«СНиПы-хрипы»
Или применение БВС (БПЛА) в строительстве

⚠️Начну сразу с выводов, а потом вы можете ознакомиться с обоснованием. Так будет проще понять, есть ли в статье нужные именно вам сведения.


✔️ Резюме:

➕Могут применяться (и применяются в принципе) БВС на следующих этапах жизненного цикла объекта капитального строительства (ОКС):

🔹 Выполнение инженерных изысканий (ИИ) и осуществление архитектурно-строительного проектирования
На этом этапе БВС можно применять как раз при выполнении ИИ для подготовки проектной документации (ПД), а также для выполнения ИИ с целью подготовки обоснования инвестиций (в некоторых случаях). При подготовке непосредственно разделов ПД вам вряд ли помогут БВС, по крайней мере пока.

🔹 Строительство (реконструкция), ввод в эксплуатацию ОКС
На данном этапе БВС могут применяться при выполнении ИИ в процессе строительства ОКС, возможно использование для доставки грузов и монтажа конструкций (о нюансах позже).

 
➖Маловероятно применение БВС на следующих этапах жизненного цикла ОКС:
 
▪️ Приобретение прав на землю под строительство ОКС
Непосредственно оформление документов для сделки не предполагает использование БВС.

▪️Утверждение или выдача исходных данных для выполнения ИИ и подготовки ПД
Здесь, аналогично пункту выше, применение БПЛА не предполагается. Хотя на более раннее стадии возможно применение БВС при выполнении ИИ  - для подготовки документов по планировке территории.

▪️ Гос. кадастровый учёт, регистрация прав на ОКС
Деятельность лиц, обладающих статусом кадастрового инженера или регистратора, пока не предполагает использование БВС.

🔸Вот очевидные тезисы, позволяющие понять тем, кто не знаком с этапами реализации строительных проектов, случаи, когда можно и нужно применять БВС.

В дальнейшем мы обратимся к положениям законодательства, чтобы понять, как и почему можно применять БВС в сфере строительства.

Этапы по реализации проектов строительства ОКС, с которых я начал данную публикацию, изложены в ст. 5.2 Градостроительного кодекса РФ (ГрК).

Примечательно, что этап с выполнением ИИ и подготовкой ПД содержит только экспертизу, без самих процессов ИИ и подготовки ПД, как и этап со строительством содержит только бумажные процедуры. Но это подразумевается. И нет завершающего этапа - вывод из эксплуатации по достижении установленного срока.

Это вкратце.
Более детальный состав мероприятий при строительстве можно найти в Перечне процедур в сфере строительства ОКС нежилого назначения, утвержденном постановлением Правительства РФ (ПП РФ) от 28.03.2017 № 346. Ещё есть Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов...при реализации проекта по строительству ОКС, утверждённый ПП РФ от 25.12.2021 № 2490.
Обратите внимание, я указываю здесь и далее исходные реквизиты документов, но подразумеваю актуальные, в редакции изменяющих приказов, их версии.

💬
В завершение этой части публикации (а будет ещё часть про СНиПы) небольшое отступление по поводу цитаты в названии статьи.

Не подумайте, что я цитирую высказывание с политическим подтекстом. Я не пишу про политику, хотя это и модно нынче.

Просто когда я пытаюсь разобраться с требованиями законодательства при применении БВС (БПЛА), многие задают вопрос: "Мы же говорим про применение БПЛА, а не про законы. При чём тут законы? БПЛА просто летают".

Да при том, уважаемые, что все процессы, в которых применяются или "просто летают" БПЛА законодательно урегулированы. И от требований этих не уйти. Какие-то из них не вызывают нареканий, а какие-то наоборот - только критику.
 
Вот так же было и у Президента, когда он говорил про дублирование и избыточность процедур в сфере строительства. Хотя экспертное сообщество и считает, что нынешняя кампания по сокращению избыточных требований сокращает их слишком уж... избыточно, я воздержусь от комментариев.
 
Целью же данной публикации является попытка разобраться, какими документами регламентировано применение БВС (БПЛА) в строительстве.

На этом у меня всё. В ближайшее время подготовлю продолжение - оно же окончание, если получится.

#практика #стройка #лётнаяграмота

Я же обещал не частить с публикациями? Обещал. Хотел бы сказать, что даю фору всем перешедшим из Инсты - им тяжелее - но нет.
Мне просто не хочется впопыхах статьи писать, чтобы ошибок не было. Проще мне так.

А вот поправки в Воздушный кодекс приняли молниеносно. Гораздо быстрее, чем я публикации (статьи) пишу.

Там много всего, что для нас значимо. Будут от умных людей разъяснения на этот счёт, уверен. Ну а я выражаю соболезнования тем дроноводам, кто обладает квадрокоптерами с массой менее 0,25 кг - вам теперь придётся ставить их на учёт.
А ещё есть вероятность, что в перспективе придётся и разрешение на полёт над населённым пунктом получать...

Держитесь в общем

#лётнаяграмота #практика

💻 Практикум

Как я упоминал в предыдущей публикации, мной была протестирована платформа "Небосвод" для получения разрешения на использование воздушного пространства.

По этой ссылке краткий обзор итогов тестирования.

В целом из имеющихся готовых решений данная платформа позволяет удостовериться в наличии / отсутствии зон ограничений полётов, подать представление на установление временного или местного режимов.

⏳Через пару недель мне придёт результат рассмотрения заявления от органа местного самоуправления (полёт над населённым пунктом), тогда я обновлю публикацию с учётом прохождения всего цикла процедур.

📝 Если получится и будет потребность, то буду делать обзоры по подобным платформам.

Послесловие
В комментариях к данной публикации я поместил свой файл в формате Excel. Этот файл я сделал, чтобы легче комплектовать документы для оформления разрешений на полёты. Можете воспользоваться, вдруг кому-то пригодится.
❓Будут вопросы (файл был для внутреннего пользования) - задавайте

#лётнаяграмота #практика #обзоры

Поиск по хештегам

Уважаемые подписчики!
Публикации на данном канале теперь классифицированы, вы можете отфильтровать нужное по хештегам.

Например, если вас интересует в целом медиаконтент - стоит искать #хроники

Ниже приведены расшифровки исходя из тематики. Надеюсь, что это облегчит навигацию по содержимому канала.

#запреты - ситуация с запретами регионов на использование беспилотников;
#лётнаяграмота - в основном про требования законодательства;

#чеклист - как оформлять разрешения на полёты;

#стройка - применение беспилотников в строительстве;

#обзоры - опыт использования программ, сервисов, техники;

#обучение #практика - как и чему учиться, практические советы;

#архитектура #аэростаты #дороги #заброшка #горы #корабли #люди #машины #памятники #парки #пейзажи #промышленность #самолёты #скульптуры - съёмка конкретных объектов;

#отдых #праздники #путешествия #события #спорт #танцы #творчество - съёмка событий и увлечений;

#комментарии #мемы #мнение #вопросы - репосты, мнения;

#опросы - собственно опросы;

#оффтоп - думаю не нужно пояснять;

#нампишут - сообщения от подписчиков;

#новости - коротко о важном;

#маршруты - рекомендации по поездкам/полётам;

#промо - рекомендации товаров, услуг.

🐍 Рождённые ползать

Похоже, именно так некоторые чиновники идентифицируют нас, внешних пилотов. Сразу оговорюсь, речь о конкретных примерах, а не о системе в целом.

Напомню, что обещал дать обзор сервисов по получению разрешений на ИВП. Я говорил, что функционирующих сервисов мало, обзор делал в отношении Небосвода. К нему претензий нет, только пожелания.

📃 Проблематика
Итак, в прошлый раз мы остановились на получении разрешений, если полёт происходит в границах населённого пункта (НП). Небосвод не позволял на момент обзора (если уже позволяет - поправьте меня, иначе вот предложение о доработке платформы) сразу направить запрос в органы местного самоуправления.
В случае с Московской областью есть портал госуслуг. Именно там счастливые обладатели квадрокоптеров могут обратиться за электронной услугой по выдаче разрешения на полёт над НП.

💻 Раньше я использовал просто электронную почту и направлял запрос за 30-40 дней до полёта. С порталом должно стать удобнее и быстрее – 11 раб. дней. Но возникают две проблемы.

1⃣ Проблема техническая
При указании маршрута можно выбрать только кадастровые номера земельных участков, над которыми будет происходит полёт. Чем плохо? Да всем плохо! При подаче полётного плана в ЕС ОрВД вы не сможете использовать кадастровые номера: нужны географические координаты. Да и платформы (тот же Небосвод) воспринимают координаты. Их можно легко найти и проверить в любом картографическом приложении, навигаторе. А кадастровые номера надо ещё поискать, например здесь.

👉Есть у технической проблемы и формальный аспект. Не все земли в РФ размежёваны, то есть не везде земельные участки выделены из массива кадастровых кварталов (округов), определены их границы на местности. Так что при полёте в радиусе нескольких десятков метров от точки старта вам может понадобиться указать целый кадастровый квартал, рядом с границей которого (но на большом удалении от вашего радиуса полёта) окажется режимное предприятие или запретные зоны.

🤷🏻‍♂ Не факт, конечно, может и с участками всё нормально, да и формализма не будет. Кроме того, в порядке полётов (обязательное приложение к заявлению о выдаче разрешения на полёт через портал) можно указать маршрут/радиус в координатах и приложить схему, что я и делаю систематически. Но основание для формального отказа есть.

2⃣ Бюрократия
Формализм сам по себе вкупе с формальным отказом по причинам выше – все шансы не летать либо стать нарушителем.
Одно дело подтрунивать над «взрослыми мужиками с вертолётиками», а другое – кричать из всех рупоров, что это правонарушители, призывать всё делать по закону и при этом отказывать по надуманным основаниям. Такой подход одним плохим словом называется, только я вам его не скажу. Пусть будет формализм.

Основания
Теперь к сути претензии.
Я оформил (в очередной раз) несколько заявлений на полёт над НП, через портал – все полёты в Московской области.
Часть из них рассмотрена без нареканий: до истечения срока, в некоторых случаях выданы разрешения, в некоторых – отказы. Внятно обоснованные, с разъяснениями и вариантами устранения. В одном случае вопрос связан как раз с кадастровыми аспектами.

А вот в случае, который на изображениях, подошли «по формалке».
Во-первых, протянули до последнего дня срока, никто за две недели по существу не рассматривал.

Во-вторых, причины отказа: документы содержат исправления и подчистки, не заверенные в установленном порядке.
❓Сделанные на компьютере документы (порядок полётов), сканы полиса и уведомления Росавиации об учёте БВС содержат исправления и подчистки. Любопытно 🤔
Может, я документы распечатал, внёс исправления и подчистки, потом отсканировал? 😈 Конечно же нет.

Резюме
Очевидно, что обращаться за разрешениями на полёт над НП нужно с временным запасом.

Терпения вам, удачных полётов и красивых кадров!

А «рождённые ползать» на самом деле - такие вот отдельные чиновники, «ужи».

«И он свернулся в клубок на камне, гордясь собою». ©

#лётнаяграмота #практика

Шаг № 9
Из чек-листа для пилотов БВС

👋Приветствую всех, кто следит за данным циклом публикаций!

⌛️Короткий экскурс в прошлое

Мы практически подошли к завершению процедур и действий, описанных в упомянутом чек-листе и разобранных на конкретных примерах.
Мы говорили о сертификации и постановке БВС на учёт, страховании ответственности, получении допусков авиационного персонала, получении разрешений на полёты в населённых пунктах, разрешений на полёты в запретных зонах и зонах ограничений (в том числе - в приграничной зоне), об особом порядке (в светлое время суток, высота менее 150 м и пр.), а также о процедуре получения разрешения на использование воздушного пространства ИВП (представление на временный или местный режим, план полёта).

При обсуждении последнего пункта мы даже немного затронули готовые решения по оформлению документации и взаимодействию с ЕС ОрВД. Но в связи с некоторыми формальными проблемами обзор одного из готовых решений не был доведён до логического завершения (но будет завершён в течение 2-х недель, как раз сейчас завершается процедура получения согласований от органов местного самоуправления).

Так как сейчас анонсируется много платформ, которые оказывают содействие в получении разрешений на ИВП, на полёты, если по-простому, я их не буду привязывать к чек-листу. Если доведётся - будут отдельные обзоры. А вообще предлагаю вам самостоятельно протестировать платформы - нет ничего лучше, чем практика.

Таким образом, сегодня мы поговорим о порядке действий в день полёта, как есть - без сервисов и платформ. Тем более, что официальный цифровой ресурс ivprf.ru по-прежнему не работает. А после сегодняшней публикации нам останется обсудить только вопрос отнесения фото- и видеосъёмок, произведённых с борта БВС, к авиационным работам. Указанная публикация и будет завершающей в чек-листе. Итак, приступим.

🛫🛬 Взлёт и посадка
Вы выполнили все необходимые процедуры и получили все разрешения, подали план полёта в соответствии с установленным режимом ИВП и приехали на площадку, откуда заявлен взлёт БВС.
Если для полёта не требуется взаимодействие с ЕС ОрВД (особый порядок) - эти шаги не для вас. Напомню, что на этапе установления режима (временный, местный) можно заявлять 3 основных и 3 резервных дня для полётов. Поэтому, когда точно определитесь с датами полётов БВС, полётные планы необходимо подать за 1 сутки до вылета согласно пункту 5 раздела 2 Приложения 2 к приказу Минтранса от 24.01.2013 № 13.

🕑☎️Не менее чем за 2 часа до вылета (начала действия режима) необходимо позвонить в главный или зональный (региональный) центр ЕС ОрВД (контакты по ссылке) - п. 29 Инструкции (приказ Минтранса от 27.06.2011 № 171). На практике в этот момент с меня требовали предварительно позвонить тем, кто согласовывал полёт в запретной зоне (зоне ограничений), с указанием фамилий согласующих.

⏱️☎️В течение 5 минут после начала (опять же на практике - за 5 минут до начала) и в течение 5 минут после окончания полётов необходимо снова позвонить в ЕС ОрВД согласно пунктам 9 - 10 раздела 2 Приложения 2 к приказу Минтранса от 24.01.2013 № 13.
Вот, собственно, порядок ваших действий в день полёта.

✈️На этом у меня всё. Желаю красивых кадров и удачных полётов, чтобы количество взлётов равнялось количеству посадок!

#лётнаяграмота #практика #чеклист

Друзья!
Сегодня (через час) у меня запланирована завершающая публикация в цикле про чек-лист полётов БВС, в котором собраны основные положения и требования законодательства к внешним пилотам.

К каждому пункту чек-листа есть развёрнутая публикация, в которой есть все ссылки на правовые акты. Помечены такие публикации в чек-листе символами 》+

Вот и сегодня планируется такая публикация, финальная. Вопрос, рассмотренный в ней, довольно спорный и по нему было больше всего недопониманий. Про отнесение съёмок к гостайне.

Поэтому публикация вышла аж в 3 частях!
Так что те, кто не является внешним пилотом, можете не читать.
Остальные, если нет желания, тоже не читайте - там много и сложно.

Ну а кому актуально - милости прошу и наберитесь терпения.

#лётнаяграмота #чеклист #практика

Часть 3 шага № 10 чек-листа

Продолжение публикации

2.3. Откуда звон? 👂

Многие слышали, читали, догадываются (а кто-то и ознакомлен) об Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территории СССР (СТГМ-90). К ней есть дополнение ПАРО-90.
На Инструкцию и дополнение к ней всегда ссылаются, когда заходит вопрос отнесения к гостайне съёмок с БВС.

❓Что можно сказать по этому поводу.
▪️Во-первых, помимо устаревания Инструкции, она имеет гриф секретности и вы её не найдёте в интернете, не увидите без допуска к гостайне.
Но вам повезло – в письме Роскартографии от 25.03.1996 № 3-02-670 перечислены если не все, то основные сведения в части геодезии, подлежащие засекречиванию, а также указаны утратившие силу пункты Инструкции.
Речь опять о топопланах, картах - о том, что довольно трудно сделать из художественной съёмки.
И съёмка должна быть специальная, и оборудование – не только ваш БВС, да и без специальных знаний не обойтись.
А сама съёмка в чистом виде по целому ряду критериев не подходит под аэрофотосъёмку, но это тоже отдельная тема.

▪️Во-вторых, всё-таки попадаются ответы Минобороны, в которых прямо указано следующее: для материалов художественной съёмки не предусмотрена процедура проверки на наличие гостайны.

▪️В-третьих, есть действующая процедура проверки на наличие гостайны.
И если Росреестр не в курсе этой процедуры, то ему выговор – именно Росреестр уполномочен на такую проверку.

2.4. Как правильно ✔️

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.12.2015 № 431 (Закон о геодезии) для защиты информации об объектах, геопространственные сведения о которых составляют гостайну (Перечень), Правительство вправе устанавливать особый порядок художественных съёмок геодезических и картографических работ на отдельных территориях, перечень таких территорий.

Перечня территорий, увы, до сих пор нет, а вот Правила работ есть (ПП РФ от 09.02.2017 № 159). Но Правила про геодезию, а не про ваши фото и видео.
И про заключение о наличии (отсутствии) гостайны в результатах геодезических работ есть в Правилах, а не только в ч. 6 ст. 22 Закона о геодезии.
Согласно ПП РФ от 30.08.2016 № 862 на подготовку заключений уполномочен Росреестр.

Порядок подготовки Росреестром таких заключений определяется приказом Росреестра от 29.12.2020 № П/0496. Росреестр готовит заключения с учётом ответов заинтересованных органов (включая Минобороны) и организаций, указанных в Перечне.

✅3⃣. Хватит Выводы

Да, получилось много. И написать это было тяжелее, чем прочитать. Логичнее было бы выпустить официальные однозначные разъяснения уполномоченных органов. И это не только и не столько про защиту гостайны, но и про авиационные правила тоже.
Ну да раз уже начали, давайте заканчивать.

До чего мы докатились
К чему мы пришли в этой публикации:

1. Художественные съёмки с БВС (далее – Съёмки) не относятся к авиационным работам, а конкретнее - не являются специальными видами съёмок: аэросъёмкой, аэрофотосъёмкой.

2. Нет прямых требований в части обязанности проверять Съёмки на наличие гостайны.

3. Съёмки и их результаты не указаны в Перечне сведений, отнесённых к гостайне.

4. Съёмки не являются геодезическими материалами, которые подлежат засекречиванию.

5. Нужны определённые действия и специальные познания, чтобы превратить Съёмки в геодезические материалы.

6. Инструкция СТГМ-90 с дополнением ПАРО-90 является устаревшей, не распространяется на Съёмки.

7. Правительством РФ утверждён актуальный порядок проверки Росреестром геодезических материалов на наличие гостайны, но это не относится к Съёмкам.


🚧
В завершение я хотел бы дать совет: всё здесь описанное не для нарушения требований, а для понимания механизма и защиты прав.

На этом у меня всё. Теперь могут критиковать и те, кто дочитал.
Но пути всё равно только два - либо как здесь написано, либо по устаревшей Инструкции в нарушение требований федерального законодательства.

Ещё раз часть 1, часть 2

#лётнаяграмота #практика #чеклист