⚡ Разъяснения Минэкономразвития России о применении норм моратория: https://drive.google.com/file/d/1V1aTLQUw5N0apqDribvcyCZUgU2S5HU0/view?usp=drivesdk

Уважаемые коллеги!
В 2022 году введены меры по ограничению государственного и муниципального контроля. Данные меры введены в целях защиты бизнеса от излишнего административного давления и стимулирования экономического роста. В особенности это касается муниципального контроля, так как местное самоуправление всегда было сферой сотрудничества, договоренностей и самоуправления! Поэтому профилактика именно в муниципальном контроле должна быть обеспечена в первую очередь!
Следует еще иметь ввиду, что уже неоднократно обсуждались цели расширения роли профилактики. Поэтому, можно экспертно прогнозировать, что к прежнему уровню именно контрольных мероприятий мы не вернемся и после завершения мер моратория. Приоритет профилактической работы сохранится на будущее. Мы должны учиться по-новому работать в сфере контроля и надзора.
В связи с этим мы начинаем реализацию нового подпроекта в рамках проекта по содействию реформе муниципального контроля «МК-Профилактика».

💟 В рамках проекта «МК-Профилактика» в течение 2022 года планируется:

🔹проведение серии общедоступных вебинаров по вопросам реализации профилактики
🔹подготовка схем по реализации профилактических мероприятий
🔹подготовка типовых документов, в том числе типовой программы профилактики
🔹 обобщение и анализ проблемных вопросов в сфере профилактики в муниципальном контроле
🔹 изучение и подготовка предложений по совершенствованию законодательства в части профилактики
🔹 изучение и публикация новых практик профилактической работы органов местного самоуправления
🔹 серия вопросов и ответов по наиболее актуальным вопросам

🔺 Информация проекта будет публиковаться в настоящем телеграмм-канале и на сайте мунконтроль.рф

🤝 Свои предложения о реализации и наполнении проекта можно направлять на электронную почту [email protected]

Берегите себя!
А. Пахомов

👎 Ряд контрольно-надзорных служб отнеслись весьма наплевательски к решению Правительства запретить плановые проверки в 2022 году. Чиновники не исполняют постановление № 336 от 10 марта «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и по-прежнему стремятся посещать предприятия, надеясь возмездно «порешать проблемы».

Соответствующие сигналы от предпринимателей регулярно поступают в Белый дом, отчего премьер-министр Михаил Мишустин вынужден вмешаться в ситуацию: он обязал федеральных министров и руководителей служб/агентств взять под личную ответственность неукоснительное исполнение решения о запрете плановых проверок бизнеса.

А если саботаж постановления № 336 со стороны чиновников на местах будет продолжаться, рекомендуем компаниям немедленно сигнализировать в адрес вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко: https://services.government.ru/letters/form/

💟 В рамках осуществления проекта "МК-Профилактика" публикуем опорную логическую схему проведения профилактического визита. Она является рекомендуемой и не рассматривается как однозначный единственно верный порядок осуществления профилактического визита. Особенности могут быть установлены положением о виде контроля.

🔺Схему можно скачать по ссылке.

❗Кроме этого, необходимо учитывать, что нормы ФЗ № 248 необходимо применять с учетом особенностей, установленных ПП РФ от 10.03.2022 № 336 (в том числе указанную схему). Например, указанное постановление устанавливает дополнительные случаи и способы возможного проведения профилактики.
‼️От профилактического визита контролируемое лицо вправе отказаться в любом случае по своему желанию (за исключением случаев, указанных в постановлении от 10.03.2022 #336).

🛂 6 апреля 2022 г. вступает в силу Федеральный закон от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части смягчения требований при привлечении к административной ответственности, если его должностное лицо уже было привлечено за данное нарушение; о назначении некоторым лицам предупреждения за впервые совершённое административное правонарушение; о снижении штрафов некоторым категориям субъектов (например, субъектам МСП) и другие изменения.

🔴 Коллеги, здравствуйте!
🔹 Пятница – это вероятно самое правильное время подвести некий итог последним жарким дискуссиям в чатах и наметить планы в условиях работы в период моратория.
Будем исходить из 2 важных факта:
▫Правительство установило особенности осуществления контроля (надзора) в 2022 году.
▫В соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ 248-ФЗ разъяснения по вопросам применения ФЗ 248 дает Минэкономразвития России, которое это сделало и направило их официальным письмом, с которым важно ознакомиться.

🔺 Важные некоторые особенности из разъяснения уполномоченного органа, касающиеся осуществления муниципального контроля:
▪Нормы моратория распространяются в том числе на осуществление контрольной (надзорной) деятельности в отношении физических лиц.
▪На основании п.10 постановления № 336 допускается проведение КНМ без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения в установленных законом случаях.
▪В соответствии с п.7 постановления № 336 исключается выдача предписаний по результатам КНМ без взаимодействия в том числе в случае, если ФЗ о виде контроля допускается выдача предписаний по результатам проведения наблюдения.
▪В случае, если в ходе проведения КНМ выявлены нарушения, не влекущие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения ЧС природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение.
▪В соответствии с п. 9 постановления № 336 в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения ФЗ N 248-ФЗ, должностные лица КНО вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения КНМ с взаимодействием.
▪Указанные положения распространяются в том числе на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений от граждан и организаций, органов государственной власти, ОМСУ, СМИ.
▪С учетом изложенного, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения КНМ со взаимодействием, в том числе в случае, предусмотренном п. 10.1 постановления N 336.
▪Ограничения не распространяются на случаи выявления КНО признаков преступления, а также на производство по делам об административных правонарушениях, в том числе возбужденным до вступления в силу постановления N 336, фиксируемым через фото-видео аппаратуру.
▪Допускается возбуждение дел об административных правонарушениях на основании сведений, полученных в ходе проведения КНМ со взаимодействием, вне зависимости от даты завершения таких мероприятий.

🔷 Коллеги, указанные ограничения Правительство очевидно установило, опираясь на ценности, связанные с защитой бизнеса от давления, свободы предпринимательства и частной инициативы, сохранения доходов бизнеса и граждан. В этих условиях привычные инструменты – проверки, штрафы, протоколы справедливо ограничены установленными мерами.
🔷 Вместе с тем местное самоуправление всегда было сферой сотрудничества и совместного решения проблемных вопросов на местах. Поэтому сейчас самое время подумать, как путем профилактики, совместных действий с бизнесом и гражданами, основанных на сотрудничестве поддерживать в порядке сферы благоустройства, комфортной городской среды, использования земли и других. Это и есть задача муниципальных инспекторов на ближайшую перспективу. И начать нужно с понедельника.

📩Если у вас есть чем поделиться с коллегами пишите: [email protected]. Любой положительный опыт будет обобщен и распространен.

Хороших выходных и берегите себя!
С ув. А.Пахомов

#мораторий #профилактика #разъясненияФОИВ #КНМ #КНМбв #админответственность

Ⓜ Вышел новый сборник "Местное самоуправление в вопросах и ответах", значительная часть которого посвящена вопросам муниципального контроля:

🔹особенности осуществления контроля в условиях моратория
🔹позиции ФОИВов по актуальным вопросам
🔹разъяснения по отдельным видам контроля

Авторы-составители: Е.С. Шугрина, А.В. Пахомов

Сборник можно скачать в электронном виде по ссылке.

#разъясненияФОИВ #мораторий #профилактика #КНМ

❗️Вниманию всех контрольно-надзорных органов государственной власти! Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко взял под личный контроль мониторинг количества проводимых вами проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждое обращение от предпринимателей, к которым придут разного рода контролёры, несмотря на запрет плановых проверок в 2022 году, станут рассматривать в Минэкономразвития, а информация об этом в автоматическом режиме будет направляться в Правительство.

Каждое выявленное нарушение будет рассматриваться вице-премьерами, которые курируют соответствующие федеральные службы. По итогам Правительство намерено принимать кадровые решения к тем, кто не услышал призыв премьер-министра Михаила Мишустина о необходимости качественно снизить административное давление на бизнес и дать предпринимателям работать без оглядки на возможные надуманные претензии от ревизоров.

⚡️ «Плановых и внеплановых проверок в 2022 году не будет (за исключением случаев, когда есть угроза причинения существенного вреда здоровью граждан – @maydecree), — сообщил Михаил Мишустин на отчёте Правительства в Госдуме. — Дебюрократизация и снижение административного давления это не временная мера, а последовательная позиция Правительства».

💟 МК-Профилактика

Предостережение. Самое главное.

Предостережение объявляется:
1⃣ в случае наличия у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях ОТ или признаках нарушений ОТ и отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение ОТ причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2⃣ в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение ОТ причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба).

🔹 Главное отличие от профилактического визита. Профвизит это беседа о порядке соблюдения ОТ, порядке осуществления контроля и т.д. Предостережение – это результат анализа какой-либо информации.
🔹 Главное отличие от КНМ без взаимодействия в том, что КНМ без взаимодействия проводятся по сути для оценки ОТ – это механизм контроля (а не профилактики) и по итогам КНМ без взаимодействия дается оценка соблюдения ОТ, результатом чего может быть акт или иной вывод о соблюдении ОТ. В предостережении данных о нарушении ОТ недостаточно.
🔹 Главное отличие от консультирования в том, что консультации даются по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля (ч. 1 ст. 50 ФЗ 248).

🔺Обратим внимание на то, предостережение может быть выдано:

▫в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 60 ФЗ N 248-ФЗ - по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (по сути, в том числе по итогам рассмотрения обращений граждан и иной информации, поступившей в КНО)
▫в ходе и по итогам КНМ без взаимодействия. Например, наблюдения за соблюдением обязательных требований (п. 2 ч. 3 ст. 74 ФЗ N 248-ФЗ)
▫в соответствии со ст. 90 ФЗ N 248-ФЗ по результатам КНМ со взаимодействием КНО может рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику ( в том числе выдать предостережение, как мера профилактики)

🔺 Предостережение оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития N 151.

🔺 Предостережение должно содержать меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия.

🔺Предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Уведомление об исполнении предостережения контролируемым лицом в обязательном порядке не направляется.

🔺Вместе с тем, контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в КНО возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения устанавливается положением о виде контроля. При этом, порядок рассмотрения возражения может включать, в том числе личные встречи, проведение консультационных встреч, в том числе в видео-формате. При этом необходимо учитывать, что взаимодействие в профилактике проводится всегда при наличии согласия контролируемого лица (ч. 3 ст. 45 ФЗ 248).

🔺 Обмен информацией и документами (в том числе в связи с объявлением предостережения) между КНО и контролируемым лицом осуществляется в порядке, установленные Федеральным законом N 248-ФЗ (ч.4, 5 ст. 21, ч. 9 ст. 98).

🔺Сведений о предостережении включаются в Единый реестр КНМ (Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).

🔺Предостережение должно содержать QR-код, обеспечивающий переход на страницу в сети "Интернет", содержащую запись Единого реестра КНМ о предостережении (код формируется системой автоматически и копируется на текст предостережения).

🔺 При осуществлении видов муниципального контроля в соответствии с ФЗ № 248-ФЗ постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 не применяется.

❗Обращаем внимание, что нормы ФЗ 248 в период моратория необходимо применять, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.

#профилактика

#вэб #мсу #благоустройство
ВЭБ.РФ запускает всероссийскую Программу по благоустройству городов

Госкорпорация ВЭБ.РФ разработала масштабную программу, направленную на качественные изменения городской среды, «Пять шагов для городов». Она нацелена на позитивные и быстрые преобразования в городах, которые почувствует на себе каждая семья. Участниками проекта могут стать все города страны. Заявки принимаются до 30 апреля 2022 года. https://5stepsforcities.ru

На сайте https://вэб.рф/press-tsentr/52558/

☑️Подписывайтесь на наш телеграм-канал и рассказывайте о нем своим коллегам! Присылайте нам для публикации свою полезную информацию на почту [email protected]

Клуб экспертов @ruexpertclub

💟 МК-Профилактика

Уважаемые коллеги! Предлагаю традиционную рубрику - "Вопросы-ответы". В этот раз на актуальную тему "Организация и осуществление профилактики в соответствии с ФЗ № 248".

Свои вопросы Вы можете присылать заполнив форму.

Ответы будут направлены на электронную почту, самые интересные опубликованы здесь".
#профилактика

🟦 Для использования в практической деятельности инспекторов мы собрали в единый обменник разъяснения ведомств по вопросам осуществления контроля (надзора).

🔺 С разъяснениями вы можете ознакомиться на диске.

❗Обратите внимание, что обменник переехал на яндекс-диск. Прежние ссылки тоже работают, но дополняться будет именно яндекс.

Если у вас есть какие-либо полезные разъяснения или материалы прошу присылать на почту [email protected]

🔁 Поделитесь этой, актуальной ссылкой с коллегами!

#разъясненияФОИВ

🛂 Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления активно вовлечена в работу, осуществляемую органами государственной власти и местного самоуправления по принятию мер противодействия санкционному давлению, в том числе в части обеспечения моратория на проведение муниципального контроля.

Подробнее читать на сайте организации.

#мораторий