Прохоров: губернаторам стоит работать с комплексной метрикой демографической устойчивости
Оценка работы губернаторов по количеству рожденных детей рискует обернуться отдельными проблемами, предупреждают эксперты. Есть опасения, что новый KPI в ряде случаев может привести к манипуляциям со статистикой. Однако вопрос разработки эффективных демографических программ в субъектах из повестки не ушел.
Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:
➖ Демографические показатели давно стали одним из ключевых критериев эффективности работы глав регионов. Но вот незадача: управлять ими напрямую невозможно. В отличие от экономики, где есть конкретные рычаги – налоги, инвестиции, госпрограммы – демография зависит от множества факторов, значительная часть которых выходит за рамки региональной компетенции. В итоге KPI превращается скорее в инструмент давления, чем в элемент реального управленческого механизма.
Один из главных мифов состоит в том, что рождаемость можно «разогнать» деньгами. Разумеется, меры поддержки семей важны, но демографический рост – это не только пособия и материнский капитал. Люди рожают детей там, где есть стабильность, работа, перспективы, нормальная медицина и жилье. И если с выплатами еще можно что-то сделать на уровне региона, то вот качественные рабочие места создаются десятилетиями, а не за один губернаторский срок.
В результате некоторые главы субъектов начинают «играть в статистику». Пока в том или ином регионе высок уровень безработицы и при этом остаются низкими зарплаты, говорить о долгосрочных мерах по стимулированию рождаемости довольно сложно.
Но даже если вдруг в каком-то регионе появятся комфортные условия для семей, это вовсе не гарантия успеха. Москва и Петербург продолжают работать в режиме «демографических пылесосов», вытягивая из других субъектов наиболее активных и трудоспособных людей. Пока это так, многие регионы просто не смогут конкурировать за население.
При этом параллельно идет еще один процесс – активная трудовая миграция из сопредельных государств. Для экономики она выгодна, но в социальной сфере создает дополнительную нагрузку, особенно в депрессивных субъектах, где и без того сложная ситуация с занятостью.
Какой KPI действительно нужен? На мой взгляд, вместо формального ориентира на определенные показатели рождаемости губернаторам стоило бы работать с комплексной метрикой демографической устойчивости. Эта условная величина характеризовала бы баланс между естественным приростом, миграцией, экономической активностью и уровнем жизни. Но это все мечты, а пока что главы субъектов вынуждены лавировать между установками федерального центра и реальными возможностями своих территорий, где ключевым фактором остается экономика.
#Аналитика
Оценка работы губернаторов по количеству рожденных детей рискует обернуться отдельными проблемами, предупреждают эксперты. Есть опасения, что новый KPI в ряде случаев может привести к манипуляциям со статистикой. Однако вопрос разработки эффективных демографических программ в субъектах из повестки не ушел.
Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:
➖ Демографические показатели давно стали одним из ключевых критериев эффективности работы глав регионов. Но вот незадача: управлять ими напрямую невозможно. В отличие от экономики, где есть конкретные рычаги – налоги, инвестиции, госпрограммы – демография зависит от множества факторов, значительная часть которых выходит за рамки региональной компетенции. В итоге KPI превращается скорее в инструмент давления, чем в элемент реального управленческого механизма.
Один из главных мифов состоит в том, что рождаемость можно «разогнать» деньгами. Разумеется, меры поддержки семей важны, но демографический рост – это не только пособия и материнский капитал. Люди рожают детей там, где есть стабильность, работа, перспективы, нормальная медицина и жилье. И если с выплатами еще можно что-то сделать на уровне региона, то вот качественные рабочие места создаются десятилетиями, а не за один губернаторский срок.
В результате некоторые главы субъектов начинают «играть в статистику». Пока в том или ином регионе высок уровень безработицы и при этом остаются низкими зарплаты, говорить о долгосрочных мерах по стимулированию рождаемости довольно сложно.
Но даже если вдруг в каком-то регионе появятся комфортные условия для семей, это вовсе не гарантия успеха. Москва и Петербург продолжают работать в режиме «демографических пылесосов», вытягивая из других субъектов наиболее активных и трудоспособных людей. Пока это так, многие регионы просто не смогут конкурировать за население.
При этом параллельно идет еще один процесс – активная трудовая миграция из сопредельных государств. Для экономики она выгодна, но в социальной сфере создает дополнительную нагрузку, особенно в депрессивных субъектах, где и без того сложная ситуация с занятостью.
Какой KPI действительно нужен? На мой взгляд, вместо формального ориентира на определенные показатели рождаемости губернаторам стоило бы работать с комплексной метрикой демографической устойчивости. Эта условная величина характеризовала бы баланс между естественным приростом, миграцией, экономической активностью и уровнем жизни. Но это все мечты, а пока что главы субъектов вынуждены лавировать между установками федерального центра и реальными возможностями своих территорий, где ключевым фактором остается экономика.
#Аналитика
Сельцер: Первышов поручил сферу строительства человеку, которому доверяет, а главе Минздрава найдут замену
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Сельцер Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ Для увольнения, конечно, нужны существенные основания, но, мне кажется, Юнькова будет уволена в любом случае. Если у губернатора есть твердая воля, то вряд ли глава Минздрава после такой публичной огласки сохранит свою должность. Евгений Первышов ведь проводит совещания онлайн, и, соответственно, разбор ситуации наблюдала существенная часть тамбовского политикума. Замена, думаю, в любом случае найдется.
О Ставицком нам пока мало что известно. При этом сами направления градостроительства и строительства, ремонта автодорог, во-первых, финансово очень притягательные, с большими бюджетами, а во-вторых, опасные с точки зрения коррупционных рисков. Там должен работать человек, которому доверяет губернатор. Это самое главное, учитывая большие финансовые потоки. Первышов должен понимать, что этими потоками руководит надежный человек.
В целом обновление команды только начинается, пока больших изменений нет, есть только точечные перестановки в составе вице-губернаторского корпуса. Я предполагаю, что спустя время будут происходить какие-то кадровые изменения — и чем дальше, тем больше. У Первышова есть ресурс доверия администрации президента. Что касается кадров, он, скорее всего, сейчас консультируется по поводу назначения местных и ищет кого-то на стороне. Кадровые процессы небыстрые. Это не у Хинштейна в Курской области, где ситуация военного напряжения диктует необходимость принятия быстрых решений. Здесь тыл, требуется больше спокойствия, хладнокровия, и Первышов его демонстрирует.
#Аналитика
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Сельцер Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ Для увольнения, конечно, нужны существенные основания, но, мне кажется, Юнькова будет уволена в любом случае. Если у губернатора есть твердая воля, то вряд ли глава Минздрава после такой публичной огласки сохранит свою должность. Евгений Первышов ведь проводит совещания онлайн, и, соответственно, разбор ситуации наблюдала существенная часть тамбовского политикума. Замена, думаю, в любом случае найдется.
О Ставицком нам пока мало что известно. При этом сами направления градостроительства и строительства, ремонта автодорог, во-первых, финансово очень притягательные, с большими бюджетами, а во-вторых, опасные с точки зрения коррупционных рисков. Там должен работать человек, которому доверяет губернатор. Это самое главное, учитывая большие финансовые потоки. Первышов должен понимать, что этими потоками руководит надежный человек.
В целом обновление команды только начинается, пока больших изменений нет, есть только точечные перестановки в составе вице-губернаторского корпуса. Я предполагаю, что спустя время будут происходить какие-то кадровые изменения — и чем дальше, тем больше. У Первышова есть ресурс доверия администрации президента. Что касается кадров, он, скорее всего, сейчас консультируется по поводу назначения местных и ищет кого-то на стороне. Кадровые процессы небыстрые. Это не у Хинштейна в Курской области, где ситуация военного напряжения диктует необходимость принятия быстрых решений. Здесь тыл, требуется больше спокойствия, хладнокровия, и Первышов его демонстрирует.
#Аналитика
Слатинов: Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления и кадровым назначениям. Будучи назначенным в ноябре 2024 года, он демонстрировал довольно спокойный и размеренный стиль управления. От него как от участника программы «Время героев» некоторые представители местной общественности и эксперты ожидали активных действий. В течение четырех месяцев он знакомился с регионом, входил в курс дел, проникал в проблемы, присматривался к кадрам – и не торопился. Сейчас Первышов в достаточной степени освоился и, видимо, понимает, что от него ждут изменений.
Сфера здравоохранения не только в Тамбовской области находится в серьезном кризисном состоянии. Если рассматривать Черноземье, то схожие проблемы есть и в Курской области. Сложности возникают в обеспечении льготными лекарствами, строительстве и ремонте различных медучреждений. В Тамбовской области эти проблемы выглядят очень остро, как и претензии к региональному Минздраву, которые обозначались еще экс-главой Максимом Егоровым (руководил регионом с 2021 по 2024 год. – РК). В этой сфере нужны решительные действия – это и продемонстрировал Первышов.
Не исключаю определенных процедурных моментов, которые необходимо соблюсти Первышову в процессе с отстранением и возможным последующим увольнением министра здравоохранения Екатерины Юньковой. Сфера настолько тяжелая, запущенная, а претензий настолько много, что ее придется активно перезагружать. Конечно, дополнительные проверки и кадровые изменения сказываются на качестве текущей работы отрасли, но здесь вопрос соотношения издержек и результатов. Есть шанс, что после соответствующих перемен эта сфера начнет выходить из глубокого кризиса. Предполагаю, что серьезные изменения произойдут и в других направлениях. Но здравоохранение – наиболее кричащая о своих проблемах сфера на Тамбовщине.
Что касается обновления команды и назначения врио замгубернатора Владислава Ставицкого, это традиционная история для губернатора-«варяга». Первышов оказался в ситуации, когда ему необходимо сформировать свою команду, которой он бы доверял. Понятно, что кадровая скамейка у него невелика, как правило, в таких ситуациях существует три основных источника формирования новой команды. Во-первых, это федеральная помощь, но там тоже ограничена кадровая скамейка. Второй источник – клиентела врио по его прошлой профессиональной деятельности, то есть Краснодар. Тем не менее Первышову основную ставку придется делать на региональное и местное чиновничество – третий источник кадров. Не исключаю, что в ближайшее время динамика кадровых изменений усилится – и мы увидим назначения преимущественно из местных или клиентелы врио.
Если посмотрим на Черноземье, то увидим, что по градостроительству, транспорту и дорогам новый руководитель почти всегда ставит другого куратора. Это наиболее ресурсоемкая и значимая сфера, для нее любому новому губернатору необходимо подобрать человека, которому он максимально доверяет.
#Аналитика
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления и кадровым назначениям. Будучи назначенным в ноябре 2024 года, он демонстрировал довольно спокойный и размеренный стиль управления. От него как от участника программы «Время героев» некоторые представители местной общественности и эксперты ожидали активных действий. В течение четырех месяцев он знакомился с регионом, входил в курс дел, проникал в проблемы, присматривался к кадрам – и не торопился. Сейчас Первышов в достаточной степени освоился и, видимо, понимает, что от него ждут изменений.
Сфера здравоохранения не только в Тамбовской области находится в серьезном кризисном состоянии. Если рассматривать Черноземье, то схожие проблемы есть и в Курской области. Сложности возникают в обеспечении льготными лекарствами, строительстве и ремонте различных медучреждений. В Тамбовской области эти проблемы выглядят очень остро, как и претензии к региональному Минздраву, которые обозначались еще экс-главой Максимом Егоровым (руководил регионом с 2021 по 2024 год. – РК). В этой сфере нужны решительные действия – это и продемонстрировал Первышов.
Не исключаю определенных процедурных моментов, которые необходимо соблюсти Первышову в процессе с отстранением и возможным последующим увольнением министра здравоохранения Екатерины Юньковой. Сфера настолько тяжелая, запущенная, а претензий настолько много, что ее придется активно перезагружать. Конечно, дополнительные проверки и кадровые изменения сказываются на качестве текущей работы отрасли, но здесь вопрос соотношения издержек и результатов. Есть шанс, что после соответствующих перемен эта сфера начнет выходить из глубокого кризиса. Предполагаю, что серьезные изменения произойдут и в других направлениях. Но здравоохранение – наиболее кричащая о своих проблемах сфера на Тамбовщине.
Что касается обновления команды и назначения врио замгубернатора Владислава Ставицкого, это традиционная история для губернатора-«варяга». Первышов оказался в ситуации, когда ему необходимо сформировать свою команду, которой он бы доверял. Понятно, что кадровая скамейка у него невелика, как правило, в таких ситуациях существует три основных источника формирования новой команды. Во-первых, это федеральная помощь, но там тоже ограничена кадровая скамейка. Второй источник – клиентела врио по его прошлой профессиональной деятельности, то есть Краснодар. Тем не менее Первышову основную ставку придется делать на региональное и местное чиновничество – третий источник кадров. Не исключаю, что в ближайшее время динамика кадровых изменений усилится – и мы увидим назначения преимущественно из местных или клиентелы врио.
Если посмотрим на Черноземье, то увидим, что по градостроительству, транспорту и дорогам новый руководитель почти всегда ставит другого куратора. Это наиболее ресурсоемкая и значимая сфера, для нее любому новому губернатору необходимо подобрать человека, которому он максимально доверяет.
#Аналитика
Новгородская ротация: почему Дронова ждут непростая элитная конфигурация и сложная предвыборная кампания
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Все эти обстоятельства создают неплохую основу для своей игры и давления на врио и оппозиции, и некоторым местным группам влияния, и «внешним» по отношению к региону игрокам. Так, «Новые люди» вполне могут направить в регион сильного представителя из Санкт-Петербурга (уже назывался известный депутат Дмитрий Панов). Даже без реальных претензий на губернаторскую позицию и без значительных финансовых вложений НЛ могут выйти на выборах на второе место со значительным результатом, полагает инсайдер. При этом НЛ традиционно действует автономно от регионального политического менеджмента и весьма жестко (что уже неоднократно происходило в других регионах). Поэтому такой сценарий при некоторых условиях даже может вывести кампанию из-под контроля. Помочь врио сможет только Москва: внутриполитический блок региона не может работать с масштабными угрозами, не способен к статусным переговорам и сложной модерации.
Региональная оппозиция также может начать игру в яркого кандидата и разжечь при этом ряд местных скандалов. В регионе к тому же активна партия «Яблоко». Предметом ее интереса могут стать мандаты депутатов думы Новгородского муниципального округа, выборы в которую также пройдут в этом году.
Вероятно, при новом главе региона активизируются «Акрон» и другие бизнес-игроки. Интересной будет игра в новых условиях традиционно влиятельных в регионе Юрия Бобрышева и Елены Писаревой.
Одним словом, для новгородской элиты, с 2019 года весьма инертной, предстоящие выборы открывают окно возможностей. А формируемой команде врио губернатора предстоит одновременно решать масштабные электоральные и элитные проблемы.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Все эти обстоятельства создают неплохую основу для своей игры и давления на врио и оппозиции, и некоторым местным группам влияния, и «внешним» по отношению к региону игрокам. Так, «Новые люди» вполне могут направить в регион сильного представителя из Санкт-Петербурга (уже назывался известный депутат Дмитрий Панов). Даже без реальных претензий на губернаторскую позицию и без значительных финансовых вложений НЛ могут выйти на выборах на второе место со значительным результатом, полагает инсайдер. При этом НЛ традиционно действует автономно от регионального политического менеджмента и весьма жестко (что уже неоднократно происходило в других регионах). Поэтому такой сценарий при некоторых условиях даже может вывести кампанию из-под контроля. Помочь врио сможет только Москва: внутриполитический блок региона не может работать с масштабными угрозами, не способен к статусным переговорам и сложной модерации.
Региональная оппозиция также может начать игру в яркого кандидата и разжечь при этом ряд местных скандалов. В регионе к тому же активна партия «Яблоко». Предметом ее интереса могут стать мандаты депутатов думы Новгородского муниципального округа, выборы в которую также пройдут в этом году.
Вероятно, при новом главе региона активизируются «Акрон» и другие бизнес-игроки. Интересной будет игра в новых условиях традиционно влиятельных в регионе Юрия Бобрышева и Елены Писаревой.
Одним словом, для новгородской элиты, с 2019 года весьма инертной, предстоящие выборы открывают окно возможностей. А формируемой команде врио губернатора предстоит одновременно решать масштабные электоральные и элитные проблемы.
#Аналитика
Шалимов: Ховалыг точно не ищет врагов ни в Кара-ооле, ни в Сагаан-ооле, ни в ком-то еще
➖ Анализируя ситуацию в Республике Тыва, не совсем верно воспринимать экс-главу региона Шолбана Кара-оола и мэра Кызыла Карима Сагаан-оола как сторонников Сергея Шойгу, а из нынешнего губернатора Владислава Ховалыга делать противника секретаря Совета безопасности РФ.
Наоборот, по слухам, Кара-оол отдалился от Шойгу, когда занял пост вице-спикера Госдумы и стал играть собственные партии, а Ховалыг регулярно взаимодействует с Шойгу, укрепляет отношения. Влиятельный земляк, когда нужно, способствует доступу главы республики к федеральным чиновникам и структурам. Например, первый контакт с Мантуровым состоялся при содействии Шойгу.
Владислав Ховалыг сохраняет баланс отношений с представителями федеральных элитных групп: укрепляет отношения с Сергеем Шойгу, выстраивает деловые связи с «Ростехом» и Сергеем Чемезовым, которые открывают дополнительные инвестиционные возможности для региона. В новой геополитической реальности благодаря своему ресурсному потенциалу Тува имеет все шансы зазвучать иначе. Ховалыг это понимает, поэтому выстраивает рабочую конфигурацию для развития региона и максимально сосредоточен на этом.
Что касается хозяйственного конфликта в столице региона между депутатами городского хурала и мэром Каримом Сагаан-оолом, то вмешательство Ховалыга придаст ему политический характер и окрас. Но пока Ховалыг держится над схваткой, не реагирует, дистанцируется от конфликта, несмотря на настойчивые попытки вовлечь его в городские разборки. В этом усматривается попытка вывести Сагаан-оола как политика республиканского масштаба перед выборами главы региона в 2026 году.
При этом Сагаан-оол не соответствует стратегическому уровню развития республики, если он не справился с оперативными задачами в Кызыле: с уборкой улиц города, бродячими собаками, вывозом мусора и так далее. За что и нарвался на критику и иски со стороны городских депутатов и избирателей.
В целом, считаю, сам Ховалыг точно не ищет врагов ни в Кара-ооле, ни в Сагаан-ооле, ни в ком-то еще. Конфликты не его конек. Он работает с совсем другой повесткой: Центрально-Евразийский транспортный коридор, освоение месторождений цветных и редкоземельных металлов, привлечение в регион инвестиций от федеральных компаний, торговых и банковских сетей, развитие человеческого потенциала жителей.
Шалимов Андрей, автор Telegram-канала #Шалимовправ.
#Аналитика
➖ Анализируя ситуацию в Республике Тыва, не совсем верно воспринимать экс-главу региона Шолбана Кара-оола и мэра Кызыла Карима Сагаан-оола как сторонников Сергея Шойгу, а из нынешнего губернатора Владислава Ховалыга делать противника секретаря Совета безопасности РФ.
Наоборот, по слухам, Кара-оол отдалился от Шойгу, когда занял пост вице-спикера Госдумы и стал играть собственные партии, а Ховалыг регулярно взаимодействует с Шойгу, укрепляет отношения. Влиятельный земляк, когда нужно, способствует доступу главы республики к федеральным чиновникам и структурам. Например, первый контакт с Мантуровым состоялся при содействии Шойгу.
Владислав Ховалыг сохраняет баланс отношений с представителями федеральных элитных групп: укрепляет отношения с Сергеем Шойгу, выстраивает деловые связи с «Ростехом» и Сергеем Чемезовым, которые открывают дополнительные инвестиционные возможности для региона. В новой геополитической реальности благодаря своему ресурсному потенциалу Тува имеет все шансы зазвучать иначе. Ховалыг это понимает, поэтому выстраивает рабочую конфигурацию для развития региона и максимально сосредоточен на этом.
Что касается хозяйственного конфликта в столице региона между депутатами городского хурала и мэром Каримом Сагаан-оолом, то вмешательство Ховалыга придаст ему политический характер и окрас. Но пока Ховалыг держится над схваткой, не реагирует, дистанцируется от конфликта, несмотря на настойчивые попытки вовлечь его в городские разборки. В этом усматривается попытка вывести Сагаан-оола как политика республиканского масштаба перед выборами главы региона в 2026 году.
При этом Сагаан-оол не соответствует стратегическому уровню развития республики, если он не справился с оперативными задачами в Кызыле: с уборкой улиц города, бродячими собаками, вывозом мусора и так далее. За что и нарвался на критику и иски со стороны городских депутатов и избирателей.
В целом, считаю, сам Ховалыг точно не ищет врагов ни в Кара-ооле, ни в Сагаан-ооле, ни в ком-то еще. Конфликты не его конек. Он работает с совсем другой повесткой: Центрально-Евразийский транспортный коридор, освоение месторождений цветных и редкоземельных металлов, привлечение в регион инвестиций от федеральных компаний, торговых и банковских сетей, развитие человеческого потенциала жителей.
Шалимов Андрей, автор Telegram-канала #Шалимовправ.
#Аналитика
Лавров: в Челябинской области готовятся к возвращению бойцов СВО на предприятия
Челябинский губернатор Алексей Текслер подписал соглашение с руководителями крупнейших предприятий региона о содействии трудоустройству ветеранов СВО. В планах – создание рабочих мест, переквалификация и адаптация раненых, обучение и укрепление здоровья сотрудников.
Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:
➖ Тема СВО для региона является животрепещущей и архиважной. Это связано и с количеством наших земляков, которые участвуют в спецоперации, и с той активнейшей поддержкой, которая оказывается бойцам, членам их семей и подшефным территориям. Я имею в виду и производство дронов и другой продукции для СВО в Челябинской области.
Очередной толчок произошел с приходом нового полпреда в УрФО, с которым у руководства региона сложились особые отношения. Челябинская область – первый регион, который посетил Артем Жога после назначения. Форум «Патриоты Урала» провели у нас в Миассе: это говорит об уровне и патриотизма в регионе, и работы в целом.
Сейчас идет к завершению горячая фаза СВО, и все надеются, что к нам будут возвращаться земляки. К этому нужно готовиться. В РАНХиГС, где я работаю, запущена программа «Герои Южного Урала» для обучения участников и ветеранов спецоперации. И очередным шагом стала встреча губернатора с Союзом промышленников и предпринимателей, на которой заранее обсудили проработку системы трудоустройства, помощи и особого отношения к ветеранам.
Соглашение с руководителями крупнейших предприятий региона о содействии трудоустройству бывших участников СВО – это тоже мера на будущее. У нас в регионе нет безработицы – наоборот, нехватка рабочей силы. При этом бурно развивается промышленность, особенно оборонная сфера; идут заказы. Проблем с трудоустройством нет. И очень важно, что власти и предприятия уделяют особое внимание адаптации ветеранов СВО, их переобучению и индивидуальному подходу к трудоустройству.
#Аналитика
Челябинский губернатор Алексей Текслер подписал соглашение с руководителями крупнейших предприятий региона о содействии трудоустройству ветеранов СВО. В планах – создание рабочих мест, переквалификация и адаптация раненых, обучение и укрепление здоровья сотрудников.
Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:
➖ Тема СВО для региона является животрепещущей и архиважной. Это связано и с количеством наших земляков, которые участвуют в спецоперации, и с той активнейшей поддержкой, которая оказывается бойцам, членам их семей и подшефным территориям. Я имею в виду и производство дронов и другой продукции для СВО в Челябинской области.
Очередной толчок произошел с приходом нового полпреда в УрФО, с которым у руководства региона сложились особые отношения. Челябинская область – первый регион, который посетил Артем Жога после назначения. Форум «Патриоты Урала» провели у нас в Миассе: это говорит об уровне и патриотизма в регионе, и работы в целом.
Сейчас идет к завершению горячая фаза СВО, и все надеются, что к нам будут возвращаться земляки. К этому нужно готовиться. В РАНХиГС, где я работаю, запущена программа «Герои Южного Урала» для обучения участников и ветеранов спецоперации. И очередным шагом стала встреча губернатора с Союзом промышленников и предпринимателей, на которой заранее обсудили проработку системы трудоустройства, помощи и особого отношения к ветеранам.
Соглашение с руководителями крупнейших предприятий региона о содействии трудоустройству бывших участников СВО – это тоже мера на будущее. У нас в регионе нет безработицы – наоборот, нехватка рабочей силы. При этом бурно развивается промышленность, особенно оборонная сфера; идут заказы. Проблем с трудоустройством нет. И очень важно, что власти и предприятия уделяют особое внимание адаптации ветеранов СВО, их переобучению и индивидуальному подходу к трудоустройству.
#Аналитика
Колчин: Гольдштейн выстраивает единую систему взаимодействия региона и муниципалитетов – это основа эффективной работы
В Коми прошел первый в истории региона масштабный форум муниципальных образований «Гордость. Уверенность. Победа». Его участниками стали 150 глав городов, районов, сельских и городских поселений. Врио главы республики Ростислав Гольдштейн призвал их привлекать к муниципальной службе ветеранов СВО и молодежь, ориентироваться на людей с активной гражданской позицией. Важным этапом в возрождении гордости за республику Гольдштейн считает Год героев Коми.
Колчин Петр, политолог, политический аналитик:
➖ Темы прошедшего форума в полной мере совпадают с федеральной повесткой. Год защитника Отечества, молодежная политика и развитие местных властей – все это вписывается в цели и задачи, которые ставятся на федеральном уровне.
В Республике Коми существует немало вызовов по ряду направлений. Это связано с местными властями, географическими характеристиками, удаленностью многих населенных пунктов. Все это возлагает на местный уровень власти дополнительную ответственность и дополнительные функции. Выстраивание единой системы взаимодействия между регионом и муниципалитетами способствует как воплощению инфраструктурных проектов, так и планомерной работе по повышению уровня и качества жизни людей.
Укрепление кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, поможет более эффективно решать вопросы на местах. Призыв привлекать больше ветеранов СВО и представителей молодежи очень актуален – для молодых людей, наверное, даже в большей степени, потому что из Коми они часто уезжают в Москву и Петербург, а с помощью вовлечения их в развитие малой родины можно начать решение вопросов внутренней миграции.
Мы видим, что, придя на должность главы региона, Гольдштейн последовательно закладывает основу для решения многих вопросов. И такая мобилизация муниципалитетов – это основа для выполнения федеральных нацпроектов, воплощения региональных программ. Это важные шаги, без которых нельзя добиться преобразований на благо людей. Мы видим, что власти республики настроены более плотно работать с муниципалитетами, активнее откликаться на их запросы. Это касается всех муниципалитетов, как далеки бы они ни были от Сыктывкара.
Все эти инициативы помогут Республике Коми преодолеть негативные тенденции. Я уверен, что на федеральном уровне усилия Гольдштейна отмечают, а его прорывные подходы и интенсивная работа позволят привлечь в регион дополнительные ресурсы для развития.
#Аналитика
В Коми прошел первый в истории региона масштабный форум муниципальных образований «Гордость. Уверенность. Победа». Его участниками стали 150 глав городов, районов, сельских и городских поселений. Врио главы республики Ростислав Гольдштейн призвал их привлекать к муниципальной службе ветеранов СВО и молодежь, ориентироваться на людей с активной гражданской позицией. Важным этапом в возрождении гордости за республику Гольдштейн считает Год героев Коми.
Колчин Петр, политолог, политический аналитик:
➖ Темы прошедшего форума в полной мере совпадают с федеральной повесткой. Год защитника Отечества, молодежная политика и развитие местных властей – все это вписывается в цели и задачи, которые ставятся на федеральном уровне.
В Республике Коми существует немало вызовов по ряду направлений. Это связано с местными властями, географическими характеристиками, удаленностью многих населенных пунктов. Все это возлагает на местный уровень власти дополнительную ответственность и дополнительные функции. Выстраивание единой системы взаимодействия между регионом и муниципалитетами способствует как воплощению инфраструктурных проектов, так и планомерной работе по повышению уровня и качества жизни людей.
Укрепление кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, поможет более эффективно решать вопросы на местах. Призыв привлекать больше ветеранов СВО и представителей молодежи очень актуален – для молодых людей, наверное, даже в большей степени, потому что из Коми они часто уезжают в Москву и Петербург, а с помощью вовлечения их в развитие малой родины можно начать решение вопросов внутренней миграции.
Мы видим, что, придя на должность главы региона, Гольдштейн последовательно закладывает основу для решения многих вопросов. И такая мобилизация муниципалитетов – это основа для выполнения федеральных нацпроектов, воплощения региональных программ. Это важные шаги, без которых нельзя добиться преобразований на благо людей. Мы видим, что власти республики настроены более плотно работать с муниципалитетами, активнее откликаться на их запросы. Это касается всех муниципалитетов, как далеки бы они ни были от Сыктывкара.
Все эти инициативы помогут Республике Коми преодолеть негативные тенденции. Я уверен, что на федеральном уровне усилия Гольдштейна отмечают, а его прорывные подходы и интенсивная работа позволят привлечь в регион дополнительные ресурсы для развития.
#Аналитика
Гамбашидзе: муниципалитеты имеют столько независимости, на сколько наполняют свои бюджеты
Госдума в третьем чтении приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), ликвидируя при этом уровень городских и сельских поселений. Законопроект был внесен в конце 2021 года сенатором Андреем Клишасом и депутатом Павлом Крашенинниковым, возглавляющими комитеты по госстроительству в Совфеде и Госдуме соответственно. Изначально они предлагали ликвидировать низовой уровень местного самоуправления — поселенческий, который включает в себя городские и сельские поселения. При этом остались бы городские и муниципальные округа, внутригородские территории городов федерального значения.
Гамбашидзе Илья, директор Агентства социального проектирования (АСП), политтехнолог:
➖ С политической точки зрения нужно отметить, что местное самоуправление в России, как гласит Конституция в редакции 2020 года, должно быть частью системы публичной власти.
До сих пор это требование исполнялось частично, так сказать, явочным порядком или даже, как любят говорить в новых регионах России, «хозспособом». И решение проблемы искали именно на региональном уровне. Грубо говоря, единство системы публичной власти заключалось в том, чтобы подчинить мэров крупных и малых муниципалитетов областным правительствам. Это не то, чтобы неправильно, но это не решение проблемы, а заплатка на расползающемся тришкином кафтане.
Долго так продолжаться не могло, и мы видим попытку федерального парламента и правительства сшить кафтан заново из хорошей ткани. Налицо системное решение. В общем, оно заключается в том, что муниципалитеты имеют столько независимости, на сколько наполняют свои бюджеты. А местное самоуправление сводится (как когда-то в Российской империи) к земскому самоуправлению — то есть, по сути, к возможности «гласным», выборным органам власти распределять собранные самостоятельно средства, но так, чтобы не противоречить задачам федеральной власти.
Естественно, при таком раскладе коллегиальные представительные органы местного самоуправления, то есть думы, оказываются более важными и развитыми, чем органы исполнительной власти, те же мэры. Естественно также, что самих муниципалитетов становится сильно меньше, так как в маленьком поселении никакого бюджета сформировать не получается.
В целом, хотя записные «демократы» будут говорить об ущемлении местного самоуправления, с точки зрения реальных задач публичной власти налицо, напротив, усиление и укрепление.
#Аналитика
Госдума в третьем чтении приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), ликвидируя при этом уровень городских и сельских поселений. Законопроект был внесен в конце 2021 года сенатором Андреем Клишасом и депутатом Павлом Крашенинниковым, возглавляющими комитеты по госстроительству в Совфеде и Госдуме соответственно. Изначально они предлагали ликвидировать низовой уровень местного самоуправления — поселенческий, который включает в себя городские и сельские поселения. При этом остались бы городские и муниципальные округа, внутригородские территории городов федерального значения.
Гамбашидзе Илья, директор Агентства социального проектирования (АСП), политтехнолог:
➖ С политической точки зрения нужно отметить, что местное самоуправление в России, как гласит Конституция в редакции 2020 года, должно быть частью системы публичной власти.
До сих пор это требование исполнялось частично, так сказать, явочным порядком или даже, как любят говорить в новых регионах России, «хозспособом». И решение проблемы искали именно на региональном уровне. Грубо говоря, единство системы публичной власти заключалось в том, чтобы подчинить мэров крупных и малых муниципалитетов областным правительствам. Это не то, чтобы неправильно, но это не решение проблемы, а заплатка на расползающемся тришкином кафтане.
Долго так продолжаться не могло, и мы видим попытку федерального парламента и правительства сшить кафтан заново из хорошей ткани. Налицо системное решение. В общем, оно заключается в том, что муниципалитеты имеют столько независимости, на сколько наполняют свои бюджеты. А местное самоуправление сводится (как когда-то в Российской империи) к земскому самоуправлению — то есть, по сути, к возможности «гласным», выборным органам власти распределять собранные самостоятельно средства, но так, чтобы не противоречить задачам федеральной власти.
Естественно, при таком раскладе коллегиальные представительные органы местного самоуправления, то есть думы, оказываются более важными и развитыми, чем органы исполнительной власти, те же мэры. Естественно также, что самих муниципалитетов становится сильно меньше, так как в маленьком поселении никакого бюджета сформировать не получается.
В целом, хотя записные «демократы» будут говорить об ущемлении местного самоуправления, с точки зрения реальных задач публичной власти налицо, напротив, усиление и укрепление.
#Аналитика
Комков: эксперимент со сдачей двух ОГЭ для поступающих в колледжи проводят в регионах с развитой системой профобразования
В 12 регионах страны упростят получение аттестата об основном общем образовании для школьников, планирующих поступать в техникумы и колледжи. В 2025 году им будет достаточно сдать два предмета – русский язык и математику – вместо четырех. Госдума приняла законопроект во втором чтении. В списке – Москва, Петербург, Кузбасс, Камчатка, Краснодарский край, ЯНАО, Липецкая, Нижегородская, Ростовская, Саратовская, Тюменская области и Северная Осетия.
Комков Сергей, президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук:
➖ Выбор этих регионов связан со спросом на профессиональные кадры. Здесь есть возможности, чтобы открыть новые профессиональные училища по нужным направлениям (или они уже существуют).
У нас система среднего профессионального образования (СПО) финансируется практически за счет региональных бюджетов, и дотационные регионы просто не могут открывать дополнительно такие образовательные учреждения. Поэтому выбраны, во-первых, те регионы, у которых есть финансовые возможности, а во-вторых, те, где идет развитие определенных отраслей промышленности, производства, сферы бытовых услуг, социальной сферы. Там требуются квалифицированные кадры без высшего образования, но профессиональные. Исходя из этого и была сделана выборка.
Власти регионов будут отвечать за подготовку специалистов по конкретным направлениям. Согласовываться эти направления будут совместно регионом и правительственной комиссией. Это фактически будет как своего рода государственный заказ. Естественно, будет четко прописано, что будущие молодые специалисты получат потом рабочие места на конкретных предприятиях и в учреждениях этого региона, чтобы он уже не нуждался в соответствующих профессиональных кадрах среднего уровня.
Все 1990-е годы и в начале 2000-х шел массовый процесс уничтожения системы среднего профобразования в стране. Была дана директива «Всем выпускникам школы – высшее образование» – или просто на улицу: торговать на рынке. Поэтому пытались всех затолкнуть в 10-й и 11-й классы, а те, кто не попадал туда, просто вылетали за ворота школы. Это была социальная катастрофа. Потом начали принимать меры, чтобы понемногу опять открывать профтехучилища.
Нам не только техника нужна, но и специалисты во всех областях жизни: кулинары, медицинский персонал, специалисты в гостиничном бизнесе и туризме, многих других отраслях. И сейчас мы наблюдаем положительный разворот. Он был дан еще летом 2023-го года, когда состоялось знаменитое заседание Совета по вопросам образования при президенте. Было дано указание возвращаться к лучшим традициям отечественного образования, в том числе профессионального. И начался процесс очень активного возрождения СПО.
#Аналитика
В 12 регионах страны упростят получение аттестата об основном общем образовании для школьников, планирующих поступать в техникумы и колледжи. В 2025 году им будет достаточно сдать два предмета – русский язык и математику – вместо четырех. Госдума приняла законопроект во втором чтении. В списке – Москва, Петербург, Кузбасс, Камчатка, Краснодарский край, ЯНАО, Липецкая, Нижегородская, Ростовская, Саратовская, Тюменская области и Северная Осетия.
Комков Сергей, президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук:
➖ Выбор этих регионов связан со спросом на профессиональные кадры. Здесь есть возможности, чтобы открыть новые профессиональные училища по нужным направлениям (или они уже существуют).
У нас система среднего профессионального образования (СПО) финансируется практически за счет региональных бюджетов, и дотационные регионы просто не могут открывать дополнительно такие образовательные учреждения. Поэтому выбраны, во-первых, те регионы, у которых есть финансовые возможности, а во-вторых, те, где идет развитие определенных отраслей промышленности, производства, сферы бытовых услуг, социальной сферы. Там требуются квалифицированные кадры без высшего образования, но профессиональные. Исходя из этого и была сделана выборка.
Власти регионов будут отвечать за подготовку специалистов по конкретным направлениям. Согласовываться эти направления будут совместно регионом и правительственной комиссией. Это фактически будет как своего рода государственный заказ. Естественно, будет четко прописано, что будущие молодые специалисты получат потом рабочие места на конкретных предприятиях и в учреждениях этого региона, чтобы он уже не нуждался в соответствующих профессиональных кадрах среднего уровня.
Все 1990-е годы и в начале 2000-х шел массовый процесс уничтожения системы среднего профобразования в стране. Была дана директива «Всем выпускникам школы – высшее образование» – или просто на улицу: торговать на рынке. Поэтому пытались всех затолкнуть в 10-й и 11-й классы, а те, кто не попадал туда, просто вылетали за ворота школы. Это была социальная катастрофа. Потом начали принимать меры, чтобы понемногу опять открывать профтехучилища.
Нам не только техника нужна, но и специалисты во всех областях жизни: кулинары, медицинский персонал, специалисты в гостиничном бизнесе и туризме, многих других отраслях. И сейчас мы наблюдаем положительный разворот. Он был дан еще летом 2023-го года, когда состоялось знаменитое заседание Совета по вопросам образования при президенте. Было дано указание возвращаться к лучшим традициям отечественного образования, в том числе профессионального. И начался процесс очень активного возрождения СПО.
#Аналитика
Зайковский: Текслер продолжает донастройку органов власти региона и усиливает Минфин
Глава Южного Урала Алексей Текслер обозначил приоритетные задачи, стоящие перед новым министром финансов Иваном Родионовым. Среди них – финансирование реализации нацпроектов, выполнение всех социальных обязательств, укрепление доходной базы бюджета. Кроме того, губернатор принял решение ликвидировать Главное контрольное управление (ГКУ), которое занималось внутренним государственным финансовым контролем. Теперь эту работу будет курировать Минфин.
Зайковский Матвей, политолог, журналист агентства Полит74:
➖ Мы можем фиксировать факт, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер продолжает донастройку региональных органов исполнительной власти. Стоит отметить, что была проведена достаточно масштабная реорганизация областного правительства, введен институт заместителей председателя, учрежден ряд министерств и главных управлений. Смена персоналий в этих органах – закономерный и логичный шаг. Текслер следует своему треку на омоложение персонального состава правительства. Но важно подчеркнуть, что это омоложение не ради омоложения, а ставка на конкретных профессионалов, которые знают свое дело изнутри.
Новый министр финансов региона Иван Родионов в этом смысле яркий пример. Он проработал в финансовом ведомстве порядка 20 лет, при этом 10 – в качестве заместителя министра. Он прошел все стадии согласования в качестве главы Минфина и подтвердил наличие высоких компетенций (в том числе по результатам тестирования и собеседования в Министерстве финансов РФ).
Перед Минфином Челябинской области стоят цели, связанные с региональным бюджетом, с исполнением инициатив, которые Текслер в качестве главы комиссии Госсовета по экономике и финансам продвигает на федеральном уровне. В этом смысле, наверное, нужно ожидать достаточно серьезного усиления команды Минфина: поскольку Текслер возглавляет профильную комиссию, региональное министерство должно по определенным направлениям стать если не лучшим, то передовым. Здесь и работа по списанию инфраструктурных бюджетных кредитов, распределение высвобождающихся средств по направлениям, которые установлены правительством РФ, улучшение финансового контроля за деятельностью определенных субъектов в регионе.
Что касается реформы ГКУ, то это размеренный шаг, который призван усиливать региональный Минфин в свете тех задач, что перед ним стоят. Специалисты ГКУ имеют достаточно широкий набор компетенций, это опытные люди, знающие специфику своего дела и подводные камни. Полагаю, это позволит Минфину значительно повысить степень эффективности расходования бюджетных средств.
#Аналитика
Глава Южного Урала Алексей Текслер обозначил приоритетные задачи, стоящие перед новым министром финансов Иваном Родионовым. Среди них – финансирование реализации нацпроектов, выполнение всех социальных обязательств, укрепление доходной базы бюджета. Кроме того, губернатор принял решение ликвидировать Главное контрольное управление (ГКУ), которое занималось внутренним государственным финансовым контролем. Теперь эту работу будет курировать Минфин.
Зайковский Матвей, политолог, журналист агентства Полит74:
➖ Мы можем фиксировать факт, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер продолжает донастройку региональных органов исполнительной власти. Стоит отметить, что была проведена достаточно масштабная реорганизация областного правительства, введен институт заместителей председателя, учрежден ряд министерств и главных управлений. Смена персоналий в этих органах – закономерный и логичный шаг. Текслер следует своему треку на омоложение персонального состава правительства. Но важно подчеркнуть, что это омоложение не ради омоложения, а ставка на конкретных профессионалов, которые знают свое дело изнутри.
Новый министр финансов региона Иван Родионов в этом смысле яркий пример. Он проработал в финансовом ведомстве порядка 20 лет, при этом 10 – в качестве заместителя министра. Он прошел все стадии согласования в качестве главы Минфина и подтвердил наличие высоких компетенций (в том числе по результатам тестирования и собеседования в Министерстве финансов РФ).
Перед Минфином Челябинской области стоят цели, связанные с региональным бюджетом, с исполнением инициатив, которые Текслер в качестве главы комиссии Госсовета по экономике и финансам продвигает на федеральном уровне. В этом смысле, наверное, нужно ожидать достаточно серьезного усиления команды Минфина: поскольку Текслер возглавляет профильную комиссию, региональное министерство должно по определенным направлениям стать если не лучшим, то передовым. Здесь и работа по списанию инфраструктурных бюджетных кредитов, распределение высвобождающихся средств по направлениям, которые установлены правительством РФ, улучшение финансового контроля за деятельностью определенных субъектов в регионе.
Что касается реформы ГКУ, то это размеренный шаг, который призван усиливать региональный Минфин в свете тех задач, что перед ним стоят. Специалисты ГКУ имеют достаточно широкий набор компетенций, это опытные люди, знающие специфику своего дела и подводные камни. Полагаю, это позволит Минфину значительно повысить степень эффективности расходования бюджетных средств.
#Аналитика