#регуляторнаягильотина
📚Разработка Кодекса контрольно-надзорной деятельности окончательно распадается на два законопроекта.
Первый из них будет регламентировать процессуально-правовой аспект контроля и надзора. Планируется его первоочередная подготовка и внесение в Госдуму осенью.
Второй законопроект будет регулировать «материально-правовой» аспект.
Как представляется, он будет очень лаконичен. Предметом регулирования станут правоотношения, связанные с разработкой и установлением обязательных требований, их пересмотром. Будут обозначены основные принципы установления обязательных требований, дано их определение.
Однако пока в Правительстве нет даже черновой редакции законопроекта. Ибо свежие идеи по критериям пересмотра обязательных требований отсутствуют.
Туманными представляются и сроки подготовки законопроекта. Напомним, изначально предполагалось, что в Правительство он должен поступить не позднее августа.
Откровенно буксует и представление в аппарат Правительства ведомственных дорожных карт по «регуляторной гильотине». До сих пор не ясно, что должно в них содержаться. Это могут быть как предложения по общей архитектуре госрегулирования в определенной сфере контроля, так и перечни норм, которые должны наполнить обновленное регулирование.
Также не определен итоговый состав федеральных органов исполнительной власти, которые будут участниками процесса.
Кстати, в Росприроднадзоре работа по «гильотинированию» экологического надзора запущена, но сталкивается с бюрократией на местах. Ибо руководители терорганов не могут до конца понять, что от них хочет глава службы.
Но самое главное: в аппарате Правительства нет «свежих голов со стороны» (то есть не из числа чиновников), которые могли бы вдохнуть осознанный подход к признанному во всем мире инструменту — коренному пересмотру регулирующих норм и обязательных требований.
Идея с единой дорожной картой по «гильотине», скорее всего, претворится в выпуск очередного перечня поручений с размытой постановкой задач.
Таким образом, процесс рассмотрения предложений приобретёт следующую конфигурацию:
1. Органы госвласти направляют предложения в аналитический центр при Правительстве, который организует всестороннее обсуждение экспертами.
2. Вместе с замечаниями аналитиков предложения мигрируют в экспертный совет при Правительстве, который направит материалы на дополнительную экспертизу в АЦ «Форум».
3. Решение о доработке предложений вновь поступает в аналитический центр при Правительстве — для общей координации.
4. После проведенных обсуждений итоговые кейсы по «гильотине» принимаются в аппарате Правительства у Константина Чуйченко.
В общем, процессу окончательно грозит «забюрократизация» и превращение в очередную «реформу контроля и надзора». В её четвертой версии за последние 15 лет.
📚Разработка Кодекса контрольно-надзорной деятельности окончательно распадается на два законопроекта.
Первый из них будет регламентировать процессуально-правовой аспект контроля и надзора. Планируется его первоочередная подготовка и внесение в Госдуму осенью.
Второй законопроект будет регулировать «материально-правовой» аспект.
Как представляется, он будет очень лаконичен. Предметом регулирования станут правоотношения, связанные с разработкой и установлением обязательных требований, их пересмотром. Будут обозначены основные принципы установления обязательных требований, дано их определение.
Однако пока в Правительстве нет даже черновой редакции законопроекта. Ибо свежие идеи по критериям пересмотра обязательных требований отсутствуют.
Туманными представляются и сроки подготовки законопроекта. Напомним, изначально предполагалось, что в Правительство он должен поступить не позднее августа.
Откровенно буксует и представление в аппарат Правительства ведомственных дорожных карт по «регуляторной гильотине». До сих пор не ясно, что должно в них содержаться. Это могут быть как предложения по общей архитектуре госрегулирования в определенной сфере контроля, так и перечни норм, которые должны наполнить обновленное регулирование.
Также не определен итоговый состав федеральных органов исполнительной власти, которые будут участниками процесса.
Кстати, в Росприроднадзоре работа по «гильотинированию» экологического надзора запущена, но сталкивается с бюрократией на местах. Ибо руководители терорганов не могут до конца понять, что от них хочет глава службы.
Но самое главное: в аппарате Правительства нет «свежих голов со стороны» (то есть не из числа чиновников), которые могли бы вдохнуть осознанный подход к признанному во всем мире инструменту — коренному пересмотру регулирующих норм и обязательных требований.
Идея с единой дорожной картой по «гильотине», скорее всего, претворится в выпуск очередного перечня поручений с размытой постановкой задач.
Таким образом, процесс рассмотрения предложений приобретёт следующую конфигурацию:
1. Органы госвласти направляют предложения в аналитический центр при Правительстве, который организует всестороннее обсуждение экспертами.
2. Вместе с замечаниями аналитиков предложения мигрируют в экспертный совет при Правительстве, который направит материалы на дополнительную экспертизу в АЦ «Форум».
3. Решение о доработке предложений вновь поступает в аналитический центр при Правительстве — для общей координации.
4. После проведенных обсуждений итоговые кейсы по «гильотине» принимаются в аппарате Правительства у Константина Чуйченко.
В общем, процессу окончательно грозит «забюрократизация» и превращение в очередную «реформу контроля и надзора». В её четвертой версии за последние 15 лет.
Гильотина_правительственные_акты_Роснедра.docx
34.2 KB
#регуляторнаягильотина Минприроды России подготовило перечень актов, содержащих обязательные требования в сфере недропользования, которые предлагается отменить с 1 января 2021 года.