Зеленая книга
1.22K subscribers
94 photos
19 videos
58 files
987 links
Размышления о том, зачем, почему, и чем это закончится
Download Telegram
«Ведомости»: Онлайн-платформа, похожая на Uber, сводит «генераторов мусора» (магазины, склады, офисные центры и проч.) с мелкими сборщиками макулатуры.

«Убиратор» помогает автоматизировать процесс. Компания в онлайновом режиме заказывает вывоз макулатуры на конкретное время. Сборщик принимает заказ, забирает вторсырье, а затем отвозит в пункт приема.

Меньше чем за год к сервису подключилось 30 компаний с 160 точками сбора мусора и 45 водителей. Сервис берет комиссионные в 25% стоимости проданного сырья в среднем.

Сейчас «Убиратор» сдает по 250 т макулатуры в пункты приема отходов каждый месяц. Оборот компании за 10 месяцев существования составил 5,5 млн руб.

https://clck.ru/G3nKm
Фирм, которые специализируются на сборе вторички, становится все больше - рынок пустился в резкий рост. Парадокс сбора вторсырья заключается в том, что если в целом введение раздельного сбора ведёт к дополнительным расходам, то когда инфраструктура уже создана, отсортированные отходы приносят прибыль (при этом эти доходы теряет региональный оператор). И это большая развилка - либо надо давать возможность пускать вторичен мимо региональных операторов, стимулируя рынок, либо сохранять монополию региональных операторов...
Выбор место под полигон - наверное, самая сложная часть территориальной схемы обращения с отходами. Один из удачных вариантов - необводненный карьер. Уже имеется емкость для загрузки отходов - можно не делать полигон очень высоким, нет воды, под рукой грунт, который можно использовать для пересыпки, дорога. Сложность - в переводе земли под полигон. Может, проще упростить эту процедуру, чем запускать регионы на бесконечные споры с дачниками?
В Германии плата за отходы - это не тариф, это - налог, обязательный сбор. И попадает он не оператору, а в бюджет, и уже казначейство оплачивает оператору его услуги. Особый статус у этой коммунальной услуги
⚡️Подготовлен последний вариант поправок в закон «Об отходах производства и потребления» в связи с созданием публично-правовой компании «Российский экологический оператор».

Из важных моментов:

1) Аппетиты РЭО существенно сокращены. Компания будет разрабатывать федеральную схему по обращению с ТКО и утверждать ее на основании порядка, который определит Минприроды.

2) РЭО будет выдавать заключения субъектам Федерации относительно утверждаемых региональных терсхем. В случае несогласия с содержанием этих документов – разногласия будут рассматриваться в порядке, которое опять-таки напишет Минприроды.

3) РЭО сможет выступать регоператором в случае, если действующий оператор отказался от контракта (ликвидирован) или не будет выбран в установленном порядке.

4) РЭО в отличие от других игроков сможет «исполнять нормативы утилизации производителями, импортерами товаров», а также сдавать за них отчеты в Росприроднадзор.

5) РЭО получает право выступать в роли концессионера или концендента (может быть как публичным, так и частным партнером) в неопределенном круге проектов.

6) Государственное и муниципальное имущество передается в РЭО «без проведения его оценки».

7) Будет создана еще одна информационная система – «Единая... государственная… учета твердых отходов». Похоже, она погрузит в себя все территориальные, а также федеральную схемы и финансово-отчетные результаты работы операторов. И это будет четвертая информационная система, которую должны разработать по линии Минприроды в ближайший год. Стоить она будет не меньше 1 млрд рублей.

8) РЭО не будет иметь отношения к выделению средств субъектам Федерации, а также регоператорам на реализацию инвестпрограмм по созданию мусорной инфраструктуры. Похоже, что право распределения средств от экологического сбора Минприроды хочет оставить за собой.

Понятно, что проект закона ещё будет существенно дорабатываться, в том числе Госдумой. Однако, судя по тексту, вокруг полномочий РЭО развернулась нешуточная борьба.

Одна группа лоббистов пытается по максимуму лишь РЭО финансовых и организационных ресурсов (несмотря на здравые посылы указа Президента о создании компании). Вторая – заинтересована в создании полноценного регулятора отрасли по обращению с ТКО.

Чья возьмет?
Вашему вниманию - лонгрид о Зеленой точке, дуальной системе сбора отходов, работающей в Европе и в Германии в частности. Для нас это большая развилка, каким образом будет развиваться механизм расширенной ответственности производителей. Превратим ли мы экологический сбор в налог или создадим систему по образу и подобию немецкой? Учитывая, что перспективы роста тарифов на обращение с отходами для населения слабые, финансирование отрасли утилизации отходов за счет производителей упаковки - идея очень интересная и перспективная...

https://telegra.ph/Zelenaya-tochka-05-24
СанПиН Роспотребнадзор пока не обновил, но зато выпустил разъяснения о том, что раздельно собранные отходы, не содержащие пищевых, можно возить раз в неделю
Федеральная схема обращения с отходами - действительно непростая штука. Надо понимать, что федералы без региональной администрации ничего сделать на территории не смогут. Но и субъекты теперь будут лишены вольницы: игры с нормативами накопления, исключение из схемы нормально работающих объектов, в конце концов, межсубъектовые объекты (которых сейчас минимум, при том что объективная необходимость есть) - все эти вопросы будут анализироваться и на федеральном уровне. Вместе с тарифами и инвестиционными решениями. Так что теперь терсхемы должны стать системой двух ключей - федерального и регионального.

А что касается сложных вопросов типа московских отходов, в чем состоит государственная позиция - спустить вопрос на регионы с призрачной надеждой, что сами справятся, или совместно решать проблему?

https://t.iss.one/politjoystic/9024
Сегодня насыщенная новостная повестка по отходам -большое совещание Генпрокуратуры по теме отходов в Ростове, конференция на ВэйстТэке, совещание в Правительстве. Так что новостей будет много, следите
Вот, кстати, интересная тема. Зеленая партия - это такая «аполитичная политика». Для меня лакмусовой бумажкой служит вопрос раздельного сбора отходов - удивительно, как много людей чувствуют в этом потребность, и скорее инициативы по раздельному сбору идут именно снизу, а не от региональных операторов или органов власти. А ещё есть тема сбора тары от напитков, как это было в СССР. Это хорошие проекты, которые надо двигать и «продавать», даже если сейчас кажется, что дорого - окупится

https://t.iss.one/dbadovskiy/31
7 основных проблем обращения с отходами от Владимира Бурматова:

1) Необоснованность решения об отсрочке реформы обращения с ТКО
2) Необоснованность установленных нормативов накопления отходов (не проводились замеры, нет дифференциации нормативов) и необоснованность тарифов (по результатам проверки ФАС)
3) Схемы начисления платы за обращение с ТКО (скрытые платежи, услуга не исключена из платы за жилое помещение, пересмотр платы в течение года)
4) Необоснованность территориальных схем обращения с отходами (формальный подход, неоптимальная логистика, отсутствие раздельного накопления ТКО, проблемы при проведении общественных обсуждений)
5) Отсутствие системы раздельного накопления отходов в территориальных схемах, нет обязательств по раздельному накоплению в соглашениях с региональными операторами
6) Проблемы с рекультивацией полигонов (нет ни средств, ни контроля)
7) Отходы 1 и 2 классов опасности (нет учета отходов, система в целом не выстроена)
А.Ю. Попова (Роспотребнадзор):
риски сжигания отходов на два порядка ниже, чем риски, связанные с ненадлежащей эксплуатацией полигонов
С.Г. Радионова (Росприроднадзор):
у субъектов Российской Федерации будет большое искушение использовать свалки, которые принятый в конце прошлого года закон разрешил эксплуатировать до 2023 г., после чего надо их надо будет ликвидировать, заплатив за них второй раз из бюджета.
Мастер-класс по реализации мусорной реформы в отдельно взятой Мурманской области от А.В. Чибиса:

Наиболее чувствительный вопрос – тема платежа за ТКО, в том числе, с учетом стоимости строительства новых мощностей. Принято решение о дополнительной поддержке жителей в сельской местности и многодетным семьям. Упрощен перерасчет платы при отсутствии человека в месте проживания.

Людей очень беспокоит банальный вопрос – уборка контейнерных площадок. Сбои во многом происходят на стороне регионального оператора. Заключены соглашения о синхронизации работы управляющих компаний и региональных операторов по уборке площадок. Приходится выстраивать коммуникацию между перевозчиками и муниципалитетами. Создан отдельный чат с профильным вице-губернатором. Осенью будет запущена цифровая платформа по реагированию на обращения граждан с автоматическим выписыванием штрафов за нарушения.

Очень много обращений о мусоре на трассах, который выбрасывают владельцы дач– увеличили количество мусорных контейнеров на трассах, за счет муниципалитетов организуются контейнерные площадки.

С транспортировщиками отходов, показавшими хорошую работу, будут подписываться долгосрочные договоры с обязательством по закупке новой техники.
Опыт концессии на севере области – позитивный. В наших планах - запуск строительства мусоросортировочного комплекса и строительство полигона в южной части области. Рассматривается вопрос использования RDF топлива, производимого из отходов, чтобы минимизировать использование дорого мазута. Использование плитки из отходов в рамках программы благоустройства.

Регион надеется на помощь федерального центра в части рекультивации полигонов и при реализации программы по созданию контейнерных площадок. Область отработала собственный вариант контейнеров, которые защищены от ветра и осадков, могут быть использованы и для раздельного сбора отходов. Несмотря на более высокую цену, и с функциональной, и с эстетической точки зрения они имеют большие преимущества.
Д.П, Буцаев (ППК Российский экологический оператор):

Наша задача в короткие сроки создать инфраструктуру по переработке отходов, как за счет бюджетных средств, так и за счет частных инвестиций, которых должно быть кратно больше. Мы отобрали 20 первых инвестиционных проектов, которые представим на рассмотрение Наблюдательного совета уже в этом месяце.

Определен механизм финансирования программы по закупке контейнеров, регионам будет оказываться поддержка на финансирование этих расходов. Второй механизм – это субсидируемая программа лизинга мусоровозов и контейнеров, благодаря которой возможно снизить расходы на их приобретение.

ППК РЭО создана горячая линия, позволяющая наладить обратную связь с потребителями, компания помогает направить обращение по адресу и проконтролировать исполнение запроса. Эта линия позволит выявить как системные сбои в работе операторов, так и решить разовые проблемы, возникающие у потребителей.
О.В. Тимофеева, Государственная Дума:
Да, законы несовершенны, но где были руководители субъектов, когда мы ранее переносили реформу? Почему даже после переноса сроков реформы регионы все-равно оказались не готовы?