Костенко: сейчас турналог довольно неповоротливый, его применение должно стать более гибким для регионов
Минэкономразвития подготовит предложения по корректировке туристического налога с учетом позиции регионов и бизнеса. Представители отрасли считают, что предельная ставка 5% чрезмерна и может негативно сказаться на развитии внутреннего туризма, особенно в дотационных регионах. Компании предлагают снизить ее до 2% и отменить минимальный порог в размере 100 рублей, который ущемляет интересы бюджетных гостиниц и хостелов.
Костенко Наталья, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:
➖ Мы анализируем практику применения туристического налога. И могу сказать, что даже при такой предельной ставке он отпугивает туристов. Субъекты это тоже отмечают. По заявлениям некоторых регионов, отмечается необъяснимое снижение посещаемости отдельных территорий туристами. Это может свидетельствовать о том, что либо средства размещения скрывают отдыхающих, чтобы не платить турналог, либо туристы сами стали предпочитать неорганизованный отдых на природе из-за повышения стоимости проживания.
Собираемость турналога тоже в ряде регионов снизилась даже в популярных регионах. Например, в Ставропольском крае собрали за первый квартал чуть больше 130 млн рублей, что примерно столько же, сколько собирали, когда налог был сбором (2024 год), однако надо учитывать, что база для сбора увеличилась более чем в два раза.
Кроме этого, в связи с тем, что там не просто процент от стоимости размещения, а минимальная ставка 100 рублей, это большая нагрузка на дешевый сектор размещения, в частности хостелы или кемпинги (глэмпинги). Там стоимость проживания может быть 500–1000 рублей за ночь, при этом сумма налога с размещения составит плюс 100 рублей. И люди в буквальном смысле начинают искать варианты самостоятельного размещения. В итоге у нас может вырасти серый сектор, если мы не сделаем применение турналога более гибким, не дадим регионам возможность работать с ним, меняя в зависимости от сезона, от уровня посещаемости и т. д.
Сейчас турналог довольно неповоротливый. Из-за этого многие муниципалитеты отказались от его применения в течение года. Мне кажется, надо дать большую свободу регионам. Не только устанавливать пониженную ставку (меньше 1%), но и применять коэффициент сезонности (когда в течение года может быть разная ставка или когда она изменяется, если вдруг люди почему-то не приехали летом). Предельную ставку в размере 100 рублей тоже надо гибко использовать. Там, где, грубо говоря, есть обеспеченный турист или развита курортная инфраструктура, 100 рублей видятся вполне нормальными. Но там, где турист экономкласса или даже ниже, это превращается в бремя, причем не только для туриста, но и для бизнеса и муниципалитета.
Я считаю, в такой ситуации регионы лучше знают, какая из моделей эффективнее сработает. Раз это муниципальный налог, то субъекты как минимум должны иметь возможность выбирать. Вряд ли они будут действовать против своих интересов. И конечно, нужно возвращать целевой характер налогового сбора – этот вопрос не потерял актуальности. Мы предлагаем пойти по пути дорожных фондов, которые есть на всех уровнях и аккумулируют средства дорожных фондов на дорожные же нужды. Не только туристы, но и бизнес хочет видеть реальное улучшение в курортных населенных пунктах от нового налога.
#Аналитика
Минэкономразвития подготовит предложения по корректировке туристического налога с учетом позиции регионов и бизнеса. Представители отрасли считают, что предельная ставка 5% чрезмерна и может негативно сказаться на развитии внутреннего туризма, особенно в дотационных регионах. Компании предлагают снизить ее до 2% и отменить минимальный порог в размере 100 рублей, который ущемляет интересы бюджетных гостиниц и хостелов.
Костенко Наталья, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:
➖ Мы анализируем практику применения туристического налога. И могу сказать, что даже при такой предельной ставке он отпугивает туристов. Субъекты это тоже отмечают. По заявлениям некоторых регионов, отмечается необъяснимое снижение посещаемости отдельных территорий туристами. Это может свидетельствовать о том, что либо средства размещения скрывают отдыхающих, чтобы не платить турналог, либо туристы сами стали предпочитать неорганизованный отдых на природе из-за повышения стоимости проживания.
Собираемость турналога тоже в ряде регионов снизилась даже в популярных регионах. Например, в Ставропольском крае собрали за первый квартал чуть больше 130 млн рублей, что примерно столько же, сколько собирали, когда налог был сбором (2024 год), однако надо учитывать, что база для сбора увеличилась более чем в два раза.
Кроме этого, в связи с тем, что там не просто процент от стоимости размещения, а минимальная ставка 100 рублей, это большая нагрузка на дешевый сектор размещения, в частности хостелы или кемпинги (глэмпинги). Там стоимость проживания может быть 500–1000 рублей за ночь, при этом сумма налога с размещения составит плюс 100 рублей. И люди в буквальном смысле начинают искать варианты самостоятельного размещения. В итоге у нас может вырасти серый сектор, если мы не сделаем применение турналога более гибким, не дадим регионам возможность работать с ним, меняя в зависимости от сезона, от уровня посещаемости и т. д.
Сейчас турналог довольно неповоротливый. Из-за этого многие муниципалитеты отказались от его применения в течение года. Мне кажется, надо дать большую свободу регионам. Не только устанавливать пониженную ставку (меньше 1%), но и применять коэффициент сезонности (когда в течение года может быть разная ставка или когда она изменяется, если вдруг люди почему-то не приехали летом). Предельную ставку в размере 100 рублей тоже надо гибко использовать. Там, где, грубо говоря, есть обеспеченный турист или развита курортная инфраструктура, 100 рублей видятся вполне нормальными. Но там, где турист экономкласса или даже ниже, это превращается в бремя, причем не только для туриста, но и для бизнеса и муниципалитета.
Я считаю, в такой ситуации регионы лучше знают, какая из моделей эффективнее сработает. Раз это муниципальный налог, то субъекты как минимум должны иметь возможность выбирать. Вряд ли они будут действовать против своих интересов. И конечно, нужно возвращать целевой характер налогового сбора – этот вопрос не потерял актуальности. Мы предлагаем пойти по пути дорожных фондов, которые есть на всех уровнях и аккумулируют средства дорожных фондов на дорожные же нужды. Не только туристы, но и бизнес хочет видеть реальное улучшение в курортных населенных пунктах от нового налога.
#Аналитика
Новгородское дело Шульцева: вероятные мотивы, риски для кампании и угрозы для Дронова
🔺Аналитика АПЭК
Коррупционное дело заместителя председателя правительства Новгородской области Станислава Шульцева осложнило избирательную кампанию врио губернатора региона Александра Дронова. Неожиданный скандал в ранее довольно спокойном регионе - и вокруг ближайшего соратника его главы - способен серьезно затруднить консолидацию элит и мобилизацию электората вокруг Дронова. Инсайдеры полагают, что дело Шульцева может стать более масштабным из-за возможной связи с ивановским дорожным скандалом, вокруг компании «Союз автодор».
Шульцева подозревают в получении взятки («отката») в 250 млн рублей от компаний, занимающихся дорожным строительством. Он работал в регионе с 2017 года, отвечал за транспорт, дорожное строительство и профильные закупки. Он начал карьеру в Великом Новгороде при экс-губернаторе Андрее Никитине (сейчас министр транспорта), а продолжил при действующем врио Александре Дронове. При этом Шульцев - один из наиболее приближенных именно к Дронову деятелей. Они вместе работали в Федеральном дорожном агентстве и пришли в новгородское правительство практически одновременно (2017).
Неудивительно, что дело Шульцева обсуждается в тесной связке с деятельностью и интересами Дронова. Это уже стало серьезной проблемой для врио губернатора. Региональные источники отмечают, что чиновники ранее имели доверительные отношения. Это создает реальную угрозу втягивания врио губернатора в расследование дела и упоминание его фамилии при даче показаний. Под таким же риском еще как минимум два высокопоставленных новгородских руководителя: областной министр транспорта Константин Куранов и глава местного автодора Сергей Кохановский. Важный фактор - колоссальная для небольшого и ограниченного в ресурсах региона сумма взятки, позволяющая предположить, что она предназначалась не одному лицу.
Дронов определённо воспринял ситуацию с Шульцевым как неожиданный удар. По имеющимся данным, в день ареста Шульцева в правительстве были отменены важные совещания. Региональные СМИ довольно долго о нем не сообщали. Позднее Дронов аккуратно прокомментировал скандал, дистанцировавшись от близкого к нему подчиненного. Данные о Шульцеве оперативно пропали с официальных сайтов. Тем не менее негативная волна вокруг областной власти начала усиливаться из-за подробностей дела.
Хотя следствие пока не раскрыло взяткодателей (дорожные компании), инсайдер полагает, что новгородский дорожный скандал тесно связан с недавним ивановским. И оба региона могут соседствовать в одном большом расследовании. В конце января были арестованы за дачу взятки владельцы крупной ивановской компании «Союз Автодор» братья Гаджи и Мурат Ферояны. Эта внешняя по отношению к Новгородской области структура стала и крупнейшим подрядчиком по ремонту дорог в регионе, а местные компании не смогли участвовать в усложненных с точки зрения процедуры конкурсах. Эту ситуацию жестко критиковали новгородские областные СМИ, полагая, что «ивановским варягам» создавали преференциальный режим профильные региональные чиновники.
Другие источники предполагают, что крах карьеры Шульцева мог быть вызван и более банальными причинами. По некоторым данным, между Дроновым и его подчиненным могло возникнуть напряжение, которое привело к охлаждению их отношений. Врио губернатора позволял себе поэтому и публичную критику своего заместителя. Инсайдер допустил, что в новое, поствыборное правительство Дронова Шульцев мог не попасть, о чем был оповещен заранее. В этой логике взятка в 250 миллионов рублей - опасный самостоятельный шаг Шульцева незадолго до увольнения.
Для Дронова скандал с Шульцевым в любом случае обернется значительными репутационными и иными проблемами, даже если удастся избежать контакта с силовиками. Врио губернатора за два месяца до своих первых выборов получил неблагоприятное сочетание факторов: относительно невысокий рейтинг и масштабное коррупционное дело. Это, несомненно, сделает его позиции еще слабее, а результат менее предсказуемым.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Коррупционное дело заместителя председателя правительства Новгородской области Станислава Шульцева осложнило избирательную кампанию врио губернатора региона Александра Дронова. Неожиданный скандал в ранее довольно спокойном регионе - и вокруг ближайшего соратника его главы - способен серьезно затруднить консолидацию элит и мобилизацию электората вокруг Дронова. Инсайдеры полагают, что дело Шульцева может стать более масштабным из-за возможной связи с ивановским дорожным скандалом, вокруг компании «Союз автодор».
Шульцева подозревают в получении взятки («отката») в 250 млн рублей от компаний, занимающихся дорожным строительством. Он работал в регионе с 2017 года, отвечал за транспорт, дорожное строительство и профильные закупки. Он начал карьеру в Великом Новгороде при экс-губернаторе Андрее Никитине (сейчас министр транспорта), а продолжил при действующем врио Александре Дронове. При этом Шульцев - один из наиболее приближенных именно к Дронову деятелей. Они вместе работали в Федеральном дорожном агентстве и пришли в новгородское правительство практически одновременно (2017).
Неудивительно, что дело Шульцева обсуждается в тесной связке с деятельностью и интересами Дронова. Это уже стало серьезной проблемой для врио губернатора. Региональные источники отмечают, что чиновники ранее имели доверительные отношения. Это создает реальную угрозу втягивания врио губернатора в расследование дела и упоминание его фамилии при даче показаний. Под таким же риском еще как минимум два высокопоставленных новгородских руководителя: областной министр транспорта Константин Куранов и глава местного автодора Сергей Кохановский. Важный фактор - колоссальная для небольшого и ограниченного в ресурсах региона сумма взятки, позволяющая предположить, что она предназначалась не одному лицу.
Дронов определённо воспринял ситуацию с Шульцевым как неожиданный удар. По имеющимся данным, в день ареста Шульцева в правительстве были отменены важные совещания. Региональные СМИ довольно долго о нем не сообщали. Позднее Дронов аккуратно прокомментировал скандал, дистанцировавшись от близкого к нему подчиненного. Данные о Шульцеве оперативно пропали с официальных сайтов. Тем не менее негативная волна вокруг областной власти начала усиливаться из-за подробностей дела.
Хотя следствие пока не раскрыло взяткодателей (дорожные компании), инсайдер полагает, что новгородский дорожный скандал тесно связан с недавним ивановским. И оба региона могут соседствовать в одном большом расследовании. В конце января были арестованы за дачу взятки владельцы крупной ивановской компании «Союз Автодор» братья Гаджи и Мурат Ферояны. Эта внешняя по отношению к Новгородской области структура стала и крупнейшим подрядчиком по ремонту дорог в регионе, а местные компании не смогли участвовать в усложненных с точки зрения процедуры конкурсах. Эту ситуацию жестко критиковали новгородские областные СМИ, полагая, что «ивановским варягам» создавали преференциальный режим профильные региональные чиновники.
Другие источники предполагают, что крах карьеры Шульцева мог быть вызван и более банальными причинами. По некоторым данным, между Дроновым и его подчиненным могло возникнуть напряжение, которое привело к охлаждению их отношений. Врио губернатора позволял себе поэтому и публичную критику своего заместителя. Инсайдер допустил, что в новое, поствыборное правительство Дронова Шульцев мог не попасть, о чем был оповещен заранее. В этой логике взятка в 250 миллионов рублей - опасный самостоятельный шаг Шульцева незадолго до увольнения.
Для Дронова скандал с Шульцевым в любом случае обернется значительными репутационными и иными проблемами, даже если удастся избежать контакта с силовиками. Врио губернатора за два месяца до своих первых выборов получил неблагоприятное сочетание факторов: относительно невысокий рейтинг и масштабное коррупционное дело. Это, несомненно, сделает его позиции еще слабее, а результат менее предсказуемым.
#Аналитика
Ермилов: регионам ДФО и центральной части России предстоит серьезно оптимизировать расходы
В 2024 году было лучшее исполнение расходов бюджета – свыше 99%, отметила спикер Совфеда Валентина Матвиенко, поэтому «чем меньше будем денег давать, тем лучше они будут осваиваться». Девизом федеральных бюджетов, добавила она, станет жесткая экономия, эффективность каждого рубля, особое внимание к поддержке региональных бюджетов.
Ермилов Даниил, политолог:
➖ С одной стороны, Валентина Матвиенко абсолютно верно все сказала, потому что у ряда регионов и так все хорошо – и для получения дальнейших траншей им не нужно особо напрягаться. Все понимают, что основная задача каждого региона – к концу года максимально закрыть любыми путями свою бюджетную историю, чтобы на следующий год деньги не срезали. При этом есть ряд регионов, которые специализируются на том, что готовят всевозможные проекты, и когда у Минфина под конец года остаются деньги, эти регионы залетают: «Мы успеем это сделать, почти все готово, осталось только добавить». И чтобы быстро выровнять бюджет, им эти деньги отправляют. Это хорошие примеры стратегии развития регионов, подготовки аппаратов и чиновников.
Я согласен с Матвиенко, что усечение бюджетов совместно с дополнительным контролем трат должно, по идее, сподвигнуть регионы к модернизации подходов по решению бюджетных, экономических вопросов. Но есть обратная сторона, реальная, которая была выявлена опытным путем и подтверждена теоретиками: существующее положение дел в том или ином регионе с нормативно-правовыми базами, документооборотом исключает возможность модернизации изнутри. Единственный вариант – введение внешнего экономического управления, приезд большой команды, перестройка всего. То есть нужно перелопатить всю региональную структуру и заменить правительство, руководство административных центров, министерств и подотчетных ведомств. Только так система может перестроиться, потому что изнутри она никогда не перестроится – ее и так все устраивает.
Каким регионам предстоит особенно серьезно оптимизировать расходы? Прежде всего дальневосточным. На побережье сейчас огромная проблема – красная рыба почти кончилась, икра будет стоить очень дорого, потому что в морях вылавливали рыбу, а воспроизводство было только на бумаге. Так что рыбы сейчас практически не будет. Соответственно, это перекос по экономике, по бюджетам в первую очередь.
Понятно, что жесткая экономия не будет особо касаться южных приграничных регионов, а также находящихся близко к зоне СВО Ростовской, Воронежской областей. Но центральной части России – да.
Но есть и другая сторона медали. У нас же общество построено по феодальному принципу. Распределение по группировкам и держателям рынков. Губернаторов самостоятельных практически нет, точнее, они есть, но их немного. В массе своей они ставленники тех или иных корпораций и властных группировок, идущих на самый верх. Соответственно, сейчас недофинансирование того или иного региона – это удар по определенной группе влияния.
#Аналитика
В 2024 году было лучшее исполнение расходов бюджета – свыше 99%, отметила спикер Совфеда Валентина Матвиенко, поэтому «чем меньше будем денег давать, тем лучше они будут осваиваться». Девизом федеральных бюджетов, добавила она, станет жесткая экономия, эффективность каждого рубля, особое внимание к поддержке региональных бюджетов.
Ермилов Даниил, политолог:
➖ С одной стороны, Валентина Матвиенко абсолютно верно все сказала, потому что у ряда регионов и так все хорошо – и для получения дальнейших траншей им не нужно особо напрягаться. Все понимают, что основная задача каждого региона – к концу года максимально закрыть любыми путями свою бюджетную историю, чтобы на следующий год деньги не срезали. При этом есть ряд регионов, которые специализируются на том, что готовят всевозможные проекты, и когда у Минфина под конец года остаются деньги, эти регионы залетают: «Мы успеем это сделать, почти все готово, осталось только добавить». И чтобы быстро выровнять бюджет, им эти деньги отправляют. Это хорошие примеры стратегии развития регионов, подготовки аппаратов и чиновников.
Я согласен с Матвиенко, что усечение бюджетов совместно с дополнительным контролем трат должно, по идее, сподвигнуть регионы к модернизации подходов по решению бюджетных, экономических вопросов. Но есть обратная сторона, реальная, которая была выявлена опытным путем и подтверждена теоретиками: существующее положение дел в том или ином регионе с нормативно-правовыми базами, документооборотом исключает возможность модернизации изнутри. Единственный вариант – введение внешнего экономического управления, приезд большой команды, перестройка всего. То есть нужно перелопатить всю региональную структуру и заменить правительство, руководство административных центров, министерств и подотчетных ведомств. Только так система может перестроиться, потому что изнутри она никогда не перестроится – ее и так все устраивает.
Каким регионам предстоит особенно серьезно оптимизировать расходы? Прежде всего дальневосточным. На побережье сейчас огромная проблема – красная рыба почти кончилась, икра будет стоить очень дорого, потому что в морях вылавливали рыбу, а воспроизводство было только на бумаге. Так что рыбы сейчас практически не будет. Соответственно, это перекос по экономике, по бюджетам в первую очередь.
Понятно, что жесткая экономия не будет особо касаться южных приграничных регионов, а также находящихся близко к зоне СВО Ростовской, Воронежской областей. Но центральной части России – да.
Но есть и другая сторона медали. У нас же общество построено по феодальному принципу. Распределение по группировкам и держателям рынков. Губернаторов самостоятельных практически нет, точнее, они есть, но их немного. В массе своей они ставленники тех или иных корпораций и властных группировок, идущих на самый верх. Соответственно, сейчас недофинансирование того или иного региона – это удар по определенной группе влияния.
#Аналитика
Хамидуллин: на выборах в думу Ижевска молодые кандидаты, полные энергии и новых идей, контрастируют со «старичками»
Шесть региональных отделений партий и одна общественная организация провели конференции по выдвижению кандидатов в депутаты гордумы Ижевска. Известно о планах еще двух партий принять участие в сентябрьских выборах в столице Удмуртии. Выборы в городскую думу Ижевска VIII созыва пройдут в единый день голосования 14 сентября.
Хамидуллин Марат, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций:
➖ Несмотря на достаточно спокойную внутриполитическую обстановку в регионе, отсутствие серьезных точек социального напряжения и успешную работу единороссов в уходящем созыве гордумы Ижевска (в виде проектов «Пешеходный Ижевск», «Межквартальный Ижевск» и ряда федеральных), прогулка для представителей ЕР не будет такой уж простой. Дело в том, что предстоящий созыв гордумы, исходя из результатов праймериз, обновится практически наполовину, по моим данным, не все действующие депутаты откажутся от возможности переизбраться.
К примеру, может продолжиться конкурентная кампания в Буммашевском одномандатном избирательном округе. Там на праймериз ЕР действующий вице-спикер гордумы Ижевска Николай Швецов проиграл новичку, но ему ничто не мешает заявиться в качестве независимого кандидата. Тем не менее наличие у его оппонента Александра Герасько поддержки партии, серьезных финансовых ресурсов и многочисленных сторонников не оставляет шансов Швецову на депутатский мандат. Захотеть переизбраться может и спикер гордумы Фарит Губаев, который по непонятным причинам не участвовал в предварительном голосовании «Единой России».
Что касается всего списка ЕР, то видно, что внутриполитический блок и региональное отделение партии тщательно подошли к отбору. Это заметно и по результатам предварительного внутрипартийного голосования: Удмуртия вошла в топ-3 рейтинга регионов по явке избирателей. При этом сразу по двум позициям: как по количеству проголосовавших от общего числа избирателей (13,8%), так и по росту в сравнении с предыдущей процедурой на аналогичных выборах в 2020 году (почти в пять раз).
Такая явка и поддержка кандидатов объясняются несколькими факторами. Во-первых, обновление кадров. Приход молодых кандидатов, полных энергии и новых идей, контрастирует со «старичками», воспринимавшими выборы формально. Молодые кандидаты привели новых сторонников, активно используя онлайн-платформы для агитации. Во-вторых, конкуренция. Борьба за место усилила активность всех кандидатов. Высокий конкурс (в среднем пять человек на место) говорит о реальной конкуренции. В-третьих, мы увидели наличие политической культуры: кандидаты вели себя более уважительно по отношению друг к другу и избирателям, избегая чернухи и негативных кампаний. Это повысило интерес к процедуре. Еще один фактор – это отсутствие административного давления, вызывающего сопротивление и снижающего явку. Усиление работы с первичными отделениями партии, инициированное главой Удмуртии Александром Бречаловым, тоже принесло свои плоды.
#Аналитика
Шесть региональных отделений партий и одна общественная организация провели конференции по выдвижению кандидатов в депутаты гордумы Ижевска. Известно о планах еще двух партий принять участие в сентябрьских выборах в столице Удмуртии. Выборы в городскую думу Ижевска VIII созыва пройдут в единый день голосования 14 сентября.
Хамидуллин Марат, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций:
➖ Несмотря на достаточно спокойную внутриполитическую обстановку в регионе, отсутствие серьезных точек социального напряжения и успешную работу единороссов в уходящем созыве гордумы Ижевска (в виде проектов «Пешеходный Ижевск», «Межквартальный Ижевск» и ряда федеральных), прогулка для представителей ЕР не будет такой уж простой. Дело в том, что предстоящий созыв гордумы, исходя из результатов праймериз, обновится практически наполовину, по моим данным, не все действующие депутаты откажутся от возможности переизбраться.
К примеру, может продолжиться конкурентная кампания в Буммашевском одномандатном избирательном округе. Там на праймериз ЕР действующий вице-спикер гордумы Ижевска Николай Швецов проиграл новичку, но ему ничто не мешает заявиться в качестве независимого кандидата. Тем не менее наличие у его оппонента Александра Герасько поддержки партии, серьезных финансовых ресурсов и многочисленных сторонников не оставляет шансов Швецову на депутатский мандат. Захотеть переизбраться может и спикер гордумы Фарит Губаев, который по непонятным причинам не участвовал в предварительном голосовании «Единой России».
Что касается всего списка ЕР, то видно, что внутриполитический блок и региональное отделение партии тщательно подошли к отбору. Это заметно и по результатам предварительного внутрипартийного голосования: Удмуртия вошла в топ-3 рейтинга регионов по явке избирателей. При этом сразу по двум позициям: как по количеству проголосовавших от общего числа избирателей (13,8%), так и по росту в сравнении с предыдущей процедурой на аналогичных выборах в 2020 году (почти в пять раз).
Такая явка и поддержка кандидатов объясняются несколькими факторами. Во-первых, обновление кадров. Приход молодых кандидатов, полных энергии и новых идей, контрастирует со «старичками», воспринимавшими выборы формально. Молодые кандидаты привели новых сторонников, активно используя онлайн-платформы для агитации. Во-вторых, конкуренция. Борьба за место усилила активность всех кандидатов. Высокий конкурс (в среднем пять человек на место) говорит о реальной конкуренции. В-третьих, мы увидели наличие политической культуры: кандидаты вели себя более уважительно по отношению друг к другу и избирателям, избегая чернухи и негативных кампаний. Это повысило интерес к процедуре. Еще один фактор – это отсутствие административного давления, вызывающего сопротивление и снижающего явку. Усиление работы с первичными отделениями партии, инициированное главой Удмуртии Александром Бречаловым, тоже принесло свои плоды.
#Аналитика
Тюменская область: архитектура цифрового лидерства
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Инфраструктурная база региона – мощный технологический фундамент, без которого невозможны ни скорость, ни безопасность трансформации. Региональный Центр обработки данных (ЦОД) обеспечивает быстрое развертывание и масштабирование региональных сервисов и защиту данных. При этом в фокусе внимания - вопросы модернизации и развития инфраструктуры ЦОДа. Развитая телекоммуникационная сеть, включающая широкополосный доступ даже в труднодоступных районах и пилотные зоны 5G в городах, гарантирует доступность сервисов. Создание и использование единых региональных платформ (данные, идентификация, интеграция) минимизирует дублирование, ускоряет разработку и обеспечивает согласованность цифровой среды.
Ориентация на тюменского пользователя и проактивность – принцип, пронизывающий цифровую стратегию Тюменской области. Регион не просто внедряет федеральные решения, но и активно разрабатывает сервисы, отвечающие специфическим локальным потребностям. Популярность таких инструментов, как система диспетчерского управления дорожными службами, «Личный кабинет охотника», «Навигатор дополнительного образования», «Телемед-72» (доступ к ЭМК) и «Виртуальный консультант 72», подтверждает их востребованность. Проактивность проявляется и в автоматическом назначении услуг на основе данных реестров и в постоянном развитии сервисов на основе обратной связи, формируя у пользователя ощущение персонализированного и предвосхищающего его нужды цифрового подхода.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Инфраструктурная база региона – мощный технологический фундамент, без которого невозможны ни скорость, ни безопасность трансформации. Региональный Центр обработки данных (ЦОД) обеспечивает быстрое развертывание и масштабирование региональных сервисов и защиту данных. При этом в фокусе внимания - вопросы модернизации и развития инфраструктуры ЦОДа. Развитая телекоммуникационная сеть, включающая широкополосный доступ даже в труднодоступных районах и пилотные зоны 5G в городах, гарантирует доступность сервисов. Создание и использование единых региональных платформ (данные, идентификация, интеграция) минимизирует дублирование, ускоряет разработку и обеспечивает согласованность цифровой среды.
Ориентация на тюменского пользователя и проактивность – принцип, пронизывающий цифровую стратегию Тюменской области. Регион не просто внедряет федеральные решения, но и активно разрабатывает сервисы, отвечающие специфическим локальным потребностям. Популярность таких инструментов, как система диспетчерского управления дорожными службами, «Личный кабинет охотника», «Навигатор дополнительного образования», «Телемед-72» (доступ к ЭМК) и «Виртуальный консультант 72», подтверждает их востребованность. Проактивность проявляется и в автоматическом назначении услуг на основе данных реестров и в постоянном развитии сервисов на основе обратной связи, формируя у пользователя ощущение персонализированного и предвосхищающего его нужды цифрового подхода.
#Аналитика
Чернявский: иск районных депутатов к красноярскому губернатору – это прецедент
Совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края пытается через суд отменить закон о муниципальной реформе, в результате которой вместо существующих 472 муниципальных образований в регионе останется 39. Иск подан к губернатору Михаилу Котюкову и Законодательному собранию региона. Первое заседание суда по заявлению райсовета запланировано на 29 июля.
Чернявский Александр, политический аналитик:
➖ Говорить о перспективах иска совета депутатов Сухобузимского района крайне тяжело, на мой взгляд, шансы на успех не очень высоки. Тем не менее сами попытки свидетельствуют о том, что особого единодушия в Красноярском крае по поводу реформы местного самоуправления (МСУ) нет и не было. Почему именно Сухобузимский район подал иск, а не другие? Полагаю, что по большому счету им терять уже нечего, потому что в результате реформы районные советы исчезнут, появятся новые окружные на объединенной территории – в этом смысле люди, инициировавшие иск, ничем не рискуют. Сам фактор муниципальной реформы в контексте довольно масштабной нынешней избирательной кампании на муниципальном и региональном уровнях будет играть свою роль – наверняка увеличится процент протестного электората. Это создаст определенные проблемы «Единой России», хотя не думаю, что они будут носить фатальный характер: с учетом слабости оппозиционных партий в регионе если и прибавится процент протестных голосов, то не настолько, чтобы создать серьезную конкуренцию ЕР.
Сама муниципальная реформа в том виде, в котором она осуществляется, достаточно прецедентна. В первую очередь речь идет даже не о переходе на одноуровневую систему, а об укрупнении территорий. Это вызвало наибольший негативный резонанс весной 2025 года. Подобных исков, когда муниципалитеты резко реагировали бы на инициативу краевой власти, в Красноярском крае я не припомню, поэтому можно сказать, что факт исков также является прецедентным.
Безусловно, региональная власть предпринимала определенные попытки смягчить те вещи, которые вызвали наибольший отпор. В частности, губернатор Михаил Котюков подписал указ о сохранении локальной идентичности – многие упраздняемые районы закономерно задавали вопрос, что будет с их историей. В целом для оппозиции эта тема выгодна, но, на мой взгляд, у них нет ресурсов для того, чтобы ее прокачать.
В мае недовольство населения выражалось в каких-либо акциях, обращениях к представителям федерального уровня – это были достаточно яркие медийные сюжеты, находящиеся в тройке региональной повестки. Сейчас таких проявлений нет, но это не означает, что недовольство и протестные настроения ушли.
#Аналитика
Совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края пытается через суд отменить закон о муниципальной реформе, в результате которой вместо существующих 472 муниципальных образований в регионе останется 39. Иск подан к губернатору Михаилу Котюкову и Законодательному собранию региона. Первое заседание суда по заявлению райсовета запланировано на 29 июля.
Чернявский Александр, политический аналитик:
➖ Говорить о перспективах иска совета депутатов Сухобузимского района крайне тяжело, на мой взгляд, шансы на успех не очень высоки. Тем не менее сами попытки свидетельствуют о том, что особого единодушия в Красноярском крае по поводу реформы местного самоуправления (МСУ) нет и не было. Почему именно Сухобузимский район подал иск, а не другие? Полагаю, что по большому счету им терять уже нечего, потому что в результате реформы районные советы исчезнут, появятся новые окружные на объединенной территории – в этом смысле люди, инициировавшие иск, ничем не рискуют. Сам фактор муниципальной реформы в контексте довольно масштабной нынешней избирательной кампании на муниципальном и региональном уровнях будет играть свою роль – наверняка увеличится процент протестного электората. Это создаст определенные проблемы «Единой России», хотя не думаю, что они будут носить фатальный характер: с учетом слабости оппозиционных партий в регионе если и прибавится процент протестных голосов, то не настолько, чтобы создать серьезную конкуренцию ЕР.
Сама муниципальная реформа в том виде, в котором она осуществляется, достаточно прецедентна. В первую очередь речь идет даже не о переходе на одноуровневую систему, а об укрупнении территорий. Это вызвало наибольший негативный резонанс весной 2025 года. Подобных исков, когда муниципалитеты резко реагировали бы на инициативу краевой власти, в Красноярском крае я не припомню, поэтому можно сказать, что факт исков также является прецедентным.
Безусловно, региональная власть предпринимала определенные попытки смягчить те вещи, которые вызвали наибольший отпор. В частности, губернатор Михаил Котюков подписал указ о сохранении локальной идентичности – многие упраздняемые районы закономерно задавали вопрос, что будет с их историей. В целом для оппозиции эта тема выгодна, но, на мой взгляд, у них нет ресурсов для того, чтобы ее прокачать.
В мае недовольство населения выражалось в каких-либо акциях, обращениях к представителям федерального уровня – это были достаточно яркие медийные сюжеты, находящиеся в тройке региональной повестки. Сейчас таких проявлений нет, но это не означает, что недовольство и протестные настроения ушли.
#Аналитика
Семенов: новые аресты по делу о строительстве укреплений под Белгородом. Гладков несет имиджевые потери, но кадровых рисков для него нет
В Белгородской области арестовали бывшего главу Управления капитального строительства (УКС) региона Алексея Сошникова и двух его подчиненных по делу о крупной растрате при строительстве фортификационных сооружений. Напомним, ранее был арестован вице-губернатор Рустэм Зайнуллин.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ После ареста заместителя губернатора Рустэма Зайнуллина было понятно, что это дело будет раскручиваться и разворачиваться дальше, поэтому в аресте бывшего руководителя управления капитального строительства региона Алексея Сошникова и его подчиненных нет ничего неожиданного. При этом нужно понимать, что Сошников был уволен губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым еще в 2022 году. Ситуация неоднозначная. К тому же недавно состоялась встреча президента РФ Владимира Путина с Гладковым. С одной стороны, для главы региона есть репутационные риски, с другой – видим, что складывается непонятная ситуация: был ли губернатор в курсе происходящего?
Белгородская область – особый регион, который находится под постоянной атакой. С одной стороны, с антикоррупционной точки зрения нужно наводить порядок; с другой – Гладков на сегодняшний день является наиболее успешным управленцем, который умеет совмещать и военную, и мирную повестку. Регион, несмотря ни на что, развивается. Слово за правоохранителями – установить участников, их роли и т. д. На мой взгляд, задержанные сейчас фигуранты – основные лица дела. Конечно, Гладков несет имиджевые потери, но рисков принятия кадровых решений нет. В целом во многих регионах происходят ситуации, когда действующие или бывшие заместители губернатора, руководители министерств и ведомств попадают в поле зрения правоохранителей, но при этом сами главы находятся вне удара. Поменять руководителя региона просто в мирном регионе, а в Белгородской области это повлечет запредельные риски.
Что касается арестованного вице-губернатора Рустэма Зайнуллина, сложно сказать, с чем связано сохранение его позиций в этой должности. Видимо, Гладков обладает информацией, что в деятельности Зайнуллина нет криминала. Если бы он был уверен, что заместитель участвует в этом деле, то, скорее всего, уволил бы его. В таких экстремальных условиях мы не понимаем, кто за что отвечал, какие вопросы и в чьей компетенции находились и т. д. Правоохранители разбираются в этой истории.
#Аналитика
В Белгородской области арестовали бывшего главу Управления капитального строительства (УКС) региона Алексея Сошникова и двух его подчиненных по делу о крупной растрате при строительстве фортификационных сооружений. Напомним, ранее был арестован вице-губернатор Рустэм Зайнуллин.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ После ареста заместителя губернатора Рустэма Зайнуллина было понятно, что это дело будет раскручиваться и разворачиваться дальше, поэтому в аресте бывшего руководителя управления капитального строительства региона Алексея Сошникова и его подчиненных нет ничего неожиданного. При этом нужно понимать, что Сошников был уволен губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым еще в 2022 году. Ситуация неоднозначная. К тому же недавно состоялась встреча президента РФ Владимира Путина с Гладковым. С одной стороны, для главы региона есть репутационные риски, с другой – видим, что складывается непонятная ситуация: был ли губернатор в курсе происходящего?
Белгородская область – особый регион, который находится под постоянной атакой. С одной стороны, с антикоррупционной точки зрения нужно наводить порядок; с другой – Гладков на сегодняшний день является наиболее успешным управленцем, который умеет совмещать и военную, и мирную повестку. Регион, несмотря ни на что, развивается. Слово за правоохранителями – установить участников, их роли и т. д. На мой взгляд, задержанные сейчас фигуранты – основные лица дела. Конечно, Гладков несет имиджевые потери, но рисков принятия кадровых решений нет. В целом во многих регионах происходят ситуации, когда действующие или бывшие заместители губернатора, руководители министерств и ведомств попадают в поле зрения правоохранителей, но при этом сами главы находятся вне удара. Поменять руководителя региона просто в мирном регионе, а в Белгородской области это повлечет запредельные риски.
Что касается арестованного вице-губернатора Рустэма Зайнуллина, сложно сказать, с чем связано сохранение его позиций в этой должности. Видимо, Гладков обладает информацией, что в деятельности Зайнуллина нет криминала. Если бы он был уверен, что заместитель участвует в этом деле, то, скорее всего, уволил бы его. В таких экстремальных условиях мы не понимаем, кто за что отвечал, какие вопросы и в чьей компетенции находились и т. д. Правоохранители разбираются в этой истории.
#Аналитика
Реутов: у силовиков могут возникнуть вопросы к тем, кто курировал стройку белгородских фортификаций после увольнения Сошникова
В Белгородской области арестовали бывшего главу Управления капитального строительства (УКС) региона Алексея Сошникова и двух его подчиненных по делу о крупной растрате при строительстве фортификационных сооружений. Напомним, ранее был арестован вице-губернатор Рустэм Зайнуллин.
Реутов Евгений, политолог:
➖ После начала расследования предполагаемых хищений при строительстве оборонительных сооружений в Курской области стало более или менее понятно, что и в других приграничных регионах пойдут аналогичные процессы и под ударом окажется весь строительный блок регионального управления как имеющий отношение к определению условий конкурсов на проведение работ, заключению контрактов, авансированию и оплате работ. Вне зависимости от качества проведенных работ и, соответственно, их результата в виде оборонительных сооружений, претензии со стороны правоохранительных органов формируются вокруг стоимости работ, которая, по их мнению, оказалась завышенной, а «излишки» могли осесть в карманах причастных к этому делу чиновников и бизнесменов. При этом стороннего наблюдателя должно удивить расхождение в суммах расходов на строительство. Если в начале 2023 года было заявлено, что построенная «засечная черта» обошлась в 9,99 млрд рублей, то сейчас озвучивается уже сумма 19,5 млрд рублей расходов, произведенных в 2022–2024 годах. То есть финансирование «уже построенной» черты продолжалось и далее, а работы проводились весьма дорогостоящие. И если претензии к бывшему главе УКС Алексею Сошникову ограничиваются 2022 годом, поскольку в 2023-м он уже не возглавлял УКС, то логично предположить, что внимание будет проявлено и к тем, кто курировал и организовывал процесс строительства после 2022 года.
В последние годы определение степени завышения стоимости работ при выполнении госконтрактов является достаточно сложным процессом ввиду высокой волатильности цен на те или иные материалы и услуги. В этих условиях под удар могут попасть вполне законопослушные участники госзакупок, ориентирующиеся на ценовые реалии, а не на не соответствующие им нормативы. И в этом состоят основные риски в данной сфере, где практически каждая сторона становится потенциальным правонарушителем. И если учесть также сжимающиеся в настоящее время возможности федерального и региональных бюджетов, то расходование в регионах любых бюджетных средств, выделяемых на инфраструктурное строительство и особенно в интересах СВО, отслеживается с особой тщательностью.
Во многом именно поэтому аресты чиновников даже высшего звена управления уже не так сильно бьют по репутации глав регионов, как еще несколько лет назад, поскольку реальные или мнимые нарушения требований финансирования стали массовой практикой, а правоохранительные органы получили карт-бланш на расследование действий любых должностных лиц. Возможно, именно в силу того, что решение по вице-губернатору Рустэму Зайнуллину принималось следственными органами автономно от губернатора области Вячеслава Гладкова и доказательная база не является в настоящее время очевидной, глава региона имеет возможность «придержать» негативное решение по своему заместителю. Естественно, имиджевых потерь региональной власти в подобных случаях избежать трудно, но они уже не являются решающим фактором в принятии решений по главам регионов со стороны федерального центра. Если результаты расследования не выводят напрямую на губернатора, если социально-экономическая ситуация в регионе является относительно устойчивой, если нет кумулятивного эффекта от недовольства деятельностью «первого лица» со стороны массовых и элитарных акторов и, как в Белгородской области, если на носу выборы в законодательный орган, губернатор может быть в достаточной степени уверен в ближайшей перспективе своей деятельности в данной должности.
#Аналитика
В Белгородской области арестовали бывшего главу Управления капитального строительства (УКС) региона Алексея Сошникова и двух его подчиненных по делу о крупной растрате при строительстве фортификационных сооружений. Напомним, ранее был арестован вице-губернатор Рустэм Зайнуллин.
Реутов Евгений, политолог:
➖ После начала расследования предполагаемых хищений при строительстве оборонительных сооружений в Курской области стало более или менее понятно, что и в других приграничных регионах пойдут аналогичные процессы и под ударом окажется весь строительный блок регионального управления как имеющий отношение к определению условий конкурсов на проведение работ, заключению контрактов, авансированию и оплате работ. Вне зависимости от качества проведенных работ и, соответственно, их результата в виде оборонительных сооружений, претензии со стороны правоохранительных органов формируются вокруг стоимости работ, которая, по их мнению, оказалась завышенной, а «излишки» могли осесть в карманах причастных к этому делу чиновников и бизнесменов. При этом стороннего наблюдателя должно удивить расхождение в суммах расходов на строительство. Если в начале 2023 года было заявлено, что построенная «засечная черта» обошлась в 9,99 млрд рублей, то сейчас озвучивается уже сумма 19,5 млрд рублей расходов, произведенных в 2022–2024 годах. То есть финансирование «уже построенной» черты продолжалось и далее, а работы проводились весьма дорогостоящие. И если претензии к бывшему главе УКС Алексею Сошникову ограничиваются 2022 годом, поскольку в 2023-м он уже не возглавлял УКС, то логично предположить, что внимание будет проявлено и к тем, кто курировал и организовывал процесс строительства после 2022 года.
В последние годы определение степени завышения стоимости работ при выполнении госконтрактов является достаточно сложным процессом ввиду высокой волатильности цен на те или иные материалы и услуги. В этих условиях под удар могут попасть вполне законопослушные участники госзакупок, ориентирующиеся на ценовые реалии, а не на не соответствующие им нормативы. И в этом состоят основные риски в данной сфере, где практически каждая сторона становится потенциальным правонарушителем. И если учесть также сжимающиеся в настоящее время возможности федерального и региональных бюджетов, то расходование в регионах любых бюджетных средств, выделяемых на инфраструктурное строительство и особенно в интересах СВО, отслеживается с особой тщательностью.
Во многом именно поэтому аресты чиновников даже высшего звена управления уже не так сильно бьют по репутации глав регионов, как еще несколько лет назад, поскольку реальные или мнимые нарушения требований финансирования стали массовой практикой, а правоохранительные органы получили карт-бланш на расследование действий любых должностных лиц. Возможно, именно в силу того, что решение по вице-губернатору Рустэму Зайнуллину принималось следственными органами автономно от губернатора области Вячеслава Гладкова и доказательная база не является в настоящее время очевидной, глава региона имеет возможность «придержать» негативное решение по своему заместителю. Естественно, имиджевых потерь региональной власти в подобных случаях избежать трудно, но они уже не являются решающим фактором в принятии решений по главам регионов со стороны федерального центра. Если результаты расследования не выводят напрямую на губернатора, если социально-экономическая ситуация в регионе является относительно устойчивой, если нет кумулятивного эффекта от недовольства деятельностью «первого лица» со стороны массовых и элитарных акторов и, как в Белгородской области, если на носу выборы в законодательный орган, губернатор может быть в достаточной степени уверен в ближайшей перспективе своей деятельности в данной должности.
#Аналитика
Кузнецов: иск к губернатору – это серьезный сигнал о потенциальном росте политической активности в муниципалитетах
В Красноярском крае совет депутатов Сухобузимского района обратился в суд с требованием отменить региональный закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, который ликвидирует сельские поселения как самостоятельные муниципалитеты и объединяет районы в муниципальные округа. По мнению муниципалов, реализуя федеральную реформу, краевые власти не учли мнение жителей.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ Сам факт подачи иска в данном контексте можно считать прецедентом для региона. Традиционно споры между региональными властями и местными советами решались в неформальной политической плоскости: через переговоры, кулуарные договоренности, административные рычаги. Подобные иски – это серьезный сигнал о потенциальном росте политической активности на уровне муниципалитетов, а также о готовности отдельных игроков идти на эскалацию конфликта, в том числе публично.
Что касается усилий краевых властей, нужно отметить, что попытки сгладить ситуацию предпринимаются. Например, глава региона Михаил Котюков подписал указ о сохранении локальной идентичности, но в общем и целом эти меры носят формальный характер. Реальных механизмов для снятия напряжения или поиска компромисса пока не предложено. Так или иначе власть в основном продавливает свою позицию, нежели включается в полноценный переговорный процесс, что может поспособствовать консервации конфликта. Да и вообще, у стратегии давления свои риски, которые в первую очередь могут привести к долгосрочному отчуждению местных элит.
Социальное недовольство реформой, несмотря на отсутствие в паблике громких акций, по оценке региональных экспертов, все-таки остается значительным. Для людей ведь это не абстрактный вопрос управления, а вполне конкретные страхи. Их тревожит, что до «укрупненного» начальства будет не достучаться, а сама реформа приведет к утрате механизмов непосредственного участия в решении муниципальных вопросов. На местах фиксируются эмоциональные обсуждения, открытые письма, обвинения в формальном подходе к общественному мнению. Для большинства жителей их село или поселок – это не просто точка на карте, многими реформа воспринимается как прямая угроза сохранению малой родины. Местные депутаты, выступающие против реформы, фактически становятся выразителями этого глубинного недовольства, получая поддержку населения, потому что защищают их привычный жизненный уклад.
Отражение всей этой истории на муниципальных выборах может быть весьма серьезным. Во-первых, повестка политизируется. Условно говоря, главным вопросом станет не «Кто поможет починить дорогу?», а отношение кандидата к муниципальной реформе и краевой власти. При сохранении конфликтной повестки и нерешенных вопросов высока вероятность мобилизации протестного электората. В итоге это может ослабить позиции провластных кандидатов и усилить политическую конкуренцию – если не на уровне всего края, то как минимум в отдельных муниципалитетах, превратив кампанию в площадку для выражения накопившегося недовольства.
#Аналитика
В Красноярском крае совет депутатов Сухобузимского района обратился в суд с требованием отменить региональный закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, который ликвидирует сельские поселения как самостоятельные муниципалитеты и объединяет районы в муниципальные округа. По мнению муниципалов, реализуя федеральную реформу, краевые власти не учли мнение жителей.
Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:
➖ Сам факт подачи иска в данном контексте можно считать прецедентом для региона. Традиционно споры между региональными властями и местными советами решались в неформальной политической плоскости: через переговоры, кулуарные договоренности, административные рычаги. Подобные иски – это серьезный сигнал о потенциальном росте политической активности на уровне муниципалитетов, а также о готовности отдельных игроков идти на эскалацию конфликта, в том числе публично.
Что касается усилий краевых властей, нужно отметить, что попытки сгладить ситуацию предпринимаются. Например, глава региона Михаил Котюков подписал указ о сохранении локальной идентичности, но в общем и целом эти меры носят формальный характер. Реальных механизмов для снятия напряжения или поиска компромисса пока не предложено. Так или иначе власть в основном продавливает свою позицию, нежели включается в полноценный переговорный процесс, что может поспособствовать консервации конфликта. Да и вообще, у стратегии давления свои риски, которые в первую очередь могут привести к долгосрочному отчуждению местных элит.
Социальное недовольство реформой, несмотря на отсутствие в паблике громких акций, по оценке региональных экспертов, все-таки остается значительным. Для людей ведь это не абстрактный вопрос управления, а вполне конкретные страхи. Их тревожит, что до «укрупненного» начальства будет не достучаться, а сама реформа приведет к утрате механизмов непосредственного участия в решении муниципальных вопросов. На местах фиксируются эмоциональные обсуждения, открытые письма, обвинения в формальном подходе к общественному мнению. Для большинства жителей их село или поселок – это не просто точка на карте, многими реформа воспринимается как прямая угроза сохранению малой родины. Местные депутаты, выступающие против реформы, фактически становятся выразителями этого глубинного недовольства, получая поддержку населения, потому что защищают их привычный жизненный уклад.
Отражение всей этой истории на муниципальных выборах может быть весьма серьезным. Во-первых, повестка политизируется. Условно говоря, главным вопросом станет не «Кто поможет починить дорогу?», а отношение кандидата к муниципальной реформе и краевой власти. При сохранении конфликтной повестки и нерешенных вопросов высока вероятность мобилизации протестного электората. В итоге это может ослабить позиции провластных кандидатов и усилить политическую конкуренцию – если не на уровне всего края, то как минимум в отдельных муниципалитетах, превратив кампанию в площадку для выражения накопившегося недовольства.
#Аналитика
Лобойко: кадровые перестановки в Самарской области. Самый молодой губернатор и старые правила игры
Самарский губернатор Вячеслав Федорищев – самый молодой глава субъекта в стране – объявил о «реформе местного самоуправления» и создании «сильного кадрового резерва». Антон Емельяненко возглавил администрацию губернатора, а Дмитрий Яковлев в статусе вице-губернатора сосредоточился на масштабных проектах в сфере строительства и спорта. Виталий Шабалатов – выходец из Воронежской области и бывший советник петербургского губернатора – получил пост зампреда правительства с курированием дорожного хозяйства и, что особенно красноречиво, Самары.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ За привычными назначениями и перестановками скрывается нечто большее – тектонический сдвиг в архитектуре региональной власти после встряски в Москве. Эти назначения – лишь видимая часть айсберга. В реальности мы наблюдаем завершение эпохи, которая началась еще при Николае Меркушкине. Тогда в Самарской области сформировались силы, способные в значительной степени влиять на кадровую политику региональных властей. Но речь идет не о классических финансово-промышленных группах – их время безвозвратно ушло.
Федорищев, несмотря на репутацию протеже помощника президента Алексея Дюмина, не был полностью свободен в выборе своей управленческой команды. Это не уникальная самарская особенность – таковы правила игры в эпоху номенклатурной вертикали. Губернатор, включенный еще в 2018 году в президентский кадровый резерв, прекрасно понимает: персональные предпочтения вторичны по отношению к системным требованиям.
Особенно показательно назначение Шабалатова куратором Самары. Губернатор поручил ему «в кратчайшие сроки выстроить системную работу по оперативному ремонту магистралей в Самаре», прежде всего – ликвидацию дорожных провалов. Эта формулировка – дипломатичный способ сказать: работа действующего мэра Ивана Носкова не устраивает областную власть.
Недавние кадровые изменения в администрации президента, где был уволен один из влиятельных функционеров с самарскими корнями, запустили цепную реакцию. Пошатнулись позиции многих «авторитетных» людей в регионе, причем не только публичных. Эта связь не случайна: в российской системе координат региональная политика – производная от федеральных процессов.
Любопытный парадокс: все эти драматические перестановки никак не отражаются на жизни простых жителей губернии. Это иллюстрирует важную особенность современной российской государственности: реальное управление давно переместилось в надперсональные (хотя не всегда институциональные) структуры.
Сложно дать окончательную оценку, станут нынешние кадровые перестановки кризисом администрирования или запомнятся как очищение региона от устаревших связей и влияний. Федорищев планирует административную реформу с увеличением числа министерств на треть и введением системы публичных рейтингов эффективности чиновников. Его задача не столько представлять регион наверху, сколько имплементировать федеральную повестку вниз. В этой логике кадровые перестановки выглядят не как хаос, а как наведение порядка по московским лекалам. Хотя даются, судя по всему, нелегко.
#Аналитика
Самарский губернатор Вячеслав Федорищев – самый молодой глава субъекта в стране – объявил о «реформе местного самоуправления» и создании «сильного кадрового резерва». Антон Емельяненко возглавил администрацию губернатора, а Дмитрий Яковлев в статусе вице-губернатора сосредоточился на масштабных проектах в сфере строительства и спорта. Виталий Шабалатов – выходец из Воронежской области и бывший советник петербургского губернатора – получил пост зампреда правительства с курированием дорожного хозяйства и, что особенно красноречиво, Самары.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ За привычными назначениями и перестановками скрывается нечто большее – тектонический сдвиг в архитектуре региональной власти после встряски в Москве. Эти назначения – лишь видимая часть айсберга. В реальности мы наблюдаем завершение эпохи, которая началась еще при Николае Меркушкине. Тогда в Самарской области сформировались силы, способные в значительной степени влиять на кадровую политику региональных властей. Но речь идет не о классических финансово-промышленных группах – их время безвозвратно ушло.
Федорищев, несмотря на репутацию протеже помощника президента Алексея Дюмина, не был полностью свободен в выборе своей управленческой команды. Это не уникальная самарская особенность – таковы правила игры в эпоху номенклатурной вертикали. Губернатор, включенный еще в 2018 году в президентский кадровый резерв, прекрасно понимает: персональные предпочтения вторичны по отношению к системным требованиям.
Особенно показательно назначение Шабалатова куратором Самары. Губернатор поручил ему «в кратчайшие сроки выстроить системную работу по оперативному ремонту магистралей в Самаре», прежде всего – ликвидацию дорожных провалов. Эта формулировка – дипломатичный способ сказать: работа действующего мэра Ивана Носкова не устраивает областную власть.
Недавние кадровые изменения в администрации президента, где был уволен один из влиятельных функционеров с самарскими корнями, запустили цепную реакцию. Пошатнулись позиции многих «авторитетных» людей в регионе, причем не только публичных. Эта связь не случайна: в российской системе координат региональная политика – производная от федеральных процессов.
Любопытный парадокс: все эти драматические перестановки никак не отражаются на жизни простых жителей губернии. Это иллюстрирует важную особенность современной российской государственности: реальное управление давно переместилось в надперсональные (хотя не всегда институциональные) структуры.
Сложно дать окончательную оценку, станут нынешние кадровые перестановки кризисом администрирования или запомнятся как очищение региона от устаревших связей и влияний. Федорищев планирует административную реформу с увеличением числа министерств на треть и введением системы публичных рейтингов эффективности чиновников. Его задача не столько представлять регион наверху, сколько имплементировать федеральную повестку вниз. В этой логике кадровые перестановки выглядят не как хаос, а как наведение порядка по московским лекалам. Хотя даются, судя по всему, нелегко.
#Аналитика