«В законодательстве о транспортной безопасности фактор специфики рыболовства не учтен вообще. К рыболовной шхуне и пассажирскому лайнеру предъявляются одни и те же требования антитеррористической защищенности. Так, например, выполнение всех положенных по закону требований безопасности для судна типа большой морозильный траулер требует порядка полутора миллионов рублей и четыре месяца времени. И это ежегодно».

Исполнительный директор Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Игорь Карпман о законодательных препятствиях развитию рыболовной отрасли в России. Итоговый форум «Сообщество», Москва.

https://www.facebook.com/forumoprf/videos/478596872671055

#ФорумСообщество #ОПРФ #Москва #законодательство #рыболовство

«Что для нефтепровода, что для хозяйства морекультуры — нормативные требования сегодня в России одинаковы».

Морские биоресурсы можно просто забирать у природы, а можно воспроизводить их самим. Что на сегодняшний день препятствует широкому развитию аквакультуры в России, на форуме «Сообщество» в Москве рассказала Елена Януш, президент НКО «Дальневосточная ассоциация “Аквакультура”».

https://www.facebook.com/forumoprf/videos/836545250015476

#ФорумСообщество #ОПРФ #Москва #законодательство #бизнес #аквакультура

Начинаем работать над созданием модельного закона о формировании общественных советов при органах власти субъектов Российской Федерации. О важности такого документа и различных нюансах, что же должно в него входить, мы говорили с коллегами в формате круглого стола на площадке ОП РФ, который проходил на тему «Региональные общественные советы: проблемы и перспективы». По его итогам создана рабочая группа, а также формируется протокол со всеми предложениями.

Задача организованной экспертной площадки стояла в том, чтобы обсудить проблемные вопросы, выявить лучшие практики, обобщить их и выдать результат. Большое количество участников, выступающих, слушателей этого круглого стола показало высокую заинтересованность профессионального регионального сообщества, гражданского общества в субъектах РФ в решении заявленного вопроса. Тема действительно назревшая и актуальная.

Я выступал инициатором и соавтором Закона об основах общественного контроля в РФ, который был принят в 2014 году. Уже в то время хотелось создать детализированный кодекс по примеру КоАП, однако планировалось, что уже в регионах базовый закон будет прописан подробно. Но по факту региональная законодательная база по этому вопросу в большинстве случаев оказалась еще более обобщенной. Так называемые «основы основ».

Наша задача – серьезно доработать с учетом существующей практики, а в некоторых случаях переработать законодательную базу, которая будет регулировать институты общественного контроля в регионах, в том числе пересмотреть статус региональных общественных палат.

На федеральном уровне в 90% случаев удалось преодолеть ментальное заблуждение среди чиновников, что общественный совет принадлежит органу власти. Это, прежде всего, независимый субъект общественного контроля, который создается на принципах автономности и самостоятельности. Совет формируется Общественной палатой РФ, она же выдвигает кандидатуры председателя, координирует и контролирует деятельность ОС, проводит рейтингование. Этот стандарт проработан и отрегулирован на федеральном уровне, но на региональном эта работа еще предстоит.

Лишь в нескольких субъектах РФ существуют законы об общественных советах или общественном контроле. В большинстве же ОС формируются при непосредственном участии органов власти, а порой и вовсе без участия общественной палаты.

Наша задача – кардинально поменять ситуацию через модельный закон, который будет отправлен в каждый субъект РФ и доработан уже с учетом региональных особенностей, но по единым принципам. Может ли бывший руководитель органа власти войти в состав общественного совета при этом ведомстве? Как определить критерии отбора участников и председателя ОС? Способны ли региональные общественные палаты выполнять эти функции? На эти и другие вопросы призван ответить модельный закон. А сроки и качество этой работы зависят от нас.

#Москва #ОПРФ #общественныесоветы #законодательство #общественныйконтроль #ГрибВВ

Сегодня состоялось итоговое заседание Совета Общественной палаты РФ VII Состава

Мероприятие получилось не формальным, а очень даже конструктивным. Согласовали значимые поправки в регламент ОП РФ. Также защищала перед коллегами «Доклад ОП РФ о формировании в обществе ответственного отношения к животным», который эксперты Комиссии подготовили в рамках контроля за исполнением поручений Президента России (Пр-808 от 15 мая 2021 года).

Подробный анализ и обобщение практики реализации законодательства в области ответственного обращения с животными составлен на основании ответов на запросы ОП РФ, которые мы направили главам каждого региона страны. Члены Совета ОП РФ единогласно поддержали издание доклада, он увидит свет и будет представлен общественности в самое ближайшее время.

Хочу поблагодарить всех коллег, с кем последние три года мы тесно работали в составе Совета ОП РФ. Сформировалось устойчивое ощущение одной дружной семьи. Всегда понимала, что меня поддержат во всех начинаниях. Коллеги, спасибо большое!

#животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

Байкал: видеть лес за деревьями

Сплошные рубки леса на Байкале: быть или не быть. Вносим ясность.

Согласно принятому на днях Госдумой в первом чтении законопроекту об изменении закона «Об охране озера Байкал», сплошные санитарные рубки леса в Центральной экологической зоне допускаются, но только в строго ограниченных целях.

Принятая версия законопроекта гораздо менее опасна для природы Байкала, чем все предыдущие, которые и вызвали столь широкий общественный резонанс. Ведь ранее речь шла о масштабных сплошных санитарных рубках на больших площадях. Теперь же предполагается, что они будут более точечными. Так, проводить их можно будет лишь для определённых объектов (например, коммунальной и защитной инфраструктуры – против пожаров, селей и оползней и др.), и нескольких дорог. Все они прямо перечислены в законопроекте № 387575-8. В то же время, это всё равно ослабление охранного режима Байкала, что, безусловно, крайне нежелательно.

Обращаю внимание, что в первоначальной редакции документа, нулевые чтения которого мы проводили на площадке Общественной палаты РФ, подобных ограничений на сплошные рубки не предусматривалось в принципе. Кроме того, ранее разрешалось переводить земли лесного фонда в земли других категорий в границах населённых пунктов и особых экономических зон, что давало бы возможность застраивать эти территории и вырубать лес. Но и этот пункт теперь исключён.

Подчеркну, такова консолидированная позиция экспертов Комиссии по экологии и устойчивому развитию и членов Координационного совета по экоблагополучию, куда входят ведущие в стране эксперты по ООПТ (особо охраняемым природным территориям).

Весь год мы принимали самое активное участие в общественных обсуждениях законопроекта и добивались введения ограничений на проведение сплошных санитарных рубок.

Хотим выразить благодарность депутатскому корпусу за конструктивные диалог и сотрудничество и за то, что мнение независимых экспертов было услышано и учтено.

Напомню, что открытый публичный диалог на площадке ОП РФ состоялся по инициативе председателя межфракционной группы «Байкал» Сергея Тена. В нём приняли очное участие и глава Бурятии Алексей Цыденов, и представители Минприроды.

Конечно же, и к принятой редакции у независимых экспертов имеется ряд серьёзных замечаний. Так, например, они касаются особенностей проведения мероприятий по лесовосстановлению в центральной экологической зоне Байкала. И недопущения расширения особо экономических зон в центральной экологической зоне озера, что, хоть и прописано в законопроекте, но не распространяется на все из них. Кроме того, необходимо ограничить площадь участков, для которых допускается проведение сплошных рубок в границах особой экономической зоны. Уточнений требуют и подпункты о строительстве, реконструкции и эксплуатации дорог и противопожарных разрывов (для которых сплошные рубки разрешаются), здесь не должно быть пространства для двусмысленных трактовок.

Донесём обоснованную позицию ОП РФ по этим положениям депутатам в ближайшее время. Но самое главное, надеемся и рассчитываем, что ко второму чтению изменений в худшую сторону в тексте законопроекта магическим образом не возникнет. Будем пристально за этим следить.

#байкал #оопт #законодательство #минприроды

Елена Шаройкина. Подписаться

Защитим краснокнижных животных

Комиссия по экологии и устойчивому развитию ОП РФ направила министру природных ресурсов РФ Александру Козлову отзыв на проект постановления об утверждении правил добычи животных, занесённых в Красную книгу, всколыхнувший общественность и зоозащитное сообщество. К нам поступило уже более 200 обращений против документа.

Наши эксперты считают, что в представленной редакции документ не может быть принят, поскольку создаёт серьёзные угрозы сохранению биоразнообразия, противоречит ряду федеральных законов и идёт вразрез с обозначенной Президентом России государственной политикой.

Выступая на 15-й сессии Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии в октябре 2021 года, Владимир Путин заявил, что Россия обладает уникальным, богатейшим природным потенциалом, необходимым для жизнеобеспечения планеты, и сохранение биоразнообразия является для нас безусловным приоритетом.

Краснокнижные виды – самые уязвимые объекты животного мира, которые играют принципиальное значение для сохранения биоразнообразия. Создавать условия для деятельности, которая может приводить к сокращению их численности, недопустимо, тем более что федеральным законом «Об охране окружающей среды» это запрещено.

В ближайшее время Комиссия совместно с Координационным советом по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчётности проведёт на площадке ОП общественную экспертизу данного проекта постановления Минприроды, чтобы донести обоснованные доводы, почему нельзя допустить принятия документа, и подготовить официальное заключение. О дате и времени сообщу отдельно.

А пока каждый может оставить отзыв к проекту Постановления на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Публичное обсуждение завершается 31 июля 2023 года.

#биоразнообразие #законодательство #минприроды #краснаякнига

Елена Шаройкина. Подписаться

Краснокнижных животных нельзя рассматривать как добычу

Таков единогласный вывод участников общественной экспертизы резонансного проекта постановления Минприроды о правилах добычи занесённых в Красную книгу животных, которую провели сегодня в Общественной палате. Всего за неделю в адрес Комиссии по экологии поступило более 500 обращений граждан, выступающих категорически против принятия этого документа. Пожалуй, такое количество официальных обращений мы получили впервые.

Термин "добыча" по отношению к животным, принятый федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" N 209-ФЗ, в принципе не может быть применим к краснокнижным видам, которые должны находиться под особой защитой. Под добычей в законодательстве понимается отлов или отстрел охотничьих ресурсов. Но краснокнижные животные не могут быть предметом охоты или ловли. А такие формулировки в проекте постановления создают условия для умерщвления, отстрела и как следствие сокращения численности редких видов животных.

Речь идёт об особо ценных видах живых организмов, находящихся на грани исчезновения. Недопущение сокращения численности их популяций играет принципиальное значение для сохранения биоразнообразия.

Кроме того, в проекте постановления говорится о возможности добычи краснокнижных видов для осуществления мониторинга состояния их популяций, то есть вновь появляется возможность их убивать, что в принципе противоречит здравому смыслу в контексте необходимости сохранения численности популяции. Тем более, что современные средства мониторинга позволяют безболезненно получать всю необходимую информацию о состоянии животных без их изъятия из окружающей среды.

Эксперты Комиссии по экологии и члены Координационного совета по экоблагополучию настаивают на том, что документ требует серьёзной доработки, и аргументированно и научно обосновали свои опасения участвовавшим в заседании представителям Минприроды, разработавшего проект документа.

Заместитель руководителя Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Владимир Строганов выразил готовность со стороны Минприроды доработать документ и учесть позицию экспертного сообщества. А также попросил направить от Комиссии письмо в адрес заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Григоренко с просьбой продлить срок исполнения поручения по разработке и принятию правил. Это и будет незамедлительно сделано.

Благодарю экспертов за участие, конструктивные замечания и вопросы, а также всех неравнодушных людей, которые обратились в нашу Комиссию с просьбой защитить краснокнижных животных. Общественный резонанс должен принести нужный результат.

#краснаякнига #минприроды #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

Эксперты Корсовета по экоблагополучию ОП РФ в очередной раз направили в Минприроды предложения к проекту Госдоклада о состоянии и об охране окружающей среды в 2022 году

Комментарии, в частности, касаются тем ООПТ, отходов, экопросвещения и образования, климатических и антропогенных воздействий, мероприятий по сохранению лесных ресурсов, научно-исследовательской деятельности в сфере охраны природы.

Такие доклады необходимы для повышения эффективности внутриведомственного планирования, увеличения результативности бюджетных расходов и открытости органов исполнительной власти. Кроме того, они являются инструментом стратегического и операционного планирования на ведомственном уровне.

Стоит отметить, что в Минприроды внимательно относятся к рецензиям Корсовета, и многие предложения находят отражение в итоговых документах. Надеемся, так будет и в этот раз.

С полным текстом отзыва можно ознакомиться по ссылке.

#законодательство #минприроды

Елена Шаройкина. Подписаться

Уместно ли использовать животных в развлекательной сфере?

Ответ на этот вопрос мы искали в ходе нулевых чтений резонансного законопроекта, которым предлагается запретить представления с участием животных в России. Речь шла, главным образом, о диких видах фауны в цирках и морских млекопитающих в дельфинариях и океанариумах.

Насколько этично использовать животных в рамках цирковых представлений на современном этапе развития общества? Согласована ли практика такового использования с положением новой Конституции России о формировании в обществе ответственного отношения к животным? В последние годы мы наблюдаем изменение госполитики в этой сфере, как и пересмотр отношения к животным в более милосердную сторону.

Вместе с тем, на другой чаше весов – традиционный для нашей страны вид искусства, зародившийся ещё в 17 веке, а в советскую эпоху ставший и вовсе визитной карточкой государства наряду с балетом. Речь о представлениях с дрессированными животными. Собаки, кошки, лошади, птицы, зайцы, обезьяны, слоны и даже медведи, львы, тигры и леопарды – кто только ни выходил на арену нашего цирка и кому только ни рукоплескал зритель от мала до велика. И это целая индустрия, в которой задействовано огромное число людей и целые династии дркссировщиков.

Тема оказалась непростой и многогранной, в ходе дискуссии были представлены порой диаметрально противоположные обоснованные аргументы как сторонников, так и противников законопроекта.

Вердикт заседания – законопроект № 457098-8 требует тщательной доработки. Важно отметить, что его авторы – депутаты Алексей Нечаев и Владислав Даванков – выступили инициаторами нулевых чтений, согласившись на открытую дискуссию с экспертами, имеющими полярные точки зрения, со вниманием слушали каждого из выступающих, фиксируя каждое предложение.

По итогам мероприятия Общественная палата подготовит экспертное заключение и направит коллегам для дальнейшей работы. На наш взгляд, закон, в который будет преобразован первичный документ, должен сильно отличаться от достаточно жёсткой версии, требующей однозначного запрета на использование животных в цирках, которую мы обсуждали сегодня, и приобрести более сдержанный и сбалансированный формат, учитывающий интересы сторон.

Комиссия по экологии готова продолжать работу над документом и вовлекать ведущих экспертов, с которыми мы сотрудничаем на протяжении нескольких лет, и кто уже вошёл в рабочие группы по подготовке единой Концепции о формировании в обществе ответственного отношения кживотным, инициированной ОП РФ в начале ноября на форуме «Сообщество».

Смотрите запись трансляции сегодняшних выездных нулевых чтений, прошедших в Доме союзов.

#цирк #форумсообщество #законодательство #животные

Елена Шаройкина. Подписаться

Эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ изучили проект изменений в Правила охоты, разработанный Минприроды.

Честно говоря, мы немного удивились. Из документа создаётся впечатление, что в России слишком расплодились дикие звери и необходимо срочно сокращать их поголовье.

Направили министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову письмо с просьбой отменить хотя бы три нововведения из этого списка.

Остановлюсь на одном из них.

Сроки охоты на бурого и гималайского медведя планируется продлить на два месяца, до последнего дня зимы.

Но простите, в эти сроки проходит охота на берлогах (гималайские медведи устраивают их в старых дуплистых деревьях). Во время спячки у медведей рождаются медвежата. Если разрешить охоту в это время, очень высока вероятность гибели беременных самок или самок-матерей. Кроме того, напуганная медведица уходит из убежища навсегда – в этом случае медвежата обречены на голодную смерть.

Друзья, у Центра спасения медвежат-сирот и так работы хватает, а что будет после «либерализации» законов?

Между тем, гималайский медведь внесён в Красный список Международного союза охраны природы как уязвимый вид. 

Мы понимаем, что, скажем, на Сахалине медведи действительно всё чаще заходят в населённые пункты. Но это проблема разрушения местных экосистем, которую надо решать комплексно, а не отстрелом беременных медведиц.

Другие спорные поправки – разрешение охоты на северных островах Колгуев и Вайгач, а также продление сроков охоты на вальдшнепа. Кто это придумал, зачем это делать, откуда у нас в Минприроды такое охотничье лобби, – совершенно непонятно.

Сама по себе охота в XXI веке, честно говоря, какой-то атавизм, варварский способ самоутверждения. Но вместо того, чтобы постепенно избавляться от подобной дикости, нам предлагают расширять права охотников на убийства.

Хочется верить, что Александр Александрович Козлов услышит наши доводы.

#законодательство #минприроды

Елена Шаройкина. Подписаться

Друзья, это победа!

Продления сроков охоты на медведей не будет. А значит, беременные медведицы и их потомство защищены!

В письме нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ мы привели убедительные обоснования, почему допускать продления сроков охоты нельзя. И в Минприроды услышали нашу позицию. Выражаю благодарность сотрудникам ведомства и лично министру Александру Козлову за это здравое решение!

И, конечно, спасибо всем неравнодушным, кто участвовал в кампании в защиту сохранения биоразнообразия России: экологам, экспертам, журналистам и всем-всем людям, кто поддержал нас.

#законодательство #минприроды #биоразнообразие

Елена Шаройкина. Подписаться