Инютин: новый коррупционный скандал в Ивановской области повышает вероятность отставки Воскресенского, но не в ближайшее время
В Ивановской области арестованы директор департамента ЖКХ Денис Кочнев и его предшественник Владислав Мартьянов. По версии следствия, чиновники обеспечивали трем коммерческим организациям заключение подрядных договоров на выгодных условиях и беспрепятственную приемку выполненных работ. Примечательно, что сестра Мартьянова – топ-менеджер Корпорации развития Курской области Снежана Мартьянова – также подозревается в хищениях в Ивановской области, а глава Корпорации Владимир Лукин, ранее являвшийся советником ивановского губернатора, арестован по делу о строительстве фортификационных сооружений в Курской области.
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ Фактически арест директора департамента ЖКХ Ивановской области Дениса Кочнева является продолжением распутывания коррупционного клубка, нить которого правоохранительные органы потянули в Курской области. К примеру, на днях была арестована Снежана Мартьянова, являвшаяся заместителем директора АО «Корпорация развития Курской области», сестра бывшего руководителя департамента ЖКХ Ивановской области, бывшего председателя правления Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области Владислава Мартьянова. С июня по ноябрь 2024 года были арестованы генеральный директор СРО «Ивановское объединение строителей» Дмитрий Кочнев и бывший начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области, действующий министр архитектуры и строительства Владимирской области Александр Батурин. Общий антикоррупционный тренд по очищению региональных органов власти сошелся здесь с вопиющими фактами коррупции, которые следствие выявило у ряда чиновников и бизнесменов Курской области. Напомню, что директор Корпорации развития Курской области Владимир Лукин был советником ивановского губернатора. Не сомневаюсь, что круг фигурантов дела – чиновников и бизнесменов региона – будет расширяться, тем более клановый и даже родственный характер взаимоотношений фигурантов очевиден.
Безусловно, все дела подобного рода бьют по авторитету главы региона, тем более Станислав Воскресенский находится во главе Ивановской области уже более семи лет – свалить «грехи» на предшественников ему вряд ли удастся. Ряд социологических опросов предсказывал ему нелегкую судьбу на выборах губернатора в 2023 году в связи с достаточно сложным социально-экономическим положением региона, но он выиграл выборы очень легко, правда, кампания по содержанию была достаточно серьезно выхолощена, конкуренты стремились обходить чувствительные для Воскресенского темы, возможно, по совету старших товарищей. Есть серьезная вероятность того, что Станислав Воскресенский может отправиться в отставку вслед за своим коллегой из Курской области Алексеем Смирновым. Но не факт, что отставка эта состоится в ближайшие недели. Как мы знаем, федеральная власть не любит рубить сплеча и не делает выводов сразу после начала коррупционных расследований в отношении соратников глав регионов, но и не забывает ничего.
#Аналитика
В Ивановской области арестованы директор департамента ЖКХ Денис Кочнев и его предшественник Владислав Мартьянов. По версии следствия, чиновники обеспечивали трем коммерческим организациям заключение подрядных договоров на выгодных условиях и беспрепятственную приемку выполненных работ. Примечательно, что сестра Мартьянова – топ-менеджер Корпорации развития Курской области Снежана Мартьянова – также подозревается в хищениях в Ивановской области, а глава Корпорации Владимир Лукин, ранее являвшийся советником ивановского губернатора, арестован по делу о строительстве фортификационных сооружений в Курской области.
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ Фактически арест директора департамента ЖКХ Ивановской области Дениса Кочнева является продолжением распутывания коррупционного клубка, нить которого правоохранительные органы потянули в Курской области. К примеру, на днях была арестована Снежана Мартьянова, являвшаяся заместителем директора АО «Корпорация развития Курской области», сестра бывшего руководителя департамента ЖКХ Ивановской области, бывшего председателя правления Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области Владислава Мартьянова. С июня по ноябрь 2024 года были арестованы генеральный директор СРО «Ивановское объединение строителей» Дмитрий Кочнев и бывший начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области, действующий министр архитектуры и строительства Владимирской области Александр Батурин. Общий антикоррупционный тренд по очищению региональных органов власти сошелся здесь с вопиющими фактами коррупции, которые следствие выявило у ряда чиновников и бизнесменов Курской области. Напомню, что директор Корпорации развития Курской области Владимир Лукин был советником ивановского губернатора. Не сомневаюсь, что круг фигурантов дела – чиновников и бизнесменов региона – будет расширяться, тем более клановый и даже родственный характер взаимоотношений фигурантов очевиден.
Безусловно, все дела подобного рода бьют по авторитету главы региона, тем более Станислав Воскресенский находится во главе Ивановской области уже более семи лет – свалить «грехи» на предшественников ему вряд ли удастся. Ряд социологических опросов предсказывал ему нелегкую судьбу на выборах губернатора в 2023 году в связи с достаточно сложным социально-экономическим положением региона, но он выиграл выборы очень легко, правда, кампания по содержанию была достаточно серьезно выхолощена, конкуренты стремились обходить чувствительные для Воскресенского темы, возможно, по совету старших товарищей. Есть серьезная вероятность того, что Станислав Воскресенский может отправиться в отставку вслед за своим коллегой из Курской области Алексеем Смирновым. Но не факт, что отставка эта состоится в ближайшие недели. Как мы знаем, федеральная власть не любит рубить сплеча и не делает выводов сразу после начала коррупционных расследований в отношении соратников глав регионов, но и не забывает ничего.
#Аналитика
Лобойко: предстоящие в 2025 году выборы в регионах – это тест для местных элит
В избирательный цикл 2025 года страна вошла с большим числом временно исполняющих обязанности глав регионов. В ноябре—декабре минувшего года президент Владимир Путин назначил сразу пятерых врио: Евгения Первышова (Тамбовская область), Юрия Слюсаря (Ростовская область), Ростислава Гольдштейна (Коми), Марию Костюк (Еврейская автономная область) и Александра Хинштейна (Курская область).
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Предстоящие в 2025 году выборы в 39 регионах России – это не просто очередной электоральный цикл. Это тест на способность региональных элит балансировать между растущими требованиями федерального центра и запросом на большую самостоятельность со стороны местных сообществ.
Особенно показательна трансформация региональных органов власти. В Самарской области, например, появилось собственное министерство безопасности – беспрецедентный случай регионального силового ведомства. А в Орловской области создано управление мониторинга социальных процессов. Это явные признаки того, что регионы пытаются адаптироваться к новым вызовам, создавая структуры, традиционно считавшиеся прерогативой федерального центра.
Наиболее интригующими обещают стать выборы в трех группах регионов.
Первая – приграничные территории, где социальное напряжение усиливается близостью к зоне СВО. Показательна история Курской области, где прежний губернатор Алексей Смирнов был заменен на Александра Хинштейна именно из-за неспособности выстроить коммуникацию с жителями приграничья. Получится ли у Хинштейна – вопрос открытый, ответ на который не очевиден.
Вторая группа – регионы с сильными местными элитами, такие как Татарстан, где Рустам Минниханов завершает третий срок. Здесь федеральному центру предстоит найти баланс между сохранением управляемости и учетом местной специфики.
Третья – промышленные регионы с высокой урбанизацией, как Калужская область. Симптоматично, что действующий губернатор Владислав Шапша уже сейчас, за несколько месяцев до выборов, заметно активизировал контакты с федеральным руководством. Поможет ли? В схеме трех-пятилетней давности – это было почти гарантией. Сейчас система на этих этажах власти все более подвижна.
Примечательно, что меняется сам характер губернаторской власти. Если раньше успешность главы региона измерялась его способностью привлекать инвестиции и развивать экономику, то теперь не менее важными становятся навыки кризисного управления и способность сдерживать политическое недовольство.
Внешние факторы – от санкционного давления до предстоящей смены администрации в США – безусловно, окажут значительное влияние на внутриполитическую динамику. Однако ключевым вызовом для региональных властей станет способность адаптировать федеральную повестку к местным условиям, не допуская при этом чрезмерного усиления региональной идентичности.
В конечном счете, выборы-2025 станут индикатором эффективности новой модели российского федерализма, где статус губернаторов девальвируется, но регионам приходится играть все более сложную роль – одновременно и проводников федеральной политики, и буфера, сдерживающего рост социального недовольства. От успеха этой тонкой настройки будет зависеть устойчивость всей политической системы в преддверии думских выборов 2026 года.
#Аналитика
В избирательный цикл 2025 года страна вошла с большим числом временно исполняющих обязанности глав регионов. В ноябре—декабре минувшего года президент Владимир Путин назначил сразу пятерых врио: Евгения Первышова (Тамбовская область), Юрия Слюсаря (Ростовская область), Ростислава Гольдштейна (Коми), Марию Костюк (Еврейская автономная область) и Александра Хинштейна (Курская область).
Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Предстоящие в 2025 году выборы в 39 регионах России – это не просто очередной электоральный цикл. Это тест на способность региональных элит балансировать между растущими требованиями федерального центра и запросом на большую самостоятельность со стороны местных сообществ.
Особенно показательна трансформация региональных органов власти. В Самарской области, например, появилось собственное министерство безопасности – беспрецедентный случай регионального силового ведомства. А в Орловской области создано управление мониторинга социальных процессов. Это явные признаки того, что регионы пытаются адаптироваться к новым вызовам, создавая структуры, традиционно считавшиеся прерогативой федерального центра.
Наиболее интригующими обещают стать выборы в трех группах регионов.
Первая – приграничные территории, где социальное напряжение усиливается близостью к зоне СВО. Показательна история Курской области, где прежний губернатор Алексей Смирнов был заменен на Александра Хинштейна именно из-за неспособности выстроить коммуникацию с жителями приграничья. Получится ли у Хинштейна – вопрос открытый, ответ на который не очевиден.
Вторая группа – регионы с сильными местными элитами, такие как Татарстан, где Рустам Минниханов завершает третий срок. Здесь федеральному центру предстоит найти баланс между сохранением управляемости и учетом местной специфики.
Третья – промышленные регионы с высокой урбанизацией, как Калужская область. Симптоматично, что действующий губернатор Владислав Шапша уже сейчас, за несколько месяцев до выборов, заметно активизировал контакты с федеральным руководством. Поможет ли? В схеме трех-пятилетней давности – это было почти гарантией. Сейчас система на этих этажах власти все более подвижна.
Примечательно, что меняется сам характер губернаторской власти. Если раньше успешность главы региона измерялась его способностью привлекать инвестиции и развивать экономику, то теперь не менее важными становятся навыки кризисного управления и способность сдерживать политическое недовольство.
Внешние факторы – от санкционного давления до предстоящей смены администрации в США – безусловно, окажут значительное влияние на внутриполитическую динамику. Однако ключевым вызовом для региональных властей станет способность адаптировать федеральную повестку к местным условиям, не допуская при этом чрезмерного усиления региональной идентичности.
В конечном счете, выборы-2025 станут индикатором эффективности новой модели российского федерализма, где статус губернаторов девальвируется, но регионам приходится играть все более сложную роль – одновременно и проводников федеральной политики, и буфера, сдерживающего рост социального недовольства. От успеха этой тонкой настройки будет зависеть устойчивость всей политической системы в преддверии думских выборов 2026 года.
#Аналитика
Давление и доверие: почему Слюсарь использует в отношении Логвиненко смешанную тактику, а отставка мэра Ростова-на-Дону пока не очень вероятна
🔺Аналитика АПЭК
Ростовские медиа сообщили о предстоящем в скором времени увольнении главы администрации Ростова-на-Дону Алексея Логвиненко. Городские и региональные власти пока не смогли адекватно опровергнуть или подтвердить эту информацию, создав вокруг чиновника проблемную информационную ситуацию. Некоторые источники продолжают настаивать, что отставка с высокой вероятностью состоится в ближайшее время. В этой логике врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь не доверит Логвиненко, члену прошлой управленческой команды, свою предвыборную кампанию в наиболее значимом пункте, Ростове-на-Дону, а также выборы в городскую думу областного центра. Судя по всему, Слюсарь скорее склонен сохранить Логвиненко на посту, во всяком случае на горизонте до осенних выборов, а вероятность экстренной отставки мэра не так велика, как утверждают инициаторы кампании против него.
Ростовские Telegram-каналы сообщили 12 января, что Логвиненко написал заявление об увольнении по собственному желанию. Событие, казалось, было ожидаемым: после отставки экс-губернатора региона Василия Голубева в ноябре 2024 года были распространены прогнозы, что ключевые члены его команды уйдут за ним. О Логвиненко речь шла в первую очередь. Тем не менее отставка в январе все равно выглядела бы скоропостижной: сити-менеджеру предстоял отчет о работе в феврале, новые кандидаты на его пост не проявлялись.
Мэрия Ростова-на-Дону отреагировала на слухи весьма неопределённо, скорее усилив интригу. Пресс-служба администрации сообщила, что мэр «находится на рабочем месте». Такая формулировка не исключает заявления об уходе. Высказался и сам Логвиненко, также не создав определенности: он сообщил, что решение о его досрочной отставке может принять лишь городская дума. Источники Telegram-каналов, не услышав однозначного «нет», продолжили настаивать на своей информации, подчеркивая, что глава работает во «временном статусе».
Текущие позиции Логвиненко можно охарактеризовать как неустойчивые. Ростов-на-Дону четвертый год подряд остался без паспорта готовности к зиме. А с 1 января у городского руководства изъяты ценные градостроительные полномочия: теперь выдавать разрешения на строительство сможет только областная власть. Этот шаг некоторые эксперты сочли «черной меткой» Логвиненко: строительная отрасль находилась в сфере интересов руководства города.
Существенная угроза для команды экс-губернатора Голубева - дело заместителя губернатора и министра транспорта Виталия Кушнарева. Высокопоставленный чиновник был задержан в начале декабря по делу о получении взятки в особо крупном размере. Кушнарева называют ближайшим соратником Голубева. Его дело, по мнению ростовских источников, вполне может прирасти новыми политическими фигурантами, в числе которых в публичном поле иногда упоминается и мэр.
От врио губернатора ряд групп влияния с самого начала ожидали масштабной и демонстративной зачистки команды Голубева, в том числе с помощью силовиков. Сейчас, по некоторым сведениям, Слюсарь испытывает давление из-за нерешительности в отношении предыдущей команды. Ключевые игроки экс-губернатора пока на своих местах.
Осторожные действия врио губернатора можно объяснить очевидной необходимостью спокойно провести предвыборную кампанию. Востребована опытная команда, знающая специфику региона. Это усиливает позиции Логвиненко, который контролирует городскую думу Ростова-на-Дону. Если мэр уйдёт экстренно и под давлением, городские выборы могут стать проблемными: будут нарушены договоренности между городскими элитами. Быстро создать новый консенсус будет непросто. Судя по развивающейся ситуации, не исключено, что Слюсарь использует в отношении Логвиненко комплексную тактику давления и доверия.
Ее цели: с одной стороны, ограничить его влияние в целом ряде сфер (например, в строительной отрасли), а с другой - обеспечить нормальный ход избирательной кампании и плавную передачу власти от предыдущей управленческой команды.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Ростовские медиа сообщили о предстоящем в скором времени увольнении главы администрации Ростова-на-Дону Алексея Логвиненко. Городские и региональные власти пока не смогли адекватно опровергнуть или подтвердить эту информацию, создав вокруг чиновника проблемную информационную ситуацию. Некоторые источники продолжают настаивать, что отставка с высокой вероятностью состоится в ближайшее время. В этой логике врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь не доверит Логвиненко, члену прошлой управленческой команды, свою предвыборную кампанию в наиболее значимом пункте, Ростове-на-Дону, а также выборы в городскую думу областного центра. Судя по всему, Слюсарь скорее склонен сохранить Логвиненко на посту, во всяком случае на горизонте до осенних выборов, а вероятность экстренной отставки мэра не так велика, как утверждают инициаторы кампании против него.
Ростовские Telegram-каналы сообщили 12 января, что Логвиненко написал заявление об увольнении по собственному желанию. Событие, казалось, было ожидаемым: после отставки экс-губернатора региона Василия Голубева в ноябре 2024 года были распространены прогнозы, что ключевые члены его команды уйдут за ним. О Логвиненко речь шла в первую очередь. Тем не менее отставка в январе все равно выглядела бы скоропостижной: сити-менеджеру предстоял отчет о работе в феврале, новые кандидаты на его пост не проявлялись.
Мэрия Ростова-на-Дону отреагировала на слухи весьма неопределённо, скорее усилив интригу. Пресс-служба администрации сообщила, что мэр «находится на рабочем месте». Такая формулировка не исключает заявления об уходе. Высказался и сам Логвиненко, также не создав определенности: он сообщил, что решение о его досрочной отставке может принять лишь городская дума. Источники Telegram-каналов, не услышав однозначного «нет», продолжили настаивать на своей информации, подчеркивая, что глава работает во «временном статусе».
Текущие позиции Логвиненко можно охарактеризовать как неустойчивые. Ростов-на-Дону четвертый год подряд остался без паспорта готовности к зиме. А с 1 января у городского руководства изъяты ценные градостроительные полномочия: теперь выдавать разрешения на строительство сможет только областная власть. Этот шаг некоторые эксперты сочли «черной меткой» Логвиненко: строительная отрасль находилась в сфере интересов руководства города.
Существенная угроза для команды экс-губернатора Голубева - дело заместителя губернатора и министра транспорта Виталия Кушнарева. Высокопоставленный чиновник был задержан в начале декабря по делу о получении взятки в особо крупном размере. Кушнарева называют ближайшим соратником Голубева. Его дело, по мнению ростовских источников, вполне может прирасти новыми политическими фигурантами, в числе которых в публичном поле иногда упоминается и мэр.
От врио губернатора ряд групп влияния с самого начала ожидали масштабной и демонстративной зачистки команды Голубева, в том числе с помощью силовиков. Сейчас, по некоторым сведениям, Слюсарь испытывает давление из-за нерешительности в отношении предыдущей команды. Ключевые игроки экс-губернатора пока на своих местах.
Осторожные действия врио губернатора можно объяснить очевидной необходимостью спокойно провести предвыборную кампанию. Востребована опытная команда, знающая специфику региона. Это усиливает позиции Логвиненко, который контролирует городскую думу Ростова-на-Дону. Если мэр уйдёт экстренно и под давлением, городские выборы могут стать проблемными: будут нарушены договоренности между городскими элитами. Быстро создать новый консенсус будет непросто. Судя по развивающейся ситуации, не исключено, что Слюсарь использует в отношении Логвиненко комплексную тактику давления и доверия.
Ее цели: с одной стороны, ограничить его влияние в целом ряде сфер (например, в строительной отрасли), а с другой - обеспечить нормальный ход избирательной кампании и плавную передачу власти от предыдущей управленческой команды.
#Аналитика
Климанов: сообщения о сокращениях в «Газпроме» в Петербурге могут быть первой частью сюжетов, которые развернутся в дальнейшем
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Из той информации, которая попала в прессу, пока нет полной ясности, какие грядут изменения. С одной стороны, пишут о сокращении персонала, с другой – о необходимости найти дополнительные финансовые ресурсы для стимулирования остающихся сотрудников. Называются достаточно высокие суммы расходов на фонд оплаты труда. На самом же деле из представленной информации могут вытекать различные выводы. Поэтому и действия региональных органов власти могут быть разными.
Ситуация для Санкт-Петербурга может кардинально никак не измениться: структурные изменения в деятельности пусть и крупнейшего налогоплательщика и работодателя все-таки не касаются напрямую жизнедеятельности города. Да и на городском бюджете это может отразиться лишь косвенно: если фонд оплаты труда сохранится в прежних объемах, то и налогообложение останется как минимум таким же.
Кроме того, Петербург обычно лидирует или находится в числе субъектов – лидеров по низкому уровню безработицы в стране, которая и так сейчас на историческом минимуме. В этой связи понятно, что высвобождение работников какого-либо одного предприятия или организации пока не сулит угроз масштабной безработицы и нарастания социальных проблем в городе.
Скорее всего, здесь не идет речь о каком-то прямом высвобождении, эти работники все-таки будут востребованы на рынке труда Петербурга. Переезд части персонала в другие регионы – это тоже пока малореалистичный сценарий, так как рынок Петербурга более привлекателен для высококвалифицированных работников, чем другие региональные рынки (за исключением Москвы).
Мне кажется, нужно пока спокойно отнестись к последствиям данных сообщений, поскольку, скорее всего, это первая часть тех сюжетов, которые могут развернуться в дальнейшем, причем необязательно связанных с «Газпромом» и Петербургом, а затрагивающих другие сферы, предприятия и регионы.
#Аналитика
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Из той информации, которая попала в прессу, пока нет полной ясности, какие грядут изменения. С одной стороны, пишут о сокращении персонала, с другой – о необходимости найти дополнительные финансовые ресурсы для стимулирования остающихся сотрудников. Называются достаточно высокие суммы расходов на фонд оплаты труда. На самом же деле из представленной информации могут вытекать различные выводы. Поэтому и действия региональных органов власти могут быть разными.
Ситуация для Санкт-Петербурга может кардинально никак не измениться: структурные изменения в деятельности пусть и крупнейшего налогоплательщика и работодателя все-таки не касаются напрямую жизнедеятельности города. Да и на городском бюджете это может отразиться лишь косвенно: если фонд оплаты труда сохранится в прежних объемах, то и налогообложение останется как минимум таким же.
Кроме того, Петербург обычно лидирует или находится в числе субъектов – лидеров по низкому уровню безработицы в стране, которая и так сейчас на историческом минимуме. В этой связи понятно, что высвобождение работников какого-либо одного предприятия или организации пока не сулит угроз масштабной безработицы и нарастания социальных проблем в городе.
Скорее всего, здесь не идет речь о каком-то прямом высвобождении, эти работники все-таки будут востребованы на рынке труда Петербурга. Переезд части персонала в другие регионы – это тоже пока малореалистичный сценарий, так как рынок Петербурга более привлекателен для высококвалифицированных работников, чем другие региональные рынки (за исключением Москвы).
Мне кажется, нужно пока спокойно отнестись к последствиям данных сообщений, поскольку, скорее всего, это первая часть тех сюжетов, которые могут развернуться в дальнейшем, причем необязательно связанных с «Газпромом» и Петербургом, а затрагивающих другие сферы, предприятия и регионы.
#Аналитика
Орлов: в 2024 году власти в регионах были эффективны в политической сфере, в социально-экономическом блоке тенденции более противоречивы
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Эффективность управления в субъектах Федерации в 2024 году определялась целым рядом факторов. Главный итог – сохранение высокого уровня эффективности региональной власти в политической сфере при более противоречивых тенденциях в социально-экономическом блоке. Те относительно благоприятные тренды, которые мы наблюдаем по итогам нашего исследования, достигнуты прежде всего за счет позитивных изменений в политической сфере.
Несколько важнейших факторов, которые влияют на эффективность и качество региональной власти: выборы президента РФ (напомню, что лишь в четырех регионах этот уровень оказался ниже 80%) и успешные результаты единого дня голосования. Показательно, что «Единой России» удалось значительно укрепить свои позиции на Дальнем Востоке, в Крыму, Севастополе. Московская городская дума практически утратила элементы прежней оппозиционности. То есть власть консолидирована.
Среди фундаментальных решений федерального правительства мы отмечаем разработку и принятие в конце 2024 года новой Стратегии пространственного развития и будущее списание двух третей регионального долга по бюджетным кредитам.
Федеральный центр в 2024 году произвел пересмотр подходов к оценке эффективности региональной власти. Значительная роль теперь у социологических факторов.
Приоритеты – новые регионы. Это очевидная содержательная оценка прошедшего года. Год продемонстрировал на практике продолжающееся формирование единой системы публичной власти. Рекрутирование целой группы губернаторов на федеральный уровень в этом смысле было очень показательным.
Перестановки в губернаторском корпусе носили характер небольших волн, были обусловлены исключительно прагматическими и практическими соображениями, в большинстве случаев привели к росту эффективности в региональном управлении и повышению доверия к власти.
Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатор Экспертного клуба «Регион», кандидат исторических наук.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Эффективность управления в субъектах Федерации в 2024 году определялась целым рядом факторов. Главный итог – сохранение высокого уровня эффективности региональной власти в политической сфере при более противоречивых тенденциях в социально-экономическом блоке. Те относительно благоприятные тренды, которые мы наблюдаем по итогам нашего исследования, достигнуты прежде всего за счет позитивных изменений в политической сфере.
Несколько важнейших факторов, которые влияют на эффективность и качество региональной власти: выборы президента РФ (напомню, что лишь в четырех регионах этот уровень оказался ниже 80%) и успешные результаты единого дня голосования. Показательно, что «Единой России» удалось значительно укрепить свои позиции на Дальнем Востоке, в Крыму, Севастополе. Московская городская дума практически утратила элементы прежней оппозиционности. То есть власть консолидирована.
Среди фундаментальных решений федерального правительства мы отмечаем разработку и принятие в конце 2024 года новой Стратегии пространственного развития и будущее списание двух третей регионального долга по бюджетным кредитам.
Федеральный центр в 2024 году произвел пересмотр подходов к оценке эффективности региональной власти. Значительная роль теперь у социологических факторов.
Приоритеты – новые регионы. Это очевидная содержательная оценка прошедшего года. Год продемонстрировал на практике продолжающееся формирование единой системы публичной власти. Рекрутирование целой группы губернаторов на федеральный уровень в этом смысле было очень показательным.
Перестановки в губернаторском корпусе носили характер небольших волн, были обусловлены исключительно прагматическими и практическими соображениями, в большинстве случаев привели к росту эффективности в региональном управлении и повышению доверия к власти.
Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатор Экспертного клуба «Регион», кандидат исторических наук.
#Аналитика
Афанасьев: эффективность регионального управления. Факторы влияния
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Когда мы говорим об эффективности регионального управления, многие считают, что это напрямую связано с ресурсным обеспечением. Но жизнь и вызовы, с которыми мы сталкиваемся, подтверждают, что в первую очередь все зависит от людей. Они определяющее звено в обеспечении социального спокойствия, социально-экономического развития и доверия к власти. Обеспечить доверие к власти – это самое главное, что мы должны сделать.
Одна из сильных сторон Тюменской области – это сохранение на протяжении многих лет преемственности власти. Возможно, это является одной из важных составляющих современной управленческой истории, когда есть возможность при более долгосрочном планировании ставить задачи, формировать государственные и региональные программы и последовательно, поэтапно их реализовывать.
Всем известно, что Тюмень, Тюменская область являются кузницей кадров как для федерального, так и для местных уровней власти, и сегодня один из наших вызовов – это успевать формировать профессиональные кадры, которые нужны как никогда.
Другим немаловажным фактором, влияющим на эффективность региональной управленческой команды, является грамотно выстроенный бюджетный процесс. В нашем регионе уже длительное время ни один муниципалитет не остается с несбалансированным бюджетом, потому что Тюменская область – регион, отчетливо понимающий, что должна быть единая финансовая система. Все возможные упущения и недочеты в муниципалитетах автоматически становятся результатом работы единой управленческой команды, в том числе региональной. Единая система позволяет и главам муниципалитетов, и руководителям органов исполнительной власти региона работать всегда открыто и синхронно, реализуя соответствующий бюджет.
Важным в условиях особого дефицита ресурсов является и обеспечение правильного распределения полномочий между региональной и местной властями. В Тюменской области этот вопрос решен успешно и на протяжении многих лет подтверждается эффективность работы. В первую очередь это касается земельно-градостроительных отношений. Отмечу, что при нашей преемственности власти мы не меняем подходы и, таким образом, создаем в конечном счете инвестиционную привлекательность. Когда инвестор доверяет власти и видит, что с ней можно работать, он активнее приходит в регион. Это, в свою очередь, формирует высокий интерес для переезда в регион граждан, увеличивается численность населения территории. Для нас не имеет значения, крупный или мелкий инвестор: каждое рабочее место, которое создается, – это уже успех управленческой команды. Еще когда губернатором Тюменской области был Сергей Собянин, он придал импульс тому, что доверие инвесторов к власти – очень важный момент в работе управленческой команды, и это сформировало у действующей управленческой команды, так скажем, амбициозный характер, направленный на результат.
Нельзя не отметить и важность информационной политики. Ее открытость и слаженность между региональной и муниципальной властями способствуют повышению доверия населения к власти. Это дает возможность решать задачи, поставленные региону на государственному уровне, и задачи регионального значения.
2025 год будет для нас всех особенным, и важно сконцентрировать внимание на самом главном, самом важном. Все поменяется, но мы готовы к тому, что ставку нужно будет делать в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития, на стабильность в обществе.
Афанасьев Максим, мэр Тюмени.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Когда мы говорим об эффективности регионального управления, многие считают, что это напрямую связано с ресурсным обеспечением. Но жизнь и вызовы, с которыми мы сталкиваемся, подтверждают, что в первую очередь все зависит от людей. Они определяющее звено в обеспечении социального спокойствия, социально-экономического развития и доверия к власти. Обеспечить доверие к власти – это самое главное, что мы должны сделать.
Одна из сильных сторон Тюменской области – это сохранение на протяжении многих лет преемственности власти. Возможно, это является одной из важных составляющих современной управленческой истории, когда есть возможность при более долгосрочном планировании ставить задачи, формировать государственные и региональные программы и последовательно, поэтапно их реализовывать.
Всем известно, что Тюмень, Тюменская область являются кузницей кадров как для федерального, так и для местных уровней власти, и сегодня один из наших вызовов – это успевать формировать профессиональные кадры, которые нужны как никогда.
Другим немаловажным фактором, влияющим на эффективность региональной управленческой команды, является грамотно выстроенный бюджетный процесс. В нашем регионе уже длительное время ни один муниципалитет не остается с несбалансированным бюджетом, потому что Тюменская область – регион, отчетливо понимающий, что должна быть единая финансовая система. Все возможные упущения и недочеты в муниципалитетах автоматически становятся результатом работы единой управленческой команды, в том числе региональной. Единая система позволяет и главам муниципалитетов, и руководителям органов исполнительной власти региона работать всегда открыто и синхронно, реализуя соответствующий бюджет.
Важным в условиях особого дефицита ресурсов является и обеспечение правильного распределения полномочий между региональной и местной властями. В Тюменской области этот вопрос решен успешно и на протяжении многих лет подтверждается эффективность работы. В первую очередь это касается земельно-градостроительных отношений. Отмечу, что при нашей преемственности власти мы не меняем подходы и, таким образом, создаем в конечном счете инвестиционную привлекательность. Когда инвестор доверяет власти и видит, что с ней можно работать, он активнее приходит в регион. Это, в свою очередь, формирует высокий интерес для переезда в регион граждан, увеличивается численность населения территории. Для нас не имеет значения, крупный или мелкий инвестор: каждое рабочее место, которое создается, – это уже успех управленческой команды. Еще когда губернатором Тюменской области был Сергей Собянин, он придал импульс тому, что доверие инвесторов к власти – очень важный момент в работе управленческой команды, и это сформировало у действующей управленческой команды, так скажем, амбициозный характер, направленный на результат.
Нельзя не отметить и важность информационной политики. Ее открытость и слаженность между региональной и муниципальной властями способствуют повышению доверия населения к власти. Это дает возможность решать задачи, поставленные региону на государственному уровне, и задачи регионального значения.
2025 год будет для нас всех особенным, и важно сконцентрировать внимание на самом главном, самом важном. Все поменяется, но мы готовы к тому, что ставку нужно будет делать в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития, на стабильность в обществе.
Афанасьев Максим, мэр Тюмени.
#Аналитика
Федоров: 2025 год станет хорошим испытанием эффективности управления на региональном и муниципальном уровнях
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мультипликация социологических ключевых показателей эффективности – это логичный и назревший шаг в условиях изменившейся роли выборов. Это эффективный механизм обратной связи, без социологии сегодня совсем сложно. Теперь главное – обеспечить защиту от дурака. Вспоминается история общественных слушаний, которые в свое время вводили как меру, предназначенную для обеспечения консультаций, и как возможность для населения определенных территорий высказать свое мнение, послушать, поспорить, предъявить претензии властям, застройщикам, промышленникам и так далее. Но мы знаем, во что это превратилось, поэтому социальные архитекторы действительно сейчас востребованы. Выскажу надежду, что с социологическими КПЭ такой фабрикации, фальсификации, как в случае с общественными слушаниями, не произойдет. Эту работу можно и нужно делать качественно, объективно, независимо, потому что только такого уровня данные имеет смысл собирать и использовать в работе. Мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы введение социологических КПЭ улучшило понимание происходящего, а не стало дополнительным контуром его лакировки.
2025 год будет непростым, сложности уже начались. По опросам мы видим, что примерно с августа – сентября 2024 года идет нарастание проблем. Причины понятны – это социально-экономическая и демографическая ситуации. Недавно губернатор Омской области Виталий Хоценко сказал, что правительство региона превращается в кадровое агентство, так как занимается тем, что уговаривает отходников, вахтовиков, которые пытаются покинуть Омск, вернуться. Это показательный момент. Раньше депрессивные регионы пытались своих жителей куда-то устроить, всячески способствовали отходничеству, сегодня все развернулось.
Параллельно нарастают сложности в демографии в плане рождаемости. Тут тоже уже запущен своеобразный конкурс на федеральном и региональном уровнях – все ищут ходы, приемы, решения, как изменить ситуацию к лучшему. Это тоже будет продолжаться, но стоит немалых денежных средств.
Что касается сокращения доходов налогоплательщиков, то все уже зафиксировали новость о сокращении центрального аппарата одной крупной компании – это симптоматично.
Думаю, минимум шесть месяцев предстоящего года будут непростыми, а может, и больше, поэтому 2025-й станет хорошим испытанием для проверки качества и эффективности управления и в субъектах РФ, и на муниципальном уровне.
Федоров Валерий, генеральный директор ВЦИОМ, автор Telegram-канала «Фёдоров. Механизмы власти».
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мультипликация социологических ключевых показателей эффективности – это логичный и назревший шаг в условиях изменившейся роли выборов. Это эффективный механизм обратной связи, без социологии сегодня совсем сложно. Теперь главное – обеспечить защиту от дурака. Вспоминается история общественных слушаний, которые в свое время вводили как меру, предназначенную для обеспечения консультаций, и как возможность для населения определенных территорий высказать свое мнение, послушать, поспорить, предъявить претензии властям, застройщикам, промышленникам и так далее. Но мы знаем, во что это превратилось, поэтому социальные архитекторы действительно сейчас востребованы. Выскажу надежду, что с социологическими КПЭ такой фабрикации, фальсификации, как в случае с общественными слушаниями, не произойдет. Эту работу можно и нужно делать качественно, объективно, независимо, потому что только такого уровня данные имеет смысл собирать и использовать в работе. Мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы введение социологических КПЭ улучшило понимание происходящего, а не стало дополнительным контуром его лакировки.
2025 год будет непростым, сложности уже начались. По опросам мы видим, что примерно с августа – сентября 2024 года идет нарастание проблем. Причины понятны – это социально-экономическая и демографическая ситуации. Недавно губернатор Омской области Виталий Хоценко сказал, что правительство региона превращается в кадровое агентство, так как занимается тем, что уговаривает отходников, вахтовиков, которые пытаются покинуть Омск, вернуться. Это показательный момент. Раньше депрессивные регионы пытались своих жителей куда-то устроить, всячески способствовали отходничеству, сегодня все развернулось.
Параллельно нарастают сложности в демографии в плане рождаемости. Тут тоже уже запущен своеобразный конкурс на федеральном и региональном уровнях – все ищут ходы, приемы, решения, как изменить ситуацию к лучшему. Это тоже будет продолжаться, но стоит немалых денежных средств.
Что касается сокращения доходов налогоплательщиков, то все уже зафиксировали новость о сокращении центрального аппарата одной крупной компании – это симптоматично.
Думаю, минимум шесть месяцев предстоящего года будут непростыми, а может, и больше, поэтому 2025-й станет хорошим испытанием для проверки качества и эффективности управления и в субъектах РФ, и на муниципальном уровне.
Федоров Валерий, генеральный директор ВЦИОМ, автор Telegram-канала «Фёдоров. Механизмы власти».
#Аналитика
Туровский: вызовы для регионального управления остаются серьезными. Бюджетный дефицит, отраслевые кризисы, проблемы ЖКХ
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Казанков: возможности регионов для решения поставленных задач сокращаются. Три пути управленческих команд
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Шаяхметов: низовой уровень управления истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности
Проект закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти будет доработан ко второму чтению в 2025 году, сообщил соавтор инициативы, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. При этом депутаты от Татарстана предлагают учесть право регионов на выбор — переходить на одноуровневую систему МСУ или остаться на двухуровневой, если она себя хорошо зарекомендовала.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Дискуссия вокруг реформы МСУ сводится к традиционному вопросу «Как жить?», оттого и вновь рискует стать такой же болезненной. Ответ на него за минувшее столетие так и не нашелся, а принципы организации управления на местах менялись несметное количество раз. Вот и закон «О местном самоуправлении», который допускал наличие разных и гибких моделей организации власти. Однако стабильности это вновь не принесло, а скорее ввело систему в состояние перманентных изменений и усиления центробежных явлений.
Низовой уровень управления все более истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности. Напряжение ощущается не только от людей, но и муниципальных властей, потому и возможные нововведения вызывают всесторонний скепсис на местах, формируя понимание, что потенциал снижается еще сильнее. К нынешней системе организации власти и без того относились как к малоэффективной, а местные депутаты не рассматривались как инструмент реализации задач развития территории. Парадоксально, но вероятность ликвидации и этого института воспринимается не с облегчением, а как с позиций того, что забирают и это, а значит, и даже таких формальных институций влияния не остается.
К тому же, и региональные, и муниципальные власти, и общественность понимают – облегчения реформа не принесет, а новые вызовы, управленческие шумы и сужение ресурсной базы – да. Погружаться в новую стадию трансформации ни сил, ни желания особо нет. Тренд на укрупнение и создание агломераций понятен, но на уровне крупных городских центров. Сельские территории такие центробежные тенденции постепенно убивают. В этой части село будто и оказывается отражением федералистской сущности страны – очень разной, многообразной, сложно устроенной и нуждающейся. Голоса о том, что регионы все же сами должны решать то, как им выстраивать политику на местах, имеют рациональное основание, учитывая и специфику субъектов, и страны в целом. Только вот в нынешние тренды это вновь не вписывается – наглядное стремление власти к постоянной централизации и поглощению самоуправления ставит перед очередным экзистенциальным выбором – строим ли мы очередную бездушную вертикаль или стремимся реализовать потребности территорий?
#Аналитика
Проект закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти будет доработан ко второму чтению в 2025 году, сообщил соавтор инициативы, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. При этом депутаты от Татарстана предлагают учесть право регионов на выбор — переходить на одноуровневую систему МСУ или остаться на двухуровневой, если она себя хорошо зарекомендовала.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Дискуссия вокруг реформы МСУ сводится к традиционному вопросу «Как жить?», оттого и вновь рискует стать такой же болезненной. Ответ на него за минувшее столетие так и не нашелся, а принципы организации управления на местах менялись несметное количество раз. Вот и закон «О местном самоуправлении», который допускал наличие разных и гибких моделей организации власти. Однако стабильности это вновь не принесло, а скорее ввело систему в состояние перманентных изменений и усиления центробежных явлений.
Низовой уровень управления все более истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности. Напряжение ощущается не только от людей, но и муниципальных властей, потому и возможные нововведения вызывают всесторонний скепсис на местах, формируя понимание, что потенциал снижается еще сильнее. К нынешней системе организации власти и без того относились как к малоэффективной, а местные депутаты не рассматривались как инструмент реализации задач развития территории. Парадоксально, но вероятность ликвидации и этого института воспринимается не с облегчением, а как с позиций того, что забирают и это, а значит, и даже таких формальных институций влияния не остается.
К тому же, и региональные, и муниципальные власти, и общественность понимают – облегчения реформа не принесет, а новые вызовы, управленческие шумы и сужение ресурсной базы – да. Погружаться в новую стадию трансформации ни сил, ни желания особо нет. Тренд на укрупнение и создание агломераций понятен, но на уровне крупных городских центров. Сельские территории такие центробежные тенденции постепенно убивают. В этой части село будто и оказывается отражением федералистской сущности страны – очень разной, многообразной, сложно устроенной и нуждающейся. Голоса о том, что регионы все же сами должны решать то, как им выстраивать политику на местах, имеют рациональное основание, учитывая и специфику субъектов, и страны в целом. Только вот в нынешние тренды это вновь не вписывается – наглядное стремление власти к постоянной централизации и поглощению самоуправления ставит перед очередным экзистенциальным выбором – строим ли мы очередную бездушную вертикаль или стремимся реализовать потребности территорий?
#Аналитика