Чернявский: коррупционные скандалы даже с бывшими чиновниками бьют по авторитету власти в Красноярске
Бывший первый вице-мэр Красноярска Алексей Давыдов задержан по подозрению в коррупции. По версии следствия, он выступал одним из посредников при передаче взяток бывшему руководителю Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгению Жвакину (также задержан). Напомним, ранее РК сообщали об отставке первого вице-мэра Вадима Войцеховского в связи с утратой доверия – надзорные органы выявили конфликт интересов в его деятельности.
Чернявский Александр, политический аналитик:
➖ На мой взгляд, сложившаяся вокруг бывшего первого вице-мэра Красноярска Алексея Давыдова ситуация имеет малое отношение к нынешней администрации города. Он работал при экс-главе Сергее Еремине (руководил городом с 2017 по 2022 годы. – РК) и ушел в отставку в конце 2021 года, до ухода Еремина. Достаточно напряженная информационная ситуация вокруг команды действующего мэра Владислава Логинова. Предъявляемые силовиками обвинения Давыдову и другим чиновникам команды Еремина – это параллельные сюжеты, они мало пересекаются. Хотя Логинов тоже работал в команде Еремина, но, по моей информации, между ним и Давыдовым были холодные отношения.
Несмотря на то что Давыдов уже три года не работает в статусе чиновника, это в целом бьет по авторитету городской власти. Хотя в данном случае этот негативный эффект не стоит преувеличивать, поскольку речь идет о событиях достаточно давних. Скорее, имиджевые проблемы (пока косвенные) могут возникнуть у депутата Госдумы Еремина, поскольку Давыдов – его давний соратник.
Вокруг мэрии Красноярска сложилась достаточно негативная информационная ситуация. Возможно, с этим связана недавняя серьезная реструктуризация системы управления: появился заместитель по общественно-политической работе. Ранее этот функционал совмещала заместитель по социальной работе Евгения Юрьева, теперь должность зама занял Алексей Подушкин. На мой взгляд, это весомое приобретение для Владислава Логинова. Но другой вопрос заключается в том, что проблемы в этой сфере стали хроническими, поможет ли здесь Подушкин? Тем не менее стоит отдать должное, что какие-то кадровые поползновения идут. Еще одно серьезное кадровое решение – приход Алексея Тихомирова, работавшего в Минстрое РФ, на пост первого заместителя мэра вместо уволенного Вадима Войцеховского. Видно, что Логинов пытается нивелировать негативные поводы, но ситуация пока остается сложной. Есть движения и на информационном фронте, пытаются работать с имиджем Логинова.
Что касается позиций региональной власти, то не только мэрия Красноярска, но и другие провинциальные чиновники довольно часто создают проблемы для краевой власти. На мой взгляд, это проблемная зона для администрации края, для губернатора. С учетом новой системы оценки эффективности работы глав регионов этой темой надо заниматься более плотно и системно.
#Аналитика
Бывший первый вице-мэр Красноярска Алексей Давыдов задержан по подозрению в коррупции. По версии следствия, он выступал одним из посредников при передаче взяток бывшему руководителю Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгению Жвакину (также задержан). Напомним, ранее РК сообщали об отставке первого вице-мэра Вадима Войцеховского в связи с утратой доверия – надзорные органы выявили конфликт интересов в его деятельности.
Чернявский Александр, политический аналитик:
➖ На мой взгляд, сложившаяся вокруг бывшего первого вице-мэра Красноярска Алексея Давыдова ситуация имеет малое отношение к нынешней администрации города. Он работал при экс-главе Сергее Еремине (руководил городом с 2017 по 2022 годы. – РК) и ушел в отставку в конце 2021 года, до ухода Еремина. Достаточно напряженная информационная ситуация вокруг команды действующего мэра Владислава Логинова. Предъявляемые силовиками обвинения Давыдову и другим чиновникам команды Еремина – это параллельные сюжеты, они мало пересекаются. Хотя Логинов тоже работал в команде Еремина, но, по моей информации, между ним и Давыдовым были холодные отношения.
Несмотря на то что Давыдов уже три года не работает в статусе чиновника, это в целом бьет по авторитету городской власти. Хотя в данном случае этот негативный эффект не стоит преувеличивать, поскольку речь идет о событиях достаточно давних. Скорее, имиджевые проблемы (пока косвенные) могут возникнуть у депутата Госдумы Еремина, поскольку Давыдов – его давний соратник.
Вокруг мэрии Красноярска сложилась достаточно негативная информационная ситуация. Возможно, с этим связана недавняя серьезная реструктуризация системы управления: появился заместитель по общественно-политической работе. Ранее этот функционал совмещала заместитель по социальной работе Евгения Юрьева, теперь должность зама занял Алексей Подушкин. На мой взгляд, это весомое приобретение для Владислава Логинова. Но другой вопрос заключается в том, что проблемы в этой сфере стали хроническими, поможет ли здесь Подушкин? Тем не менее стоит отдать должное, что какие-то кадровые поползновения идут. Еще одно серьезное кадровое решение – приход Алексея Тихомирова, работавшего в Минстрое РФ, на пост первого заместителя мэра вместо уволенного Вадима Войцеховского. Видно, что Логинов пытается нивелировать негативные поводы, но ситуация пока остается сложной. Есть движения и на информационном фронте, пытаются работать с имиджем Логинова.
Что касается позиций региональной власти, то не только мэрия Красноярска, но и другие провинциальные чиновники довольно часто создают проблемы для краевой власти. На мой взгляд, это проблемная зона для администрации края, для губернатора. С учетом новой системы оценки эффективности работы глав регионов этой темой надо заниматься более плотно и системно.
#Аналитика
Сидоренко: соглашение между мэрией Ставрополя, профсоюзами и работодателями. Зарплаты, охрана труда и молодежная политика
Глава Ставрополя Иван Ульянченко, заместитель председателя профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко и председатель ассоциации работодателей города Андрей Кочерга подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве на 2025–2027 годы. Соглашение направлено на создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, рост зарплат, снижение травматизма, противодействие нелегальной занятости и защиту трудовых прав участников спецоперации, рассказал глава Ставрополя Иван Ульянченко.
Сидоренко Денис, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края:
➖ Единственным правовым механизмом, где сегодня могут участвовать в социальном диалоге все три стороны – администрация, профсоюзы и работодатели, – является подписанное трехстороннее соглашение. Подобного рода соглашения заключаются на разных уровнях, в том числе на уровне муниципального образования. В соответствии с Трудовым кодексом данное соглашение является правовым актом, в ходе его подписания удается договориться о вполне конкретных вещах с точки зрения необходимости достижения показателей. Главным показателем, безусловно, является уровень заработной платы, который в Ставрополе повышается в основном за счет реального сектора экономики. В этом плане хочется, чтобы и в бюджетном секторе мы наблюдали аналогичный рост. В новом соглашении удалось договориться о том, что поэтапно к 2027 году стороны будут предпринимать усилия для того, чтобы минимальная заработная плата в бюджете составила 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в Ставропольском крае, как уже действует с этого года в коммерческих организациях.
Кроме того, в соглашении есть ряд нововведений, о чем удалось договориться с реальным сектором экономики. Минимальная ставка рабочего первого разряда (минимальный оклад / должностной оклад), полностью отработавшего нормы рабочего времени работника, не ниже МРОТ, который в следующем году составит 22 440 рублей. А минимальная заработная плата в реальном секторе экономики уже сейчас составляет 1,5 прожиточного минимума. Также достигли договоренности о том, что компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда теперь не включаются в эту минимальную заработную плату, а устанавливаются сверх этого значения. Достаточно серьезной темой, требующей внимания, является вопрос травматизма. Эта проблема также нашла новые договоренности: наряду с единовременной выплатой в размере 50 МРОТ в случае смертельного травматизма, работодатели также установят 25 МРОТ в случае тяжелого травматизма.
Отдельно в соглашении уделяется внимание поощрению, привлечению в реальный сектор экономики молодых специалистов: договорились, что в случае первого трудоустройства наставникам платят не менее 10% от тарифной ставки, а молодым работникам устанавливается единовременная подъемная выплата в размере не ниже МРОТ.
Если предыдущие соглашения были направлены на вопросы минимизации рисков от ковида, затем на молодежную политику, то нынешнее соглашение больше направлено на развитие отношений вокруг оплаты труда работников бюджетного сектора, охраны труда и молодежной политики.
#Аналитика
Глава Ставрополя Иван Ульянченко, заместитель председателя профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко и председатель ассоциации работодателей города Андрей Кочерга подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве на 2025–2027 годы. Соглашение направлено на создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, рост зарплат, снижение травматизма, противодействие нелегальной занятости и защиту трудовых прав участников спецоперации, рассказал глава Ставрополя Иван Ульянченко.
Сидоренко Денис, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края:
➖ Единственным правовым механизмом, где сегодня могут участвовать в социальном диалоге все три стороны – администрация, профсоюзы и работодатели, – является подписанное трехстороннее соглашение. Подобного рода соглашения заключаются на разных уровнях, в том числе на уровне муниципального образования. В соответствии с Трудовым кодексом данное соглашение является правовым актом, в ходе его подписания удается договориться о вполне конкретных вещах с точки зрения необходимости достижения показателей. Главным показателем, безусловно, является уровень заработной платы, который в Ставрополе повышается в основном за счет реального сектора экономики. В этом плане хочется, чтобы и в бюджетном секторе мы наблюдали аналогичный рост. В новом соглашении удалось договориться о том, что поэтапно к 2027 году стороны будут предпринимать усилия для того, чтобы минимальная заработная плата в бюджете составила 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в Ставропольском крае, как уже действует с этого года в коммерческих организациях.
Кроме того, в соглашении есть ряд нововведений, о чем удалось договориться с реальным сектором экономики. Минимальная ставка рабочего первого разряда (минимальный оклад / должностной оклад), полностью отработавшего нормы рабочего времени работника, не ниже МРОТ, который в следующем году составит 22 440 рублей. А минимальная заработная плата в реальном секторе экономики уже сейчас составляет 1,5 прожиточного минимума. Также достигли договоренности о том, что компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда теперь не включаются в эту минимальную заработную плату, а устанавливаются сверх этого значения. Достаточно серьезной темой, требующей внимания, является вопрос травматизма. Эта проблема также нашла новые договоренности: наряду с единовременной выплатой в размере 50 МРОТ в случае смертельного травматизма, работодатели также установят 25 МРОТ в случае тяжелого травматизма.
Отдельно в соглашении уделяется внимание поощрению, привлечению в реальный сектор экономики молодых специалистов: договорились, что в случае первого трудоустройства наставникам платят не менее 10% от тарифной ставки, а молодым работникам устанавливается единовременная подъемная выплата в размере не ниже МРОТ.
Если предыдущие соглашения были направлены на вопросы минимизации рисков от ковида, затем на молодежную политику, то нынешнее соглашение больше направлено на развитие отношений вокруг оплаты труда работников бюджетного сектора, охраны труда и молодежной политики.
#Аналитика
Слатинов: задержание экс-замглавы Корпорации развития Курской области может быть первой ласточкой разбирательств с возведением укреплений на границе
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
– Пока мы видим ожидаемый сценарий реализации антикризисного мандата Хинштейна, который идет по относительно жесткому варианту. Главные задачи Хинштейна понятны. С одной стороны, необходимо успокоить людей – и тут нужно максимальное проявление эмпатии и обратной связи, чего не хватало прежнему руководству. Здесь Хинштейн действует умело, поскольку он яркий публичный политик. С другой стороны, надо организовать полноценную помощь людям, по поводу содержания, темпов и качества которой они выражают недовольство. Этого врио губернатора будет добиваться, выстраивая связи с федеральным центром и управленческие механизмы.
Есть еще один важный момент – история с возведением фортификационных сооружений, по поводу которой было много различной информации. Исполнитель задания – Корпорация развития Курской области – получил немало нареканий, причем от официальных структур – от Управления капитального строительства в регионе, которое судилось с корпорацией, и от прокуратуры. Мы понимаем, что после вторжения ВСУ федеральные власти, скорее всего, провели дополнительный аудит деятельности, которая была связана с возведением фортификационных сооружений. Я не исключаю, что результаты этого аудита могут быть основанием не только для отставок, но и для посадок. Не исключено, что история с задержанием Игоря Грабина – это только первая ласточка. Посмотрим, что будет дальше. В регионе подобные решения будут приветствоваться, поскольку в общественном мнении и в медиа господствует точка зрения, что работы были проведены некачественно, а значительная часть выделенных средств ушла не по адресу. В какой степени эти мнения оправданны, мы узнаем скоро – по всей видимости, у федерального центра есть четкое представление, что было и не было сделано и кто должен понести ответственность. Главными кандидатами на пристальное внимание со стороны правоохранительных органов являются те, кто в органах власти и соответствующих структурах отвечал за строительство этих сооружений и контролировал процесс. Это профильные чиновники – заместители губернатора по соответствующему профилю и характеру поручений.
Александр Хинштейн обозначил интересную позицию: он сказал, что кадровых революций не будет, но тем чиновникам, которые не чисты на руку, стоит покаяться и уйти, как и тем, кто не готов работать в новых условиях. Он явно намекнул, что кадровые изменения будут серьезные, но одновременно дал сигнал тем, кто трудится честно и готов выстраивать работу под новые задачи, что они не только сохранят места, но и смогут воспользоваться социальным лифтом – вырасти в связи с освобождением некоторых должностей. Хинштейн понимает, что кадрами ему помогут из Москвы, но ее возможности все же ограниченные – и ему преимущественно придется опираться на тех, кто работает в регионе. Это значит, что нужно создавать новую систему мотивации и искать людей для того, чтобы отстраивать управленческие процессы под новые задачи и его собственный стиль. Я думаю, что должности в каких-то чувствительных сферах – внутренняя политика, должностные позиции, связанные с распределением средств на восстановление – с высокой долей вероятности займут не курские кадры.
#Аналитика
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
– Пока мы видим ожидаемый сценарий реализации антикризисного мандата Хинштейна, который идет по относительно жесткому варианту. Главные задачи Хинштейна понятны. С одной стороны, необходимо успокоить людей – и тут нужно максимальное проявление эмпатии и обратной связи, чего не хватало прежнему руководству. Здесь Хинштейн действует умело, поскольку он яркий публичный политик. С другой стороны, надо организовать полноценную помощь людям, по поводу содержания, темпов и качества которой они выражают недовольство. Этого врио губернатора будет добиваться, выстраивая связи с федеральным центром и управленческие механизмы.
Есть еще один важный момент – история с возведением фортификационных сооружений, по поводу которой было много различной информации. Исполнитель задания – Корпорация развития Курской области – получил немало нареканий, причем от официальных структур – от Управления капитального строительства в регионе, которое судилось с корпорацией, и от прокуратуры. Мы понимаем, что после вторжения ВСУ федеральные власти, скорее всего, провели дополнительный аудит деятельности, которая была связана с возведением фортификационных сооружений. Я не исключаю, что результаты этого аудита могут быть основанием не только для отставок, но и для посадок. Не исключено, что история с задержанием Игоря Грабина – это только первая ласточка. Посмотрим, что будет дальше. В регионе подобные решения будут приветствоваться, поскольку в общественном мнении и в медиа господствует точка зрения, что работы были проведены некачественно, а значительная часть выделенных средств ушла не по адресу. В какой степени эти мнения оправданны, мы узнаем скоро – по всей видимости, у федерального центра есть четкое представление, что было и не было сделано и кто должен понести ответственность. Главными кандидатами на пристальное внимание со стороны правоохранительных органов являются те, кто в органах власти и соответствующих структурах отвечал за строительство этих сооружений и контролировал процесс. Это профильные чиновники – заместители губернатора по соответствующему профилю и характеру поручений.
Александр Хинштейн обозначил интересную позицию: он сказал, что кадровых революций не будет, но тем чиновникам, которые не чисты на руку, стоит покаяться и уйти, как и тем, кто не готов работать в новых условиях. Он явно намекнул, что кадровые изменения будут серьезные, но одновременно дал сигнал тем, кто трудится честно и готов выстраивать работу под новые задачи, что они не только сохранят места, но и смогут воспользоваться социальным лифтом – вырасти в связи с освобождением некоторых должностей. Хинштейн понимает, что кадрами ему помогут из Москвы, но ее возможности все же ограниченные – и ему преимущественно придется опираться на тех, кто работает в регионе. Это значит, что нужно создавать новую систему мотивации и искать людей для того, чтобы отстраивать управленческие процессы под новые задачи и его собственный стиль. Я думаю, что должности в каких-то чувствительных сферах – внутренняя политика, должностные позиции, связанные с распределением средств на восстановление – с высокой долей вероятности займут не курские кадры.
#Аналитика
Гращенков: социальная повестка может стать полем для борьбы новых акторов в регионах
Подготовка к выборам в Государственную Думу грозит стать непростым периодом для региональной власти и общества. На фоне роста политизированности и усиления общественных настроений становится очевидной серьезная проблема: в регионах фиксируется дефицит акторов, способных управлять локальной повесткой.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:
➖ Региональные элиты предпочитают занимать выжидательную позицию, опасаясь, что любые инициативы будут восприняты как «раскачивание лодки» в сложный для страны период. Это касается как экологических протестов, так и недовольства действиями местной власти. Например, требования граждан отказаться от строительства экологически опасных объектов или сохранить культурное наследие все чаще наталкиваются на пассивную реакцию, потому как местные чиновники боятся вмешательства силовых структур или жесткой оценки со стороны федерального центра.
Однако история с протестами в Курске, связанными с вынужденными переселенцами, показала, что локальное напряжение может привести к отставкам губернаторов. Общественное пространство в регионах пока кажется стерилизованным, но очевидно, что этот покой — временный.
Ситуация в 2025-2026 годах будет осложнена рядом непопулярных решений, уже анонсированных властями. Например, ожидается повышение тарифов на услуги ЖКХ, в некоторых случаях — более чем на 20%. Это станет серьезным испытанием для социального самочувствия в регионах, где и без того растет недовольство ухудшением качества жизни и непрозрачностью действий местной власти.
Социальная повестка, традиционно подхватываемая коммунистами, может стать полем для борьбы новых акторов. На фоне приближающихся выборов некоторые местные политики начнут активнее работать на местах, критикуя мэров, губернаторов и чиновников. Одновременно можно ожидать оживления партийной активности: новые партии будут создавать ячейки, а существующие — расширять свое влияние, переходя от волонтерских инициатив к более политизированной работе, например, к контролю над местной властью.
Дополнительным катализатором могут стать как внешние, так и внутренние факторы. Снижение санкционного давления на Россию способно привести к большей свободе действий для региональных элит, тогда как внутренние проблемы — рост тарифов, снижение уровня жизни, сокращение рабочих мест — наверняка спровоцируют гражданскую активность.
Кремль уже реагирует на вызовы, вводя новые KPI для оценки эффективности губернаторов, включая уровень народной поддержки. Однако локальные протесты и активизация региональных движений могут серьезно подкорректировать представление федерального центра о ситуации в регионах.
Политическая турбулентность на местах неизбежно возрастет, и ключевым вопросом остается: как региональные власти, общественность и федеральный центр будут реагировать на вызовы предстоящего электорального цикла?
#Аналитика
Подготовка к выборам в Государственную Думу грозит стать непростым периодом для региональной власти и общества. На фоне роста политизированности и усиления общественных настроений становится очевидной серьезная проблема: в регионах фиксируется дефицит акторов, способных управлять локальной повесткой.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:
➖ Региональные элиты предпочитают занимать выжидательную позицию, опасаясь, что любые инициативы будут восприняты как «раскачивание лодки» в сложный для страны период. Это касается как экологических протестов, так и недовольства действиями местной власти. Например, требования граждан отказаться от строительства экологически опасных объектов или сохранить культурное наследие все чаще наталкиваются на пассивную реакцию, потому как местные чиновники боятся вмешательства силовых структур или жесткой оценки со стороны федерального центра.
Однако история с протестами в Курске, связанными с вынужденными переселенцами, показала, что локальное напряжение может привести к отставкам губернаторов. Общественное пространство в регионах пока кажется стерилизованным, но очевидно, что этот покой — временный.
Ситуация в 2025-2026 годах будет осложнена рядом непопулярных решений, уже анонсированных властями. Например, ожидается повышение тарифов на услуги ЖКХ, в некоторых случаях — более чем на 20%. Это станет серьезным испытанием для социального самочувствия в регионах, где и без того растет недовольство ухудшением качества жизни и непрозрачностью действий местной власти.
Социальная повестка, традиционно подхватываемая коммунистами, может стать полем для борьбы новых акторов. На фоне приближающихся выборов некоторые местные политики начнут активнее работать на местах, критикуя мэров, губернаторов и чиновников. Одновременно можно ожидать оживления партийной активности: новые партии будут создавать ячейки, а существующие — расширять свое влияние, переходя от волонтерских инициатив к более политизированной работе, например, к контролю над местной властью.
Дополнительным катализатором могут стать как внешние, так и внутренние факторы. Снижение санкционного давления на Россию способно привести к большей свободе действий для региональных элит, тогда как внутренние проблемы — рост тарифов, снижение уровня жизни, сокращение рабочих мест — наверняка спровоцируют гражданскую активность.
Кремль уже реагирует на вызовы, вводя новые KPI для оценки эффективности губернаторов, включая уровень народной поддержки. Однако локальные протесты и активизация региональных движений могут серьезно подкорректировать представление федерального центра о ситуации в регионах.
Политическая турбулентность на местах неизбежно возрастет, и ключевым вопросом остается: как региональные власти, общественность и федеральный центр будут реагировать на вызовы предстоящего электорального цикла?
#Аналитика
Инютин: для некоторых курских чиновников просто отставка, без последующего внимания силовиков, будет восприниматься как удача
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи, «могут покаяться «на берегу».
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ С большой вероятностью мы видим самое начало распутывания коррупционного клубка. Обращает на себя внимание сумма необоснованного расходования бюджетных средств, которая вменяется заместителю генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорю Грабину, – более 173 млн рублей. Речь фактически идет об одном эпизоде, связанном со взаимодействием с коммерческой организацией.
Основная тяжесть проблем, связанных с вторжением в Курскую область, легла на жителей приграничных районов, по данным подсчетов, приводившихся областной властью, более 160 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, найти приют в ПВР, у родственников и знакомых, на съемных квартирах как в самом регионе, так и за его пределами. Проблемы, связанные с недостаточной эффективностью построенных фортификационных сооружений, распределением бюджетных средств на помощь пострадавшим, в том числе на выдачу жилищных сертификатов, уходящей управленческой команде «замести под ковер» не удалось – да и невозможно было в сложившихся обстоятельствах.
Даже биография нового врио губернатора (работа в качестве специалиста по коррупционным расследованиям в СМИ, затем в качестве советника директора Росгвардии) ясно говорит о том, что к возникшим в Курской области проблемам будет приковано самое пристальное внимание и контроль будет вестись на федеральном уровне. То, что управленческую команду бывшего губернатора ждет перетряска, даже не обсуждается. Вспомним, что даже внезапная для многих отставка многолетнего главы Белгородской области Евгения Савченко и приход Вячеслава Гладкова в конце концов привели к радикальному обновлению руководства региона, а ведь ситуация воспринималась как не в пример более спокойная, тем более тогда никаких вторжений и обстрелов не было. Думаю, для некоторых членов команды бывшего губернатора просто отставка, без продолжения в виде повышенного внимания правоохранительных органов, будет восприниматься как удача.
#Аналитика
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи, «могут покаяться «на берегу».
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ С большой вероятностью мы видим самое начало распутывания коррупционного клубка. Обращает на себя внимание сумма необоснованного расходования бюджетных средств, которая вменяется заместителю генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорю Грабину, – более 173 млн рублей. Речь фактически идет об одном эпизоде, связанном со взаимодействием с коммерческой организацией.
Основная тяжесть проблем, связанных с вторжением в Курскую область, легла на жителей приграничных районов, по данным подсчетов, приводившихся областной властью, более 160 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, найти приют в ПВР, у родственников и знакомых, на съемных квартирах как в самом регионе, так и за его пределами. Проблемы, связанные с недостаточной эффективностью построенных фортификационных сооружений, распределением бюджетных средств на помощь пострадавшим, в том числе на выдачу жилищных сертификатов, уходящей управленческой команде «замести под ковер» не удалось – да и невозможно было в сложившихся обстоятельствах.
Даже биография нового врио губернатора (работа в качестве специалиста по коррупционным расследованиям в СМИ, затем в качестве советника директора Росгвардии) ясно говорит о том, что к возникшим в Курской области проблемам будет приковано самое пристальное внимание и контроль будет вестись на федеральном уровне. То, что управленческую команду бывшего губернатора ждет перетряска, даже не обсуждается. Вспомним, что даже внезапная для многих отставка многолетнего главы Белгородской области Евгения Савченко и приход Вячеслава Гладкова в конце концов привели к радикальному обновлению руководства региона, а ведь ситуация воспринималась как не в пример более спокойная, тем более тогда никаких вторжений и обстрелов не было. Думаю, для некоторых членов команды бывшего губернатора просто отставка, без продолжения в виде повышенного внимания правоохранительных органов, будет восприниматься как удача.
#Аналитика
Трескин: сокращения в администрации Мурманска и оптимизация бюджетных организаций. Как нейтрализовать негативный эффект
Штат администрации Мурманска и подведомственных структур планируется сократить на 10%. Это произойдет в рамках комплексного плана повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области, сообщил мэр Юрий Сердечкин. Как напоминает РБК, впервые о комплексном плане повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области детально рассказала первый вице-губернатор Оксана Демченко на заседании регионального правительства в конце ноября текущего года. Она отметила, что основной упор будет сделан на укрупнение юридических лиц: в сфере образования количество бюджетных организаций планируется сократить с 369 до 197, в сфере культуры – с 42 до 19, в спорте – с 34 до 20.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ При текущем уровне безработицы с трудоустройством сокращаемых сотрудников особых проблем не будет. Другое дело, что это будет иное место работы, а для этого необходимы программы переподготовки, чтобы обеспечить людям комфортные ощущения на новых местах. При внешней востребованности кадров, когда балом правит работник, ожидать, что оптимизация структуры городской администрации Мурманска вызовет массовое недовольство, не стоит. Этот процесс должен помочь обеспечить коммерческий и муниципальный сектор квалифицированными кадрами.
Оптимизация бюджетных организаций – процесс более сложный, поскольку бюджетникам из сферы образования или культуры по-прежнему сложнее себя найти. Здесь как раз органы государственной власти должны задуматься над новыми решениями, чтобы сократить разросшийся за последние 10 лет бюджетный сектор и передать часть функционала в исполнение либо некоммерческому сектору, либо на аутсорсинг коммерческому сектору.
Если людей освобождают от обязанностей, то должны предлагать обучение, обеспечивать психологическую поддержку, профессиональную переподготовку. Это поможет нейтрализовать возможный негатив. Также важно, чтобы в процессе оптимизации не пострадал получатель услуги.
Сокращения, оптимизация структур должны предполагать и программы компенсации людям. Сейчас, на конец года, когда все бюджетные средства расписаны, ситуация чревата откладыванием выплат на следующий год (для этого опять же должны быть заложены средства в бюджет на следующий год – на компенсации, переобучение, переквалификацию). Безусловно, финансовый момент должен быть учтен при проведении оптимизации. Основная задача заключается в том, чтобы не ухудшить условия для освобождающихся работников и для получателей услуг. К примеру, сократив штат учителей, повысив им уровень заработной платы, нельзя обязать их работать на три ставки вместо двух.
Трудозаполненную бюджетную сферу периодически необходимо оптимизировать. Главное, чтобы этот процесс проходил без вреда для людей, был плановым и системным, с учетом всего ранее сказанного.
#Аналитика
Штат администрации Мурманска и подведомственных структур планируется сократить на 10%. Это произойдет в рамках комплексного плана повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области, сообщил мэр Юрий Сердечкин. Как напоминает РБК, впервые о комплексном плане повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области детально рассказала первый вице-губернатор Оксана Демченко на заседании регионального правительства в конце ноября текущего года. Она отметила, что основной упор будет сделан на укрупнение юридических лиц: в сфере образования количество бюджетных организаций планируется сократить с 369 до 197, в сфере культуры – с 42 до 19, в спорте – с 34 до 20.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ При текущем уровне безработицы с трудоустройством сокращаемых сотрудников особых проблем не будет. Другое дело, что это будет иное место работы, а для этого необходимы программы переподготовки, чтобы обеспечить людям комфортные ощущения на новых местах. При внешней востребованности кадров, когда балом правит работник, ожидать, что оптимизация структуры городской администрации Мурманска вызовет массовое недовольство, не стоит. Этот процесс должен помочь обеспечить коммерческий и муниципальный сектор квалифицированными кадрами.
Оптимизация бюджетных организаций – процесс более сложный, поскольку бюджетникам из сферы образования или культуры по-прежнему сложнее себя найти. Здесь как раз органы государственной власти должны задуматься над новыми решениями, чтобы сократить разросшийся за последние 10 лет бюджетный сектор и передать часть функционала в исполнение либо некоммерческому сектору, либо на аутсорсинг коммерческому сектору.
Если людей освобождают от обязанностей, то должны предлагать обучение, обеспечивать психологическую поддержку, профессиональную переподготовку. Это поможет нейтрализовать возможный негатив. Также важно, чтобы в процессе оптимизации не пострадал получатель услуги.
Сокращения, оптимизация структур должны предполагать и программы компенсации людям. Сейчас, на конец года, когда все бюджетные средства расписаны, ситуация чревата откладыванием выплат на следующий год (для этого опять же должны быть заложены средства в бюджет на следующий год – на компенсации, переобучение, переквалификацию). Безусловно, финансовый момент должен быть учтен при проведении оптимизации. Основная задача заключается в том, чтобы не ухудшить условия для освобождающихся работников и для получателей услуг. К примеру, сократив штат учителей, повысив им уровень заработной платы, нельзя обязать их работать на три ставки вместо двух.
Трудозаполненную бюджетную сферу периодически необходимо оптимизировать. Главное, чтобы этот процесс проходил без вреда для людей, был плановым и системным, с учетом всего ранее сказанного.
#Аналитика
Громский: новым заместителям глав районов Ленинградской области из числа бойцов СВО будет легче выстраивать работу с ветеранами
В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы администрации по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Инициатива властей Ленинградской области о введении во всех районах должности замглавы администрации по поддержке участников СВО позитивная и заслуживает внимания. Понятно, что это и с точки зрения человеческой психологии важно, поскольку очевидно, что бойцы, ветераны СВО в большей степени склонны общаться о каких-то своих жизненных ситуациях с такими же, как они. Такому специалисту, сотруднику администрации, который обладает боевым и социальным опытом, который тоже вернулся с СВО, встраивался в общество, решал вопросы по получению льгот, будут понятны вопросы, которые задают другие участники СВО. Обладая соответствующим статусом, со всеми органами власти и акторами этого процесса новый чиновник сможет легко построить предметный диалог.
Стоит отметить, что введение новой должности и построение задач с точки зрения трансформации управления регионом и в принципе включение ветеранов в управленческий резерв позволят замам по направлению, с одной стороны, продемонстрировать управленческие качества на гражданке, с другой – втянуться в процессы, которые позволят впоследствии заниматься другими вопросами. Поддержка воинов СВО и их семей – это комплексная задача, включающая широкий круг вопросов: от экономики до культуры. Поэтому мы получаем «разведку боем» для будущих кадров в исполнительной и законодательной власти.
Известно, что Ленинградская область является лидером по организации помощи подразделениям именно в зоне СВО. Существуют организации, которые являются «единым окном», отвечающим за сбор направления помощи, отдельно ведется работа с крупным бизнесом, что позволяет реализовывать под эгидой региона такие крупные проекты, как подземные госпитали и т. д. Что касается социальной поддержки, то эти вопросы решаются достаточно эффективно. Но присутствуют и традиционные сложности. Большая территория региона с определенным количеством равновеликих некрупных поселений и городов вызывает необходимость постоянного сотрудничества с Санкт-Петербургом (например, по вопросам трудоустройства). Работа новых заместителей поможет конкретизировать это направление.
#Аналитика
В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы администрации по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Инициатива властей Ленинградской области о введении во всех районах должности замглавы администрации по поддержке участников СВО позитивная и заслуживает внимания. Понятно, что это и с точки зрения человеческой психологии важно, поскольку очевидно, что бойцы, ветераны СВО в большей степени склонны общаться о каких-то своих жизненных ситуациях с такими же, как они. Такому специалисту, сотруднику администрации, который обладает боевым и социальным опытом, который тоже вернулся с СВО, встраивался в общество, решал вопросы по получению льгот, будут понятны вопросы, которые задают другие участники СВО. Обладая соответствующим статусом, со всеми органами власти и акторами этого процесса новый чиновник сможет легко построить предметный диалог.
Стоит отметить, что введение новой должности и построение задач с точки зрения трансформации управления регионом и в принципе включение ветеранов в управленческий резерв позволят замам по направлению, с одной стороны, продемонстрировать управленческие качества на гражданке, с другой – втянуться в процессы, которые позволят впоследствии заниматься другими вопросами. Поддержка воинов СВО и их семей – это комплексная задача, включающая широкий круг вопросов: от экономики до культуры. Поэтому мы получаем «разведку боем» для будущих кадров в исполнительной и законодательной власти.
Известно, что Ленинградская область является лидером по организации помощи подразделениям именно в зоне СВО. Существуют организации, которые являются «единым окном», отвечающим за сбор направления помощи, отдельно ведется работа с крупным бизнесом, что позволяет реализовывать под эгидой региона такие крупные проекты, как подземные госпитали и т. д. Что касается социальной поддержки, то эти вопросы решаются достаточно эффективно. Но присутствуют и традиционные сложности. Большая территория региона с определенным количеством равновеликих некрупных поселений и городов вызывает необходимость постоянного сотрудничества с Санкт-Петербургом (например, по вопросам трудоустройства). Работа новых заместителей поможет конкретизировать это направление.
#Аналитика
Телегин: решение Дрозденко назначать на должности заместителей глав районов ветеранов СВО – логичный шаг
В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Сама по себе новая должность заместителя главы в районных администрациях – это предельно верный ответ на запрос времени. Любые меры поддержки героев СВО не терпят формального отношения. Они должны адекватно, своевременно, доступно и оперативно отвечать на потребности людей. Именно поэтому предложение властей Ленинградской области назначать на эти должности людей, вернувшихся из зоны СВО, а не просто чиновников очень продуманное и предельно человечное. Люди должны получать реальную поддержку, обратную связь, решение вопросов, находить общий язык и чувствовать, что их слышат и готовы оперативно помочь. Никто лучше людей, вернувшихся из зоны СВО, не знает, что действительно необходимо таким же людям. Уверен, они отнесутся с большим пониманием, отдачей, отзывчивостью и сделают максимум необходимого.
Меры поддержки должны отвечать на запросы, потребности. Ко многим решениям нельзя быть готовым сразу на 100%. Где-то будут требоваться корректировки, помощь, поскольку это живой процесс. Власти Ленинградской области довольно оперативно реагируют, вносят коррективы в меры поддержки – на данный момент существует около 60 мер поддержки героев специальной военной операции и членов их семей, включая реабилитацию, адаптацию после возвращения. Ленинградская область в данном направлении реагирует быстрее многих субъектов РФ, если вообще не в числе первых. На базе мультицентра социально-трудовой интеграции во Всеволожске существует уникальный проект, известный по всей России, где запускают различные площадки по адаптации, интеграции, обучению вернувшихся участников специальной военной операции, в том числе получивших ранения, инвалидность, чтобы люди максимально быстро и комфортно вернулись к нормальной жизни. Люди получают новые профессии, трудоустраиваются, вливаются в мирную жизнь.
Президент России Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что ветераны СВО – это будущая элита страны. На прошлой неделе Владимир Перфильев, участник СВО, по итогам конкурсных процедур назначен главой администрации поселения Торковичи Лужского района. Это человек, который верит, что сила в правде, и я уверен, что это будет реализовано на вверенной ему территории. Таких примеров и поводов для гордости у нас достаточно много. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко понимает, что это будущая элита, люди, на которых можно положиться. Поэтому задача руководства региона сегодня им всесторонне в этом помочь.
#Аналитика
В Ленинградской области во всех районных администрациях вводится должность заместителя главы по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Трудоустраивать на эти должности будут героев СВО. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко в своем Telegram-канале.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Сама по себе новая должность заместителя главы в районных администрациях – это предельно верный ответ на запрос времени. Любые меры поддержки героев СВО не терпят формального отношения. Они должны адекватно, своевременно, доступно и оперативно отвечать на потребности людей. Именно поэтому предложение властей Ленинградской области назначать на эти должности людей, вернувшихся из зоны СВО, а не просто чиновников очень продуманное и предельно человечное. Люди должны получать реальную поддержку, обратную связь, решение вопросов, находить общий язык и чувствовать, что их слышат и готовы оперативно помочь. Никто лучше людей, вернувшихся из зоны СВО, не знает, что действительно необходимо таким же людям. Уверен, они отнесутся с большим пониманием, отдачей, отзывчивостью и сделают максимум необходимого.
Меры поддержки должны отвечать на запросы, потребности. Ко многим решениям нельзя быть готовым сразу на 100%. Где-то будут требоваться корректировки, помощь, поскольку это живой процесс. Власти Ленинградской области довольно оперативно реагируют, вносят коррективы в меры поддержки – на данный момент существует около 60 мер поддержки героев специальной военной операции и членов их семей, включая реабилитацию, адаптацию после возвращения. Ленинградская область в данном направлении реагирует быстрее многих субъектов РФ, если вообще не в числе первых. На базе мультицентра социально-трудовой интеграции во Всеволожске существует уникальный проект, известный по всей России, где запускают различные площадки по адаптации, интеграции, обучению вернувшихся участников специальной военной операции, в том числе получивших ранения, инвалидность, чтобы люди максимально быстро и комфортно вернулись к нормальной жизни. Люди получают новые профессии, трудоустраиваются, вливаются в мирную жизнь.
Президент России Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что ветераны СВО – это будущая элита страны. На прошлой неделе Владимир Перфильев, участник СВО, по итогам конкурсных процедур назначен главой администрации поселения Торковичи Лужского района. Это человек, который верит, что сила в правде, и я уверен, что это будет реализовано на вверенной ему территории. Таких примеров и поводов для гордости у нас достаточно много. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко понимает, что это будущая элита, люди, на которых можно положиться. Поэтому задача руководства региона сегодня им всесторонне в этом помочь.
#Аналитика
Прямая линия Текслера - 2024: рост интереса жителей и новые возможности обратной связи
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вопросы в сфере образования формулировали коллективы учителей и родителей. В первую очередь обращения касались ремонта зданий школ. В ходе прямого эфира поддержку попросили учителя школы села Миасское Красноармейского муниципального района. Эта школа войдет в программу капитального ремонта школ в следующем году. По этой программе в Челябинской области в следующем году будут отремонтированы еще семь объектов образования. Попадание проблем, связанных с ремонтом школьных объектов, в губернаторскую повестку – результат проактивной позиции родителей и педагогического состава.
Также в топе традиционно вопросы сферы здравоохранения. Большинство из них связано с отсутствием/плохим состоянием больниц в муниципалитете, а также с дефицитом квалифицированных кадров. Алексей Текслер взял на специальный контроль ситуацию с городской больницей Карабаша, а также ситуацию с отсутствием фельдшера в Верхнеуфалейском районе. Что касается системного решения проблемы, то в регионе продолжается работа по укреплению первичного звена медицинской помощи. В области уже построено 120 новых ФАПов, в 2025 году планируется сдать еще 65.
В фокусе особого внимания челябинского губернатора - вопросы от членов семей участников СВО. Они касались разных тем: это и вопросы догазификации, здравоохранения и просто помощи в различных бытовых делах. Несмотря на тематическое различие вопросов, обращения от членов семей участников СВО выделены Алексеем Текслером в отдельную приоритетную группу, которая будет рассмотрена в первую очередь. Губернатор обратил внимание на то, что работа по вопросам поддержки семей участников СВО должна вестись в проактивном режиме. Текслер поручил сформировать отчет по реализации этой работы соответствующими ведомствами.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вопросы в сфере образования формулировали коллективы учителей и родителей. В первую очередь обращения касались ремонта зданий школ. В ходе прямого эфира поддержку попросили учителя школы села Миасское Красноармейского муниципального района. Эта школа войдет в программу капитального ремонта школ в следующем году. По этой программе в Челябинской области в следующем году будут отремонтированы еще семь объектов образования. Попадание проблем, связанных с ремонтом школьных объектов, в губернаторскую повестку – результат проактивной позиции родителей и педагогического состава.
Также в топе традиционно вопросы сферы здравоохранения. Большинство из них связано с отсутствием/плохим состоянием больниц в муниципалитете, а также с дефицитом квалифицированных кадров. Алексей Текслер взял на специальный контроль ситуацию с городской больницей Карабаша, а также ситуацию с отсутствием фельдшера в Верхнеуфалейском районе. Что касается системного решения проблемы, то в регионе продолжается работа по укреплению первичного звена медицинской помощи. В области уже построено 120 новых ФАПов, в 2025 году планируется сдать еще 65.
В фокусе особого внимания челябинского губернатора - вопросы от членов семей участников СВО. Они касались разных тем: это и вопросы догазификации, здравоохранения и просто помощи в различных бытовых делах. Несмотря на тематическое различие вопросов, обращения от членов семей участников СВО выделены Алексеем Текслером в отдельную приоритетную группу, которая будет рассмотрена в первую очередь. Губернатор обратил внимание на то, что работа по вопросам поддержки семей участников СВО должна вестись в проактивном режиме. Текслер поручил сформировать отчет по реализации этой работы соответствующими ведомствами.
#Аналитика
Лобойко: современная модель общественного диалога в регионах – это тонкий механизм, настроенный на поддержание стабильности
Общественная активность в регионах в последние несколько лет заметно снизилась. Наблюдатели традиционно объясняют новый тренд консолидацией населения и политических акторов вокруг действующей власти.
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Общественная жизнь в российских регионах сегодня напоминает неторопливую реку: поверхность спокойна, но под ней скрываются интересные течения. Но увидеть их до поры до времени могут, увы, только специалисты со сложными и точными инструментами. Для остальных выход течений на поверхность всегда выглядит, как непредсказуемый сюрприз.
В современном информационном пространстве происходит любопытный феномен: чем сложнее тема, тем осторожнее ее публичное обсуждение. Возможно, это естественная реакция общества на возросшую глобальную турбулентность в сочетании с высоким уровнем зарегулированности общественной жизни.
Возьмем, например, систему региональных выборов. За последние годы она трансформировалась в сложный механизм, где публичная конкуренция уступила место административной эффективности. Можно долго дискутировать о плюсах и минусах такого подхода, но очевидно одно – он существенно изменил характер политического процесса на местах и реальную дискуссию не подразумевает.
Многодневное голосование – еще один пример современных новаций. С одной стороны, оно действительно делает процесс более доступным для избирателей. С другой – создает определенные сложности для организации полноценного наблюдения, особенно со стороны небольших политических объединений. Это дилемма между удобством и прозрачностью властями давно решена и дискуссий не предполагает.
Или пенсионная реформа. Она тоже остается предметом неформальных обсуждений. Ее экономические основания, как и любые серьезные структурные изменения, вызывают различные интерпретации. Особенно интересно, как изначальные расчеты адаптируются к новым экономическим реалиям, пришедшим в нашу страну весной 2022 года.
Отдельного внимания заслуживает тема влияния текущей внешнеполитической ситуации на экономику. Здесь мы наблюдаем интересный баланс между объективными сложностями и удивительной способностью экономической системы к адаптации. Но обсуждение причин, актуализировавших эту тему, не сулит ничего хорошего инициаторам дискуссии.
Современная модель общественного диалога в регионах – это тонкий механизм, настроенный на поддержание того, что власти называют стабильностью. При этом возникает закономерный вопрос: как обеспечить необходимую обратную связь между обществом и властью в этих условиях?
Отсутствие явных каналов выражения общественного мнения не означает его отсутствия – оно просто принимает иные формы. Это создает определенный разрыв между публичной повесткой и реальными настроениями, что требует особого внимания со стороны управленческих структур. Хуже всего то, что это требует высокого уровня компетенций со стороны управленцев на местах. С этим, увы, есть дефицит.
«Оживление» общественной повестки в регионах – это не столько вопрос политической конкуренции, сколько задача сохранения эффективной системы социальной коммуникации. Возможно, стоит искать новые форматы общественного диалога, которые позволят совместить открытость с сохранением видимости безмятежности.
А пока мы наблюдаем, как региональная общественная жизнь находит свои пути развития – через профессиональные сообщества, локальные инициативы и неформальные объединения. Не подполье, но на безопасном расстоянии от контролирующих органов. В этом тоже есть своя мудрость – российское общество всегда находит способы самоорганизации, соответствующие текущему моменту. Как река с ее невидимыми до поры течениями.
#Аналитика
Общественная активность в регионах в последние несколько лет заметно снизилась. Наблюдатели традиционно объясняют новый тренд консолидацией населения и политических акторов вокруг действующей власти.
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Общественная жизнь в российских регионах сегодня напоминает неторопливую реку: поверхность спокойна, но под ней скрываются интересные течения. Но увидеть их до поры до времени могут, увы, только специалисты со сложными и точными инструментами. Для остальных выход течений на поверхность всегда выглядит, как непредсказуемый сюрприз.
В современном информационном пространстве происходит любопытный феномен: чем сложнее тема, тем осторожнее ее публичное обсуждение. Возможно, это естественная реакция общества на возросшую глобальную турбулентность в сочетании с высоким уровнем зарегулированности общественной жизни.
Возьмем, например, систему региональных выборов. За последние годы она трансформировалась в сложный механизм, где публичная конкуренция уступила место административной эффективности. Можно долго дискутировать о плюсах и минусах такого подхода, но очевидно одно – он существенно изменил характер политического процесса на местах и реальную дискуссию не подразумевает.
Многодневное голосование – еще один пример современных новаций. С одной стороны, оно действительно делает процесс более доступным для избирателей. С другой – создает определенные сложности для организации полноценного наблюдения, особенно со стороны небольших политических объединений. Это дилемма между удобством и прозрачностью властями давно решена и дискуссий не предполагает.
Или пенсионная реформа. Она тоже остается предметом неформальных обсуждений. Ее экономические основания, как и любые серьезные структурные изменения, вызывают различные интерпретации. Особенно интересно, как изначальные расчеты адаптируются к новым экономическим реалиям, пришедшим в нашу страну весной 2022 года.
Отдельного внимания заслуживает тема влияния текущей внешнеполитической ситуации на экономику. Здесь мы наблюдаем интересный баланс между объективными сложностями и удивительной способностью экономической системы к адаптации. Но обсуждение причин, актуализировавших эту тему, не сулит ничего хорошего инициаторам дискуссии.
Современная модель общественного диалога в регионах – это тонкий механизм, настроенный на поддержание того, что власти называют стабильностью. При этом возникает закономерный вопрос: как обеспечить необходимую обратную связь между обществом и властью в этих условиях?
Отсутствие явных каналов выражения общественного мнения не означает его отсутствия – оно просто принимает иные формы. Это создает определенный разрыв между публичной повесткой и реальными настроениями, что требует особого внимания со стороны управленческих структур. Хуже всего то, что это требует высокого уровня компетенций со стороны управленцев на местах. С этим, увы, есть дефицит.
«Оживление» общественной повестки в регионах – это не столько вопрос политической конкуренции, сколько задача сохранения эффективной системы социальной коммуникации. Возможно, стоит искать новые форматы общественного диалога, которые позволят совместить открытость с сохранением видимости безмятежности.
А пока мы наблюдаем, как региональная общественная жизнь находит свои пути развития – через профессиональные сообщества, локальные инициативы и неформальные объединения. Не подполье, но на безопасном расстоянии от контролирующих органов. В этом тоже есть своя мудрость – российское общество всегда находит способы самоорганизации, соответствующие текущему моменту. Как река с ее невидимыми до поры течениями.
#Аналитика