ТОР или ОЭЗ: какой инструмент выбирать регионам
Госдума примет закон о международных территориях опережающего развития (ТОРах) в осеннюю сессию. Ранее президент РФ Владимир Путин поручил Госдуме и правительству РФ подготовить необходимые законопроекты для создания первых международных ТОР в Приморском крае.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Считаю, что регионам необходимо позволить самим принимать решения о внедрении новых подходов для развития экономики. Так, в одних случаях более гибким вариантом станет ТОР, в других — ОЭЗ. Несмотря на некоторую схожесть, в каждом из них есть свои тонкости, применимые к разной специфике ведения бизнеса.
В текущих условиях государство должно предоставлять бизнесу все необходимые льготы — в особенности это касается производства и технологий.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов:
➖ Сегодня существует целый ряд механизмов, преференциальных режимов, помогающих развитию регионов, формированию точек роста. Каждый из форматов имеет свои особенности и специфику применения, и нельзя говорить о том, что какие-то формы уйдут в прошлое. Федеральный бюджет поддерживает развитие ОЭЗ в регионах - в 2024 году более 4 млрд были выделены четырем регионам для дальнейшего развития этой формы. В приоритете, конечно же, вопросы обеспечения технологического суверенитета. Разработан механизм субсидирования регионов для строительства промышленных и строительных технопарков, что даст бизнесу новую качественную инфраструктуру.
📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:
➖ То, что в одной стране существует несколько типов преференциальных зон, это нормально. Для разных территорий и разных производств нужны различные преференции в части налоговых льгот, таможенных процедур, администрирования. И поэтому сочетание особых экономических зон, территории опережающего развития с другими преференциальными режимами – это та реальность, с которой нужно иметь дело и которую нужно предлагать разным предпринимателям и инвесторам.
Очевидно, что в условиях новой реальности деятельность особых экономических зон оказалась менее эффективной. Ее режим в большей степени был ориентирован на привлечение тех, кто вовлечен во внешнеэкономическую деятельность. А в условиях действия экономических санкций дальнейшие перспективы развития таких производств всегда находятся под вопросом. Скорее всего, в ближайшем будущем нас ожидает рост деятельности территории опережающего развития. Тем более уже в Государственной Думе обсуждается законопроект о возможности создания международных ТОРов. Однако отказываться от существования других форм преференциальных режимов нельзя, или, по крайней мере, нужно делать это с высокой осторожностью.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖Особые экономические зоны нацелены на привлечение иностранных инвестиций и создание передовых технологий, благодаря свободной таможенной зоне.
Территории опережающего развития акцентируют свое внимание на привлечении внутренних инвестиций, развитии внутреннего рынка. Как правило, они имеют более широкую направленность и поддерживают развитие различных видов бизнеса.
И ОЭЗ, и ТОР являются эффективными механизмами развития социально-экономического роста государства, они разные, но не взаимозаменяемы. Для нашей большой и разнообразной страны необходимо индивидуально подбирать инструменты воздействия для развития экономики.
📍Политолог, эксперт КГ «Полилог» Татьяна Косачёва:
➖ ТОРы – это про спасение города, региона, а ОЭЗ - про развитие, причем долгосрочное. Собственно говоря, поэтому ТОРы у нас создаются на 10 лет, максимум 12, а ОЭЗ - на 49 лет. Соответственно, это про более масштабные проекты, про большие перспективы. Соответственно и объем инвестиций, требуемый для вхождения в ТОР и в ОЭЗ, отличается.
На мой взгляд, сегодня востребованы оба формата, и нет смысла выдумывать что-то иное, регионам важно пользоваться имеющимися инструментами.
#Мнения
Госдума примет закон о международных территориях опережающего развития (ТОРах) в осеннюю сессию. Ранее президент РФ Владимир Путин поручил Госдуме и правительству РФ подготовить необходимые законопроекты для создания первых международных ТОР в Приморском крае.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Считаю, что регионам необходимо позволить самим принимать решения о внедрении новых подходов для развития экономики. Так, в одних случаях более гибким вариантом станет ТОР, в других — ОЭЗ. Несмотря на некоторую схожесть, в каждом из них есть свои тонкости, применимые к разной специфике ведения бизнеса.
В текущих условиях государство должно предоставлять бизнесу все необходимые льготы — в особенности это касается производства и технологий.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов:
➖ Сегодня существует целый ряд механизмов, преференциальных режимов, помогающих развитию регионов, формированию точек роста. Каждый из форматов имеет свои особенности и специфику применения, и нельзя говорить о том, что какие-то формы уйдут в прошлое. Федеральный бюджет поддерживает развитие ОЭЗ в регионах - в 2024 году более 4 млрд были выделены четырем регионам для дальнейшего развития этой формы. В приоритете, конечно же, вопросы обеспечения технологического суверенитета. Разработан механизм субсидирования регионов для строительства промышленных и строительных технопарков, что даст бизнесу новую качественную инфраструктуру.
📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:
➖ То, что в одной стране существует несколько типов преференциальных зон, это нормально. Для разных территорий и разных производств нужны различные преференции в части налоговых льгот, таможенных процедур, администрирования. И поэтому сочетание особых экономических зон, территории опережающего развития с другими преференциальными режимами – это та реальность, с которой нужно иметь дело и которую нужно предлагать разным предпринимателям и инвесторам.
Очевидно, что в условиях новой реальности деятельность особых экономических зон оказалась менее эффективной. Ее режим в большей степени был ориентирован на привлечение тех, кто вовлечен во внешнеэкономическую деятельность. А в условиях действия экономических санкций дальнейшие перспективы развития таких производств всегда находятся под вопросом. Скорее всего, в ближайшем будущем нас ожидает рост деятельности территории опережающего развития. Тем более уже в Государственной Думе обсуждается законопроект о возможности создания международных ТОРов. Однако отказываться от существования других форм преференциальных режимов нельзя, или, по крайней мере, нужно делать это с высокой осторожностью.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖Особые экономические зоны нацелены на привлечение иностранных инвестиций и создание передовых технологий, благодаря свободной таможенной зоне.
Территории опережающего развития акцентируют свое внимание на привлечении внутренних инвестиций, развитии внутреннего рынка. Как правило, они имеют более широкую направленность и поддерживают развитие различных видов бизнеса.
И ОЭЗ, и ТОР являются эффективными механизмами развития социально-экономического роста государства, они разные, но не взаимозаменяемы. Для нашей большой и разнообразной страны необходимо индивидуально подбирать инструменты воздействия для развития экономики.
📍Политолог, эксперт КГ «Полилог» Татьяна Косачёва:
➖ ТОРы – это про спасение города, региона, а ОЭЗ - про развитие, причем долгосрочное. Собственно говоря, поэтому ТОРы у нас создаются на 10 лет, максимум 12, а ОЭЗ - на 49 лет. Соответственно, это про более масштабные проекты, про большие перспективы. Соответственно и объем инвестиций, требуемый для вхождения в ТОР и в ОЭЗ, отличается.
На мой взгляд, сегодня востребованы оба формата, и нет смысла выдумывать что-то иное, регионам важно пользоваться имеющимися инструментами.
#Мнения
Инфраструктурные проекты: на чем «спотыкаются» регионы
Один из основных драйверов социально-экономического развития регионов – реализация масштабных инфраструктурных проектов. Это капиталоемкое направление требует кооперации государства и бизнеса, создания новых и использования проверенных временем инструментов финансирования.
📍Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Сейчас реализация крупных инфраструктурных проектов связана с целым комплексом сложностей. Во-первых, почти не осталось таких проектов, которые регион может делать «на свои»: везде нужно федеральное софинансирование. Отсюда первая проблема: убедить федеральный центр в необходимости проекта. С социальными объектами проще: они и электорально более привлекательны, и методики расчета их необходимости более проработаны.
Вторая сложность: нужен сильный федеральный лоббист и его необходимо найти.
Третье: наличие денег. Сейчас федеральный и региональные бюджеты серьезно «усушиваются». В приоритете - защищенные социальные расходы. Инфраструктура - только если есть крайняя необходимость. Вот эту крайнюю необходимость и приходится доказывать.
Наконец, четвертая проблема: наличие подрядчика, который не сорвет сроки и доведет объект до конца. Времена долгостроек и «заброшек» в прошлом. Никто сейчас не позволит «закапывать» деньги. За любые просрочки можно легко получить уголовное дело, причем всем по кругу: и подрядным организациям, и тем, кто им деньги выделял, т.е. чиновникам. Так что некоторые муниципалитеты и регионы просто отказываются от крупных инфраструктурных строек сейчас, когда понимают, что проверенного подрядчика нет, деньги придется выбивать из федералов с боем, при этом вероятность попасть под каток силовиков - почти гарантированная.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖ Целью инфраструктурных проектов является, в первую очередь, улучшение качества жизни населения. Для реализации всего потенциала и максимальной пользы региону необходимо провести профессиональное прогнозирование с учетом всех возможных факторов.
Часто инфраструктурные проекты имеют высокие риски. Объекты проекта обычно технически сложные, порой при их строительстве используются новые неопробованные ранее технологии. Также одна из распространенных проблем - ценообразование проекта. Сметная стоимость строительства может отличаться от реальных затрат на сооружение объектов.
Однако, несмотря на все проблемы и риски, инфраструктурные проекты для региона и муниципалитета становятся точками отсчета для развития всей территории.
📍Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов:
➖ Когда мы говорим об инфраструктурных проектах, то надо понимать, что это не только «стройки века», транспортные коридоры, не только амбициозные проекты, которые затрагивают макрорегионы или даже всю страну.
Инфраструктурные проекты – это, например, модернизация ЖКХ, модернизация социально значимых объектов, которые нужны каждому человеку. В этом смысле есть блоки, которые представляют серьезную опасность при реализации таких проектов на территории регионов. Так, до сих пор у нас имеются проблемы с качеством реализации на местах, это проблема с кадрами и коррупционной составляющей.
Много вопросов есть и с получением инфраструктурных кредитов. Надо внимательно смотреть в сторону субъектов с невысокой бюджетной обеспеченностью, в сторону малых регионов, тех территорий, в которых мы не ожидаем взрывного экономического роста, но которые должны ритмично развиваться в русле сокращения разрыва между самыми богатыми и самыми бедными регионами России.
#Мнения
Один из основных драйверов социально-экономического развития регионов – реализация масштабных инфраструктурных проектов. Это капиталоемкое направление требует кооперации государства и бизнеса, создания новых и использования проверенных временем инструментов финансирования.
📍Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Сейчас реализация крупных инфраструктурных проектов связана с целым комплексом сложностей. Во-первых, почти не осталось таких проектов, которые регион может делать «на свои»: везде нужно федеральное софинансирование. Отсюда первая проблема: убедить федеральный центр в необходимости проекта. С социальными объектами проще: они и электорально более привлекательны, и методики расчета их необходимости более проработаны.
Вторая сложность: нужен сильный федеральный лоббист и его необходимо найти.
Третье: наличие денег. Сейчас федеральный и региональные бюджеты серьезно «усушиваются». В приоритете - защищенные социальные расходы. Инфраструктура - только если есть крайняя необходимость. Вот эту крайнюю необходимость и приходится доказывать.
Наконец, четвертая проблема: наличие подрядчика, который не сорвет сроки и доведет объект до конца. Времена долгостроек и «заброшек» в прошлом. Никто сейчас не позволит «закапывать» деньги. За любые просрочки можно легко получить уголовное дело, причем всем по кругу: и подрядным организациям, и тем, кто им деньги выделял, т.е. чиновникам. Так что некоторые муниципалитеты и регионы просто отказываются от крупных инфраструктурных строек сейчас, когда понимают, что проверенного подрядчика нет, деньги придется выбивать из федералов с боем, при этом вероятность попасть под каток силовиков - почти гарантированная.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖ Целью инфраструктурных проектов является, в первую очередь, улучшение качества жизни населения. Для реализации всего потенциала и максимальной пользы региону необходимо провести профессиональное прогнозирование с учетом всех возможных факторов.
Часто инфраструктурные проекты имеют высокие риски. Объекты проекта обычно технически сложные, порой при их строительстве используются новые неопробованные ранее технологии. Также одна из распространенных проблем - ценообразование проекта. Сметная стоимость строительства может отличаться от реальных затрат на сооружение объектов.
Однако, несмотря на все проблемы и риски, инфраструктурные проекты для региона и муниципалитета становятся точками отсчета для развития всей территории.
📍Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов:
➖ Когда мы говорим об инфраструктурных проектах, то надо понимать, что это не только «стройки века», транспортные коридоры, не только амбициозные проекты, которые затрагивают макрорегионы или даже всю страну.
Инфраструктурные проекты – это, например, модернизация ЖКХ, модернизация социально значимых объектов, которые нужны каждому человеку. В этом смысле есть блоки, которые представляют серьезную опасность при реализации таких проектов на территории регионов. Так, до сих пор у нас имеются проблемы с качеством реализации на местах, это проблема с кадрами и коррупционной составляющей.
Много вопросов есть и с получением инфраструктурных кредитов. Надо внимательно смотреть в сторону субъектов с невысокой бюджетной обеспеченностью, в сторону малых регионов, тех территорий, в которых мы не ожидаем взрывного экономического роста, но которые должны ритмично развиваться в русле сокращения разрыва между самыми богатыми и самыми бедными регионами России.
#Мнения
Региональный туризм: устойчивый тренд или ситуативный всплеск?
В 2024 году на развитие туристических кластеров в семи регионах направят 4,4 млрд. рублей. В результате перераспределения бюджетных средств дополнительное финансирование на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры получат Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Чечня, Хабаровский край, Калининградская, Оренбургская и Тверская области.
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Туризм может стать драйвером развития только при организации работы всесезонного туризма. Потому что если это сезонная работа – например, 3-4 месяца горнолыжного туризма, то чем занимать рабочую силу остальные 8-9 месяцев? Она просто разбежится. Поэтому региональным и федеральным властям надо думать над всесезонностью. Например, совмещать развлекательный туризм с медицинским и оздоровительным. Многочисленные опросы социологов показывают, что самый большой спрос у жителей крупных городов на различного рода водный отдых: бани, спа, аквапарки.
Еще один способ наполнения тех же отелей – проведение различных мероприятий не в сезон. Например, это научные и отраслевые конференции.
📍Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева:
➖ Туризм в регионах, несомненно, может стать драйвером развития, но только при выполнении ряда условий. Во-первых, планируемый турпоток необходимо обеспечить соответствующей инфраструктурой: гостиницами, общепитом, транспортной доступностью. Причем все это должно находиться на высоком конкурентоспособном уровне, отвечающем запросам приезжих.
Во-вторых, важно разработать интересные маршруты, которые привлекли бы как поклонников внутреннего туризма, так и, если поставлена такая цель, людей из разных уголков мира. Например, если регион богат природными достопримечательностями, можно развивать экологический туризм. Если есть уникальные исторические памятники, стоит обратить внимание на культурно-познавательное направление. А если в регионе есть особенные производства, то перспективным может стать промышленный туризм. В-третьих, нужно продвигать регион как туристическое направление на различных платформах и мероприятиях. То есть многое зависит от видения и целеустремленности региональных команд, их заинтересованности в привлечении подобного рода инвестиций, неминуемом появлении новых рабочих мест, развитии малого бизнеса и, как следствие, повышении качества жизни в регионе.
📍Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Туризм - сложный продукт, требующий очень высоких компетенций для управления. В России много уникальных природных и культурных объектов. Но очень мало раскрученных, готовых генерировать серьезный финпоток. Чтобы их стало больше нужны профессиональные команды, специализирующиеся на маркетинге именно туробъектов, а их в стране крайне мало. Без их работы туризм будет развиваться исключительно в традиционных регионах: КМВ, Сочи, Крым, Алтай и т.д.
Для остальных в большинстве случаев это будет необходимая часть социалки (людям нужно где-то отдыхать), но серьезным фактором развития экономики станет вряд ли. Так как туризм на 80% строится на маркетинге и на 20% - на инфраструктуре, то первое условие развития - быстрая подготовка команд для развития туристических территорий. Все остальное - вторично.
📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:
➖ В связи с последними событиями туризм в регионах начал динамично развиваться. Это началось еще в пандемию коронавируса. Путешественники сейчас стали больше перемещаться на своих личных автомобилях. Автотуризм продолжит развиваться, потому что государство поддерживает это направление.
Сейчас существует очень много мер федеральной и региональной поддержки туриндустрии. В частности, они распространяются на строительство отелей, развитие инфраструктуры, создание новых туристических маршрутов. Поэтому смело могу сказать, что туризм регионов будет развиваться серьезными темпами.
#Мнения
В 2024 году на развитие туристических кластеров в семи регионах направят 4,4 млрд. рублей. В результате перераспределения бюджетных средств дополнительное финансирование на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры получат Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Чечня, Хабаровский край, Калининградская, Оренбургская и Тверская области.
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Туризм может стать драйвером развития только при организации работы всесезонного туризма. Потому что если это сезонная работа – например, 3-4 месяца горнолыжного туризма, то чем занимать рабочую силу остальные 8-9 месяцев? Она просто разбежится. Поэтому региональным и федеральным властям надо думать над всесезонностью. Например, совмещать развлекательный туризм с медицинским и оздоровительным. Многочисленные опросы социологов показывают, что самый большой спрос у жителей крупных городов на различного рода водный отдых: бани, спа, аквапарки.
Еще один способ наполнения тех же отелей – проведение различных мероприятий не в сезон. Например, это научные и отраслевые конференции.
📍Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева:
➖ Туризм в регионах, несомненно, может стать драйвером развития, но только при выполнении ряда условий. Во-первых, планируемый турпоток необходимо обеспечить соответствующей инфраструктурой: гостиницами, общепитом, транспортной доступностью. Причем все это должно находиться на высоком конкурентоспособном уровне, отвечающем запросам приезжих.
Во-вторых, важно разработать интересные маршруты, которые привлекли бы как поклонников внутреннего туризма, так и, если поставлена такая цель, людей из разных уголков мира. Например, если регион богат природными достопримечательностями, можно развивать экологический туризм. Если есть уникальные исторические памятники, стоит обратить внимание на культурно-познавательное направление. А если в регионе есть особенные производства, то перспективным может стать промышленный туризм. В-третьих, нужно продвигать регион как туристическое направление на различных платформах и мероприятиях. То есть многое зависит от видения и целеустремленности региональных команд, их заинтересованности в привлечении подобного рода инвестиций, неминуемом появлении новых рабочих мест, развитии малого бизнеса и, как следствие, повышении качества жизни в регионе.
📍Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Туризм - сложный продукт, требующий очень высоких компетенций для управления. В России много уникальных природных и культурных объектов. Но очень мало раскрученных, готовых генерировать серьезный финпоток. Чтобы их стало больше нужны профессиональные команды, специализирующиеся на маркетинге именно туробъектов, а их в стране крайне мало. Без их работы туризм будет развиваться исключительно в традиционных регионах: КМВ, Сочи, Крым, Алтай и т.д.
Для остальных в большинстве случаев это будет необходимая часть социалки (людям нужно где-то отдыхать), но серьезным фактором развития экономики станет вряд ли. Так как туризм на 80% строится на маркетинге и на 20% - на инфраструктуре, то первое условие развития - быстрая подготовка команд для развития туристических территорий. Все остальное - вторично.
📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:
➖ В связи с последними событиями туризм в регионах начал динамично развиваться. Это началось еще в пандемию коронавируса. Путешественники сейчас стали больше перемещаться на своих личных автомобилях. Автотуризм продолжит развиваться, потому что государство поддерживает это направление.
Сейчас существует очень много мер федеральной и региональной поддержки туриндустрии. В частности, они распространяются на строительство отелей, развитие инфраструктуры, создание новых туристических маршрутов. Поэтому смело могу сказать, что туризм регионов будет развиваться серьезными темпами.
#Мнения
Лесные пожары в регионах: кто виноват и что делать
Лесные пожары сегодня накрыли целый ряд российских регионов. По данным Авиалесоохраны, возгорания удалось ликвидировать в Луганской Народной Республике, Ханты-Мансийском автономном округе, Еврейской автономной области, Ростовской, Архангельской, Московской, Оренбургской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Свердловской, Челябинской, Пензенской и ряде других регионов.
📍Политолог Николай Евдокимов:
➖ Комплексной проблемой являются не сами по себе лесные пожары, а то, как вообще региональная власть реагирует на возникающие чрезвычайные ситуации. Это относится и к наводнениям, различного рода техногенным авариям.
К сожалению, в основном мы видим проявления реактивной политики, а не превентивной, хотя, казалось бы, в ряде регионов ситуации с пожарами или наводнениями повторяются из года в год. Особенно это касается субъектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Но не хватает отчасти ресурсов: кадровых, организационных, финансовых, а отчасти управленческой эффективности.
В ближайшее время проблема, вероятно, сохранится. Во всяком случае, видимых причин снижения пожарной опасности не наблюдается. В тех же субъектах, где работа выстроена более-менее системно, мы негативных кейсов и не наблюдаем.
📍Политический консультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов:
➖ Естественно, лучшим средством реагирования на лесные пожары в регионах является профилактика. Так как мы видим, что основной причиной пожаров является человеческий фактор.
Поэтому ограничения доступа в леса, мониторинг и контроль лесных массивов с помощью тех же беспилотников, штрафные санкции, предварительные опашки являются действительными практиками.
Плюс к этому предварительный резерв средств, техники и сил, стандартизация реагирования, развертывания сил — это то, что должно быть доведено до автоматизма в регионах, где лесные пожары являются сезонным явлением.
📍Автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист Дмитрий Севрюков:
➖ Еще с позапрошлого года с губернаторов решено спрашивать не только за тушение лесных пожаров, но и за их предотвращение. Согласно президентскому поручению и правительственной методике противопожарных целевых показателей, к 2030 году площадь возгораний должна сократиться на 50 процентов. Но на земле, в лесах и степях пока что другие реалии, и потому региональные власти почти по всей стране работают в режиме пожарных команд.
Наиболее эффективно удается справляться со стихийными бедствиями тем губернаторам, которые, как ростовский Василий Голубев, не скрывают масштабов проблемы ни от федеральных властей, ни от населения, вводя режим ЧС и мобилизуя на преодоление пожарных вызовов все ресурсы. Ставку на рабочий диалог с земляками сделал и тамбовский губернатор Максим Егоров, которому удалось объединить усилия огнеборцев и волонтеров и ликвидировать очаги возгораний. По-военному слаженно встретили огненную стихию губернаторы новых и приграничных территорий. Но научившись противостоять пожарам, губернаторам предстоит освоить и науку их недопущения.
#Мнения
Лесные пожары сегодня накрыли целый ряд российских регионов. По данным Авиалесоохраны, возгорания удалось ликвидировать в Луганской Народной Республике, Ханты-Мансийском автономном округе, Еврейской автономной области, Ростовской, Архангельской, Московской, Оренбургской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Свердловской, Челябинской, Пензенской и ряде других регионов.
📍Политолог Николай Евдокимов:
➖ Комплексной проблемой являются не сами по себе лесные пожары, а то, как вообще региональная власть реагирует на возникающие чрезвычайные ситуации. Это относится и к наводнениям, различного рода техногенным авариям.
К сожалению, в основном мы видим проявления реактивной политики, а не превентивной, хотя, казалось бы, в ряде регионов ситуации с пожарами или наводнениями повторяются из года в год. Особенно это касается субъектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Но не хватает отчасти ресурсов: кадровых, организационных, финансовых, а отчасти управленческой эффективности.
В ближайшее время проблема, вероятно, сохранится. Во всяком случае, видимых причин снижения пожарной опасности не наблюдается. В тех же субъектах, где работа выстроена более-менее системно, мы негативных кейсов и не наблюдаем.
📍Политический консультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов:
➖ Естественно, лучшим средством реагирования на лесные пожары в регионах является профилактика. Так как мы видим, что основной причиной пожаров является человеческий фактор.
Поэтому ограничения доступа в леса, мониторинг и контроль лесных массивов с помощью тех же беспилотников, штрафные санкции, предварительные опашки являются действительными практиками.
Плюс к этому предварительный резерв средств, техники и сил, стандартизация реагирования, развертывания сил — это то, что должно быть доведено до автоматизма в регионах, где лесные пожары являются сезонным явлением.
📍Автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист Дмитрий Севрюков:
➖ Еще с позапрошлого года с губернаторов решено спрашивать не только за тушение лесных пожаров, но и за их предотвращение. Согласно президентскому поручению и правительственной методике противопожарных целевых показателей, к 2030 году площадь возгораний должна сократиться на 50 процентов. Но на земле, в лесах и степях пока что другие реалии, и потому региональные власти почти по всей стране работают в режиме пожарных команд.
Наиболее эффективно удается справляться со стихийными бедствиями тем губернаторам, которые, как ростовский Василий Голубев, не скрывают масштабов проблемы ни от федеральных властей, ни от населения, вводя режим ЧС и мобилизуя на преодоление пожарных вызовов все ресурсы. Ставку на рабочий диалог с земляками сделал и тамбовский губернатор Максим Егоров, которому удалось объединить усилия огнеборцев и волонтеров и ликвидировать очаги возгораний. По-военному слаженно встретили огненную стихию губернаторы новых и приграничных территорий. Но научившись противостоять пожарам, губернаторам предстоит освоить и науку их недопущения.
#Мнения
Фактор ЖКХ: как регионам подготовиться к повышению коммунальных тарифов
С 1 июля 2025 года «коммуналка» в России снова подорожает - в среднем на 12%. Об индексации тарифов ЖКХ говорится в официальном прогнозе социально-экономического развития страны на ближайшие три года. Его внесли в Госдуму вместе с проектом бюджета.
📍Политолог Сергей Станкевич:
➖ Растущие коммунальные тарифы - одно из самых болезненных для населения проявлений нынешней галопирующей инфляции. Подорожавшие товары можно не покупать: подольше не менять холодильники, донашивать старую одежду и обувь, выбирать продукты и напитки подешевле. А с тарифами выбора нет: у экономии есть естественные пределы. Держать семьи в холоде и темноте никто не будет. «Коммуналка» занимает всё большую долю в бюджетах ежемесячных расходов домохозяйств. Эта доля особенно быстро растёт в регионах с резким континентальным климатом. И население традиционно переносит ответственность за коммунальную дороговизну на местную власть, не способную отстоять коренные интересы сограждан. Ограничения военного времени защищают местную власть от прямых акций протеста. Но от сетевой критики не спрятаться, равно как и от организуемых через соцсети коллективных актов по отказу от коммунальных платежей.
Региональная власть, допустившая выход коммунальных платежей за 50% расходов среднего домохозяйства, может столкнуться серьёзной забастовкой плательщиков, которую могут поддержать самозанятые, ИП, малый и средний бизнес. Не всякий такой конфликт можно будет разрешить без вмешательства федерального центра. Нужен постоянный мониторинг структуры доходов и расходов населения.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Размер ежемесячной платы за коммуналку - один из основных реальных факторов социального самочувствия, наравне с ценами на молоко, хлеб, курицу, бензин и проезд в общественном транспорте. Какой бы забористой ни была идеологическая работа с населением, какие бы ни строились фонтаны на главных площадях, каких бы звёзд ни завозили на Дни городов, но если в квитанциях цифры растут, общество закономерно впадает в депрессию. Особенно, учитывая отсутствие положительной динамики в уровне и качестве этих самых услуг ЖКХ. Отсюда же и прямопропорциональное снижение доверия к местной власти, которая в глазах населения имеет какое-то влияние на данные процессы.
📍Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ Повышение тарифов - всегда раздражающий фактор. На фоне заметного роста инфляции он будет иметь дополнительный негативный оттенок. Для регионов - это дополнительная финансовая нагрузка и возможный рост долгов. На фоне возможного ухудшения экономической ситуации в перспективе рост тарифов вполне может стать причиной нарастания социального напряжения.
📍Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев:
➖ Риски, связанные с повышением тарифов в регионах РФ, есть, но, они незначительные. В ряде субъектов тарифные ведомства научились контролировать процесс договоренностей с поставщиками услуг и даже заставлять некоторые компании вкладывать инвестиции.
Кроме того, процесс повышения тарифов в регионах приобретает публичный характер. Идут дискуссии, выступают эксперты и общественники. Все это делает регулируемые сферы, в особенности ЖКХ, более прозрачными.
📍Политический консультант Дмитрий Денисов:
➖ Масштабное повышение тарифов для Правительства РФ - непопулярная, но необходимая мера, уже много лет ежегодная индексация удерживается на минимальных уровнях и идет плавно.
В регионах риски возможны только для тех администраций, где увеличение суммы ежемесячного платежа для одного домохозяйства вырастет в 1,5–2 раза. Такие примеры есть в 2024 году из-за несбалансированной финансовой политики, пока прогноз повышения 11,9% в целом по стране, точные цифры предельной региональной индексации на 2025 год Правительство определит в декабре. У губернаторов есть время подготовиться и не допустить резких скачков – это позволит избежать социального напряжения.
#Мнения
С 1 июля 2025 года «коммуналка» в России снова подорожает - в среднем на 12%. Об индексации тарифов ЖКХ говорится в официальном прогнозе социально-экономического развития страны на ближайшие три года. Его внесли в Госдуму вместе с проектом бюджета.
📍Политолог Сергей Станкевич:
➖ Растущие коммунальные тарифы - одно из самых болезненных для населения проявлений нынешней галопирующей инфляции. Подорожавшие товары можно не покупать: подольше не менять холодильники, донашивать старую одежду и обувь, выбирать продукты и напитки подешевле. А с тарифами выбора нет: у экономии есть естественные пределы. Держать семьи в холоде и темноте никто не будет. «Коммуналка» занимает всё большую долю в бюджетах ежемесячных расходов домохозяйств. Эта доля особенно быстро растёт в регионах с резким континентальным климатом. И население традиционно переносит ответственность за коммунальную дороговизну на местную власть, не способную отстоять коренные интересы сограждан. Ограничения военного времени защищают местную власть от прямых акций протеста. Но от сетевой критики не спрятаться, равно как и от организуемых через соцсети коллективных актов по отказу от коммунальных платежей.
Региональная власть, допустившая выход коммунальных платежей за 50% расходов среднего домохозяйства, может столкнуться серьёзной забастовкой плательщиков, которую могут поддержать самозанятые, ИП, малый и средний бизнес. Не всякий такой конфликт можно будет разрешить без вмешательства федерального центра. Нужен постоянный мониторинг структуры доходов и расходов населения.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Размер ежемесячной платы за коммуналку - один из основных реальных факторов социального самочувствия, наравне с ценами на молоко, хлеб, курицу, бензин и проезд в общественном транспорте. Какой бы забористой ни была идеологическая работа с населением, какие бы ни строились фонтаны на главных площадях, каких бы звёзд ни завозили на Дни городов, но если в квитанциях цифры растут, общество закономерно впадает в депрессию. Особенно, учитывая отсутствие положительной динамики в уровне и качестве этих самых услуг ЖКХ. Отсюда же и прямопропорциональное снижение доверия к местной власти, которая в глазах населения имеет какое-то влияние на данные процессы.
📍Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ Повышение тарифов - всегда раздражающий фактор. На фоне заметного роста инфляции он будет иметь дополнительный негативный оттенок. Для регионов - это дополнительная финансовая нагрузка и возможный рост долгов. На фоне возможного ухудшения экономической ситуации в перспективе рост тарифов вполне может стать причиной нарастания социального напряжения.
📍Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев:
➖ Риски, связанные с повышением тарифов в регионах РФ, есть, но, они незначительные. В ряде субъектов тарифные ведомства научились контролировать процесс договоренностей с поставщиками услуг и даже заставлять некоторые компании вкладывать инвестиции.
Кроме того, процесс повышения тарифов в регионах приобретает публичный характер. Идут дискуссии, выступают эксперты и общественники. Все это делает регулируемые сферы, в особенности ЖКХ, более прозрачными.
📍Политический консультант Дмитрий Денисов:
➖ Масштабное повышение тарифов для Правительства РФ - непопулярная, но необходимая мера, уже много лет ежегодная индексация удерживается на минимальных уровнях и идет плавно.
В регионах риски возможны только для тех администраций, где увеличение суммы ежемесячного платежа для одного домохозяйства вырастет в 1,5–2 раза. Такие примеры есть в 2024 году из-за несбалансированной финансовой политики, пока прогноз повышения 11,9% в целом по стране, точные цифры предельной региональной индексации на 2025 год Правительство определит в декабре. У губернаторов есть время подготовиться и не допустить резких скачков – это позволит избежать социального напряжения.
#Мнения
Регионы и дефицит кадров: есть ли решения?
Наиболее высокий дефицит кадров в России по итогам III квартала 2024 года зафиксирован на предприятиях обрабатывающей промышленности и распределительной отрасли, самый низкий - в добывающем сегменте. Об этом свидетельствуют результаты исследования «Актуальные тенденции в динамике занятости отраслей промышленности», подготовленного Институтом статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. В большинстве регионов ситуация с кадровым дефицитом близка к критической.
📍Промышленный эксперт Леонид Хазанов:
➖ Дефицит кадров характерен практически для всех отраслей промышленности и может влиять на темпы импортозамещения: как выпускать российскую продукцию, если не хватает профессионалов?
Для ее решения есть несколько способов. Во-первых, повышение степени автоматизации и цифровизации национальной индустрии. Во-вторых, подъем зарплат рабочих и инженеров – недопустимо, чтобы они получали меньше курьеров. В-третьих, создание здоровой психологической обстановки на предприятиях. В-четвертых, стимулирование профессионального и карьерного роста сотрудников и усиление их социальной защиты.
📍Доцент РАНХиГС, экономист Сергей Хестанов:
➖ Демографический переход начал сказываться на рынке труда России еще с начала 1980-х годов. Поэтому дефицит рабочей был вполне ожидаемым. По-видимому, российскому бизнесу придется на деле заниматься ростом производительности труда. Однако опыт и Германии, и Японии (где демографический переход стартовал на 20 лет раньше, чем в России) говорит о том, что эта задача вполне решаемая. Возможно, от законодателей потребуется некоторое смягчение регулирования. В остальном же бизнес вполне справится сам.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов:
➖ Обретение технологического суверенитета, безусловно, вызвало серьезное развитие производства. Развиваются сегодня как «спящие» отрасли, которые долгое время пребывали на грани выживания, так и новые явления, возникающие в цифровом мире. Если мы говорим о развитии технологических отраслей, например, ориентированных на оборонно-промышленный комплекс, на продукцию двойного назначения, то здесь, конечно, важным является быстрая перестройка образовательного процесса, в том числе включая первую ступень – профессиональную подготовку в колледжах.
В целом, если говорить про кадры и производство, новые задачи требуют серьезного роста производительности труда. Сейчас, при критически малых величинах безработицы, необходимо задуматься о самых новых и передовых технологиях, которые должны быть внедрены в производство, логистику, в целом, по всему экономическому спектру. Этому посвящены национальные проекты, которые запускаются по поручению президента с начала 2025 года.
📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:
➖ Дефицит кадров стал одним из ключевых вызовов для успешного импортозамещения в России. Серьезность проблемы очевидна, поскольку отсутствие кадров замедляет темпы развития промышленности, а в некоторых случаях даже может приводить к замораживанию проектов. При этом дефицит специалистов не только влияет на производство, но и ограничивает возможности для внедрения инноваций. Важно учитывать, что подготовка высококвалифицированных кадров требует времени и системного подхода, а текущее состояние системы профессионально-технического образования пока не в полной мере удовлетворяет потребности рынка.
В качестве решения необходимо рассматривать комплексные меры. Я бы предложил следующие:
▪️ во-первых, нужны новые государственные программы по переквалификации и обучению,
▪️ во-вторых, предприятиям необходимо наладить активное сотрудничество с образовательными учреждениями для подготовки специалистов под конкретные задачи.
Еще одна возможность - приглашение кадров и импорт технологий из стран-партнеров по евразийским интеграционным проектам. И самое главное - развитие внутренней научной базы для компенсации утраченных ресурсов.
#Мнения
Наиболее высокий дефицит кадров в России по итогам III квартала 2024 года зафиксирован на предприятиях обрабатывающей промышленности и распределительной отрасли, самый низкий - в добывающем сегменте. Об этом свидетельствуют результаты исследования «Актуальные тенденции в динамике занятости отраслей промышленности», подготовленного Институтом статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. В большинстве регионов ситуация с кадровым дефицитом близка к критической.
📍Промышленный эксперт Леонид Хазанов:
➖ Дефицит кадров характерен практически для всех отраслей промышленности и может влиять на темпы импортозамещения: как выпускать российскую продукцию, если не хватает профессионалов?
Для ее решения есть несколько способов. Во-первых, повышение степени автоматизации и цифровизации национальной индустрии. Во-вторых, подъем зарплат рабочих и инженеров – недопустимо, чтобы они получали меньше курьеров. В-третьих, создание здоровой психологической обстановки на предприятиях. В-четвертых, стимулирование профессионального и карьерного роста сотрудников и усиление их социальной защиты.
📍Доцент РАНХиГС, экономист Сергей Хестанов:
➖ Демографический переход начал сказываться на рынке труда России еще с начала 1980-х годов. Поэтому дефицит рабочей был вполне ожидаемым. По-видимому, российскому бизнесу придется на деле заниматься ростом производительности труда. Однако опыт и Германии, и Японии (где демографический переход стартовал на 20 лет раньше, чем в России) говорит о том, что эта задача вполне решаемая. Возможно, от законодателей потребуется некоторое смягчение регулирования. В остальном же бизнес вполне справится сам.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов:
➖ Обретение технологического суверенитета, безусловно, вызвало серьезное развитие производства. Развиваются сегодня как «спящие» отрасли, которые долгое время пребывали на грани выживания, так и новые явления, возникающие в цифровом мире. Если мы говорим о развитии технологических отраслей, например, ориентированных на оборонно-промышленный комплекс, на продукцию двойного назначения, то здесь, конечно, важным является быстрая перестройка образовательного процесса, в том числе включая первую ступень – профессиональную подготовку в колледжах.
В целом, если говорить про кадры и производство, новые задачи требуют серьезного роста производительности труда. Сейчас, при критически малых величинах безработицы, необходимо задуматься о самых новых и передовых технологиях, которые должны быть внедрены в производство, логистику, в целом, по всему экономическому спектру. Этому посвящены национальные проекты, которые запускаются по поручению президента с начала 2025 года.
📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:
➖ Дефицит кадров стал одним из ключевых вызовов для успешного импортозамещения в России. Серьезность проблемы очевидна, поскольку отсутствие кадров замедляет темпы развития промышленности, а в некоторых случаях даже может приводить к замораживанию проектов. При этом дефицит специалистов не только влияет на производство, но и ограничивает возможности для внедрения инноваций. Важно учитывать, что подготовка высококвалифицированных кадров требует времени и системного подхода, а текущее состояние системы профессионально-технического образования пока не в полной мере удовлетворяет потребности рынка.
В качестве решения необходимо рассматривать комплексные меры. Я бы предложил следующие:
▪️ во-первых, нужны новые государственные программы по переквалификации и обучению,
▪️ во-вторых, предприятиям необходимо наладить активное сотрудничество с образовательными учреждениями для подготовки специалистов под конкретные задачи.
Еще одна возможность - приглашение кадров и импорт технологий из стран-партнеров по евразийским интеграционным проектам. И самое главное - развитие внутренней научной базы для компенсации утраченных ресурсов.
#Мнения
Борьба с коррупцией в регионах: кто в зоне риска?
В регионах фиксируется усиление антикоррупционного тренда. Согласно прогнозам АПЭК, вероятно, в конце 2024-начале 2025 годов дополнительное внимание проверяющих структур будет проявлено к регионам, полномочия глав которых истекают в 2025 году — прежде всего к тем, которыми руководят руководители-«старожилы».
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ В сегодняшних экономических условиях, осложненных проведением СВО и санкционным давлением, необходим контроль каждого рубля. Нельзя допустить никаких проявлений коррупции. Все средства должны быть направлены на развитие государства.
📍Основатель адвокатского агентства «Законовед» Григорий Сарбаев:
➖ В зоне особого внимания окажутся чиновники прежде всего дотационных регионов, получающих деньги центра, отвечающие за распределение ресурсов, таких как: строительство, закупки медицинского оборудования и т.п. Однако прогнозировать точнее вряд ли возможно. Порой чиновникам выгоднее не делать ничего и не подписывать соответствующие документы, нежели ждать после прокурорской проверки и «оргвыводов».
📍Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:
➖ Современный российский антикоррупционный тренд направлен на вычищение коррупционеров, мошенников и злоупотребителей из органов публичной власти муниципального и регионального уровня, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
Далее мы будем наблюдать за громкими делами над мэрами, вице-губернаторами (реже - губернаторами), региональными министрами, директорами муниципальных котельных, врачами и учителями с размером взятки в 5000 рублей. Пока не будет создан механизм реального контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, расходов чиновников, никакая борьба с коррупцией не даст значимых результатов.
📍Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ В зоне риска, прежде всего, те, кто связан с государственным оборонным заказом и чиновники всех уровней. Думаю, что в разработке у силовиков сейчас находится большое количество потенциальных коррупционеров. Между силовыми ведомствами идет негласное «соревнование» по этому поводу. Пока главы регионов и должности повыше - это уровень принятия решения федералов. Но учитывая, что папочки «копились» годами, думаю, что многие из них находятся в зоне риска.
Стратегически важно сформировать внутреннюю нетерпимость к коррупции и получить массовый класс честных чиновников и управленцев, для чего потребуется комплекс мер и пять-десять лет времени. И это важнее, чем просто усилить давление на коррупционеров.
📍Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Михаил Салкин:
➖ Предполагаю, что будет два ключевых направления антикоррупционных кампаний. Закрытая часть, которая не будет освещаться публично, затронет исполнение государственных контрактов в сфере оборонного заказа, в том числе по вопросам возможного завышения начальной стоимости контрактов, качества товаров и услуг при их приемке, проверка реальности поставленных объемов. Это коснется тех регионов, в которых имеются производственные мощности для изготовления военной продукции и товаров двойного назначения.
Также предполагаю, что «достанут из-за пазухи» старые результаты оперативно-розыскной деятельности за 2020-2023 годы, которые по тем или иным причинам еще не использовались для возбуждения уголовных дел. Это может коснуться тех регионов, в которых произошла смена регионального руководства УФСБ.
Ну и в свете последних событий, возможно, будет пристальное внимание к двум отличившимся регионам – Дагестан и Чечня, но, скорее, мы не услышим о каких-то возбужденных уголовных делах, но произойдут отставки тех или иных силовиков в регионах.
#Мнения
В регионах фиксируется усиление антикоррупционного тренда. Согласно прогнозам АПЭК, вероятно, в конце 2024-начале 2025 годов дополнительное внимание проверяющих структур будет проявлено к регионам, полномочия глав которых истекают в 2025 году — прежде всего к тем, которыми руководят руководители-«старожилы».
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ В сегодняшних экономических условиях, осложненных проведением СВО и санкционным давлением, необходим контроль каждого рубля. Нельзя допустить никаких проявлений коррупции. Все средства должны быть направлены на развитие государства.
📍Основатель адвокатского агентства «Законовед» Григорий Сарбаев:
➖ В зоне особого внимания окажутся чиновники прежде всего дотационных регионов, получающих деньги центра, отвечающие за распределение ресурсов, таких как: строительство, закупки медицинского оборудования и т.п. Однако прогнозировать точнее вряд ли возможно. Порой чиновникам выгоднее не делать ничего и не подписывать соответствующие документы, нежели ждать после прокурорской проверки и «оргвыводов».
📍Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач:
➖ Современный российский антикоррупционный тренд направлен на вычищение коррупционеров, мошенников и злоупотребителей из органов публичной власти муниципального и регионального уровня, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
Далее мы будем наблюдать за громкими делами над мэрами, вице-губернаторами (реже - губернаторами), региональными министрами, директорами муниципальных котельных, врачами и учителями с размером взятки в 5000 рублей. Пока не будет создан механизм реального контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, расходов чиновников, никакая борьба с коррупцией не даст значимых результатов.
📍Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ В зоне риска, прежде всего, те, кто связан с государственным оборонным заказом и чиновники всех уровней. Думаю, что в разработке у силовиков сейчас находится большое количество потенциальных коррупционеров. Между силовыми ведомствами идет негласное «соревнование» по этому поводу. Пока главы регионов и должности повыше - это уровень принятия решения федералов. Но учитывая, что папочки «копились» годами, думаю, что многие из них находятся в зоне риска.
Стратегически важно сформировать внутреннюю нетерпимость к коррупции и получить массовый класс честных чиновников и управленцев, для чего потребуется комплекс мер и пять-десять лет времени. И это важнее, чем просто усилить давление на коррупционеров.
📍Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Михаил Салкин:
➖ Предполагаю, что будет два ключевых направления антикоррупционных кампаний. Закрытая часть, которая не будет освещаться публично, затронет исполнение государственных контрактов в сфере оборонного заказа, в том числе по вопросам возможного завышения начальной стоимости контрактов, качества товаров и услуг при их приемке, проверка реальности поставленных объемов. Это коснется тех регионов, в которых имеются производственные мощности для изготовления военной продукции и товаров двойного назначения.
Также предполагаю, что «достанут из-за пазухи» старые результаты оперативно-розыскной деятельности за 2020-2023 годы, которые по тем или иным причинам еще не использовались для возбуждения уголовных дел. Это может коснуться тех регионов, в которых произошла смена регионального руководства УФСБ.
Ну и в свете последних событий, возможно, будет пристальное внимание к двум отличившимся регионам – Дагестан и Чечня, но, скорее, мы не услышим о каких-то возбужденных уголовных делах, но произойдут отставки тех или иных силовиков в регионах.
#Мнения
Массовые отставки мэров: продолжение «вертикализации» или ожидание новой реформы
Завершение избирательного цикла – 2024 привело ко второй волне отставок мэров крупных городов. Согласно экспертным оценкам, сегодня мэр – самое нестабильное звено в системе публичной власти. Зачастую любые проблемы сказываются на претензиях к местной администрации.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Главная проблема - отсутствие достойного кадрового резерва и чрезмерная политизация данной должности. Управлять муниципалитетом – это, например, сложнее, чем руководить группой производственных компаний. Но, будем честны, хорошие менеджеры в территориальные чиновники не идут. Денег сильно меньше, проблем намного больше, репутационные риски колоссальные, чего уж говорить про уголовные перспективы.
Что же касается личных политических амбиций, то тут не хватает четкого распределения ролей. В эффективной вертикальной конструкции мэр - это хозяйственник среднего звена, который назначается и снимается губернатором, реализует его стратегии и решения в границах своего участка. А как только местоблюститель начинает строить интриги, схемы, какие-то игривые конструкции, то тут уже и трубы лопаются и теплотрассы кипят, соответственно, доводя уровень социального недовольства до тех значений, которые начинают угрожать стабильности губернаторских рейтингов.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Никто ничего принципиально менять не собирается. Всех все в целом устраивает. А проблема одна — несоответствие полномочий органов МСУ и их материальных возможностей. Кто-то скажет про проблему кадров. Но это уже последствие, а не причина. Местное самоуправление утратило независимость, но ничего не получило взамен.
📍Социолог Петр Королев:
➖ Серия отставок мэров городов не является цепочкой действий, разработанной и совершенной каким-то единым центром. Это естественный политический процесс, в котором отставка может стать как гирей, тянущей на дно, так и стрелкой, переводящей чиновника на новую карьерную колею. С другой стороны, та же череда отставок показывает, что правоохранительные органы работают, следят за деятельностью местного самоуправления, и, в случае вскрытия чего-то неприглядного, предлагают уйти «по-хорошему», то есть в отставку.
Ключевая проблема муниципального самоуправления состоит в том, что на него наложено много «мелкой» районной ответственности, но имеется мало ресурсов эту ответственность обеспечивать. Мэры и их команды часто пытаются маневрировать имеющимися скудными ресурсами для устранения каких-либо проблем в авральном порядке, но такое маневрирование может оказаться не совсем законным. Выходом из подобной ситуации считается муниципальная реформа, опробованная в Московской области, с делением региона на городские округа. Она признана удачной, раз этот опыт хотят масштабировать и на другие субъекты Федерации. Получится ли решить таким образом главную проблему или дело ограничится очередной реформой или реорганизацией – покажет время.
📍Кандидат политических наук, доцент Уфимского университета науки и технологий Николай Евдокимов:
➖ Для всей системы управления в России характерен дефицит кадров. Но на муниципальном уровне он проявляется особенно остро. Выстроенная вертикаль власти предполагает рекрутинг эффективных управленцев из фактически нижестоящих структур. То есть с регионального уровня на федеральный, а с муниципального - на региональный. Муниципалитеты оказываются в наиболее тяжелом положении: все эффективные руководители муниципалитетов достаточно быстро уходят наверх, а новых брать неоткуда, т.к. система воспроизводства управленческих кадров работает крайне слабо. При этом уже состоявшиеся руководители часто не хотят замещать должность мэров (за исключением крупных мегаполисов) из-за того, что ресурсы отсутствуют, а прямой работы на местах много. Отвечать за состояние системы, ЖКХ, например, приходится именно им.
Изменить ситуацию могло бы придание большей субъектности муниципальной власти, выборность мэров. Но нынешний вектор внутренней политики таких изменений не предполагает.
#Мнения
Завершение избирательного цикла – 2024 привело ко второй волне отставок мэров крупных городов. Согласно экспертным оценкам, сегодня мэр – самое нестабильное звено в системе публичной власти. Зачастую любые проблемы сказываются на претензиях к местной администрации.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Главная проблема - отсутствие достойного кадрового резерва и чрезмерная политизация данной должности. Управлять муниципалитетом – это, например, сложнее, чем руководить группой производственных компаний. Но, будем честны, хорошие менеджеры в территориальные чиновники не идут. Денег сильно меньше, проблем намного больше, репутационные риски колоссальные, чего уж говорить про уголовные перспективы.
Что же касается личных политических амбиций, то тут не хватает четкого распределения ролей. В эффективной вертикальной конструкции мэр - это хозяйственник среднего звена, который назначается и снимается губернатором, реализует его стратегии и решения в границах своего участка. А как только местоблюститель начинает строить интриги, схемы, какие-то игривые конструкции, то тут уже и трубы лопаются и теплотрассы кипят, соответственно, доводя уровень социального недовольства до тех значений, которые начинают угрожать стабильности губернаторских рейтингов.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Никто ничего принципиально менять не собирается. Всех все в целом устраивает. А проблема одна — несоответствие полномочий органов МСУ и их материальных возможностей. Кто-то скажет про проблему кадров. Но это уже последствие, а не причина. Местное самоуправление утратило независимость, но ничего не получило взамен.
📍Социолог Петр Королев:
➖ Серия отставок мэров городов не является цепочкой действий, разработанной и совершенной каким-то единым центром. Это естественный политический процесс, в котором отставка может стать как гирей, тянущей на дно, так и стрелкой, переводящей чиновника на новую карьерную колею. С другой стороны, та же череда отставок показывает, что правоохранительные органы работают, следят за деятельностью местного самоуправления, и, в случае вскрытия чего-то неприглядного, предлагают уйти «по-хорошему», то есть в отставку.
Ключевая проблема муниципального самоуправления состоит в том, что на него наложено много «мелкой» районной ответственности, но имеется мало ресурсов эту ответственность обеспечивать. Мэры и их команды часто пытаются маневрировать имеющимися скудными ресурсами для устранения каких-либо проблем в авральном порядке, но такое маневрирование может оказаться не совсем законным. Выходом из подобной ситуации считается муниципальная реформа, опробованная в Московской области, с делением региона на городские округа. Она признана удачной, раз этот опыт хотят масштабировать и на другие субъекты Федерации. Получится ли решить таким образом главную проблему или дело ограничится очередной реформой или реорганизацией – покажет время.
📍Кандидат политических наук, доцент Уфимского университета науки и технологий Николай Евдокимов:
➖ Для всей системы управления в России характерен дефицит кадров. Но на муниципальном уровне он проявляется особенно остро. Выстроенная вертикаль власти предполагает рекрутинг эффективных управленцев из фактически нижестоящих структур. То есть с регионального уровня на федеральный, а с муниципального - на региональный. Муниципалитеты оказываются в наиболее тяжелом положении: все эффективные руководители муниципалитетов достаточно быстро уходят наверх, а новых брать неоткуда, т.к. система воспроизводства управленческих кадров работает крайне слабо. При этом уже состоявшиеся руководители часто не хотят замещать должность мэров (за исключением крупных мегаполисов) из-за того, что ресурсы отсутствуют, а прямой работы на местах много. Отвечать за состояние системы, ЖКХ, например, приходится именно им.
Изменить ситуацию могло бы придание большей субъектности муниципальной власти, выборность мэров. Но нынешний вектор внутренней политики таких изменений не предполагает.
#Мнения
Слияние и поглощение: ждать ли объединения регионов?
Тема возможного объединения российских регионов окончательно не уходит из повестки. Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко указывала, что у России есть достаточно успешный опыт объединения регионов, и есть группа регионов, которые нуждаются в укрупнении. По ее словам, время для этого придет.
📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:
➖ Объединение и поглощение регионов — это сложный процесс, который требует значительных ресурсов и политической стабильности. Такие реформы, как правило, проводятся в периоды, когда система государственного управления готова к дополнительной нагрузке, поскольку слияние территорий является своего рода «стресс-тестом» для управленческой вертикали. В нынешних условиях, когда приоритетом является решение других актуальных задач, острых предпосылок для территориальных объединений нет.
Сегодня основная задача регионов — стабилизация и развитие в условиях внешних вызовов и повышенной неопределенности. Важно сосредоточиться на улучшении качества управления, повышении эффективности использования бюджетных ресурсов и решении социально-экономических проблем на местах. Территориальные реформы могут рассматриваться в рамках разработки гипотетических сценариев развития страны, но проводиться они должны на «спокойном» отрезке истории, когда система готова к таким преобразованиям, чтобы избежать перегрузки центра и не ослабить позиции регионов.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Последние устойчивые разговоры о слиянии территорий, которые больше напоминали мечтания вслух, ходили об объединении перманентно депрессивной Курганской области с сытыми и довольными Тюменью или Екатеринбургом. Но ничего не случилось. Богатые регионы или муниципалитеты совсем не хотят принимать в свои границы бедных соседей. Общий объем бюджета от такого присоединения не увеличится, доходы не возрастут, а вот расходные статьи повысятся настолько, что поставят под угрозу благополучие территории экономического донора, не оказав соразмерное положительное влияние на материальное состояние реципиента.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Прежде всего, в вопросе объединения регионов нужно учитывать мнение населения, поскольку даже такой, казалось бы, слабый регион, как Еврейская автономная область, может иметь свои резоны оставаться самостоятельным. Как мы знаем, процедура объединения предполагает референдумы на объединяемых территориях.
Как ни странно, но даже жители депрессивных регионов не готовы к утрате субъектности через слияние и поглощение. Возможное укрупнение российских регионов в обозримом будущем упирается именно в это.
Если же рассматривать укрупнение регионов только и исключительно с точки зрения экономической целесообразности, то резоны к упразднению таких субъектов как Курганская область есть.
Необходимость продолжить реформу укрупнения регионов 2005-2008 г.г. можно объяснять и необходимостью выравнивания условий жизни населения субъектов, и экономией на управлении, и хозяйственными связями, и синергетикой. Целью объединения или укрупнения регионов в России должны быть их экономическая стабилизация и экономия бюджетных средств. Однако опрос о восприятии объединения населением и элитами регионов остается сложным. Тут можно напомнить про неудачную попытку объединить НАО и Архангельскую область.
📍Руководитель аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:
➖ Думаю, до окончания СВО тема не актуальна, поскольку, во-первых, она может аккумулировать в себе протестный потенциал. Кроме того, это требует довольно сильной концентрации ресурсов - административных, управленческих, бюрократических, юридических, которые сегодня, мне представляется, не стоит отвлекать на подобные вопросы.
Полагаю, что по вопросам объединения любых регионов для начала должен быть достигнут консенсус среди населения тех регионов, которые собираются объединять: проведены соответствующие мероприятия, например, референдум, на котором жители выскажутся за объединение.
#Мнения
Тема возможного объединения российских регионов окончательно не уходит из повестки. Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко указывала, что у России есть достаточно успешный опыт объединения регионов, и есть группа регионов, которые нуждаются в укрупнении. По ее словам, время для этого придет.
📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:
➖ Объединение и поглощение регионов — это сложный процесс, который требует значительных ресурсов и политической стабильности. Такие реформы, как правило, проводятся в периоды, когда система государственного управления готова к дополнительной нагрузке, поскольку слияние территорий является своего рода «стресс-тестом» для управленческой вертикали. В нынешних условиях, когда приоритетом является решение других актуальных задач, острых предпосылок для территориальных объединений нет.
Сегодня основная задача регионов — стабилизация и развитие в условиях внешних вызовов и повышенной неопределенности. Важно сосредоточиться на улучшении качества управления, повышении эффективности использования бюджетных ресурсов и решении социально-экономических проблем на местах. Территориальные реформы могут рассматриваться в рамках разработки гипотетических сценариев развития страны, но проводиться они должны на «спокойном» отрезке истории, когда система готова к таким преобразованиям, чтобы избежать перегрузки центра и не ослабить позиции регионов.
📍Политолог Алина Жестовская:
➖ Последние устойчивые разговоры о слиянии территорий, которые больше напоминали мечтания вслух, ходили об объединении перманентно депрессивной Курганской области с сытыми и довольными Тюменью или Екатеринбургом. Но ничего не случилось. Богатые регионы или муниципалитеты совсем не хотят принимать в свои границы бедных соседей. Общий объем бюджета от такого присоединения не увеличится, доходы не возрастут, а вот расходные статьи повысятся настолько, что поставят под угрозу благополучие территории экономического донора, не оказав соразмерное положительное влияние на материальное состояние реципиента.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Прежде всего, в вопросе объединения регионов нужно учитывать мнение населения, поскольку даже такой, казалось бы, слабый регион, как Еврейская автономная область, может иметь свои резоны оставаться самостоятельным. Как мы знаем, процедура объединения предполагает референдумы на объединяемых территориях.
Как ни странно, но даже жители депрессивных регионов не готовы к утрате субъектности через слияние и поглощение. Возможное укрупнение российских регионов в обозримом будущем упирается именно в это.
Если же рассматривать укрупнение регионов только и исключительно с точки зрения экономической целесообразности, то резоны к упразднению таких субъектов как Курганская область есть.
Необходимость продолжить реформу укрупнения регионов 2005-2008 г.г. можно объяснять и необходимостью выравнивания условий жизни населения субъектов, и экономией на управлении, и хозяйственными связями, и синергетикой. Целью объединения или укрупнения регионов в России должны быть их экономическая стабилизация и экономия бюджетных средств. Однако опрос о восприятии объединения населением и элитами регионов остается сложным. Тут можно напомнить про неудачную попытку объединить НАО и Архангельскую область.
📍Руководитель аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:
➖ Думаю, до окончания СВО тема не актуальна, поскольку, во-первых, она может аккумулировать в себе протестный потенциал. Кроме того, это требует довольно сильной концентрации ресурсов - административных, управленческих, бюрократических, юридических, которые сегодня, мне представляется, не стоит отвлекать на подобные вопросы.
Полагаю, что по вопросам объединения любых регионов для начала должен быть достигнут консенсус среди населения тех регионов, которые собираются объединять: проведены соответствующие мероприятия, например, референдум, на котором жители выскажутся за объединение.
#Мнения
Общественные институты в регионах: на пороге перемен
В регионах продолжается дискуссия о необходимости повышения эффективности деятельности существующих общественных институтов. Например, согласно одной из точек зрения, действующие региональные Общественные палаты во многих случаях оказываются во многом декоративными.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Ощущение декоративности муниципальных советов депутатов и общественных палат действительно есть. Основная причина — отсутствие разных точек зрения и межпартийного диалога.
Считаю, что минимум 25% состава любых муниципальных органов должны формироваться из состава партийных списков. Зачастую во многих советах депутатов районных и сельских уровней существует засилье только одной политической силы.
Представители разных фракций будут отстаивать разные взгляды, предлагать свою позицию по решению вопросов. Живая дискуссия и плюрализм мнений, обсуждение проблем ведут к эффективному решению проблем на всех уровнях. В споре рождается истина.
В составы общественных палат должны входить реальные представители общественных движений и организаций. Должно быть движение, дискуссия, споры. Если в палатах будут находиться исключительно волонтеры, которых для галочки нужно куда-то определить, дело дальше не пойдет.
Считаю, что без смены организационного подхода, дальнейшее развитие общественных палат будет невозможным и, к сожалению, этот орган может быть упразднен на муниципальном уровне.
📍Зампред комитета Государственной Думы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ Большинство из общественных институтов России искусственно созданы. В них отобраны «правильные» общественники-уполномоченные, как правило, согласованные и выпестованные властью, которую они должны по смыслу контролировать. Такая модель – это попытка создания некого разнообразия и альтернативы в условиях «зачистки» политического поля, когда основная представительная (законодательная) ветвь власти не выполняет своей функции: площадки обмена мнениями, открытой дискуссии, борьбы программ. Поэтому получаем двойной симулякр. К сожалению, чем дальше, тем все труднее «расшевелить» систему. А без этого она постепенно стагнирует и деградирует.
Надо либо реально воссоздавать конкурентную среду в политике, либо (что менее эффективно) передавать некоторые контрольные функции независимым общественным институтам (которых останется все меньше и меньше).
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Наша Система исторически устроена так, что эффективны только те институты, у которых есть бюджеты и право на их распределение. В частности, это система грантов для НКО.
В последние годы происходит централизация выдачи грантов. Например, с 2017 года администратором конкурса среди НКО на получение президентских грантов является единый Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества, а до 2017 года президентские гранты администрировались несколькими крупными общероссийскими НКО - Лига здоровья нации, Союз пенсионеров России, Союз женщин России, Национальный благотворительный фонд и др.
Соответственно, назревшие изменения – отдать хотя бы часть федеральных грантов на распределение в региональные Общественные палаты. Тем более что они лучше знают те болевые точки в регионах, где требуется работа НКО.
Возможно, стоит подумать и над тем, чтобы ОП кроме экспертной и консультативной роли наделили правом внесения в региональные парламенты законопроектов, касающихся гражданской сферы региона (образование, медицина, природоохранные мероприятия и т.п.).
#Мнения
В регионах продолжается дискуссия о необходимости повышения эффективности деятельности существующих общественных институтов. Например, согласно одной из точек зрения, действующие региональные Общественные палаты во многих случаях оказываются во многом декоративными.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Ощущение декоративности муниципальных советов депутатов и общественных палат действительно есть. Основная причина — отсутствие разных точек зрения и межпартийного диалога.
Считаю, что минимум 25% состава любых муниципальных органов должны формироваться из состава партийных списков. Зачастую во многих советах депутатов районных и сельских уровней существует засилье только одной политической силы.
Представители разных фракций будут отстаивать разные взгляды, предлагать свою позицию по решению вопросов. Живая дискуссия и плюрализм мнений, обсуждение проблем ведут к эффективному решению проблем на всех уровнях. В споре рождается истина.
В составы общественных палат должны входить реальные представители общественных движений и организаций. Должно быть движение, дискуссия, споры. Если в палатах будут находиться исключительно волонтеры, которых для галочки нужно куда-то определить, дело дальше не пойдет.
Считаю, что без смены организационного подхода, дальнейшее развитие общественных палат будет невозможным и, к сожалению, этот орган может быть упразднен на муниципальном уровне.
📍Зампред комитета Государственной Думы по охране здоровья Алексей Куринный:
➖ Большинство из общественных институтов России искусственно созданы. В них отобраны «правильные» общественники-уполномоченные, как правило, согласованные и выпестованные властью, которую они должны по смыслу контролировать. Такая модель – это попытка создания некого разнообразия и альтернативы в условиях «зачистки» политического поля, когда основная представительная (законодательная) ветвь власти не выполняет своей функции: площадки обмена мнениями, открытой дискуссии, борьбы программ. Поэтому получаем двойной симулякр. К сожалению, чем дальше, тем все труднее «расшевелить» систему. А без этого она постепенно стагнирует и деградирует.
Надо либо реально воссоздавать конкурентную среду в политике, либо (что менее эффективно) передавать некоторые контрольные функции независимым общественным институтам (которых останется все меньше и меньше).
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Наша Система исторически устроена так, что эффективны только те институты, у которых есть бюджеты и право на их распределение. В частности, это система грантов для НКО.
В последние годы происходит централизация выдачи грантов. Например, с 2017 года администратором конкурса среди НКО на получение президентских грантов является единый Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества, а до 2017 года президентские гранты администрировались несколькими крупными общероссийскими НКО - Лига здоровья нации, Союз пенсионеров России, Союз женщин России, Национальный благотворительный фонд и др.
Соответственно, назревшие изменения – отдать хотя бы часть федеральных грантов на распределение в региональные Общественные палаты. Тем более что они лучше знают те болевые точки в регионах, где требуется работа НКО.
Возможно, стоит подумать и над тем, чтобы ОП кроме экспертной и консультативной роли наделили правом внесения в региональные парламенты законопроектов, касающихся гражданской сферы региона (образование, медицина, природоохранные мероприятия и т.п.).
#Мнения