ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.33K photos
7 videos
4 files
13.1K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

№ 4813130059
Download Telegram
Филь: решение социальных, экономических и политических задач в Челябинской области происходит в симбиозе с НКО

Участие челябинского губернатора в Южно–Уральском гражданском форуме – это лакмусовая бумажка, которая наглядно демонстрирует, что региональные власти придерживаются более чем адекватной системы ценностей. Алексей Текслер отчетливо дает понять: в любые времена эта шкала остается неизменной. Геополитическая конфронтация, неумелые попытки изолировать Россию не уничтожают, пожалуй, самого главного – сильного гражданского общества со своими важными запросами и требованиями.

Текслер вполне справедливо указывает на динамику изменений. «Такое ощущение, что мы вроде все уже обсудили, но каждый раз возникает новая повестка, несмотря на то, что мы постоянно находимся в диалоге, и наш форум как раз призван эту потребность в общении удовлетворить, чтобы те идеи, наработки, которые сегодня возникают, востребованы обществом, они действительно расходились в регионы», - указал глава Челябинской области.

Как представляется, это замечание – важный индикатор того, что власти региона готовы чутко реагировать на ситуацию, отслеживать ее в динамике, пытаться удовлетворить общественный запрос, а также выработать новые подходы к решению актуальных задач в секторе НКО. К слову, именно в Челябинской области создана комплексная экосистема поддержки НКО: предоставляются гранты для активных граждан, школьников, выделяются средства на стажировки и софинансирование муниципальных конкурсов, внедрена система наставничества, активно реализуются инструменты поощрения.

Видится закономерным, что Челябинская область занимает высокие позиции в различных рейтингах развития НКО. Одно из последних достижений – регион, наряду с Москвой, вошел в топ-5 юбилейного выпуска рейтинга «Регион-НКО».

На мой взгляд, в последние годы, на фоне продолжающейся конфронтации с Западом, отдельные акторы посчитали важным «закручивать гайки», отодвинув диалог с обществом на второй план. Однако глава государства Владимир Путин неоднократно указывал на важность конструктивного диалога с населением. Продолжение специальной военной операции, усиление милитаристской повестки, возникающие экономические сложности – вовсе не повод забыть о некоммерческом секторе.

Стоит признать, что Текслер и его команда уже давно тонко почувствовали: решение экономических, политических, хозяйственных и социальных задач должно происходить исключительно в симбиозе с НКО. Такой альянс позволяет вырабатывать новые решения, создаваемые практики могут применяться в самых разных отраслях. Неудивительно, что опыт Челябинской области активно масштабируется и применяется в других регионах нашей страны.

Филь Мария, социолог, эксперт факультета политологии МГУ.

#Аналитика
Слатинов: властям Курской области необходимо организовать оперативную работу по решению проблем переселенцев

Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Алек­сей Смир­нов со­об­щил о сня­тии с по­ста гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва. Это про­изо­шло на встре­че с мест­ны­ми жи­те­ля­ми 12 но­яб­ря. На­ка­нуне, 11 но­яб­ря, на пла­нер­ке в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на Смир­нов та­к­же рас­кри­ти­ко­вал ра­бо­ту Бо­га­че­ва из-за недо­ста­точ­но­го об­ще­ния с жи­те­ля­ми Суд­жан­ско­го рай­о­на, ко­то­рые в ми­нув­шее вос­кре­се­нье вы­шли на ак­цию про­те­ста. Они жа­ло­ва­лись на за­держ­ки с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов.

Сла­ти­нов Вла­ди­мир, за­ве­ду­ю­щий ка­фед­рой го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния Кур­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та, док­тор по­ли­ти­че­ских наук:

От­став­ка гла­вы рай­о­на – это жест в на­прав­ле­нии вы­пус­ка пара, недо­воль­ства со сто­ро­ны лю­дей, ко­то­рые были вы­нуж­де­ны по­ки­нуть свои дома и боль­шей ча­стью се­год­ня жи­вут в пунк­тах вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния. Глав­ное бес­по­кой­ство лю­дей за­клю­ча­ет­ся в том, что с тра­ги­че­ских со­бы­тий ав­гу­ста про­шло несколь­ко ме­ся­цев, а у них не воз­ник­ла чет­кая пер­спек­ти­ва того, как и ко­гда бу­дут ре­ше­ны во­про­сы, свя­зан­ные с их пе­ре­се­ле­ни­ем в пол­но­цен­ное жи­лье. Эти люди на­хо­дят­ся в слож­ней­шей жиз­нен­ной си­ту­а­ции, в непро­стом пси­хо­ло­ги­че­ском со­сто­я­нии. По­яв­ле­ние тре­во­ги, яв­но­го бес­по­кой­ства из-за за­тя­ги­ва­ния ре­ше­ния во­про­са о вы­да­че жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов обос­но­ван­ное, есте­ствен­ное и по­нят­ное. Пуб­лич­ные ак­ции, ко­то­рые за­ме­тил фе­де­раль­ный центр, ста­ли спус­ко­вым крюч­ком к уволь­не­нию гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на. Про­те­сты были за­ме­че­ны, и сей­час бу­дут при­ня­ты ак­тив­ные меры ре­а­ги­ро­ва­ния. 12 но­яб­ря на встре­чу с жи­те­ля­ми Кур­ской об­ла­сти при­е­ха­ли два фе­де­раль­ных ру­ко­во­ди­те­ля – вице-пре­мьер Ма­рат Хус­нул­лин и быв­ший кур­ский гу­бер­на­тор, ми­нистр транс­пор­та Ро­ман Ста­ро­войт, ко­то­рый про­дол­жа­ет нефор­маль­но ку­ри­ро­вать ре­ги­он, в том чис­ле с точ­ки зре­ния ре­ше­ния гу­ма­ни­тар­ных про­блем.

На уровне ре­ги­о­наль­ной вла­сти сей­час важ­но ор­га­ни­зо­вать быст­рую ра­бо­ту, свя­зан­ную с оформ­ле­ни­ем необ­хо­ди­мой до­ку­мен­та­ции. Тот мо­мент, что пра­ви­тель­ство ре­ги­о­на до кон­ца не сфор­ми­ро­ва­но, тоже ока­зы­ва­ет до­пол­ни­тель­ное нега­тив­ное воз­дей­ствие на про­цесс: до сих пор неко­то­рые ми­ни­стер­ские долж­но­сти и долж­ность вице-гу­бер­на­то­ра по со­ци­аль­ным во­про­сам не за­ня­ты. Ду­маю, это вы­зо­вет опре­де­лен­ную ре­ак­цию со сто­ро­ны фе­де­раль­но­го цен­тра, ко­то­рый бо­лее жест­ко при­зо­вет кур­ские вла­сти к опе­ра­тив­но­сти и рас­то­роп­но­сти в ре­ше­нии про­блем, но, с дру­гой сто­ро­ны, ока­жет необ­хо­ди­мую по­мощь, по­сколь­ку ре­сурс­ные воз­мож­но­сти об­ла­сти огра­ни­чен­ные и без мас­штаб­ной фе­де­раль­ной под­держ­ки, без от­зыв­чи­вой по­зи­ции фе­де­раль­но­го цен­тра про­бле­мы не ре­шить.

Бу­дем на­де­ять­ся, что глав­ным ито­гом се­го­дняш­ней встре­чи пе­ре­се­лен­ных жи­те­лей кур­ско­го при­гра­ни­чья с гу­бер­на­то­ром и фе­де­раль­ны­ми ми­ни­стра­ми бу­дет не толь­ко от­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на, но и рез­кое уско­ре­ние ре­ше­ния про­блем с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов для лю­дей в слож­ной си­ту­а­ции.

#Аналитика
Нечаев: отставка главы Суджанского района – закономерный шаг, вопрос только в том, почему Смирнов не сделал этого раньше

Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Алек­сей Смир­нов со­об­щил о сня­тии с по­ста гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва. Это про­изо­шло на встре­че с мест­ны­ми жи­те­ля­ми 12 но­яб­ря. На­ка­нуне, 11 но­яб­ря, на пла­нер­ке в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на Смир­нов та­к­же рас­кри­ти­ко­вал ра­бо­ту Бо­га­че­ва из-за недо­ста­точ­но­го об­ще­ния с жи­те­ля­ми Суд­жан­ско­го рай­о­на, ко­то­рые в ми­нув­шее вос­кре­се­нье вы­шли на ак­цию про­те­ста. Они жа­ло­ва­лись на за­держ­ки с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов.

Неча­ев Дмит­рий, док­тор по­ли­ти­че­ских наук, про­фес­сор:

От­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва вы­гля­дит за­ко­но­мер­но. Во-пер­вых, было по­нят­но, что вме­сто того, что­бы ра­бо­тать с жи­те­ля­ми, ко­то­рые вы­нуж­де­ны были как бе­жен­цы пе­ре­се­лять­ся на дру­гие тер­ри­то­рии, вы­стра­и­вать с ними связь, по боль­шей ча­сти гла­ва укло­нял­ся от об­ще­ния. По­ве­де­ние Бо­га­че­ва и то, что люди не по­лу­ча­ли под­держ­ки, спо­соб­ство­ва­ло ро­сту недо­воль­ства с 6 ав­гу­ста. Оно вы­плес­ну­лось: в усло­ви­ях СВО в Кур­ске про­шли ак­ции про­те­ста. С точ­ки зре­ния фе­де­раль­но­го вни­ма­ния это ре­зо­нанс­ное со­бы­тие, ко­то­ро­го не долж­но было быть. По­это­му ре­ше­ние гла­вы Кур­ской об­ла­сти Алек­сея Смир­но­ва об от­став­ке ру­ко­во­ди­те­ля рай­о­на во мно­гом пра­виль­ное и за­ко­но­мер­ное. Но воз­ни­ка­ет во­прос: по­че­му кур­ский гу­бер­на­тор, зная, что его под­чи­нен­ный в об­ласт­ной вер­ти­ка­ли вла­сти так по­сту­па­ет с лю­дь­ми, не уво­лил его рань­ше? Дело либо в нере­ши­тель­но­сти, либо в том, что ко­ман­да гу­бер­на­то­ра не ак­ку­му­ли­ру­ет необ­хо­ди­мую ин­фор­ма­цию.

По­ла­гаю, что кейс с уволь­не­ни­ем гла­вы рай­о­на нега­ти­вен и для Смир­но­ва. Этот опыт по­вли­я­ет на его даль­ней­шую судь­бу. В дан­ном слу­чае было по­нят­но, что есть се­рьез­ные недо­ра­бот­ки и со сто­ро­ны гла­вы ре­ги­о­на и его ко­ман­ды. Если та­кое бу­дет по­вто­рять­ся, если ре­а­ги­ро­ва­ние об­ласт­но­го уров­ня бу­дет за­поз­да­лым и мяг­ким, то, несмот­ря на то что гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти из­бра­ли толь­ко в сен­тяб­ре, ему мо­гут най­ти за­ме­ну – бо­лее ре­ши­тель­но­го и де­я­тель­но­го ру­ко­во­ди­те­ля. Во вся­ком слу­чае, там­бов­ский при­мер го­во­рит о том, что фе­де­раль­ный центр не бу­дет тя­нуть с ре­ше­ни­ем.

При этом не сто­ит го­во­рить, что от­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на сни­мет воз­ник­шее в ре­ги­оне со­ци­аль­ное на­пря­же­ние. И в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, и в ап­па­ра­те пол­пред­ства, по­ла­гаю, есть на­ко­пив­ше­е­ся недо­воль­ство Смир­но­вым. Гу­бер­на­то­ру необ­хо­ди­мо сде­лать вы­во­ды не толь­ко в от­но­ше­нии гла­вы рай­о­на, но и в от­но­ше­нии себя.

Что ка­са­ет­ся са­мой си­ту­а­ции с невы­да­чей вы­плат и жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов лю­дям, я ду­маю, это си­стем­ная про­бле­ма. Ко­неч­но, сей­час мож­но сде­лать Бо­га­че­ва коз­лом от­пу­ще­ния, но по­ла­гаю, что во­про­сы не толь­ко в про­сче­тах и про­ва­лах со сто­ро­ны му­ни­ци­паль­ной вла­сти, но и в недо­ра­бот­ках со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­но­го ру­ко­вод­ства.

#Аналитика
Ленинградский экспорт: новые вызовы и проактивная стратегия

🔺Аналитика АПЭК

Ленинградская область занимает первое место среди регионов Северо-Западного федерального округа по уровню внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 (РЭС 2.0). Фактически это промежуточный результат реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт», свидетельствующий о высоком уровне развития инфраструктуры для поддержки бизнеса, обучения экспортеров и о разнообразии мер поддержки предпринимателей, предоставляемых в Ленинградской области.

Несмотря на значительные ограничения, связанные с логистикой и транзакциями, для Ленинградской области экспорт остается одним из стратегических направлений развития. Ленинградская область по-прежнему является вторым по величине в России транспортно-логистическим узлом, расположенным на пересечении международных транспортных коридоров, позволяющим осуществлять мультимодальные перевозки.

В условиях санкций предприятия Ленинградской области ищут новые рынки сбыта и переориентируются на Юго-Восток. Чтобы компенсировать негативное влияние санкций, правительство региона инициирует новые формы поддержки, а также активно использует инструменты, предлагаемые федеральным центром.

Внедрение Регионального экспортного стандарта в Ленинградской области приводит регион к единому федеральному нормативу, который одновременно позволяет сохранить уникальную структуру экспорта области. Стандарт состоит из трех блоков и 15 инструментов. Первый блок направлен на выявление зоны роста и получение результата в краткосрочный и долгосрочный периоды. Основной фокус внимания – формирование инфраструктуры и проекты, которые дадут рост экспорта, поддержка предприятий в расширении рынков сбыта. Второй блок – первоочередные меры поддержки для начинающих экспортеров: обучение, развитие деловых связей и электронных торговых площадок и сопровождение экспортной сделки. Третий блок – это внутреннее и внешнее продвижение СМП.

Главным элементом институциональной системы поддержки и сопровождения экспортеров в регионе выступает Центр поддержки экспорта Ленинградской области. Он помогает малому и среднему бизнесу в запуске и развитии экспортной деятельности предприятия «под ключ»: от оценки потенциала до выхода на первую поставку продукции на рынок. Центр предоставляет более 20 различных услуг.

Помимо Центра в регионе действуют такие структуры как Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, Государственное казенное учреждение «Агентство экономического развития Ленинградской области», а также «Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания».

Серьезная институциональная база области дополняется проактивной политикой региональных властей. Лоббистская активность губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко часто связана именно с экспортом. Так, в сентябре губернатор региона представил новые инициативы в рамках заседания Госсовета. Первая группа предложений касалась компенсации части затрат на транспортировку всех неэнергетических и несырьевых видов экспортных товаров. Вторая группа предусматривает содействие региональным центрам поддержки экспорта.

#Аналитика
Шабуров: сначала команда Куйвашева попробует договориться с оппозицией в Ревде, роспуск думы – крайний шаг

В Ревде (Свердловская область) возник политический кризис из-за поправок к уставу города. Городская дума уже четыре раза не смогла принять их из-за бойкота оппозиционных депутатов, сообщает «Коммерсантъ». За последние два месяца это уже второй заметный политический конфликт в регионе. Ранее РК рассказывали о затянувшемся конкурсе на пост мэра Березовского городского округа.

Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:

 Действия оппозиционных депутатов в Ревде можно назвать политическим саботажем. Это акция протеста с давлением на администрацию города. Там достаточно давно сложилась неспокойная политическая обстановка: примерно с августа КПРФ качает протестную ситуацию по переносу памятника Владимиру Ленину. Поправки к уставу Ревды – это инструмент политического давления на администрацию. К содержанию поправок каких-то вопросов, мне кажется, ни у кого нет, это приведение устава в соответствие с федеральным, областным законодательством. Но поскольку КПРФ и СРЗП имеют возможность сорвать кворум, они это делают – и поддерживают градус конфликтности, пытаются продавить свои интересы в других сферах. Если они не примут поправки к уставу, то, полагаю, будут большие правовые последствия. Могут вмешаться прокуратура, суды, губернатор. Депутаты играют в игру с серьезными ставками.

Что касается того, как команда губернатора Евгения Куйвашева может разрешить политический кризис, то по опыту предыдущих лет обычно сначала губернаторская команда пытается договориться. В город приезжает группа областных чиновников и ведет переговоры с депутатами – в мирном ключе или достаточно жестко. Но, как правило, все-таки им удается заставить депутатов принять нужные решения. В последнее время таких скандалов не было. Поэтому переговоры – это первый инструмент решения проблемы. А если договориться не получится, то тогда, наверное, смогут инициировать роспуск гордумы. Но это не приведет к серьезным последствиям, потому что по графику выборы должны состояться в 2026 году – просто проведут раньше, в 2025-м. Полагаю, сделают так, что КПРФ и СРЗП потеряют большинство мест. Непонятно, на что рассчитывают депутаты. Досрочные выборы для них в стратегическом плане вообще не выгодны.

На самом деле такие истории происходят каждый год, когда депутаты местных дум пытаются сопротивляться каким-то решениям, которые исходят от областной власти. В 2022 году депутаты не хотели утверждать главу Белоярского городского округа, но путем переговоров область продавила решение. На месте есть свои игроки, и в реальной управленческой практике редко бывает так, чтобы все решения принимались без всяких конфликтов и противоречий. Вопрос заключается в том, как удается эти конфликты и противоречия регулировать. За последние несколько лет всегда удавалось урегулировать ситуацию путем переговоров. Наверное, если сейчас в Ревде не дойдет до роспуска Думы, значит, областная власть пока контролирует ситуацию.

#Аналитика
Евдокимов: у Хабирова не было претензий к Забелину – его уход может быть связан с субъективными причинами

Руководитель администрации главы Башкирии Максим Забелин покидает пост. Он возглавит Министерство здравоохранения Московской области. И. о. назначен первый зам по внутренней политике Азат Бадранов.

Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент:

 Уход руководителя администрации главы Башкирии Максима Забелина действительно был достаточно неожиданным. Полагаю, что он связан с внутренними субъективными причинами, а не объективными. Никакого недовольства работой со стороны главы региона Радия Хабирова не было. Более того, руководитель республики неоднократно подчеркивал, что доволен работой Забелина. Тот факт, что он был предложен на пост главы администрации, свидетельствует о том, что внутренних противоречий с этим членом команды Хабирова не было. Думаю, что это субъективный фактор, связанный с тем, что сам по себе Максим Забелин – выходец из другого региона, как раз из Подмосковья. Вероятно, ему просто захотелось вернуться на родину. Хотя надо отметить, что должность министра здравоохранения Московской области формально ниже той, которую он занимал в Республике Башкортостан, но не все в данном случае определяется формальными должностями. Близость к федеральному центру, Москве и работа в регионе, который ему хорошо известен, могли стать факторами, которые послужили причиной отставки Забелина и его перехода на новую должность в Подмосковье.

Что касается назначений в правительстве, то я не думаю, что уход Забелина связан с тем, что утверждение состава правительства несколько затянулось. Это действительно так, и можно было бы ожидать, что этот процесс пойдет быстрее, но тем не менее не думаю, что там будут какие-то существенные проблемы. Если бы они намечались, то уже произошли бы изменения, связанные с ведущими должностями в органах власти. Правительство все-таки в региональной иерархии, в системе управления республикой всегда выполняло несколько иные и больше социально-экономические функции, в то время как руководитель администрации главы Башкирии выполняет функции кадровые и политические.

И. о. руководителя администрации главы Башкирии назначен Азат Бадранов. Это логично, поскольку он являлся первым заместителем Забелина. И в целом эта должность больше политический функционал, а Бадранов как раз занимался внутренней политикой. Кроме того, нужно помнить, что это участник СВО, учитывая общий тренд на формирование новой политической элиты, неоднократно озвученный президентом Владимиром Путиным, он вписывается в эту парадигму.

#Аналитика
Толкачев: смена премьера – символ кризиса управления губернатора Русских

Губернатор Алексей Русских внезапно меняет председателя регионального правительства. Владимир Разумков переходит в вице-губернаторы и будет курировать реализацию национальных проектов. Его место займет возглавлявший более 20 лет управление ФАС Геннадий Спирчагов. Назначение выглядит как символ кризиса системы управления губернатора Русских.

Толкачев Константин, политический обозреватель, учредитель информационного агентства Simbirsk.city:

Разумков проработал в статусе премьера меньше двух лет. Он не зарекомендовал себя как самостоятельный политик или хотя бы аппаратный функционер. У него не было ни пресс-службы, ни консультантов по имиджу. Уверен, большая часть жителей Ульяновской области с трудом назовут фамилию главы кабинета министров региона с ноября 2022 по ноябрь 2024 года. Уход Разумкова активно обсуждался последние два-три месяца, была информация, что он совсем уедет. Каким-то образом Русских удалось уговорить Разумкова остаться в Ульяновской области. Не исключаю, что ненадолго.

Назначить на второй в иерархии исполнительной власти пост человека вне системы органов региональной исполнительной власти – это не лучшее и вынужденное решение. Спирчагов неизвестен чиновникам Ульяновской области ни с какой другой стороны, кроме антимонопольного контроля, для них он загадка. Для приехавшей с Русских команды – тем более. То, что выдается как обновление, свидетельствует о кадровом голоде.

Есть версии, что это начало более широкого маневра. Спирчагов может иметь амбиции другого уровня, претендуя в перспективе на должность губернатора. Он на четыре года старше Русских, имеет соответствующую биографию профессионального чиновника. Его назначение премьером не выглядит как пенсионная синекура – скорее, как очередной шаг в политической карьере регионального политика.

Если Алексей Русских действительно претендует на второй губернаторский срок, перевыборы в 2026 году, то ему целесообразнее было бы возглавить правительство самому. Дуализм «губернатор – председатель правительства», введенный в устав Ульяновской области в 2016 году, не показал своей эффективности. Высшим должностным лицом в субъекте РФ все равно является глава исполнительной власти, то есть губернатор Русских. Этого не происходит, действующий губернатор продолжает множить бюрократические сущности, порождая все новые слухи и посылая сигналы о неуверенности.

Если все идет по худшему сценарию, то в ближайшее время кадровая чехарда в правительстве Ульяновской области будет продолжена. По моей информации, нас ждет отставка еще нескольких министров и вице-премьеров. Конечно, самый очевидный кандидат – недавно назначенная министр здравоохранения Мария Шалягина, успевшая за короткий срок устроить попытку скандальной оптимизации учреждений здравоохранения. Есть и другие фамилии, исчерпавшие свой профессиональный потенциал. Новый председатель правительства Спирчагов подберет кабинет министров под себя. Это и есть его первостепенная задача. Если премьер Спирчагов осмелится выбрать тактику работы, отличную от тактики своего предшественника, и станет самостоятельной персоной, то на региональной трибуне вскоре появится сильный игрок и потенциальный участник губернаторской гонки.

#Аналитика
Калачёв: важно, чтобы оптимизация штатов госструктур в регионах была максимально прозрачной и понятной

Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность и оплату госслужбы.

Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":

Аппарат центральных ведомств уже сокращался, это закономерно развитию цифровизации. Наверное, нет необходимости в таком количестве чиновников. С одной стороны, цифровизация позволяет многие вопросы решать без учета человеческого фактора. Поэтому можно приветствовать то, что зарплаты сокращаемых должностей будут направлены на повышение оставшимся. Сделать госслужбу привлекательнее и эффективнее можно через повышение оплаты.

Стоит обратить внимание и на детали. В первую очередь сокращение будет происходить за счет незаполненных вакансий, поэтому оно может оказаться чисто механическим. Ликвидируют свободные ставки, но дальше возникает вопрос: кого сокращать? В регионах, к сожалению, зачастую процветают кумовство, круговая порука, прием на работу родственников, друзей, знакомых и так далее. Представим ситуацию, в которой надо будет сокращать аппарат. Кто в первую очередь подвергнется сокращению – свои или чужие? На мой взгляд, очень важно, чтобы происходящая оптимизация была прозрачной, понятной и честной. Конечно, необходимо снижать число чиновников, привлекать на госслужбу настоящих профессионалов, квалифицированных молодых специалистов. Понятно, что есть острый дефицитный рынок труда, поэтому высвобождаемые кадры смогут найти места, где можно себя применить. Сейчас безработица на минимальном уровне, полагаю, что сокращение штатной численности территориальных органов к росту безработицы не приведет. Но самое главное, чтобы увольняли тех, кто действительно не нужен. Очень часто сокращение штатов заканчивается, наоборот, их раздуванием. И оптимизация, которая хорошо выглядит на бумаге, не всегда хорошо выглядит в деле. Поэтому важно, чтобы действительно сокращали тех, без кого можно обойтись, чтобы у молодых специалистов появился стимул прийти на госслужбу по случаю повышения оплаты труда. Поэтому в целом не могу не поддержать повышение эффективности и качества управления государственной службы. Но необходимо учитывать и детали.

Что касается того, где именно смогут найти применение сокращенные чиновники. Может произойти так, что региональные муниципальные органы власти могут оказаться полностью укомплектованными. Хотя полагаю, что на муниципальном уровне сейчас дефицит кадров все же наблюдается в силу понятных причин – много работы за маленькие деньги. Но не думаю, что все сокращаемые будут искать применение именно в органах власти. Все зависит от рынка труда каждого конкретного региона. У нас есть реальный дефицит рабочей силы, множество вакансий, особенно на производствах. Конечно, трудно представить чиновника из какой-то сферы управления, который в результате пойдет работать на завод, но такое я не исключаю.

#Аналитика
Лобойко: административная реформа может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем

Правительство планирует к 1 июля 2025 года сократить на 10% штат территориальных подразделений государственных органов. Ожидается, что реформа коснется 400 тыс. человек — более 0,5% занятых в российской экономике. По информации СМИ, зарплаты сокращенных сотрудников направят на повышение тем, кто продолжит работу.

Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:

Очередная попытка России «подтянуть пояс» государственного аппарата вызывает смешанные чувства. С одной стороны, сокращение 400 тыс. штатных единиц – это впечатляющая цифра. С другой – исследования бюрократических систем заставляют различать реальные реформы и их имитацию.

Давайте посмотрим на ситуацию через призму институционального анализа. Сокращение 10% штатных мест – это то, что называется «реформой показателей», а не «реформой содержания». Почему? Во-первых, простое перераспределение фонда оплаты труда между оставшимися сотрудниками – это тактическое, а не стратегическое решение. Да, оно может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем эффективности госаппарата.

Во-вторых, есть вероятность, что значительная часть «сокращенных» чиновников просто сменит табличку на двери кабинета. Например, в регионах они переместятся в государственные и муниципальные автономные учреждения, или окологосударственные НКО, где продолжат выполнять прежние функции, но уже под другой бюрократической вывеской. В таком случае бюджетные расходы при этом могут не только не сократиться, но и увеличиться – они просто переместятся в другие статьи расходов. Это как если бы вы решили сэкономить на обедах, начав называть их «перекусами».

Действительно эффективная реформа госаппарата требует куда более глубоких преобразований: пересмотра функций государственных органов, автоматизации рутинных процессов, внедрения современных методов управления. Без этого сокращение штатов рискует остаться просто бюрократической рокировкой.

И все же в этой реформе есть позитивный момент: она хотя бы создает видимость движения в правильном направлении. К примеру, Китай 1980-х годов. Первые эксперименты с рыночными механизмами в специальных экономических зонах начинались как формальные «пилотные проекты» – по сути, имитация реформ в отдельно взятых регионах. Однако именно эти эксперименты заложили основу для масштабных экономических преобразований.

Показательный пример Грузии начала 2000-х: первоначальные попытки реформирования полиции выглядели как косметические изменения – переименование милиции в полицию и смена формы. Но именно эти внешние изменения создали импульс для последующей фундаментальной реформы правоохранительной системы, которая привела к значительному снижению коррупции.

Даже в Сингапуре знаменитая антикоррупционная реформа Ли Куан Ю начиналась с формальных мер – создания новых департаментов и перестановок в кадровом составе. Лишь позже эти организационные изменения наполнились реальным содержанием и превратились в эффективную систему противодействия коррупции.

#Аналитика
Кейс Ситникова: факторы, способствующие сохранению костромского губернатора на его посту, пока сильнее факторов ротации

🔺Аналитика АПЭК

часть 2

Вероятно, в том числе поэтому продвигается идея направить в регион героя СВО по примеру Тамбовской области. Это может быть удачным решением как для федерального центра, активно продвигающего военных во власть, так и для самого региона, который давно нуждается в заметном лидере.

По этой же причине вновь возникли предположения о том, что Костромская область может быть «отдана» партии «Новые люди» (НЛ). По некоторым сведениям, это решение лоббирует непосредственно лидер партии Алексей Нечаев. Губернатором может стать в этом случае экс-кандидат в президенты, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков.

Кремлю, на первый взгляд, нет смысла отдавать регион маловлиятельной оппозиционной партии. Однако костромское отделение НЛ в последнее время удивительно медиаактивно. В СМИ активно распространилась новость о том, что руководство региона готово пойти на торг с партией, обеспечив ей по итогам выборов больше мандатов в городском и областном парламентах.

Неочевидной интригой костромской ротации может стать позиция влиятельных региональных игроков: «Совкомбанка» и ювелирной компании Sokolov. «Совкомбанк» находится под контролем влиятельного костромского сенатора, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, который ранее занимал пост председателя правления банка. Журавлев – вероятно, в числе игроков, с которыми должен быть достигнут консенсус по кандидатуре нового губернатора. При этом местные источники уверены, что и ему в целом выгоднее сохранение Ситникова.

Сам Ситников, вопреки прогнозам об отставке, скорее настроен на дальнейшую работу. Слухи о его болезни, по данным инсайдера, не основаны на достоверной информации.

Эксперт допускает, что федеральный центр может не подобрать ему замены либо не достичь договоренности по кандидатуре со всеми заинтересованными игроками. В этом случае Ситников, пока по большому счету устраивающий всех, может сохранить пост еще на некоторое время.

#Аналитика