Акценты
45.5K subscribers
1.66K photos
155 videos
1 file
6.55K links
Канал федерального сетевого издания "Акценты" (akcent.site)
Связь: @accentsPR
Download Telegram
Чаблин: чтобы предотвратить трагедии в школах, нужны не новые охранники, а психологи

Стрельба произошла 7 декабря в гимназии № 5 Брянска. По предварительным данным Следственного комитета РФ, 14-летняя девочка принесла в учебное заведение помповое ружье, из которого выстрелила в одноклассников. В результате двое погибли (одна из них – стрелявшая), пятеро пострадавших доставлены в медучреждение, сообщает РИА Новости.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:


Велик соблазн списать причину трагедии на отсутствие охраны при входе. Только вот если поставить на входе каждой школы по охраннику, завтра опять найдется повод для критики: мало охранников, заборы невысокие, замки некрепкие, у охранников травматы вместо огнестрельного оружия…

То есть общество всегда будет искать некие внешние причины. Хотя мы прекрасно понимаем, что колумбайн*-синдром в обществе невозможно победить, хоть поставь около каждой школы взвод автоматчиков. Очень напоминает то, что происходило до сочинской Олимпиады на Северном Кавказе. Долгие годы силовики боролись с терроризмом, ликвидируя ячейки и лидеров, а на их месте возникали новые. Радикальное изменение ситуации произошло, когда изменилась парадигма: в регионах появились комиссии по примирению.

Самой эффективной была, кстати, ингушская: я тогда часто бывал в Ингушетии и видел, что по всей республике висели рекламные щиты с личным номером главы Юнус-Бека Евкурова. И ему мог позвонить любой парень, который хотел спастись.

Как и в случае с терроризмом, для борьбы с колумбайн*-синдромом необходимо не заборы строить, а заниматься социально-психологическими первопричинами деструктивного поведения. А для этого вместо новых охранников в школах нужны социальные педагоги и психологи. Чтобы не для галочки отбывали повинность за ничтожную зарплату. И не такие, к которым школьнику трудно прийти (потому что сверстники затравят), а такие, кто реально понимает и интересуется жизнью подростков, которым доверяешь. И вот когда вместо бесконечного увеличения числа ЧОПов государство озаботится таким же качественным улучшением социально-психологического климата в школах, это будет по-настоящему революционно.

*«Колумбайн» — движение признано в России террористическим и запрещено.

#Аналитика
Чаблин: создание министерств безопасности в регионах – актуальный тренд 2023 года

Недавно образованное Министерство безопасности Воронежской области возглавит руководитель мобилизационного управления правительства Воронежской области Игорь Попов. О кадровом решении объявил губернатор Александр Гусев во время пресс-конференции по итогам 2023 года.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Министерство региональной безопасности – это самое важное из того, что было создано Гусевым за последние месяцы. Ведомство, я напомню, появилось всего два месяца назад, в него вошли два управления из аппарата губернатора и один отдел. Назначение министром Игоря Попова логично: он бывший кадровый военный, занимался мобилизационной подготовкой.

Я замечу, что создание такого министерства Гусевым – это продолжение тренда. В прошлом году Министерство региональной безопасности появилось в Астраханской области, а в этом – во Владимирской и в Тамбовской областях. В Ставропольском крае появилось такое же управление, а в ХМАО – департамент.

Список регионов длинный. Но тренд очевиден: централизация всех вопросов мобилизационной подготовки, антитеррора, борьбы с ЧС. И это насущные требования геополитической ситуации – как минимум в европейской части России.

В прошлом году на уровне АП обсуждалось два сценария: воссоздание во всех без исключения регионах совбезов (они сейчас кое-где остались, но на усмотрение губернаторов) или введение должностей вице-губернаторов по безопасности. Как видно, возобладал третий сценарий (на мой взгляд, самый адекватный) – создание полноценных ведомств.

Все-таки Совбез – структура консультативная, а вице-губернатор – фигура политическая. В то время как министерство (управление, департамент) безопасности имеет штатную численность и бюджет, чтобы заниматься конкретным функционалом, а не просто совещаться, как Совбез, или раздавать указания, как вице-губернатор.

#Аналитика
Чаблин: без трудовых мигрантов России не справиться, но нужен баланс мер: и адаптация, и жесткий контроль

После резонансного убийства в Якутии местного жителя уроженцем Таджикистана в регионах вновь начали обсуждать тему контроля за мигрантами и их роль в экономике субъектов. Глава Якутии Айсен Николаев призвал усилить контроль за привлечением иностранных рабочих в регион. Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев ввел запрет на работу мигрантов по патентам из-за маржинальности всех отраслей экономики. В то же время глава Татарстана Рустам Минниханов считает, что сейчас нет возможности для отказа от мигрантов – нужно создавать условия для социализации прибывших из других стран.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Огромный миграционный приток – это неотъемлемая данность России как наследника советской эпохи. Очень похоже, например, на то, что происходит во Франции, где уже более 16% жителей – это не коренные французы, а огромный миграционный поток формируют бывшие колонии и протектораты – Алжир, Марокко и Тунис.

При этом в России действуют намного более жесткие меры регулирования миграции, которых просто нет во Франции (а сейчас против их введения выступают леваки). Например, обязательный экзамен на знание русского языка даже при получении РВП. Или норма о депортации мигрантов (даже натурализованных), совершивших преступления. Во Франции ничего этого нет.

Во время неоднократных поездок и во Францию, и в Германию я изучал европейский опыт. В Германии, скажем, более 20% жителей иммигрантского происхождения (большинство из Турции, Сирии и Афганистана). В отличие от Франции, это не граждане бывшей империи, которые едут в метрополию при наличии хоть каких-то минимальных поколенческих социокультурных связей. При этом в Германии законодательство о мигрантах крайне, я бы даже сказал вопиюще, либерально даже в сравнении с французским. Российское законодательство намного жестче, да и жесткость неформального контроля (в том числе со стороны спецслужб, разумеется) тоже.

Поэтому, например, решения властей Краснодарского края (запрет на работу мигрантов по патентам практически во всех сферах, кроме строительной) избыточны, в этом нет абсолютно никакого сомнения у людей, которые сколь-либо сведущи в вопросах трудовой миграции (и я тут не политиков имею в виду). Все экономисты сходятся во мнении: с учетом демографической нагрузки на Россию без трудовых мигрантов справиться невозможно. Но нужен баланс мер: и адаптация, и жесткий контроль. Одно без другого не бывает. При этом отмечу, что позитивный опыт адаптации мигрантов, к сожалению, не популяризуют, в отличие от негативного: о запретах губернаторы кричат на каждом углу.

#Аналитика
Чаблин: Сергей Меликов может получить пост в одной из силовых структур после президентских выборов

После президентских выборов главу Дагестана Сергея Меликова могут забрать в Москву в одну из силовых структур. «Акцентам» подтвердили это два источника – в аппарате северокавказского полпреда и УВП.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Меликов может повторить судьбу бывших глав Ингушетии Юнус-Бека Евкурова и Кабардино-Балкарии Юрия Кокова. Генерал-полковник Евкуров 11 лет возглавлял Ингушетию, а в 2019 году стал замминистра обороны. Повод для ухода – массовые протесты в Магасе после уточнения чечено-ингушской границы.

Генерал-полковник Коков руководил Кабардино-Балкарией менее пяти лет. Вернули его в Москву в 2018 году на пост заместителя секретаря Совбеза. Повод – межэтнические погромы в балкарских селах и массовые протесты в Нальчике.

У генерал-полковника Меликова тоже под носом произошли массовые протесты – антисемитские погромы в аэропорту Махачкалы.

Наши источники исключают возвращение Меликова в Росгвардию, с руководителем которой Виктором Золотовым у дагестанского главы отношения уже не лучшие. Источники «Акцентов» считают, что Меликов может перейти в руководство МВД (вероятнее всего, в ГУ по вопросам миграции, которое скоро может снова выделиться в самостоятельное ведомство) или в одну из структур Минобороны (Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю).

После выборов президента России в 2024 году запустятся многочисленные кадровые перестановки, ожидается смена многих губернаторов. Некоторые высокопоставленные чиновники, ожидающие карьерного продвижения с 2023 года, теперь могут получить эту возможность: вакантными станут должности в федеральном правительстве, нескольких силовых и контролирующих структурах (например, в Счетной палате).

#Аналитика
Чаблин: списание долгов по бюджетным кредитам, как ни парадоксально, наиболее выгодно богатым регионам

Российским регионам спишут 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 29 февраля. Ожидается, что это решение позволит регионам сохранить 200 млрд рублей ежегодно с 2025 по 2028 год. Условием для регионов является вложение освободившихся средств в развитие инфраструктуры и поддержку инвестиций.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Списание долгов по бюджетным кредитам, как ни парадоксально, наиболее выгодно самым богатым и экономически развитым регионам. Ведь сейчас именно у них самая большая задолженность по бюджетным кредитам.

Мы проанализировали статистику Минфина РФ. К 1 февраля размер накопленных бюджетных кредитов у субъектов – почти 2,5 трлн рублей. Из них почти 1 трлн рублей – это долг только 10 регионов.

Скажем, у Московской области это 209 млрд рублей (с начала 2023 года рост более чем на 20%), у Татарстана – почти 116 млрд (рост на 22%), у Нижегородской области – 113 млрд (рост на 24%). Приближается к 100-миллиардному долг по бюджетным кредитам у Краснодарского края, хотя рост с начала года и меньше, чем у других регионов, – почти 13%.

Представим, какой объем средств высвободится у экономически успешных регионов, учитывая размер их долгов. Поэтому вполне логичным представляется ограничение, которое наложено на списание долгов: сэкономленные средства можно направить только на две цели – это поддержка инвестиций и инфраструктурные проекты.

#Аналитика
Чаблин: вопрос не в том, где конкретно в регионе будут жить мигранты, а в том, какими каналами они доставляются и как легализуются

Власти Московской области обязали компании, в которых трудятся мигранты, обеспечивать таких сотрудников временным жильем. Правила касаются инвесторов, которые создают в регионе крупные логистические, оптово-распределительные центры и склады площадью 30 тыс. кв. м и больше. Предполагается, что жилье для работников-мигрантов будет строиться непосредственно на территории этих объектов.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

МВД с этого года, к сожалению, закрыло официальную статистику по миграции в регионах. Более того, с сайта МВД даже архивные данные удалили. Я, к счастью, сохранил. Итак, по состоянию на 1 июля 2023 года в России числилось около 5,2 млн мигрантов, самыми мигрантоемкими были Москва и Подмосковье, где суммарно числилось около 2 млн. Причем миграционный приток за год сократился более чем в полтора раза (к июлю 2022 года на учет в России было поставлено 8 млн мигрантов).

Из-за отказа от публикации миграционных справок сложнее видеть объективную картину, особенно в разрезе регионов. А это позволило бы избавиться от мигрантофобских фейков и слухов. МВД и прокуратуре также необходимо активнее отчитываться о борьбе с нелегальной миграцией. У прокуратуры Подмосковья, скажем, самые свежие данные я нашел за первую половину 2023 года: 4,2 тыс. преступлений и 54 тыс. административных правонарушений. Больше это, чем было? Меньше? Каковы итоги года? Увы, такой информации в публичном доступе нет.

А в отсутствие прозрачной статистики о миграции и в том числе борьбе с нелегалами все усилия властей будут незаметны для общественности. Губернатор может подписывать хоть сотни постановлений, ужесточая требования к работодателям, но если общественность не узнает, сколько реально работодателей наказали, сколько каналов нелегальной миграции перекрыли, то по-прежнему в информационном поле будут заправлять не чиновники и не авторитетные эксперты, а всякие опасные для государственной стабильности мигрантофобы.

Решение властей Подмосковья обязать инвесторов строить общежития для работников-мигрантов на территории логистических и оптово-распределительных центров, мне кажется, ничего не изменит. Вопрос ведь не в том, где конкретно будут жить мигранты, а в том, какими каналами они доставляются в Россию и как легализуются. Да и ко всему прочему затраты на строительство таких хостелов владельцы объектов будут обязаны закладывать в стоимость товара, так что цены вырастут. И опять-таки, этим будут пользоваться мигрантофобы.

#Аналитика
Чаблин: в регионах необходимо усилить согласованность действий структур, отвечающих за безопасность

В регионах России усиливают меры безопасности после теракта в подмосковном «Крокус Сити Холле». Усилен контроль на промышленно-производственных и социальных объектах, а также на транспорте. Вечером 22 марта группа вооруженных людей устроила стрельбу в «Крокус Сити Холле» перед началом концерта группы «Пикник», позже в здании произошел взрыв и начался пожар. По данным СК РФ, погибли 137 человек. Число пострадавших достигло 182.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Безусловно, необходимо усиление согласованности действий структур, отвечающих за безопасность. Сейчас в регионах есть главные федеральные инспекторы, которые осуществляют и контроль работы территориальных управлений федеральных ведомств, в том числе силовых. Однако это скорее формальная процедура. Я много раз бывал на межведомственных совещаниях у ГФИ: приезжают генералы, отчитываются о проделанной работе. То есть это скорее аппаратная, текущая работа. Да и у ГФИ нет больших штатов, которые требуются для реагирования в экстренных ситуациях.

Выходом могло бы стать повсеместное возрождение в регионах совбезов. Еще при Борисе Ельцине, когда существовала огромная террористическая угроза, совбезы были во всех регионах. Потом губернаторы стали их упразднять, сегодня даже в субъектах Кавказа и Юга они есть не везде (скажем, в Астраханской области его ликвидировали в 2008 году, в Ставропольском крае – в 2011-м).

При этом в отдельных субъектах есть управления региональной безопасности, но их функционал ограничен региональными компетенциями (например, ГО и ЧС, тероборона, профилактика правонарушений, народные дружины, казачество – где оно есть). В совбезах же заседают как региональные, так и федеральные чиновники, и только на такой площадке реально можно добиться полноценной координации работы ведомств, необходимой в экстренных ситуациях, таких как крупные техногенные аварии или теракты.

#Аналитика
Чаблин: создание единого ведомства по вопросам миграции, подчиненного президенту, сделает работу в этой сфере результативней

Президент РФ Владимир Путин потребовал коренным образом изменить подход к миграционной политике. Об этом он заявил на расширенной коллегии МВД РФ 2 апреля. Глава государства поручил правоохранительным органам совместно с другими компетентными структурами проработать эти вопросы. Путин отметил, что в миграционной системе имеются недостатки, которые позволяют лицам с преступным прошлым беспрепятственно получать патенты на работу, а затем и получать гражданство, «даже не зная элементарно русского языка», сообщает Интерфакс. Днем ранее в СМИ появилась информация, что в России может быть создано ведомство по вопросам миграции, которое будет напрямую подчиняться президенту.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Создание самостоятельного ведомства, которое бы регулировало вопросы миграции, президент озвучил еще во время «Итогов года». «Нужен специальный орган, который бы смотрел на эту проблему в комплексе и своевременно находил решение по каждому аспекту этой проблемы», – отметил Путин.

ФМС, напомню, ликвидировали в 2016 году, а ее функции переданы ГУ МВД по вопросам миграции. МВД буквально вчера заявило, что прорабатывает вопрос по ужесточению миграционного законодательства. Но занимается этим и Генпрокуратура: именно ей на коллегии Путин поручил «продумать систему антикриминальных мер в миграционной сфере».

При этом существует еще и Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН), в деятельности которого вообще мало что понятно. Ведомство вроде как есть, но реальных результатов его работы я не вижу. Оно занимается, например, взаимодействием с религиозными организациями и казачеством, но это же функционал и УВП. И УВП, несомненно, имеет больший политический вес.

ФАДН занимается профилактикой экстремизма, а также, например, социокультурной адаптацией и интеграцией иностранных граждан. Хотя вполне логично, что этим должно заниматься то же ведомство, что и вопросами миграции (а сейчас это МВД). ФАДН даже не сумело добиться принятия Федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ», который обсуждается с 2017 года (то есть после ликвидации ФМС).

О чем это говорит? О недостаточном аппаратном весе чиновников, отвечающих за миграционные вопросы. Думаю, если бы все миграционные вопросы действительно были сконцентрированы в ведомстве, напрямую подчиненном президенту, оно бы укрепилось за счет профессиональных кадров из УВП, да и в целом работало бы намного результативнее.

#Аналитика
Чаблин: Паслер может повторить судьбу Левченко – напрашивается явная аналогия между затоплениями Орска и Тулуна

Около 12 тыс. домов в Оренбургской области остаются затопленными к утру 11 апреля, сообщает Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты региона. По данным пресс-службы областного правительства, в нескольких муниципалитетах в ближайшие 24 часа могут быть подтоплены еще 3580 жилых домов и 3950 участков.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Паслер, на мой взгляд, повторит судьбу иркутского губернатора Сергея Левченко. Явная аналогия ведь напрашивается между затоплениями Тулуна и Орска. Причем Тулун затопило из-за ливневых дождей, а в Орске к неблагоприятным климатическим условиям присоединился и явно коррупционный фактор.

Смыло дамбу, которая была введена в эксплуатацию в 2014 году. Ее стоимость превысила 900 млн рублей. И ведь уже на этапе строительства возникли серьезные вопросы у Росфиннадзора (тогда это ведомство еще существовало). Приписки вскрылись, а длина самой дамбы оказалась меньше нормативной. Ну и, как видим, финансовые нарушения повлекли за собой катастрофу, пусть и спустя 10 лет. А сколько еще таких дамб, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений, на которых обогатилась коррумпированная элита, по всей стране?

Вина Паслера не просто в том, что он пропустил паводок (как Левченко), а в том, что допустил к руководству коррумпированную элиту, которая имела отношение к строительству дамбы. Кстати, есть сравнивать паводки в Оренбургской и Иркутской областях, то, конечно, бросается в глаза масштаб нынешней ЧС. Затоплено больше жилых домов, пострадавших также уже больше, чем было в 2019 году, хотя, конечно, в Тулуне некоторые дома полностью смыло и погибших было больше. То есть даже прямой арифметический подсчет подсказывает: если тогда лишился должности Левченко, то и сейчас лишится Паслер – как пить дать.

#Аналитика
Чаблин: ротация депутатского корпуса в КБР ожидается минимальной, почти все руководство парламента намерено переизбраться

В Кабардино-Балкарии, где осенью будут выбирать региональный парламент, на предварительное голосование «Единой России» заявились 158 участников (по данным на 23 апреля). Выдвижение кандидатов на праймериз завершается 25 апреля.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Парламентские выборы в Кабардино-Балкарии будут очень и очень непростыми как для куратора внутренней политики Мухамеда Кодзокова, так и для самого губернатора Казбека Кокова (он пойдет «паровозом» по партсписку).

Уже дважды на выборах в парламент выстреливала партия «Зеленые». Их популярность в Кабардино-Балкарии связана прежде всего с огромным количеством нерешенных экологических проблем. Я могу перечислить лишь те, которые выявил аналитический центр «Акценты», проанализировав точки социально-политической напряженности на Северном Кавказе.

Лесные пожары, стихийные свалки – это, впрочем, характерно и для других регионов. А вот специфичные – это, например, попытка уничтожения реликтового урочища Джилы-Су, отстоять которое удалось именно благодаря вмешательству оппозиции и общественности.

Списки к праймериз я внимательно изучил. Ротация депутатского корпуса ожидается минимальной, почти все руководство (вплоть до руководителей комитетов) планирует переизбраться. Прослаивают их в списке бюджетниками: культработниками, тренерами, директорами школ. А вот участников СВО, активного присутствия которых в публичной политике требовал Владимир Путин, в списках праймериз мало. Думаю, это самое серьезное политическое упущение тандема Коков – Кодзоков. Намного большее, нежели невнимание к проблемам экологии, развязывающее руки оппозиции.

#Аналитика