Общественный контроль: миф или реальность? Под таким названием провел сегодня в формате ток-шоу экспертную дискуссию в рамках итогового форума Общественной палаты РФ «Сообщество». Сомодератором выступил мой коллега, председатель Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Константин Анатольевич Корсик.

Коротко, но ёмко участники дискуссии - члены Общественной палаты, представители органов власти, эксперты научного сообщества и гражданские активисты - дали свою оценку эффективности действующего института общественного контроля, обозначили базовые проблемы и привели примеры удачных практик и решений, когда общественная экспертиза и контроль работают по факту, иногда даже «вопреки».

Многие спикеры, основываясь на собственном опыте, приходили к выводу, что общественный контроль – это все же реальность. Активно в этом отношении работает Ассоциация юристов России, где создано более 40 тематических комиссий, которые так или иначе занимаются общественным и экспертным контролем, а законодатели прислушиваются к их заключениям.

Есть определенный прорыв в общественной экспертизе школьного питания, мониторинге детских площадок, народного контроля работы общественного транспорта. Приводились примеры, когда результаты общественных опросов и мониторинга мнений учитывались при составлении законов и стратегий.

И все же существует большой разрыв между работой общественных советов при ФОИВах и аналогичных институтах на региональном и муниципальном уровне. Сомнения в работоспособности тех или иных полномочий общественных контроллеров. Требуется совершенствование законодательства и правоприменительной практики, четкое регулирование процессов на всех уровнях, взаимодействие как вертикальное, так и горизонтальное.

А главное, что нужно понять: установление общественного контроля в России зависит не только от законов и наличия «корочек» у контроллеров, но и от неравнодушия каждого из нас. Все граждане России – участники общественного контроля. Решение юридических вопросов должно нам в этом помочь.

Тема очень обширная, поэтому планируем продолжить обсуждение и в рамках форума «Сообщество», и в форматах тематических круглых столов.

#Сообщество #ОПРФ #общественныйконтроль #Москва #ГрибВВ

Рейтинг эффективности работы общественных советов 2022 года представил сегодня на итоговом форуме Общественной палаты РФ «Сообщество».

Рейтинг мы проводим уже во второй раз, но в этом году документ подготовлен совместно с рейтинговым агентством RAEX, а оценка проводилась по 100 различным показателям. С учетом этих параметров проект можно назвать пилотным.

У меня есть свое представление о том, по каким критериям стоит оценивать общественные советы. Мы продолжим принимать предложения и замечания по рейтингованию, чтобы в дальнейшем совершенствовать этот процесс и сделать его максимально объективным.

Рейтинг призван показать, какой общественный совет наиболее эффективен, наиболее полно реализует свои полномочия и функции. Источниками получения информации для оценки послужили отчеты ОС при ФОИВ, официальные ресурсы: сайт, социальные сети, а также медиабаза. Проводился экспертный опрос.

К сожалению, у многих советов нет задокументированного порядка работы с нормативно-правовыми актами, как и нет каналов, через которые граждане или профобъединения могут поучаствовать этой в работе. При формировании повестки ФОИВ крайне сложно понять, что же именно стало результатом контроля. Над этим нужно работать.

По многим параметрам, связанным с присутствием в информационном поле или работой с гражданами, существуют недоработки у большинства общественных советов. Много вопросов к информационной открытости, работе сайта и социальных сетей, организации электронной приемной. В пример можно поставить Общественный совет при Минстрое РФ, который по цитируемости в интернете оказался даже эффективнее, чем само ведомство.

Лидерами стали: Минстрой, Минсельхоз, Минтруд, Росреестр, Росздравнадзор, Ространснадзор, Роструд, ФТС России, Рослесхоз и Росстандарт. В число продвинутых вошли Минобрнауки, Минприроды, Минвостокразвития, Минэнерго, Ростехнадзор, Росжелдор, Росрыболовство, Ростуризм, Росавтодор. Сформированы подрейтинги по отдельным критериям. Примечательно, что практически все советы существенно прибавили по показателям.

Выражаю благодарность всему аппарату ОП РФ, председателям общественных советов за активность, а также рейтинговому агентству RAEX. Впереди еще много работы.

#ОПРФ #Москва #Сообщество #общественныесоветы #RAEX #рейтинг #ГрибВВ