Институциональные ограничения власти Мохаммеда-Резы Пехлеви в 1960-1970-е гг.
Существует стереотип, что власть Мохаммеда-Резы Пехлеви в 1960-1970-е гг. была абсолютной, и он мог делать что хотел. Однако в реальности ситуация была значительно сложнее.
Первым примером ограничения власти шаха была Организация социального страхования рабочих (ОССР). ОССР была создана в 1953 г. при Мосаддыке специальным законом, её эффективность была улучшена поправками 1955 и 1960 гг. Эти поправки значительно расширяли права иранцев на страховку в связи с несчастными случаями, болезнями, материнством и т.д. В 1963 г. отдельный указ отрегулировал наличие частичного режима социального страхования, наряду с полным.
В течение 1960-х Мохаммед-Реза постоянно декларировал необходимость расширения социальных прав, введения новых видов страхования и т.д. Вместе с тем, он постоянно интересовался деятельностью ОССР, однако руководство этой организации проявляло недовольство вмешательством Пехлеви в их политику, о чём писал министр труда Атаолла Хосровани.
В 1963 г. специалист Международной организации труда (МОТ) Жан Палеолог предварительно посетил Иран с целью анализа готовности страны расширить социальное страхование на сельскую местность в рамках продолжения земельной реформы 1963 г. ОССР и МОТ планировали провести его в 1964-1968 гг. Со слов Палеолога, шах и Хосровани периодически пытались вмешаться в деятельность ОССР, сам шах часто проявлял нетерпение.
Ещё один важный момент - в переписке ОССР и МОТ в связи с упомянутой миссией практически полностью отсутствует Мохаммед-Реза Пехлеви. В 1964 г. Хосровани написал два письма ОССР, однако там шах упоминался очень кратко, в них он просил МОТ организовать миссию на несколько лет с несколькими членами по исследованию социального страхования в Иране. В 1968 г. он попросил МОТ продлить эту миссию, упомянув шаха только один раз во введении.
Документы, связанные с этой миссией, практически не упоминают шаха, всё взаимодействие происходило на уровне ОССР, а члены миссии по своему желанию встречались с Хосровани, главой ОССР Хаджеруни и разными представителями этой организации.
Миссия МОТ в целом оказалась довольна деятельностью ОССР, и указывала на то, что по сравнению с другими развивающимися странами ОССР относительно эффективно работает, в ней есть "дух инициативы и инноваций"
Второй пример таких ограничений - неформальное взаимодействие высших чиновников шаха за его спиной. Формально в 1960-1970-е гг. шах отдавал приказы и принимал стратегические решения, а чиновники их исполняли. Однако по факту ситуация была сложнее.
В частности, премьер-министр Ирана Амир Аббас Ховейда (1965-1977) часто входил в личную конфронтацию с министрами по поводу отдельных решений. С другой стороны, он сам могу угрожать шаху уйти в отставку, чтобы тот принял его позицию.
Помимо этого, чиновники часто спорили с шахом, в основном 1960-е. Например, в 1960 г. премьер-министр Джавад Шариф-Эмами (1960-1961, 1978) отказался принять должность министра иностранных дел от Мохаммеда-Резы. В 1961 г. он напрямую столкнулся со двором шаха и самим шахом во время парламентских выборов. Причиной было развешивание агитации Народной партии Ирана - он попросил мэра Тегерана убрать их. Шах решил его осудить за это однако дело кончилось ничем.
Помимо этого, не все министерства и ведомства делали доклады шаху, хотя обязаны были. В частности, так себя вели Центральный банк, а премьер-министры использовали разные политики докладов в зависимости от министерств. Многие социально-экономические чиновники типа заместителя министра коммерции (1961), заместителя председателя ЦБ (1961-1963), заместителя директора Плановой организации (1969-1973) Голяма Реза-Могадами; директора ЦБ (1963-1968, 1970-1971), директора Плановой организации (1968-1970) Мохаммеда-Мехди Самии часто говорили в своих интервью о наличии у них значимой автономии. Более того, они явно различали "политическое" и "профессиональное". В сфере профессионального они могли делать самостоятельно довольного много.
Существует стереотип, что власть Мохаммеда-Резы Пехлеви в 1960-1970-е гг. была абсолютной, и он мог делать что хотел. Однако в реальности ситуация была значительно сложнее.
Первым примером ограничения власти шаха была Организация социального страхования рабочих (ОССР). ОССР была создана в 1953 г. при Мосаддыке специальным законом, её эффективность была улучшена поправками 1955 и 1960 гг. Эти поправки значительно расширяли права иранцев на страховку в связи с несчастными случаями, болезнями, материнством и т.д. В 1963 г. отдельный указ отрегулировал наличие частичного режима социального страхования, наряду с полным.
В течение 1960-х Мохаммед-Реза постоянно декларировал необходимость расширения социальных прав, введения новых видов страхования и т.д. Вместе с тем, он постоянно интересовался деятельностью ОССР, однако руководство этой организации проявляло недовольство вмешательством Пехлеви в их политику, о чём писал министр труда Атаолла Хосровани.
В 1963 г. специалист Международной организации труда (МОТ) Жан Палеолог предварительно посетил Иран с целью анализа готовности страны расширить социальное страхование на сельскую местность в рамках продолжения земельной реформы 1963 г. ОССР и МОТ планировали провести его в 1964-1968 гг. Со слов Палеолога, шах и Хосровани периодически пытались вмешаться в деятельность ОССР, сам шах часто проявлял нетерпение.
Ещё один важный момент - в переписке ОССР и МОТ в связи с упомянутой миссией практически полностью отсутствует Мохаммед-Реза Пехлеви. В 1964 г. Хосровани написал два письма ОССР, однако там шах упоминался очень кратко, в них он просил МОТ организовать миссию на несколько лет с несколькими членами по исследованию социального страхования в Иране. В 1968 г. он попросил МОТ продлить эту миссию, упомянув шаха только один раз во введении.
Документы, связанные с этой миссией, практически не упоминают шаха, всё взаимодействие происходило на уровне ОССР, а члены миссии по своему желанию встречались с Хосровани, главой ОССР Хаджеруни и разными представителями этой организации.
Миссия МОТ в целом оказалась довольна деятельностью ОССР, и указывала на то, что по сравнению с другими развивающимися странами ОССР относительно эффективно работает, в ней есть "дух инициативы и инноваций"
Второй пример таких ограничений - неформальное взаимодействие высших чиновников шаха за его спиной. Формально в 1960-1970-е гг. шах отдавал приказы и принимал стратегические решения, а чиновники их исполняли. Однако по факту ситуация была сложнее.
В частности, премьер-министр Ирана Амир Аббас Ховейда (1965-1977) часто входил в личную конфронтацию с министрами по поводу отдельных решений. С другой стороны, он сам могу угрожать шаху уйти в отставку, чтобы тот принял его позицию.
Помимо этого, чиновники часто спорили с шахом, в основном 1960-е. Например, в 1960 г. премьер-министр Джавад Шариф-Эмами (1960-1961, 1978) отказался принять должность министра иностранных дел от Мохаммеда-Резы. В 1961 г. он напрямую столкнулся со двором шаха и самим шахом во время парламентских выборов. Причиной было развешивание агитации Народной партии Ирана - он попросил мэра Тегерана убрать их. Шах решил его осудить за это однако дело кончилось ничем.
Помимо этого, не все министерства и ведомства делали доклады шаху, хотя обязаны были. В частности, так себя вели Центральный банк, а премьер-министры использовали разные политики докладов в зависимости от министерств. Многие социально-экономические чиновники типа заместителя министра коммерции (1961), заместителя председателя ЦБ (1961-1963), заместителя директора Плановой организации (1969-1973) Голяма Реза-Могадами; директора ЦБ (1963-1968, 1970-1971), директора Плановой организации (1968-1970) Мохаммеда-Мехди Самии часто говорили в своих интервью о наличии у них значимой автономии. Более того, они явно различали "политическое" и "профессиональное". В сфере профессионального они могли делать самостоятельно довольного много.
Отдельные чиновники в 1970-е гг. также могли спорить с шахом по политическим темам, в частности по темам связанным с нефтью, внешней политикой, безопасностью, образом шаха. Одним из примеров этого является запрос канадского правительства в 1973 г. отправить в Канаду драгоценности династии. Он и его министр двора Асадолла Алам поддержали эту идею. Шах приказал ЦБ подготовить их, однако юридический советник банка сказал, что они могут покинуть страну только с согласия парламента.
Наконец, ещё одной стратегией были подарки. Их дарили или третьим сторонам, или для построения личных отношений параллельных шаху.
В целом можно сказать что хотя власть шаха в Иране 1960-1970-х гг. была определяющей, она строилась коллективно и индивидуально бюрократией, часто действующей в своих интересах. Она разными способами оказывала влияние на шаха, для достижения разных целей.
Источник: Schayegh Cyrus. 2018. Mohammad Reza Shah Pahlavi’s Autocracy: Governmental Constraints, 1960s–1970s. // Iranian Studies. Vol. 51. No. 6. P. 889-904.
Наконец, ещё одной стратегией были подарки. Их дарили или третьим сторонам, или для построения личных отношений параллельных шаху.
В целом можно сказать что хотя власть шаха в Иране 1960-1970-х гг. была определяющей, она строилась коллективно и индивидуально бюрократией, часто действующей в своих интересах. Она разными способами оказывала влияние на шаха, для достижения разных целей.
Источник: Schayegh Cyrus. 2018. Mohammad Reza Shah Pahlavi’s Autocracy: Governmental Constraints, 1960s–1970s. // Iranian Studies. Vol. 51. No. 6. P. 889-904.
Атаолла Хосровани, Джафар Шариф-Эмами, Амир-Аббас Ховейда, Мохаммад-Мехди Самии
Завтра в 19:00 по Москве буду в Книжном клубе ИКВИА ВШЭ обсуждать книгу "Конец режима: Как закончились три европейские диктатуры" Александра Баунова. Обсуждение будет проходить через Яндекс.Телемост. Для желающих присоединиться - ссылка. И ссылка на книгу.
Расскажу не только про крах авторитарных режимов в Испании, Португалии и Греции, но и попробую выйти на более широкую тему: как вообще устроены авторитаризмы, какова их динамика, как они заканчиваются, как устроена борьба с ними и конфликты внутри них.
Расскажу не только про крах авторитарных режимов в Испании, Португалии и Греции, но и попробую выйти на более широкую тему: как вообще устроены авторитаризмы, какова их динамика, как они заканчиваются, как устроена борьба с ними и конфликты внутри них.
Антонио Негри в Иране
Памяти Антонио Негри, умершего 16 декабря 2023 года.
4-7 января 2005 года итальянский философ и политический теоретик Антонио Негри пребывал в Иране. В течение первых 3 дней он был в Тегеране, где прочитал лекцию в Доме художника про Спинозу и его роль в философии мировой политики. Далее он посетил Центра диалога цивилизаций. А 7 января он был в Исфахане.
Лекция в Доме художника называлась "Спиноза и демократия", где он обсуждал концепцию демократии Спинозы. Для иранских интеллектуалов она выглядела светской и либеральной, Негри же указывал на её политическую теологичность.
Во время второго и третьего дня центральными темами обсуждения стали "радикализм" и "глобализация" в контексте работы Негри "Империя", которая на тот момент не была переведена на персидский. Негри также говорил о важности концепта "общего" и формирования "нового пролетариата". Он подвязывает эту идею к концепции нематериального труда, в частности, к информатизации Ирана.
По мнению Негри, в случае Ирана как страны с хрупким государством всеобщего благосостояния, огромной национализированной нефтяной индустрией, и сильно коррумпированным госкапитализмом, иранская молодёжь наиболее интегрирована в контуры империи, в отличие от её экономики. Как минимум, потому что эта молодёжь активно учится и работает за рубежом. Иранское же государство по его мнению находится не внутри или вне империи, а на неправильной стороне нового капитализма.
Источник: Nina Power. 2005. Antonio Negri in Iran, 4–6 January 2005, House of Artists and Centre for Dialogue Among Civilizations, Tehran; 7 January 2005, Isfahan. Radical Philosophy. No. 130.
Памяти Антонио Негри, умершего 16 декабря 2023 года.
4-7 января 2005 года итальянский философ и политический теоретик Антонио Негри пребывал в Иране. В течение первых 3 дней он был в Тегеране, где прочитал лекцию в Доме художника про Спинозу и его роль в философии мировой политики. Далее он посетил Центра диалога цивилизаций. А 7 января он был в Исфахане.
Лекция в Доме художника называлась "Спиноза и демократия", где он обсуждал концепцию демократии Спинозы. Для иранских интеллектуалов она выглядела светской и либеральной, Негри же указывал на её политическую теологичность.
Во время второго и третьего дня центральными темами обсуждения стали "радикализм" и "глобализация" в контексте работы Негри "Империя", которая на тот момент не была переведена на персидский. Негри также говорил о важности концепта "общего" и формирования "нового пролетариата". Он подвязывает эту идею к концепции нематериального труда, в частности, к информатизации Ирана.
По мнению Негри, в случае Ирана как страны с хрупким государством всеобщего благосостояния, огромной национализированной нефтяной индустрией, и сильно коррумпированным госкапитализмом, иранская молодёжь наиболее интегрирована в контуры империи, в отличие от её экономики. Как минимум, потому что эта молодёжь активно учится и работает за рубежом. Иранское же государство по его мнению находится не внутри или вне империи, а на неправильной стороне нового капитализма.
Источник: Nina Power. 2005. Antonio Negri in Iran, 4–6 January 2005, House of Artists and Centre for Dialogue Among Civilizations, Tehran; 7 January 2005, Isfahan. Radical Philosophy. No. 130.
Слайд с презентации Негри; обложка перевода "Империи" Негри на персидский
Социальный конфликт начала 1960-х гг. в Иране
В конце 1950-х в Иране начался экономический кризис: Семилетний план 1955-1962 гг. и возросшие военные инвестиции вынудили правительство брать внешние кредиты и привели к падению уровня жизни в 1957-1960-х гг. на 35%. Чтобы решить эту проблему, правительство ослабило монетарный и финансовый контроль, что привело к шестикратному росту импорта в 1959 г. по сравнению с 1954 г. Эта и другие способы выйти из кризиса привели к росту неофициальной процентной ставки до 30%, цена земли в городах выросла на 500%.
Экономический кризис привёл к увеличению количества забастовок, с 3 до 20 за 1957-1961 гг. Помимо этого, внутри страны была попытка генерала Карани устроить военный переворот, плюс в соседнем Ираке в 1958 г. произошла революция, а в 1959 г. - Кубинская революция. Всё это заставило США надавить на шаха Мохаммеда-Резу Пехлеви и провести ряд реформ. Часть из них: земельная реформа, частичная либерализация и смена правящего класса, привели к массовым протестам, временно объединившим духовенство и крупных землевладельцев.
В начале 1960 гг. шах объявил о том, что ближайшие парламентские выборы будут открыты для независимых кандидатов. По факту он планировал поставить Меджлис под контроль с помощью двух приближённых ко двору партий, состоявших в основном из профессионалов и гражданских служащих: Меллиюн и Мардом. Пользуясь этой возможностью, несколько независимых кандидатов также заявили о своём желании участвовать в выборах, из Второго Национального фронта - организации-преемника Национального фронта. Выборы были нечестные, результаты сфальсфицированными, по итогам в парламент прошли только члены подконтрольных шаху партий.
Фальсификация результатов привела к массовым протестам, вынудившим шаха провести повторные выборы в Меджлис в 1961 г., в результате которых в парламент прошёл только один член Второго Национального фронта. Фальсификация результатов этих выборов привела к массовым протестам студентов, ремесленников и торговцев базара. Протест был настолько сильным, что правительство временно закрыло Тегеранский университет. На эти протесты значимо повлияли два события: забастовка учителей и избрание Джона Кеннеди американским президентом.
После президентских выборов Кеннеди серьёзно вовлёкся в проблему Ирана. В ответ на его давление шах назначил технократа Али Амини премьер-министром в 1961 г. Амини распустил парламент, изгнал главу политической полиции САВАК генерала Бахтияра, снял ограничения на свободу прессы, и, в числе прочего назначил Хасана Арсанджани министром сельского хозяйства для проведения аграрной реформы. В результате этой реформы произошло разрушение феодализма и перераспределение земли в пользу нового класса фермеров. Впрочем, это тема, достойная отдельного поста, а то и не одного.
Амини также надеялся использовать свою новую должность для ослабления власти шаха. Для этого он провёл частичную либерализацию прессы и позволил националистам провести митинг на 80 тысяч участников. При этом Второй Национальный фронт его не поддержал. Фронт разделился на умеренных и радикалов. Радикалы выступали за массовые протесты и борьбу с шахом, умеренные - боролись с Амини и поддерживали проведение свободных выборов, которые премьер не мог гарантировать.
В 1962 г. шах решил пойти против Амини и Национального фронта. Во время демонстрации в Тегеранском университете в защиту студентов на них напали парашютисты. Ректор университета, доктор Ахмад Фархад, ушёл в отставку. Амини же отказался связывать своё имя с этой атакой. Впрочем, и он ушёл в отставку спустя несколько месяцев, из-за конфликта с шахом по поводу военных расходов в бюджете. Вместо Амини шах назначил премьером своего друга Асадоллу Аляма, Арсанджани же проработал на должности министра сельского хозяйства ещё год.
В конце 1950-х в Иране начался экономический кризис: Семилетний план 1955-1962 гг. и возросшие военные инвестиции вынудили правительство брать внешние кредиты и привели к падению уровня жизни в 1957-1960-х гг. на 35%. Чтобы решить эту проблему, правительство ослабило монетарный и финансовый контроль, что привело к шестикратному росту импорта в 1959 г. по сравнению с 1954 г. Эта и другие способы выйти из кризиса привели к росту неофициальной процентной ставки до 30%, цена земли в городах выросла на 500%.
Экономический кризис привёл к увеличению количества забастовок, с 3 до 20 за 1957-1961 гг. Помимо этого, внутри страны была попытка генерала Карани устроить военный переворот, плюс в соседнем Ираке в 1958 г. произошла революция, а в 1959 г. - Кубинская революция. Всё это заставило США надавить на шаха Мохаммеда-Резу Пехлеви и провести ряд реформ. Часть из них: земельная реформа, частичная либерализация и смена правящего класса, привели к массовым протестам, временно объединившим духовенство и крупных землевладельцев.
В начале 1960 гг. шах объявил о том, что ближайшие парламентские выборы будут открыты для независимых кандидатов. По факту он планировал поставить Меджлис под контроль с помощью двух приближённых ко двору партий, состоявших в основном из профессионалов и гражданских служащих: Меллиюн и Мардом. Пользуясь этой возможностью, несколько независимых кандидатов также заявили о своём желании участвовать в выборах, из Второго Национального фронта - организации-преемника Национального фронта. Выборы были нечестные, результаты сфальсфицированными, по итогам в парламент прошли только члены подконтрольных шаху партий.
Фальсификация результатов привела к массовым протестам, вынудившим шаха провести повторные выборы в Меджлис в 1961 г., в результате которых в парламент прошёл только один член Второго Национального фронта. Фальсификация результатов этих выборов привела к массовым протестам студентов, ремесленников и торговцев базара. Протест был настолько сильным, что правительство временно закрыло Тегеранский университет. На эти протесты значимо повлияли два события: забастовка учителей и избрание Джона Кеннеди американским президентом.
После президентских выборов Кеннеди серьёзно вовлёкся в проблему Ирана. В ответ на его давление шах назначил технократа Али Амини премьер-министром в 1961 г. Амини распустил парламент, изгнал главу политической полиции САВАК генерала Бахтияра, снял ограничения на свободу прессы, и, в числе прочего назначил Хасана Арсанджани министром сельского хозяйства для проведения аграрной реформы. В результате этой реформы произошло разрушение феодализма и перераспределение земли в пользу нового класса фермеров. Впрочем, это тема, достойная отдельного поста, а то и не одного.
Амини также надеялся использовать свою новую должность для ослабления власти шаха. Для этого он провёл частичную либерализацию прессы и позволил националистам провести митинг на 80 тысяч участников. При этом Второй Национальный фронт его не поддержал. Фронт разделился на умеренных и радикалов. Радикалы выступали за массовые протесты и борьбу с шахом, умеренные - боролись с Амини и поддерживали проведение свободных выборов, которые премьер не мог гарантировать.
В 1962 г. шах решил пойти против Амини и Национального фронта. Во время демонстрации в Тегеранском университете в защиту студентов на них напали парашютисты. Ректор университета, доктор Ахмад Фархад, ушёл в отставку. Амини же отказался связывать своё имя с этой атакой. Впрочем, и он ушёл в отставку спустя несколько месяцев, из-за конфликта с шахом по поводу военных расходов в бюджете. Вместо Амини шах назначил премьером своего друга Асадоллу Аляма, Арсанджани же проработал на должности министра сельского хозяйства ещё год.
Для противопоставления своих действия этой реформе Реза-шах сформулировал пакет реформ, который он назвал Белой революцией, позже ставшей известной как "Революция шаха и народа". 26 января 1963 г. прошёл плебисцит для одобрения этой реформы. Духовенство и Национальный фронт отказались её поддерживать, и призвали к всеобщей забастовке. 22 января 1963 г. базар закрылся на 3 дня, 25 января Национальный фронт призвал выйти на демонстрацию, которая была запрещена. Около 400 лидеров фронта оказалось в тюрьме, референдум же официально был признан успешным, Белую революцию одобрило около 5 млн избирателей.
Во время этой политической мобилизации ключевую роль сыграли три группы: духовенство, ремесленники и торговцы базара, а также учителя.
Ослабление репрессий, снятие некоторых политический ограничений и экономический кризис вынудили учителей младших и средних школ организовать забастовку весной 1961 г. 2 мая они организовали массовую акцию протеста. Пожарные использовали водомёты чтобы разделить их на части, военные же расстреляли часть из них. Университеты и часть базаров по всей стране поддержали забастовку учителей и закрылись на время. Шах был вынужден выполнить часть требований учителей и повысил их среднюю зарплату с 40$ до 75$. Помимо экономических последствий, эта забастовка привела к отставке премьера Шарифа Имами и назначению Али Амини, а также ускорила мобилизацию других социальных групп.
Стабилизационная программа начала 1960-х нанесла сильный удар по базару - правительство сильно ограничило выдаваемые ему кредиты, ограничило импорт отдельных категорий товаров, повысило налоги на товары, продаваемые на базарах. Что привело к банкротству части ремесленников и торговцев базара. Они присоединились как к митингам Национального фронта в 1961 г., так и к забастовке учителей 1961 г. В октябре 1963 г. они создали Союз по защите конституции и индивидуальных прав, оппонировали новому кабинету и экономической реформе в целом. Среди 579 индивидов, арестованных и убитых во время протестов, почти все были лавочниками и ремесленниками. В целом представители базара в этот период мобилизовались из-за нарушения их экономических интересов, организационного вакуума и возможности для протеста. Они пошли против политик, которые нарушали их интересы, однако их действия были подавлены репрессиями.
Отношения между духовенством и шахом начали портиться в 1959 г., после предложения земельной реформы. Большая часть духовенства противостояла ей, так как оно теряло значительную часть своих земель. Также духовенство сочло не соответствующими исламу часть реформ, предложенных шахом в специальном билле 1962 г., включая избирательные права для женщин. Малая часть духовенства поддержала эти реформы. Большая же часть им оппонировала, однако с разных точек зрения. Часть выступала против земельной реформы и избирательных прав для женщин с традиционных религиозных позиций. Другая же выступала против диктатуры шаха и за социальную справедливость, к ней принадлежал молодой и малоизвестный тогда Рухолла Хомейни.
Хомейни был единственным религиозным лидером, кто тогда в своей аргументации шёл за пределы религии. Он жёстко критиковал Белую революцию по всем пунктам, выступал за независимость от влияния США и Израиля, сохранение национального контроля за иранскими рынками и т.д. Помимо этого, он единственный призывал свергнуть шаха. Духовенство в течение 1961-1963 гг. проводило ряд протестных акций как процессии во время траурных дней Ашуры. Все они жёстко подавлялись. В целом по итогам шах укрепил свой режим, однако ценой укрепления стал разрыв хрупкого союза с духовенством, существовавшего с 1941 г. Шах изгнал Хомейни из Ирана, и последний провёл в Ираке последующие 15 лет.
Во время этой политической мобилизации ключевую роль сыграли три группы: духовенство, ремесленники и торговцы базара, а также учителя.
Ослабление репрессий, снятие некоторых политический ограничений и экономический кризис вынудили учителей младших и средних школ организовать забастовку весной 1961 г. 2 мая они организовали массовую акцию протеста. Пожарные использовали водомёты чтобы разделить их на части, военные же расстреляли часть из них. Университеты и часть базаров по всей стране поддержали забастовку учителей и закрылись на время. Шах был вынужден выполнить часть требований учителей и повысил их среднюю зарплату с 40$ до 75$. Помимо экономических последствий, эта забастовка привела к отставке премьера Шарифа Имами и назначению Али Амини, а также ускорила мобилизацию других социальных групп.
Стабилизационная программа начала 1960-х нанесла сильный удар по базару - правительство сильно ограничило выдаваемые ему кредиты, ограничило импорт отдельных категорий товаров, повысило налоги на товары, продаваемые на базарах. Что привело к банкротству части ремесленников и торговцев базара. Они присоединились как к митингам Национального фронта в 1961 г., так и к забастовке учителей 1961 г. В октябре 1963 г. они создали Союз по защите конституции и индивидуальных прав, оппонировали новому кабинету и экономической реформе в целом. Среди 579 индивидов, арестованных и убитых во время протестов, почти все были лавочниками и ремесленниками. В целом представители базара в этот период мобилизовались из-за нарушения их экономических интересов, организационного вакуума и возможности для протеста. Они пошли против политик, которые нарушали их интересы, однако их действия были подавлены репрессиями.
Отношения между духовенством и шахом начали портиться в 1959 г., после предложения земельной реформы. Большая часть духовенства противостояла ей, так как оно теряло значительную часть своих земель. Также духовенство сочло не соответствующими исламу часть реформ, предложенных шахом в специальном билле 1962 г., включая избирательные права для женщин. Малая часть духовенства поддержала эти реформы. Большая же часть им оппонировала, однако с разных точек зрения. Часть выступала против земельной реформы и избирательных прав для женщин с традиционных религиозных позиций. Другая же выступала против диктатуры шаха и за социальную справедливость, к ней принадлежал молодой и малоизвестный тогда Рухолла Хомейни.
Хомейни был единственным религиозным лидером, кто тогда в своей аргументации шёл за пределы религии. Он жёстко критиковал Белую революцию по всем пунктам, выступал за независимость от влияния США и Израиля, сохранение национального контроля за иранскими рынками и т.д. Помимо этого, он единственный призывал свергнуть шаха. Духовенство в течение 1961-1963 гг. проводило ряд протестных акций как процессии во время траурных дней Ашуры. Все они жёстко подавлялись. В целом по итогам шах укрепил свой режим, однако ценой укрепления стал разрыв хрупкого союза с духовенством, существовавшего с 1941 г. Шах изгнал Хомейни из Ирана, и последний провёл в Ираке последующие 15 лет.
В целом политические протесты начала 1960-х гг. провалились из-за организационной слабости и отсутствия сильной коалиции. Два фактора сыграли важную роль в провале протеста. Во-первых, слабость всех оппозиционных организаций после государственного переворота 1953 года. Практически все оппозиционные организации были уничтожены или ушли в подполье, не имея возможности мобилизовать людей на протесты. Вторым важным фактором было отсутствие сильной коалиции между основными сегментами населения. В результате военные смогли подавить оппозицию более чем на десятилетие. Национальный фронт не имел реальной возможности конкурировать с шахом, и внутренне он был устроен недемократично, что способствовало его ослаблению.
Духовенство же, напротив, имело много ресурсов для протестной мобилизации: сеть мечетей и авторитет. Однако кроме Хомейни и нескольких других улемов, мало кто хотел свергнуть шаха. В результате после ареста Хомейни протесты произошли только в полудюжине городов и были быстро подавлены.
По итогам, события начала 1960-х гг. привели к реорганизации политической системы: крупные землевладельцы потеряли значительную часть влияния из-за земельной реформы, промышленники, финансисты, военные и государственная бюрократия значительно усилились. Государство само по себе стало более интервенционистским, что сделало его более уязвимым к испытаниям 1970-х гг.
Ослабление светской оппозиции, в частности, Национального фронта привело к тому, что политические протесты стали координироваться не через партии и университеты, а через мечети. Мечети остались единственным относительно автономным от государства институтом, с широкой сетью по стране, и предоставляющими безопасное место для выражения обиды и недовольства, и позволяющими распространять новости о государственных репрессиях. Это всё предопределило их ключевую роль в Исламской революции 1978-1979 гг.
Источник: Misagh Parsa. 1994. Mosque of Last Resort: State Reform and Social Confict in Early 1960s. A Century of Revolutions. Social Movements in Iran. Minneapolis: University of Minnesota Press. P. 135-169.
Духовенство же, напротив, имело много ресурсов для протестной мобилизации: сеть мечетей и авторитет. Однако кроме Хомейни и нескольких других улемов, мало кто хотел свергнуть шаха. В результате после ареста Хомейни протесты произошли только в полудюжине городов и были быстро подавлены.
По итогам, события начала 1960-х гг. привели к реорганизации политической системы: крупные землевладельцы потеряли значительную часть влияния из-за земельной реформы, промышленники, финансисты, военные и государственная бюрократия значительно усилились. Государство само по себе стало более интервенционистским, что сделало его более уязвимым к испытаниям 1970-х гг.
Ослабление светской оппозиции, в частности, Национального фронта привело к тому, что политические протесты стали координироваться не через партии и университеты, а через мечети. Мечети остались единственным относительно автономным от государства институтом, с широкой сетью по стране, и предоставляющими безопасное место для выражения обиды и недовольства, и позволяющими распространять новости о государственных репрессиях. Это всё предопределило их ключевую роль в Исламской революции 1978-1979 гг.
Источник: Misagh Parsa. 1994. Mosque of Last Resort: State Reform and Social Confict in Early 1960s. A Century of Revolutions. Social Movements in Iran. Minneapolis: University of Minnesota Press. P. 135-169.
https://www.youtube.com/watch?v=EPM_xBjiOwc
Небольшой американский пропагандистский фильм про протесты в Иране в 1963 г.
Небольшой американский пропагандистский фильм про протесты в Иране в 1963 г.
YouTube
Unrest In Iran (1963)
National Archives - Unrest in Iran - National Security Council. Central Intelligence Agency. (09/18/1947 - 12/04/1981). - ARC 647011 / LI 263.400
Админ поздравляет всех с наступающим и наступившим Новым годом, в зависимости от часового пояса. И желает подписчикам и подписчицам всех благ: счастья, здоровья им и их близким, мирного неба над головой и исполнения всех желаний!
Постновогодний список каналов, рекомендуемых админом:
Иран:
ērān ud anērān - Поздняя Древность, с фокусом на Сасанидском Иране, от Максима Суханова
Pax Iranica - канал моего коллеги, доцента ИКВИА НИУ ВШЭ об Иране в основном эпохи поздних Каджаров и ранней династии Пехлеви
Дежурный по Ирану - новости и аналитика про современный Иран от Никиты Смагина
Иранизатор - каналы Полины Василенко с новостями и аналитикой в основном про Иран, но не только
Персидский ген - филолог-иранист Мария Ген учит персидскому языку и пишет о нём разные заметки
Ближний Восток:
SWAT SLAV - антрополог-афгановед Святослав Каверин про жизнь в Афганистане
Нет друзей кроме гор - канал курдолога, научного сотрудника Института Востоковедения РАН Ильи Веденеева про, да-да, курдов
Россия на Ближнем Востоке - Никита Смагин о широкой теме взаимодействия России с разными странами БСВ
Разное:
Redroom Text - канал Егора Зырянова со всякими историческими приколами, дополняет ютуб-канал Redroom
SocialEvents - социолог Александр Филиппов интерпретирует социальную реальность вокруг, опираясь на теорию социального действия и разные концепции политической теологии
Vetushinsky Gore Philosophy - философ Александр Ветушинский пишет про исследования видеоигр
Пробковый шлем - канал индолога Ильи Спектора из ИСАА МГУ про новую и новейшую историю и политику Индии и разные забавные сюжеты из неё
Рюмочная ИПП - сотрудники Института проблем правоприменения пишут про свои исследования в области социологии права
Стальной шлем - политическая история и политика памяти в странах Запада XIX-XX вв.
Структура наносит ответный удар - социология науки от Андрея Герасимова, много удивительных и внезапных историй на связанные темы
Иран:
ērān ud anērān - Поздняя Древность, с фокусом на Сасанидском Иране, от Максима Суханова
Pax Iranica - канал моего коллеги, доцента ИКВИА НИУ ВШЭ об Иране в основном эпохи поздних Каджаров и ранней династии Пехлеви
Дежурный по Ирану - новости и аналитика про современный Иран от Никиты Смагина
Иранизатор - каналы Полины Василенко с новостями и аналитикой в основном про Иран, но не только
Персидский ген - филолог-иранист Мария Ген учит персидскому языку и пишет о нём разные заметки
Ближний Восток:
SWAT SLAV - антрополог-афгановед Святослав Каверин про жизнь в Афганистане
Нет друзей кроме гор - канал курдолога, научного сотрудника Института Востоковедения РАН Ильи Веденеева про, да-да, курдов
Россия на Ближнем Востоке - Никита Смагин о широкой теме взаимодействия России с разными странами БСВ
Разное:
Redroom Text - канал Егора Зырянова со всякими историческими приколами, дополняет ютуб-канал Redroom
SocialEvents - социолог Александр Филиппов интерпретирует социальную реальность вокруг, опираясь на теорию социального действия и разные концепции политической теологии
Vetushinsky Gore Philosophy - философ Александр Ветушинский пишет про исследования видеоигр
Пробковый шлем - канал индолога Ильи Спектора из ИСАА МГУ про новую и новейшую историю и политику Индии и разные забавные сюжеты из неё
Рюмочная ИПП - сотрудники Института проблем правоприменения пишут про свои исследования в области социологии права
Стальной шлем - политическая история и политика памяти в странах Запада XIX-XX вв.
Структура наносит ответный удар - социология науки от Андрея Герасимова, много удивительных и внезапных историй на связанные темы
НКО и защита прав женщин в Иране
Иранский политический ландшафт воспринимается большей частью медиа и значительной частью академической литературы как дихотомичный: кто-либо или прорежимный, или антирежимный. В реальности же существует большое количество акторов, находящихся в серой зоне. Зарегистрированные НКО относятся к таким.
Женские НКО также балансируют между режимом и гражданским обществом. Если они получают официальную регистрацию у Министерства внутренних дел, у них появляется легальная возможность заниматься набором действий: благотворительностью, профессиональной и адвокатской работой.
Сектор НКО одновременно формальный и неформальный. Некоторые самоназванные НКО не зарегистрированы формально в МВД. Другие зарегистрированы и следуют предписаниям. Госрегулирование ограничивает деятельность НКО неполитической и некоммерческой деятельностью.
Сразу после Исламской революции 1978-1979 гг. женские НКО ориентировались на предоставление услуг и увеличение роли женщин в публичной сфере. Конституция ИРИ включает статьи про индивидуальные права и свободы, признаёт равенство мужчин и женщин согласно "исламским критериям". Вопрос в том, как именно эти критерии применяются. С точки зрения же первого Верховного руководителя Ирана аятоллы Хомейни, мужчины были кормильцами, а женщины - домохозяйками. И режим предпринимал много усилий чтобы внедрить такое понимание в стране.
В 1980-1988 гг. возникло маленькое количество женских НКО, они занимались в основном благотворительностью. Во время периода Реконструкции (1990-1998) происходило вовлечение Ирана в глобальную экономику. Как часть этого процесса, в 1995 г. дочь президента Акбара Хашеми-Рафсанджани, Фатеме Хашеми-Рафсанджани, создала Женскую ассоциацию солидарности с целью изменить международное восприятие женщин в Иране.
Период президентства Мохаммеда Хатами (1997-2005) стал эпохой расцвета иранских НКО в целом, и женских в частности. Хатами в 1997 г. создал Офис женского участия, который возглавила известная иранская правозащитница Захра Шоджаи. Количество женских НКО выросло с 13 в 1976-1986 г. до 158 зарегистрированных и 92 незарегистрированных в 2000 г. У самих же НКО фокус с благотворительности сместился на защиту прав человека.
Во время периода президентства Махмуда Ахмадинежада (2005-2013) государственное давление на НКО усилилось. Часть из них закрылась, многих сотрудников некоммерческих организаций арестовали. Частные доноры снизили их поддержку, уменьшилось количество волонтёров.
При президенте Хасане Роухани (2013-2021) ситуация для гражданского общества стала лучше. В 2013 г. он освободил из тюрьмы 8 активисток, включая Насрин Сотуде, юристку-правозащитницу и соратницу лауреатки Нобелевской премии мира Ширин Эбади. В 2015 г. количество зарегистрированных НКО выросло на 30% по сравнению с предыдущим годом и достигло 7000. В 2019 г. вице-президентка по делам женщин и семьи Масуме Эбтекар подчеркнула важность женских НКО в принятии политических решений.
Не смотря на это, и в целом на снижение давления на НКО про Роухани, оно оставалось довольно сильным. Например, регистрация Фонда ОМИД была отменена в 2019 г., поскольку режим маркировал его как агента западного влияния. И это довольно типичная ситуация. Сам Фонд был зарегистрирован в 2004 г. при Хатами, его основательница Марджане Халяти живёт в Лондоне и работает социальным психологом и психотерапевтом. Фонд же изначально позиционировался как "группа для неполитических, нерелигиозных юридических лиц" в Иране, Канаде, Британии и США для поддержки иранских женщин, сталкивающихся с физическим, психологическим и эмоциональным насилием.
Иранский политический ландшафт воспринимается большей частью медиа и значительной частью академической литературы как дихотомичный: кто-либо или прорежимный, или антирежимный. В реальности же существует большое количество акторов, находящихся в серой зоне. Зарегистрированные НКО относятся к таким.
Женские НКО также балансируют между режимом и гражданским обществом. Если они получают официальную регистрацию у Министерства внутренних дел, у них появляется легальная возможность заниматься набором действий: благотворительностью, профессиональной и адвокатской работой.
Сектор НКО одновременно формальный и неформальный. Некоторые самоназванные НКО не зарегистрированы формально в МВД. Другие зарегистрированы и следуют предписаниям. Госрегулирование ограничивает деятельность НКО неполитической и некоммерческой деятельностью.
Сразу после Исламской революции 1978-1979 гг. женские НКО ориентировались на предоставление услуг и увеличение роли женщин в публичной сфере. Конституция ИРИ включает статьи про индивидуальные права и свободы, признаёт равенство мужчин и женщин согласно "исламским критериям". Вопрос в том, как именно эти критерии применяются. С точки зрения же первого Верховного руководителя Ирана аятоллы Хомейни, мужчины были кормильцами, а женщины - домохозяйками. И режим предпринимал много усилий чтобы внедрить такое понимание в стране.
В 1980-1988 гг. возникло маленькое количество женских НКО, они занимались в основном благотворительностью. Во время периода Реконструкции (1990-1998) происходило вовлечение Ирана в глобальную экономику. Как часть этого процесса, в 1995 г. дочь президента Акбара Хашеми-Рафсанджани, Фатеме Хашеми-Рафсанджани, создала Женскую ассоциацию солидарности с целью изменить международное восприятие женщин в Иране.
Период президентства Мохаммеда Хатами (1997-2005) стал эпохой расцвета иранских НКО в целом, и женских в частности. Хатами в 1997 г. создал Офис женского участия, который возглавила известная иранская правозащитница Захра Шоджаи. Количество женских НКО выросло с 13 в 1976-1986 г. до 158 зарегистрированных и 92 незарегистрированных в 2000 г. У самих же НКО фокус с благотворительности сместился на защиту прав человека.
Во время периода президентства Махмуда Ахмадинежада (2005-2013) государственное давление на НКО усилилось. Часть из них закрылась, многих сотрудников некоммерческих организаций арестовали. Частные доноры снизили их поддержку, уменьшилось количество волонтёров.
При президенте Хасане Роухани (2013-2021) ситуация для гражданского общества стала лучше. В 2013 г. он освободил из тюрьмы 8 активисток, включая Насрин Сотуде, юристку-правозащитницу и соратницу лауреатки Нобелевской премии мира Ширин Эбади. В 2015 г. количество зарегистрированных НКО выросло на 30% по сравнению с предыдущим годом и достигло 7000. В 2019 г. вице-президентка по делам женщин и семьи Масуме Эбтекар подчеркнула важность женских НКО в принятии политических решений.
Не смотря на это, и в целом на снижение давления на НКО про Роухани, оно оставалось довольно сильным. Например, регистрация Фонда ОМИД была отменена в 2019 г., поскольку режим маркировал его как агента западного влияния. И это довольно типичная ситуация. Сам Фонд был зарегистрирован в 2004 г. при Хатами, его основательница Марджане Халяти живёт в Лондоне и работает социальным психологом и психотерапевтом. Фонд же изначально позиционировался как "группа для неполитических, нерелигиозных юридических лиц" в Иране, Канаде, Британии и США для поддержки иранских женщин, сталкивающихся с физическим, психологическим и эмоциональным насилием.
Постоянная угроза закрытия вынуждает НКО действовать крайне аккуратно. Более того, все они фреймируют своих клиентов как "жертв", "маргинализованных", "обездоленных" и "уязвимых". Это позволяет им демонстрировать, что они не опасны для режима. Помимо этого, они также часто работают с профильными государственными органами, включая городские муниципальные офисы, государственные благотворительные организации, полицию, суды. Для них самих это страховка. Так они показывают, что они не против режима, а хотят работать вместе с режимом для решения проблем.
Для зарегистрированных НКО в Иране их статус позволяет действовать относительно свободно в определённых рамках. Вместе с тем, женские НКО вынуждены действовать крайне осторожно из-за очень большого количества ограничений, накладываемых на них. Ключевые сферы деятельности: образование и обучение, поддержка (здравоохранение), развлекательные мероприятия для повышения самооценки женщин. Основная их аудитория: жертвы насилия, одинокие матери, этнические меньшинства и мигранты. При этом важно понимать, что женские НКО на данный момент не могут обеспечить изменения в государственной политике по отношению к женщинам. Однако они делают другие важные вещи: меняют отношение к существующим проблемам, таким как домашнее насилие; меняют поведение благодаря внедрению программ, которые меняют повседневную жизнь женщин; меняют процедурные отношения с помощью создания безопасного места для диалога среди женщин.
Источник: Akbarzadeh, Shahram, Rebecca Barlow, and Sanaz Nasirpour. 2021. Registered NGOs and advocacy for women in Iran. // Third World Quarterly. Vol. 42. No. 7. P. 1475-1488.
Для зарегистрированных НКО в Иране их статус позволяет действовать относительно свободно в определённых рамках. Вместе с тем, женские НКО вынуждены действовать крайне осторожно из-за очень большого количества ограничений, накладываемых на них. Ключевые сферы деятельности: образование и обучение, поддержка (здравоохранение), развлекательные мероприятия для повышения самооценки женщин. Основная их аудитория: жертвы насилия, одинокие матери, этнические меньшинства и мигранты. При этом важно понимать, что женские НКО на данный момент не могут обеспечить изменения в государственной политике по отношению к женщинам. Однако они делают другие важные вещи: меняют отношение к существующим проблемам, таким как домашнее насилие; меняют поведение благодаря внедрению программ, которые меняют повседневную жизнь женщин; меняют процедурные отношения с помощью создания безопасного места для диалога среди женщин.
Источник: Akbarzadeh, Shahram, Rebecca Barlow, and Sanaz Nasirpour. 2021. Registered NGOs and advocacy for women in Iran. // Third World Quarterly. Vol. 42. No. 7. P. 1475-1488.
Небольшой фильм про борьбу женщин за свои права после Исламской революции
https://www.youtube.com/watch?v=WIv3dLiB0h8
https://www.youtube.com/watch?v=WIv3dLiB0h8
YouTube
The Struggle for Women's Rights in Iran | TIME
Watch this short documentary, "40 Million: The Struggle for Women's Rights in Iran," about the women's movement in Iran, directed by Jeff Kaufman.
Editor's Note: An image of Maryam Shariatmadari was misidentified in an earlier version of this video, which…
Editor's Note: An image of Maryam Shariatmadari was misidentified in an earlier version of this video, which…
Престиж профессий в Исламской республике
В 2000-е годы в Иране проводились исследования по социальной стратификации. В рамках одного из них, проведённых Факультетом социальных наук Тегеранского университета в 2001 году, был исследован престиж отдельных профессий.
Учёные выявили, что в случае Ирана переменные, связанные с социальной идентичностью типа пола, образования, трудового сектора и т.д. не связаны с оценками людьми конкретных профессий.
Что ещё более интересно - это какие профессии оказались для иранцев самыми престижными. А именно учёные, университетские профессора и врачи узких специализаций. Уровень престижа этих профессий выше чем у большинства религиозных авторитетов, крупных бизнесменов, чиновников и т.д. В целом же чем профессии более специализированные, чем дольше и сложнее требуется обучения для освоения соответствующих навыков, тем выше и её престижность.
Источник: Abdollahyan, Hamid, and Hooshang Nayebi. 2009. Conceptualizing occupational prestige: An empirical case study from Iran. // Asian Journal of Social Science. Vol. 37. No. 2. P. 192-207.
В 2000-е годы в Иране проводились исследования по социальной стратификации. В рамках одного из них, проведённых Факультетом социальных наук Тегеранского университета в 2001 году, был исследован престиж отдельных профессий.
Учёные выявили, что в случае Ирана переменные, связанные с социальной идентичностью типа пола, образования, трудового сектора и т.д. не связаны с оценками людьми конкретных профессий.
Что ещё более интересно - это какие профессии оказались для иранцев самыми престижными. А именно учёные, университетские профессора и врачи узких специализаций. Уровень престижа этих профессий выше чем у большинства религиозных авторитетов, крупных бизнесменов, чиновников и т.д. В целом же чем профессии более специализированные, чем дольше и сложнее требуется обучения для освоения соответствующих навыков, тем выше и её престижность.
Источник: Abdollahyan, Hamid, and Hooshang Nayebi. 2009. Conceptualizing occupational prestige: An empirical case study from Iran. // Asian Journal of Social Science. Vol. 37. No. 2. P. 192-207.