Forwarded from Улдерево (Наталия Лазарева)
🔻Ульяновские проект изменений «Порядка приютов» 154П и «Положение о реестре животных» должны пройти ОРВ.🔻
Для тех, кто не знал и для тех, кто знал, но замалчивает историю 498-ФЗ в Ульяновской области.
ОРВ-процедура оценки регулирующего воздействия.
Строго регламентирована и обязательна для проектов нормативно-правовых актов (НПА), которые возлагают обязанности-допрасходы на частных юрлиц (а это и НКО тоже и объекты малого-среднего бизнеса) и ИП.
Ульяновские "собачьи НПА»: ни «Порядок обращения с животными 740П», ни 158й «собачий» закон с битой-незаконной- формулой и незаконными фоомулировками, ни «Порядок приютов 154П», вопреки нашим требованиям еще 2020 года
📍не проходили ОРВ.
В суде против незаконного 158- ЗО власти доказали сами, а нас всех за 4 года с 2020 коснулись в реальности -массовые доказательства обязательности ОРВ.
Просила провести ее в 2020м году. Отказали, приняли закон субъекта РФ с формулой минусового бюджета, прославились.
Поэтому, снова, который раз, прошу продлить публичное обсуждение 154П до срока окончания ОРВ.
А ОРВ прошу начать и провести.
Позже- почему именно.
Хотя любой и так увидит, почему. Это ответ на вопрос «Ты чего требуешь вносить в реестр такой массив инфы для ГИС Меркурий.ГВЭ, кто тебе еще это все будет делать в приюте?»
Отвечу сразу: в судах правительствоУО+ облветУО + ЗСУО твердили, что все требуемое, включая пожизненное дожитие, и тем более-учет, обязаны делать приюты, и что либо им все это оплачено субвенцией,либо они должны делать это сами. Ну и да- у нас они частные. Да, это отдельная песня.
#орв
Для тех, кто не знал и для тех, кто знал, но замалчивает историю 498-ФЗ в Ульяновской области.
ОРВ-процедура оценки регулирующего воздействия.
Строго регламентирована и обязательна для проектов нормативно-правовых актов (НПА), которые возлагают обязанности-допрасходы на частных юрлиц (а это и НКО тоже и объекты малого-среднего бизнеса) и ИП.
Ульяновские "собачьи НПА»: ни «Порядок обращения с животными 740П», ни 158й «собачий» закон с битой-незаконной- формулой и незаконными фоомулировками, ни «Порядок приютов 154П», вопреки нашим требованиям еще 2020 года
📍не проходили ОРВ.
В суде против незаконного 158- ЗО власти доказали сами, а нас всех за 4 года с 2020 коснулись в реальности -массовые доказательства обязательности ОРВ.
Просила провести ее в 2020м году. Отказали, приняли закон субъекта РФ с формулой минусового бюджета, прославились.
Поэтому, снова, который раз, прошу продлить публичное обсуждение 154П до срока окончания ОРВ.
А ОРВ прошу начать и провести.
Позже- почему именно.
Хотя любой и так увидит, почему. Это ответ на вопрос «Ты чего требуешь вносить в реестр такой массив инфы для ГИС Меркурий.ГВЭ, кто тебе еще это все будет делать в приюте?»
Отвечу сразу: в судах правительствоУО+ облветУО + ЗСУО твердили, что все требуемое, включая пожизненное дожитие, и тем более-учет, обязаны делать приюты, и что либо им все это оплачено субвенцией,либо они должны делать это сами. Ну и да- у нас они частные. Да, это отдельная песня.
#орв
экоцид73
Photo
1.Агентству ветеринарии Ульяновской области.
3. Прошу вынести Проект 158-ЗО на ОРВ- оценку регулирующего воздействия, так как по факту все госполномочия переданы «владельцам приютов», которые у нас только частные. Что многократно подтверждено Вами и ЗСУО и Правительством УО. И они автоматически должны изыскать средства и на оплату коммуналки, содержания своих приютов, на устройство отвечающих требованиям законов приютов.
Начало исполнения обязательных госполномочий, от которых зависит безопасность населения, не может зависеть от необязательных факторов. Заставить частников выходить на контракты Вам либо нечем, либо это нарушение свободы предпринимательства и/или свободы деятельности НКО.
#158зо #орв #ппэ
3. Прошу вынести Проект 158-ЗО на ОРВ- оценку регулирующего воздействия, так как по факту все госполномочия переданы «владельцам приютов», которые у нас только частные. Что многократно подтверждено Вами и ЗСУО и Правительством УО. И они автоматически должны изыскать средства и на оплату коммуналки, содержания своих приютов, на устройство отвечающих требованиям законов приютов.
Начало исполнения обязательных госполномочий, от которых зависит безопасность населения, не может зависеть от необязательных факторов. Заставить частников выходить на контракты Вам либо нечем, либо это нарушение свободы предпринимательства и/или свободы деятельности НКО.
#158зо #орв #ппэ
экоцид73
🔻Внимание! Было/Стало: Общественное обсуждение изменений в местное постановление 442-П о надзоре за обращением с животными Добавился индикатор риска «гибель более 10% животных от общего числа животных, поступивших в приют для животных в течение календарного…
🔻Внимание!
Официальная процедура ОРВ(оценка регулирующего воздействия-вот как она выглядит)
по изменению постановления 442-П о надзоре за обращением с животными.
https://regulation.ulgov.ru/projects#
Спасибо Лидии Пехтеревой @ulgrad , что увидела.
Такая же должна пройти по 158-ЗО, он накладывает обязанности на частников, но ульяновские власти на судах говорят одно(«все должны частные приюты»), а при обсуждении -другое(«никаких обязанностей не накладывается»).
#442п #орв
Официальная процедура ОРВ(оценка регулирующего воздействия-вот как она выглядит)
по изменению постановления 442-П о надзоре за обращением с животными.
https://regulation.ulgov.ru/projects#
Спасибо Лидии Пехтеревой @ulgrad , что увидела.
Такая же должна пройти по 158-ЗО, он накладывает обязанности на частников, но ульяновские власти на судах говорят одно(«все должны частные приюты»), а при обсуждении -другое(«никаких обязанностей не накладывается»).
#442п #орв
Вот эта фраза про обязанность даже если не передали полномочия, вместе с цитатами из материалов суда по 158-ЗО- обязывает Агентство ветеринарии УО провести ОРВ 158 закона.
Смешали частную деятельность приютов и закон о субвенции.
Молодцы.
источник https://t.iss.one/YANAIDA73/1907
#орв #158зо #ппэ
Смешали частную деятельность приютов и закон о субвенции.
Молодцы.
источник https://t.iss.one/YANAIDA73/1907
#орв #158зо #ппэ
экоцид73
Вот эта фраза про обязанность даже если не передали полномочия, вместе с цитатами из материалов суда по 158-ЗО- обязывает Агентство ветеринарии УО провести ОРВ 158 закона. Смешали частную деятельность приютов и закон о субвенции. Молодцы. источник htt…
Вот эта фраза про обязанность, даже если не передали полномочия, вместе с цитатами из материалов суда по 158-ЗО- обязывает Агентство ветеринарии УО провести ОРВ 158 закона.
Смешали частную деятельность приютов и закон о субвенции.
Молодцы.
Приюты ОБЯЗАНЫ лишь в отношении тех, кого сами приняли.
А не кого обязаны отловить муниципалитеты, когда передали приютам госполномочия, алле.
Оценка регулирующего воздействия обязательна, если вы налагаете своим НПА обязанности на частников.
Если в данном примере частник ИП или НКО Зайцев пытается выйти на рынок, применить к себе в этой роли 158закон, как добросовестный исполнитель( он так себя позиционирует, и у него нет бэкграунда, как у Мадьянкина, его франшизы и у УОФЗЖ "Флора и Лавра"), то ему отвечают, что он будет обязан даже без финансирования.
НУ ОТЛИЧНО- тогда проводите ОРВ.
Хотя нет- он не будет и не может быть по 158 закону обязан делать что-то из переданных полномочифй БЕЗ финансирования.
Но этот НПА очевидно накладывает обязанности на частный сектор=должен пройти ОРВ.
Очевидно, Ульяновская областная прокуратура так не считает, поэтому , чтобы все же пореже судиться, попрошу об этом генеральную. Ну, сколько можно?
И да, написать такое после 3 инстанций и прочтений Конституции, 414-ФЗ, 131-ФЗ, 158-ЗО - мощно.
На всякий случай: вы даже муниципалитеты НЕ МОЖЕТЕ ОБЯЗАТЬ ничего этого делать, если не передали им полномочия ВМЕСТЕ и только в РАМКАХ финансирования.
источник https://t.iss.one/YANAIDA73/1907
#орв #158зо #ппэ
Смешали частную деятельность приютов и закон о субвенции.
Молодцы.
Приюты ОБЯЗАНЫ лишь в отношении тех, кого сами приняли.
А не кого обязаны отловить муниципалитеты, когда передали приютам госполномочия, алле.
Оценка регулирующего воздействия обязательна, если вы налагаете своим НПА обязанности на частников.
Если в данном примере частник ИП или НКО Зайцев пытается выйти на рынок, применить к себе в этой роли 158закон, как добросовестный исполнитель( он так себя позиционирует, и у него нет бэкграунда, как у Мадьянкина, его франшизы и у УОФЗЖ "Флора и Лавра"), то ему отвечают, что он будет обязан даже без финансирования.
НУ ОТЛИЧНО- тогда проводите ОРВ.
Хотя нет- он не будет и не может быть по 158 закону обязан делать что-то из переданных полномочифй БЕЗ финансирования.
Но этот НПА очевидно накладывает обязанности на частный сектор=должен пройти ОРВ.
Очевидно, Ульяновская областная прокуратура так не считает, поэтому , чтобы все же пореже судиться, попрошу об этом генеральную. Ну, сколько можно?
И да, написать такое после 3 инстанций и прочтений Конституции, 414-ФЗ, 131-ФЗ, 158-ЗО - мощно.
На всякий случай: вы даже муниципалитеты НЕ МОЖЕТЕ ОБЯЗАТЬ ничего этого делать, если не передали им полномочия ВМЕСТЕ и только в РАМКАХ финансирования.
источник https://t.iss.one/YANAIDA73/1907
#орв #158зо #ппэ
Потенциальные добросовестные исполнители госполномочий по обращению с животными и нынешние исполнители (ест-но , обращаюсь к добросовестным ,а ими у нас считается Подарок Судьбы )
а также все граждане, выгуливающие собак в Ульяновске, например.
Советую потребовать от Агентства ветеринарии УО и правительства( в частности- лучшего друга зоозащитников- начальника ГПУ Преображенского https://t.iss.one/Pribra100) срочной процедуры ОРВ-оценки регулирующего воздействия- проектов порядка приютов 154 П и порядка обращения с животными 740 и доптребования к содержанию животных 153-П
Выслала от себя https://t.iss.one/nayda73/2833
#орв #154п #740п #153п
а также все граждане, выгуливающие собак в Ульяновске, например.
Советую потребовать от Агентства ветеринарии УО и правительства( в частности- лучшего друга зоозащитников- начальника ГПУ Преображенского https://t.iss.one/Pribra100) срочной процедуры ОРВ-оценки регулирующего воздействия- проектов порядка приютов 154 П и порядка обращения с животными 740 и доптребования к содержанию животных 153-П
Выслала от себя https://t.iss.one/nayda73/2833
#орв #154п #740п #153п
В Агентство ветеринарии
В ГПУ администрации губернатора и правительства Ульяновской области
Досудебная претензия
Прошу начать процедуру оценки регулирующего воздействия(ОРВ) Проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», которым вносятся изменения в постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 №740-П «Об утверждении положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» (далее - постановление №740-П), от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области и от 07.04.2023 № 153-П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ульяновской области» (далее - постановление №153-П)» (далее -постановление № 154-П), далее—«Проект».
Ваше Агентство вместе с правительством и заксобранием Ульяновской области неоднократно настаивали, подтверждали устно, процессуальными документами и доказательствами в судах по делу 3а-187/2023, что специфика нашего региона такова, что тут нет гос-мунприютов, имеются только частные приюты: ИП и НКО.
Таким образом, естественно, проекты НПА, устанавливающие требования, например 498-ФЗ, к приютам и деятельности по обращению с животными без владельцев, напрямую связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования, определенные 154-П, 740-П, входят в перечень обязательных требований.
Проект, внося изменения в постановление № 154-П и постановление №740-П:
1.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности;
2.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязанности и запреты для субъектов предпринимательской деятельности.
А значит, согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" подлежат оценке регулирующего воздействия.
Согласно п.3.6 «Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области» (утв. постановлением №113 от 02.12.2016 Губернатора Ульяновской области) проекты правовых актов, указанные в части 1 статьи 53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством.
Кроме того, совокупность положений 158-ЗО, 154-П, 740-П создала такую ситуацию в УО, когда их положения способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Что обязывает проводить в отношении Проекта оценку регулирующего воздействия в соответствие с ч.4 ст.53, так как цель ОРВ — выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
#орв #154п #740п #153п
продолжение ниже
В ГПУ администрации губернатора и правительства Ульяновской области
Досудебная претензия
Прошу начать процедуру оценки регулирующего воздействия(ОРВ) Проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», которым вносятся изменения в постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 №740-П «Об утверждении положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» (далее - постановление №740-П), от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области и от 07.04.2023 № 153-П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ульяновской области» (далее - постановление №153-П)» (далее -постановление № 154-П), далее—«Проект».
Ваше Агентство вместе с правительством и заксобранием Ульяновской области неоднократно настаивали, подтверждали устно, процессуальными документами и доказательствами в судах по делу 3а-187/2023, что специфика нашего региона такова, что тут нет гос-мунприютов, имеются только частные приюты: ИП и НКО.
Таким образом, естественно, проекты НПА, устанавливающие требования, например 498-ФЗ, к приютам и деятельности по обращению с животными без владельцев, напрямую связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования, определенные 154-П, 740-П, входят в перечень обязательных требований.
Проект, внося изменения в постановление № 154-П и постановление №740-П:
1.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности;
2.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязанности и запреты для субъектов предпринимательской деятельности.
А значит, согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" подлежат оценке регулирующего воздействия.
Согласно п.3.6 «Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области» (утв. постановлением №113 от 02.12.2016 Губернатора Ульяновской области) проекты правовых актов, указанные в части 1 статьи 53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством.
Кроме того, совокупность положений 158-ЗО, 154-П, 740-П создала такую ситуацию в УО, когда их положения способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Что обязывает проводить в отношении Проекта оценку регулирующего воздействия в соответствие с ч.4 ст.53, так как цель ОРВ — выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
#орв #154п #740п #153п
продолжение ниже
В Агентство ветеринарии
В ГПУ администрации губернатора и правительства Ульяновской области
Досудебная претензия
продолжение
Например, при урегулировании исполниения госполномчий по вакцинации животных, проведение которой силами ОГБУ способствует возникновению необоснованных расходов субъектов и иной экономической деятельности и бюджетов субъекта РФ.
Либо вводящит избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, например, отраженных в пунктах 2 и 3 Вашего ответа А.Зайцеву №73-ИОГВ-16-01/510исх от 26.04.24.
А это лишь один пример из всех обязательных требований и обязанностей приютов, которые вводят или меняют Проектом.
Проект, внося в постановление №153-П, потребует расходов бюджетов бюджетной системы ОМСУ и субъекта РФ на сохранение от застройки и оформление тех самых «мест, разрешённых решением органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области для выгула домашних животных», в ином случае будут грубо и массово нарушены множество прав неопределенного круга лиц. Напомню, сейчас в Ульяновске, например, нет списка мест, которые отвечают всем санитарным, ветеринарным требованиям, забронированы от коммерческой застройки для организации на них обязательных по градостроительным и санитарным нормативам мест для выгула домашних животных. Отсутсвие оценки регулирующего воздействия такого НПА способно привести также и к росту социальной напряженности.
Исходя из изложенного настоятельно прошу начать официальную процедуру ОРВ и исключить принятие Проекта без нее. Ранее такие действия уже привели к сложившейся ситуации в сфере обращения с животными без владельцев и домашними животными в Ульяновской области.
#орв #154п #740п #153п
В ГПУ администрации губернатора и правительства Ульяновской области
Досудебная претензия
продолжение
Например, при урегулировании исполниения госполномчий по вакцинации животных, проведение которой силами ОГБУ способствует возникновению необоснованных расходов субъектов и иной экономической деятельности и бюджетов субъекта РФ.
Либо вводящит избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, например, отраженных в пунктах 2 и 3 Вашего ответа А.Зайцеву №73-ИОГВ-16-01/510исх от 26.04.24.
А это лишь один пример из всех обязательных требований и обязанностей приютов, которые вводят или меняют Проектом.
Проект, внося в постановление №153-П, потребует расходов бюджетов бюджетной системы ОМСУ и субъекта РФ на сохранение от застройки и оформление тех самых «мест, разрешённых решением органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области для выгула домашних животных», в ином случае будут грубо и массово нарушены множество прав неопределенного круга лиц. Напомню, сейчас в Ульяновске, например, нет списка мест, которые отвечают всем санитарным, ветеринарным требованиям, забронированы от коммерческой застройки для организации на них обязательных по градостроительным и санитарным нормативам мест для выгула домашних животных. Отсутсвие оценки регулирующего воздействия такого НПА способно привести также и к росту социальной напряженности.
Исходя из изложенного настоятельно прошу начать официальную процедуру ОРВ и исключить принятие Проекта без нее. Ранее такие действия уже привели к сложившейся ситуации в сфере обращения с животными без владельцев и домашними животными в Ульяновской области.
#орв #154п #740п #153п
экоцид73
В Агентство ветеринарии В ГПУ администрации губернатора и правительства Ульяновской области Досудебная претензия Прошу начать процедуру оценки регулирующего воздействия(ОРВ) Проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в…
Обращением ID_073R_010163 официально попросила Прокуратуру Ульяновской области обязать Агентство ветеринарии и Правительство Ульяновской области
начать обязательную процедуру ОРВ проектов "порядка приютов", "порядка обращения с животными" и доптребований к содержанию домашних животных.
#орв
начать обязательную процедуру ОРВ проектов "порядка приютов", "порядка обращения с животными" и доптребований к содержанию домашних животных.
#орв
Государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области вняли моей досудебной претензии от 17.06.24 https://t.iss.one/nayda73/2834 о необходимости процедуры ОРВ (оценки регулирующего воздействия) проектов изменения порядка приютов 154-П , порядка обращения с животными 740-П и требований к выгулу и содержанию животных 153-П.
Оказывается, Агентство ветеринарии УО начало ОРВ еще 24.06.24 и совсем скоро 8.07.24 она заканчивается.
Письмо об этом написано и направлено мне лишь сегодня через 9 дней с момента начала ОРВ.
Спасибо, что не после окончания.
#орв #ппэ #154п #740п #153п
📍ОБНОВЛЕНИЕ НА 00:47 5.07.24- ссылки ведут на сайт с небезопасным протоколом, пришлось удалить,Чтобы поместилоь, спасибо Ульяновским властям за это очередное
экоцид73
ВНИМАНИЕ всем гражданам, зоозащитникам, волонтерам, потенциальным, добросовестным исполнителям. До 08.07.24 идет самая открытая,значимая, отрегулированная из возможных процедур оценки и обсуждения НПА, от которых зависят все животные и мы с вами. Этап публичных…
Региональный сайт ОРВ не дает зарегиться, и на старом небезопасном протоколе.
апд: так же и у других.
на 00:35 05.07.24
Более того-протокол сайта делает его небезопасным при попытке регистрации.
Поэтому вынуждена была удалить в 2 каналах ранее написанные вопросы волонетрам о тестировании: у меня одно так или нет, НЕ надо пытаться, протокол сайта ОРВ УО небезопасен и все это завтра обжалуется.
ОРВ нет.
Вот эту ссылку указали юристы Губернатора)
https://regulation.ulgov.ru/projects/#npa=3358
На СПИСОК ПРЕДЛОЖЕНИЙ предложит зарегиться.
или сразу сюдаhttps://regulation.ulgov.ru/Account/Register
апд: так же и у других.
на 00:35 05.07.24
Более того-протокол сайта делает его небезопасным при попытке регистрации.
Поэтому вынуждена была удалить в 2 каналах ранее написанные вопросы волонетрам о тестировании: у меня одно так или нет, НЕ надо пытаться, протокол сайта ОРВ УО небезопасен и все это завтра обжалуется.
ОРВ нет.
На СПИСОК ПРЕДЛОЖЕНИЙ предложит зарегиться.
или сразу сюда