались 70% глав городов, в 2018 году — уже 12%. Прямые выборы мэров сохранились только в четырёх городах-столицах субъектов.
С 25 января по 24 сентября текущего года со своих постов ушли 36 мэров, шесть из них проходят подозреваемыми по уголовным делам. С другой стороны, еще шестеро ушли на очевидное повышение, 10 сохранили позиции в управленческой вертикали, сменив работу, и 14 находятся в «режиме ожидания».
Положительные примеры на слуху. Так, мэр Тюмени Руслан Кухарук назначен губернатором ХМАО, глава Челябинска Наталья Котова перешла на работу в Совет Федерации, мэры Копейска и Липецка перебрались в «область» с повышением. А находившийся в «режиме ожидания» с марта 2024 года бывший глава Вологды Сергей Воропанов стал министром энергетики Московской области.
Позиция мэра всегда была «рискованной», здесь ничего нового нет. В статье 2022 года политологи Бакли и Рейтер, показывают, что на выборке 2000-2018 годов вероятность ареста мэра российского города составляла более 10%. Как мы видим, сегодня ситуация практически не изменилась. И для тех, кто умеет работать, должность главы города по-прежнему остается трамплином в вертикали власти. Главное - суметь оттолкнуться. Зависимость мэра от губернатора, с одной стороны, снижает самостоятельность глав городов, но с другой — создает условия для более слаженной и эффективной работы вертикали власти. А эта задача, на мой взгляд, должна находиться в приоритете. Думаю, что с течением времени институт выборных мэров окончательно уступит место альтернативным моделям.
#Аналитика