Метод Дельфи
3.55K subscribers
260 photos
33 videos
58 files
2.32K links
Чат канала: https://t.iss.one/+ifECxmI2lv42MmFi

Нечастые заметки на полях о природоохранном и смежных законодательстве и о том, как, не дожидаясь правильных и справедливых законов, пользоваться тем что имеется с выгодой для себя.
Download Telegram
Вообщем то новость несвежая, скорее даже закрепление пройденного материала для тех, кто пропустил предыдущие 150 тысяч такого рода материалов.

Ничего конкретного, только бодрые тезисы о спасительной #ППК (публично-правовой компании), которая единственная способна навести порядок на рынке, где тарифы для регионального оператора не стимулируют его что-либо сортировать и уж тем более собирать раздельно (ну вот нет там экономики!); где система РОП не имеет ни одного механизма и шанса для наказания тех, кто не исполняет своих обязательств (в том числе и по оплате); где целевые показатели для товаропроизводителей сведены к минимуму, а глоссарий содержит системные ошибки; где система накопления ОИТ не имеет шансов существование из-за законодательно существующего конфликта интересов РО и других операторов и т.д.

Интересно откуда #ППК найдёт в себе силы и возможности для наведения порядка? Если судя по старательно переписываемому сценарию победы механизм работы ещё не ясен?

https://rg.ru/2018/09/24/za-pererabotku-othodov-budet-otvechat-edinaia-organizaciia.html
ППК? ППК!
«Общественники и правозащитники раскритиковали систему обращения с отходами в России и предлагают создать госкорпорацию, которая бы занималась этой темой.»©️

Возникает вопрос: кто эти люди? Они живут не в нашей стране и не читают «советских» газет? Иначе странно представить себе человека, который, находясь в экологической «повестке», при этом не в курсе, что критика системы обращения с предложением создания госкорпорации уже отшумела и решение про госкорпорацию - ППК - публично-правовую компанию уже озвучено и прорабатывается.

Тогда зачем этот информационный шум? Нарезать себе каких-то фишек? Стать сопричастным, если #ППК создадут? Типа, ну вот! Мы же говорили!
Потому что полезного от #ОНФ в последнее время сильно немного, а вот политического пустословия и важности хоть отбавляй, #СПЧ (при всём уважении) создаёт вид что слушает и внемлет для принятия взвешенного решения, а по факту и его самого тоже создают вид что слушают и внемлют, #ОП оставим за скобками.

И другой вариант: с ППК не все идёт ровно, и, не смотря на кажущуюся проработку идеи на всех уровнях и большую степень готовности (ну кто ещё не слышал о кандидатурах на место руководителя РосОтходов?) последую точку почему то не ставят...и нужен последний гвоздь ...?
С самого начала, когда была озвучена идея об агенстве (замаха на госкорпорациею ещё не было), интерес и поддержка создания такой структуры не озвучивались никем со стороны власти...все только разговаривали, слушали, делали выводы и молчали...только #Минприроды и СМИ (с подачи достоверных источников) высказывались о жизнеспособности этой затеи...

📌В качестве постскриптума (очень позабавило):
Как подчеркивается общественниками и правозащитниками «госрегулирование отрасли обращения с отходами сейчас разобщено, ими занимаются три министерства, и межведомственная конкуренция между Минприроды, Минстроем и Минпромторгом приводит к нескоординированным действиям»... наверное законы и прочие НПА читать нынче непопулярно иначе не объяснить вывод о 3-х регуляторах, мешающих друг другу в командной игре по выстраиванию отрасли по обращению с отходами.

https://m.vedomosti.ru/politics/articles/2018/10/11/783501-sozdat
Какие любопытные факты!

оказывается в публично-правовую компанию (#ППК или всем уже известный, благодаря СМИ, интегратор-помогатор) будут "погружены" деньги #экологическийсбор и другие средства для того, чтобы помочь регионам создать необходимые мощности и всю инфраструктуру.

Интересно если это так, то почему #ДмитрийМедведев в своём видеоблоге неделю назад назвал ППК компанией "по комплексному управлению системой обращения с ТКО, которая должна заняться экспертизой и мониторингом террсхем и привлечением частных инвесторов? И почему вице-премьер #АнтонСилуанов и созданная #Правительство РФ экспертная рабочая группа по вопросам неналоговых платежей предпринимателей так усердно разрабатывают (дорабатывают) законопроект о внесении в #Налоговыйкодекс новой главы об этом самом #экологическийсбор? Как вице-премьер может не знать функционала #ППК, которая в силу закона действует на основании решения о ее создании, утверждаемого Правительством Российской Федерации?
Или может быть никто кроме #АндрейМакаров не читал #Бюджетныйкодекс и поэтому верит, что деньги, попавшие в бюджет могут быть «окрашены»?

Вряд ли! Потому что совсем недавно, 4 сентября этого года на совещании у первого вице-премьера, министра финансов #АнтонСилуанов, в котором принимали участие представители #МинфинРоссии, #РСПП и #КомитетГДпобюджету и налогам, на котором бизнесу, высказавшему обеспокоенность «размазывания» денег экологического налога по всем статьям бюджета, председателем Комитета #АндрейМакаров было указано что для целевого расходования денег экологических платежей нужно принять поправки в #Бюджетныйкодекс (цитата Ведомости).
Судя по тому что поправок в #Бюджетный кодекс никто не рассматривает, значит либо #Минприроды собирается отстоять право #Росприроднадзор на администрирование #экологическийсбор и на сохранение его в Законе 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", либо #ППК будет только мечтать о деньгах экосбора, потому что экономике страны нужны новые точки роста вместо нефти. А это нацпроекты, наполненные в основном частными деньгами, о чем на недавно Президент напомнил бизнес сообществу.

оказывается у нас в стране тААк много опасных бытовых отходов (аж 77 тыс. т отходов первого класса и 269 тыс. т — второго, для сравнения всего в Росси в год образуется более 70 млн тонн отходов), которые никто не перерабатывает, что ради батареек и лампочек, которые перерабатываются энтузиастом из Челябинска и небольшим количество других утилизаторов, стране нужен опыт по переработке I-II классов опасности #ГоскорпорацииРосатом и его требующие переоборудования 4 завода по уничтожению химического оружия.

Вот только незадача - у #Росатом нет опыта по утилизации отходов I-II классов опасности, они умеют работать только с радиационными отходами, регулирование обращения с которыми даже рядом не стояло с Законом об отходах. В своей оценке регулирующего воздействия (#ОРВ) #Минэкономразвития России уже давало негативную оценку такой "необходимости" потратить 36 млрд рублей, но #Минприроды активно верит в правильность выбора.


https://rg.ru/2018/12/25/s-1-ianvaria-2019-goda-v-rossii-nachnetsia-musornaia-reforma.html
Итак, #Налоговыйкодекс пополнится новыми главами и это уже очевидно.

Плохо это или хорошо никто не спрашивает: все решают только одну задачу - успевают в сроки.
Обычно такое успевание всегда сопряжено нехваткой времени и должной осведомленности, которые столь необходимы для принятия действительно взвешенного решения.

Что стоит делать бизнес-сообществу сейчас при условии, когда законопроект фактически согласован (предполагаю что будет принят в весеннюю сессию)?
Поскольку в #Минфин практиков, имеющих четкое представление о том как работает механизм #РОП, очевидно нет, бизнесу просто жизненно необходимо помочь регулятору предотвратить включение в #Налоговыйкодекс уже сейчас очевидно неработающих положений, ошибок, препятствующих достижению целей.

О чем идёт речь? Да хотя бы о том:
✔️как сформированы группы товаров и упаковки, попадающих по РОП: что является основанием для определения группы, ее состава, соотнесения наполнения группы с кодами #ОКПД и #ТНВЭД;
✔️механизм, позволяющий пересматривать эти группы: дополнять, исключать, изменять;
✔️механизм пересмотра нормативов утилизации, ставок сбора;
✔️принцип распределения собранных средств сбора, то есть фактически то, как государство будет исполнять взятые на себя обязательства по утилизации объектов РОП.

Последнее наверное будет самым неочевидным для самих ФОИВов, потому что в таких случаях разборки между ними сводятся к выяснению протокольных нюансов, типа: «к пуговицам претензии есть? Если нет, то остальное не ко мне»....

#Минфин напишет, #ФНС соберет (попробует, потому что принцип выявления субъектов РОП - плательщиков сбора - неочевиден как при #РПН, так и в версии Минфина), а вот выполнять услугу кто будет? Или все забыли что сбор это НЕ налог, не смотря на истерию в #СМИ? И его плательщику должна быть оказана услуга, то юридически значимое действие за которое он заплатил!

Так Кто же этот исполнитель услуги? #ППК?
Администратора сбора мы увидели, но будет ли он исполнять? Сомневаюсь

https://kremlin.ru/acts/assignments/orders/60226
Полагаю что текст цитируемого поста 👇 не был редакционным, а носил чью-то окрашенную весьма определенно реакцию, но, позволю усомниться в выводах:

1. Странно удивление от решения о финансировании (без наделении статусом федерального оператора) того, что и послужило реальным основанием «креативного создания идеи об операторстве» - необходимость что-то делать с имуществом, которое уже не зарабатывает, а в обслуживании уже минусует.

Речь о прекрасных и ненужных заводах по утилизации химического оружия.
Этакий чемодан без ручки - нести неудобно, выкинуть жалко.

Совершенно не удивлюсь если и смета составлена также креативно. Ведь объем рынка отходов 1-2 классов был указан в законопроекте весьма вольно (по крайне мере на вопрос Минэкономразвития ответа не последовало). Аналогично обстоят дела и с подсчётом существующих мощностей по переработке таких отходов, а их весьма внушительное количество. Просто тут срабатывает правило - нет в докладах для #Правительство и министреств- не существует в помине)

А чтобы все и всё понимали началась информационная кампания борьбы с «чумой века» - батарейками, да градусниками. Ведь все знают что они есть, всем по телеку рассказали что с ними надо бороться, а у нас (вот какая незадача) предприятий таких маловато. Зато есть прекрасный флагман утилизации радиоактивного мусора - #Росатом.

2. Появление закона об операторстве теперь можно и не торопить). Ну кому оно нужно сейчас, когда получено самое важное - финансирование? Потом конечно подсчитают, что тариф, который зачем то (равно как и всю модель операторства) списали с регоператоров, тоже не лишний, ведь заводы построенные (в количестве 5 переоборудованных и 2 нововозведенных) надо будет тоже содержать.

НО это потом. А сейчас можно вздохнуть хотя бы один федпроект в составе нацпроекта Экология «встал» на рельсы выполнения.

3. Из всего вышенаписанного напрашивается и третье - вывод о неком «сигнале» #ППК и его главе #ДенисБуцаев преждевременен.

Тему с батарейками у него никто не отнимет, по крайней мере пока нет заводов. А тут все может быть так же «стремительно» как и у #РТИнвест. Зато у #ППК будет прекрасный шанс развернуть кампанию по спасению дворов и населения с ежами от этих самых батареек.
Тут, кстати, в #Сколково как раз собираются в рамках стартапов презентовать технологии по этим самым батарейкам (вероятно не такие дорогие как у #Росатома).

Так что бабушка надвое сказала

https://t.iss.one/greenserpent/4001
Важный тезис сессии деловой программы #ППК #РЭО о методах победы над мусором: кто заплатит регоператору за утилизацию полезных компонентов, содержащихся в #ТКО?

Или тариф за обработку просто собирается и «экономиться»? А мусор в несортировованном виде под флагом #ТКО едет на полигон? Потому что в этом есть большое лукавство - #ТКО можно захоранивать, а полезные компоненты из него - нет.

А стимула, который мог бы изменить конструкцию - #РОП - не развивается из-за высоких рисков до настоящего времени неурегулированных. При этом продажа отсортированного из ТКО вторсырья не имеет с утилизацией ничего общего.