Летом текущего года должен быть направлен для рассмотрения в Правительство Санкт-Петербурга окончательный проект нового Генерального плана Санкт-Петербурга до 2040 года. В проекте должны быть учтены результаты общественных обсуждений, которые прошли в августе прошлого года и вызвали большой общественный резонанс. Поэтому сейчас самое время еще раз посмотреть по тегу #Генплан2040, что представляет собой новый Генеральный план, какие предложения к нему были поданы жителями и бизнес-сообществом и, вообще, а нужен ли новый Генеральный план в таком виде для устойчивого развития Санкт-Петербурга в новых реалиях.
Что такое Генеральный план и зачем он нужен.
Генеральный план – это стратегический документ территориального планирования, определяющий пространственное развитие города на период не менее 20 лет. В соответствии с Градостроительным кодексом Генеральный план содержит:
• Функциональное зонирование, определяющее укрупненные виды использования каждой территории: жилая застройка, рекреационные зоны, производственные территории и т.п.
• Планируемые к строительству или реконструкции объекты регионального значения: школы, больницы, станции метрополитена, автомобильные дороги, общественные пространства и т.п.
Генеральный план является основой для Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) – основного документа, определяющего условия для любого строительства на территории города. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, установленные в ПЗЗ, не могут противоречить функциональному зонированию Генерального плана. Так, если площадка потенциального строительства расположена в «производственной зоне» Генерального плана, то построить на ней жилой комплекс невозможно. Поэтому, владельцы земельных участков и застройщики всегда внимательно следят за всеми изменениями в Генеральный план и при подготовке проекта таких изменений подают предложения в целях реализации собственных проектов.
Также Генеральный план является основой для разработки комплексных программ развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, разработки документации по планировке территории и принятия решений об изъятии земельных участков в целях создания объектов регионального значения.
Важно отметить, что утверждение Генерального плана и внесение в него любых, даже самых незначительных изменений осуществляется Законом Санкт-Петербурга и сопровождается общественными обсуждениями или публичными слушаниями.
Подпишитесь на @dwellercity
Что такое Генеральный план и зачем он нужен.
Генеральный план – это стратегический документ территориального планирования, определяющий пространственное развитие города на период не менее 20 лет. В соответствии с Градостроительным кодексом Генеральный план содержит:
• Функциональное зонирование, определяющее укрупненные виды использования каждой территории: жилая застройка, рекреационные зоны, производственные территории и т.п.
• Планируемые к строительству или реконструкции объекты регионального значения: школы, больницы, станции метрополитена, автомобильные дороги, общественные пространства и т.п.
Генеральный план является основой для Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) – основного документа, определяющего условия для любого строительства на территории города. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, установленные в ПЗЗ, не могут противоречить функциональному зонированию Генерального плана. Так, если площадка потенциального строительства расположена в «производственной зоне» Генерального плана, то построить на ней жилой комплекс невозможно. Поэтому, владельцы земельных участков и застройщики всегда внимательно следят за всеми изменениями в Генеральный план и при подготовке проекта таких изменений подают предложения в целях реализации собственных проектов.
Также Генеральный план является основой для разработки комплексных программ развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, разработки документации по планировке территории и принятия решений об изъятии земельных участков в целях создания объектов регионального значения.
Важно отметить, что утверждение Генерального плана и внесение в него любых, даже самых незначительных изменений осуществляется Законом Санкт-Петербурга и сопровождается общественными обсуждениями или публичными слушаниями.
Подпишитесь на @dwellercity
По какому Генеральному плану Санкт-Петербург жил раньше? #Генплан2040
В 2005 году был утвержден первый Генеральный план в новейшей истории Санкт-Петербурга со сроком реализации до 2020 года. Он был разработан проектным институтом «Петербургский НИПИГрад» под руководством академика Валентина Фёдоровича Назарова, за что последний был удостоен самой престижной градостроительной премии Международного союза архитекторов.
Генеральный план Санкт-Петербурга 2005 года основывался на очень серьезных междисциплинарных исследованиях и определял концептуальные положения пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации в соответствии с актуальными мировыми урбанистическими трендами. В частности, в этом Генеральном плане акцент делался на преобразовании уже застроенных территорий, в том числе депрессивных производственных зон (так называемого «Серого пояса»), и сдерживании экстенсивного расползания городской застройки, в том числе за счет создания по периметру застроенных территорий озелененного лесопаркового пояса.
Справедливости ради нужно отметить, что в этот Генеральный план в период инвестиционного бума 2006-2009 годов под влиянием застройщиков было внесено множество поправок, что привело к расползанию городской застройки на территорию за Кольцевой автомобильной дорогой, в частности был фактически ликвидирован заложенный академиком Назаровым зеленый пояс на территории Пушкинского и юга Московского районов.
Расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга 2005 года, то есть период реализации заложенных в нем проектных решений, закончился 1 марта 2021 года. Однако степень реализации проектных решений Генерального плана по строительству объектов регионального значения, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Так из запланированных в 2005 году 50 станций метрополитена (со сроком окончания строительства не позднее 2025 года) к настоящему моменту построено только 10. Некоторые из мероприятий, такие как организация регулярного пассажирского движения по северному железнодорожному полукольцу или строительство аэроэкспресса в «Пулково», вообще не реализованы.
Подпишитесь на @dwellercity
В 2005 году был утвержден первый Генеральный план в новейшей истории Санкт-Петербурга со сроком реализации до 2020 года. Он был разработан проектным институтом «Петербургский НИПИГрад» под руководством академика Валентина Фёдоровича Назарова, за что последний был удостоен самой престижной градостроительной премии Международного союза архитекторов.
Генеральный план Санкт-Петербурга 2005 года основывался на очень серьезных междисциплинарных исследованиях и определял концептуальные положения пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации в соответствии с актуальными мировыми урбанистическими трендами. В частности, в этом Генеральном плане акцент делался на преобразовании уже застроенных территорий, в том числе депрессивных производственных зон (так называемого «Серого пояса»), и сдерживании экстенсивного расползания городской застройки, в том числе за счет создания по периметру застроенных территорий озелененного лесопаркового пояса.
Справедливости ради нужно отметить, что в этот Генеральный план в период инвестиционного бума 2006-2009 годов под влиянием застройщиков было внесено множество поправок, что привело к расползанию городской застройки на территорию за Кольцевой автомобильной дорогой, в частности был фактически ликвидирован заложенный академиком Назаровым зеленый пояс на территории Пушкинского и юга Московского районов.
Расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга 2005 года, то есть период реализации заложенных в нем проектных решений, закончился 1 марта 2021 года. Однако степень реализации проектных решений Генерального плана по строительству объектов регионального значения, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Так из запланированных в 2005 году 50 станций метрополитена (со сроком окончания строительства не позднее 2025 года) к настоящему моменту построено только 10. Некоторые из мероприятий, такие как организация регулярного пассажирского движения по северному железнодорожному полукольцу или строительство аэроэкспресса в «Пулково», вообще не реализованы.
Подпишитесь на @dwellercity
Принятие нового Генерального плана: эпопея длиной 7 лет #Генплан2040
В сентябре 2016 года Правительством Санкт-Петербурга, возглавляемым Губернатором Г.С. Полтавченко, было принято решение о подготовке нового Генерального плана Санкт-Петербурга на период до 2040 года в срок до 1 сентября 2018 года. Разработчиком нового Генерального плана было определено подведомственное Комитету по градостроительству и архитектуре ГКУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана».
В отличие от Генерального плана 2005 года новый проект разрабатывался фактически в режиме «черного ящика» без привлечения экспертного сообщества и реального контакта с жителями и стейкхолдерами (инвесторами, девелоперами, правообладателями земельных участков). Проект был готов в 2019 году и в начале 2020 года прошел все необходимые согласования с федеральными органами государственной власти.
Важно отметить, что сроки направления проекта нового Генерального плана на рассмотрение в Правительство Санкт-Петербурга переносились 7 (Семь!) раз. Актуальный срок – это 3 июля текущего года. Таким образом, общий срок на подготовку нового Генерального плана составляет 6 лет 9 месяцев и 19 дней или 2489 дней. И то, весьма вероятно, что срок будет продлён в очередной раз, так как Комиссия по подготовке Генерального плана под руководством вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.В. Линченко для рассмотрения поданных к нему поправок еще ни разу не собиралась. Кроме того, чтобы все изменения вошли в законную силу в виде информации градостроительных планов земельных участков, нужно еще внести соответствующие изменения в ПЗЗ, то есть, по сути, подготовить новые ПЗЗ. А к этому никто даже еще не приступал.
При этом жителям Санкт-Петербурга и правообладателям земельных участков и объектов недвижимости (главным бенефициарам Генерального плана) на подачу предложений в рамках общественных обсуждений было отведено всего 7 дней с 04.08.2022 по 10.08.2022.
Показательно, что все это происходит на фоне того, что Президент Российской Федерации на заседании Госсовета 16 июня 2022 года заявил о необходимости сокращения сроков подготовки градостроительной документации: «Однако в среднем на принятие градостроительного решения всё ещё может уходить до двух лет. А нам всегда и особенно сейчас нужно ценить такой ресурс, как время, чтобы деньги и государства, и строительного бизнеса быстрее вкладывались в дело, чтобы граждане видели ощутимый результат – благоустроенные пространства и новое жильё».
Подпишитесь на @dwellercity
В сентябре 2016 года Правительством Санкт-Петербурга, возглавляемым Губернатором Г.С. Полтавченко, было принято решение о подготовке нового Генерального плана Санкт-Петербурга на период до 2040 года в срок до 1 сентября 2018 года. Разработчиком нового Генерального плана было определено подведомственное Комитету по градостроительству и архитектуре ГКУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана».
В отличие от Генерального плана 2005 года новый проект разрабатывался фактически в режиме «черного ящика» без привлечения экспертного сообщества и реального контакта с жителями и стейкхолдерами (инвесторами, девелоперами, правообладателями земельных участков). Проект был готов в 2019 году и в начале 2020 года прошел все необходимые согласования с федеральными органами государственной власти.
Важно отметить, что сроки направления проекта нового Генерального плана на рассмотрение в Правительство Санкт-Петербурга переносились 7 (Семь!) раз. Актуальный срок – это 3 июля текущего года. Таким образом, общий срок на подготовку нового Генерального плана составляет 6 лет 9 месяцев и 19 дней или 2489 дней. И то, весьма вероятно, что срок будет продлён в очередной раз, так как Комиссия по подготовке Генерального плана под руководством вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.В. Линченко для рассмотрения поданных к нему поправок еще ни разу не собиралась. Кроме того, чтобы все изменения вошли в законную силу в виде информации градостроительных планов земельных участков, нужно еще внести соответствующие изменения в ПЗЗ, то есть, по сути, подготовить новые ПЗЗ. А к этому никто даже еще не приступал.
При этом жителям Санкт-Петербурга и правообладателям земельных участков и объектов недвижимости (главным бенефициарам Генерального плана) на подачу предложений в рамках общественных обсуждений было отведено всего 7 дней с 04.08.2022 по 10.08.2022.
Показательно, что все это происходит на фоне того, что Президент Российской Федерации на заседании Госсовета 16 июня 2022 года заявил о необходимости сокращения сроков подготовки градостроительной документации: «Однако в среднем на принятие градостроительного решения всё ещё может уходить до двух лет. А нам всегда и особенно сейчас нужно ценить такой ресурс, как время, чтобы деньги и государства, и строительного бизнеса быстрее вкладывались в дело, чтобы граждане видели ощутимый результат – благоустроенные пространства и новое жильё».
Подпишитесь на @dwellercity
Что нового в новом Генеральном плане? #Генплан2040
В целом новый Генеральный план Санкт-Петербурга до 2040 года не сильно отличается от предыдущего Генерального плана в части развития улично-дорожной сети и пассажирского транспорта, в том числе метрополитена. Также практически не меняется баланс функционального зонирования территории Санкт-Петербурга. Сами разработчики нового Генерального плана подчеркивают преемственность в территориальном планировании Санкт-Петербурга.
Однако обращает на себя внимание, что в новом Генеральном плане основной акцент делается не на преобразовании застроенных территорий, а на активном градостроительном развитии незастроенных территорий на периферии.
Показательно, что 2/3 нового жилищного строительства в Санкт-Петербурге предлагается осуществить на территории сельскохозяйственных угодий и искусственных земельных участках в акватории Финского залива. При этом около половины всего объема нового жилья планируется на территории Пушкинского района, в том числе в рамках реализации проектов города-спутника «Южный», развития территорий вокруг проектируемого кампуса СПбГУ и застройки Пулковских высот – территории, обладающей особенной историко-патриотической ценностью как рубежа героической обороны Ленинграда во время Великой отечественной войны.
В соответствии с требованиями федерального законодательства в период с 27.07.2022 по 24.08.2022 были проведены общественные обсуждения проекта нового Генерального плана Санкт-Петербурга. Предложения и замечания по проекту нового Генерального плана Санкт-Петербурга, а также обосновывающие материалы к предложениям можно было подавать в адрес организатора общественных обсуждений (Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга) с 04.08.2022 по 10.08.2022.
24.08.2022 было опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений, в которое включены 8164 предложения от жителей Санкт-Петербурга и 1485 предложений от иных лиц.
Такая активность жителей и бизнеса Санкт-Петербурга, проявленная всего лишь за одну неделю, свидетельствует о большой значимости объективного и всестороннего рассмотрения поданных предложений и необходимости утверждения Генерального плана как документа общественного согласия – результата открытого диалога власти, жителей и бизнеса.
Поэтому принятие решения о включении или отклонении поданных предложений должно основываться не на формальных (и кстати, местами довольно противоречивых и расплывчатых) критериях ГКУ «НИПЦ Генерального плана», а на всестороннем и объективном экспертном рассмотрении с учетом произошедших радикальных геополитических и макроэкономических изменений и необходимости адаптации к ним. Что важно для повышения ключевого показателя оценки эффективности работы Губернатора – уровня доверия населения к власти.
Подпишитесь на @dwellercity
В целом новый Генеральный план Санкт-Петербурга до 2040 года не сильно отличается от предыдущего Генерального плана в части развития улично-дорожной сети и пассажирского транспорта, в том числе метрополитена. Также практически не меняется баланс функционального зонирования территории Санкт-Петербурга. Сами разработчики нового Генерального плана подчеркивают преемственность в территориальном планировании Санкт-Петербурга.
Однако обращает на себя внимание, что в новом Генеральном плане основной акцент делается не на преобразовании застроенных территорий, а на активном градостроительном развитии незастроенных территорий на периферии.
Показательно, что 2/3 нового жилищного строительства в Санкт-Петербурге предлагается осуществить на территории сельскохозяйственных угодий и искусственных земельных участках в акватории Финского залива. При этом около половины всего объема нового жилья планируется на территории Пушкинского района, в том числе в рамках реализации проектов города-спутника «Южный», развития территорий вокруг проектируемого кампуса СПбГУ и застройки Пулковских высот – территории, обладающей особенной историко-патриотической ценностью как рубежа героической обороны Ленинграда во время Великой отечественной войны.
В соответствии с требованиями федерального законодательства в период с 27.07.2022 по 24.08.2022 были проведены общественные обсуждения проекта нового Генерального плана Санкт-Петербурга. Предложения и замечания по проекту нового Генерального плана Санкт-Петербурга, а также обосновывающие материалы к предложениям можно было подавать в адрес организатора общественных обсуждений (Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга) с 04.08.2022 по 10.08.2022.
24.08.2022 было опубликовано заключение о результатах общественных обсуждений, в которое включены 8164 предложения от жителей Санкт-Петербурга и 1485 предложений от иных лиц.
Такая активность жителей и бизнеса Санкт-Петербурга, проявленная всего лишь за одну неделю, свидетельствует о большой значимости объективного и всестороннего рассмотрения поданных предложений и необходимости утверждения Генерального плана как документа общественного согласия – результата открытого диалога власти, жителей и бизнеса.
Поэтому принятие решения о включении или отклонении поданных предложений должно основываться не на формальных (и кстати, местами довольно противоречивых и расплывчатых) критериях ГКУ «НИПЦ Генерального плана», а на всестороннем и объективном экспертном рассмотрении с учетом произошедших радикальных геополитических и макроэкономических изменений и необходимости адаптации к ним. Что важно для повышения ключевого показателя оценки эффективности работы Губернатора – уровня доверия населения к власти.
Подпишитесь на @dwellercity
Что просят жители? #Генплан2040
Из более чем 8 тысяч предложений, поданных жителями Санкт-Петербурга, уникальных предложений примерно на порядок меньше. Это говорит о том, что есть определенные проблемы, которые объединяют граждан в их желании повлиять на развитие территорий, на которых они непосредственно проживают.
Характерно, что жители очень редко предлагают что-то построить. Вероятно потому, что для этого нужно все-таки обладать определенной квалификацией, а, может быть, потому, что не верят в реализацию своих пожеланий. Подавляющее большинство предложений жителей содержит просьбу, наоборот, не делать что-то из того, что планируют власти.
Среди ярких примеров городских проектов, против которых массово выступают жители:
• Строительство объекта обработки твердых коммунальных отходов в районе железнодорожной станции «Ручьи» и в Уткиной заводи
• Застройка Охтинского мыса и сквера на Свердловской набережной
• Строительство скоростной автомагистрали по эстакаде через Удельный парк
• Строительство автомагистрали в поселке Александровская Пушкинского района
• Строительство автомобильной дороги по восточной границе парка Александрино
• Реконструкция Амурской улицы по границе с Пискаревским мемориальным кладбищем
• Реконструкция Омской улицы со строительством путепровода через железную дорогу Сестрорецкого направления.
Отдельно нужно выделить массовые поправки жителей против установления зоны «Ж4» (многоэтажная жилая застройка) на территории сложившихся жилых кварталов постройки 1930-1970-х годов, которые охватывают примерно 90% таких кварталов. Очевидно, что это связано с опасениями жителей, что их кварталы таким образом могут быть включены в программу комплексного развития территорий жилой застройки (реновации), против чего жители активно возражают.
Подпишитесь на @dwellercity
Из более чем 8 тысяч предложений, поданных жителями Санкт-Петербурга, уникальных предложений примерно на порядок меньше. Это говорит о том, что есть определенные проблемы, которые объединяют граждан в их желании повлиять на развитие территорий, на которых они непосредственно проживают.
Характерно, что жители очень редко предлагают что-то построить. Вероятно потому, что для этого нужно все-таки обладать определенной квалификацией, а, может быть, потому, что не верят в реализацию своих пожеланий. Подавляющее большинство предложений жителей содержит просьбу, наоборот, не делать что-то из того, что планируют власти.
Среди ярких примеров городских проектов, против которых массово выступают жители:
• Строительство объекта обработки твердых коммунальных отходов в районе железнодорожной станции «Ручьи» и в Уткиной заводи
• Застройка Охтинского мыса и сквера на Свердловской набережной
• Строительство скоростной автомагистрали по эстакаде через Удельный парк
• Строительство автомагистрали в поселке Александровская Пушкинского района
• Строительство автомобильной дороги по восточной границе парка Александрино
• Реконструкция Амурской улицы по границе с Пискаревским мемориальным кладбищем
• Реконструкция Омской улицы со строительством путепровода через железную дорогу Сестрорецкого направления.
Отдельно нужно выделить массовые поправки жителей против установления зоны «Ж4» (многоэтажная жилая застройка) на территории сложившихся жилых кварталов постройки 1930-1970-х годов, которые охватывают примерно 90% таких кварталов. Очевидно, что это связано с опасениями жителей, что их кварталы таким образом могут быть включены в программу комплексного развития территорий жилой застройки (реновации), против чего жители активно возражают.
Подпишитесь на @dwellercity
Насколько обоснован новый Генеральный план? #Генплан2040 К новому Генеральному плану у экспертов есть серьезные вопросы как научно-методического, так и прикладного характера.
Наиболее очевидным вопросом является актуальность Генерального плана. Дело в том, что обосновывающие материалы к нему были подготовлены ГКУ «НИПЦ Генерального плана» еще в 2018 году. За прошедшие 5 лет было реализовано и инициировано множество проектов, в том числе не предусмотренных в проекте Генерального плана. Но главное, радикально изменились макроэкономические и геополитические условия развития Санкт-Петербурга, что, в частности, привело к нивелированию его роли как «Окна в Европу» и открыло новые возможности для градостроительного развития таких ранее «неприкосновенных» территорий как Морской порт Санкт-Петербурга.
Также вызывает обоснованные претензии экспертов полное отсутствие экономических расчетов затрат на реализацию Генерального плана и эффектов от роста дополнительных доходов бюджета за счет повышения капитализации и налоговой отдачи территорий.
Как уже было сказано, проект нового Генерального плана предусматривает значительное увеличение территорий, на которых возможно строительство многоквартирной жилой застройки. Новое строительство потребует значительных затрат из городского бюджета на обеспечение территорий объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, отвлекая финансовые ресурсы от более актуальных инфраструктурных проектов, связанных с повышением качества сложившейся городской среды. В результате есть риск задержки темпов строительства метрополитена и внеуличного рельсового пассажирского транспорта, транспортно-пересадочных узлов, решения вопросов утилизации отходов, модернизация коммунальных систем, сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и пр. При этом социально-экономический эффект от увеличения жилищного фонда и притока мигрантов в Санкт-Петербург экспертами оценивается неоднозначно. Ситуация усугубляется сохраняющимися в Генеральном плане экстенсивным развитием жилой застройки и моноцентричностью Санкт-Петербургской агломерации с доминированием радиальных маятниковых миграций.
В новом Генеральном плане отсутствует четкая стратегия сохранения исторического центра, преобразования территорий исторически сложившейся жилой застройки (реновация или комплексное развитие территории жилой застройки) и так называемого «Серого пояса» (редевелопмент или комплексное развитие территории нежилой застройки).
Но самой серьезной проблемой является то, что разработка Генерального плана велась в режиме «черного ящика» без консультаций и учета предложений горожан, ради которых и разрабатывается Генеральный план, и девелоперов, которые и являются основными акторами градостроительного развития.
Все это может привести к тому, что новый Генеральный план не станет экономически эффективным и реализуемым планом развития города, а также полноценным документом общественного согласия, определяющим стратегическое развитие территории Санкт-Петербурга на основе приоритета интересов горожан.
Подпишитесь на @dwellercity
Наиболее очевидным вопросом является актуальность Генерального плана. Дело в том, что обосновывающие материалы к нему были подготовлены ГКУ «НИПЦ Генерального плана» еще в 2018 году. За прошедшие 5 лет было реализовано и инициировано множество проектов, в том числе не предусмотренных в проекте Генерального плана. Но главное, радикально изменились макроэкономические и геополитические условия развития Санкт-Петербурга, что, в частности, привело к нивелированию его роли как «Окна в Европу» и открыло новые возможности для градостроительного развития таких ранее «неприкосновенных» территорий как Морской порт Санкт-Петербурга.
Также вызывает обоснованные претензии экспертов полное отсутствие экономических расчетов затрат на реализацию Генерального плана и эффектов от роста дополнительных доходов бюджета за счет повышения капитализации и налоговой отдачи территорий.
Как уже было сказано, проект нового Генерального плана предусматривает значительное увеличение территорий, на которых возможно строительство многоквартирной жилой застройки. Новое строительство потребует значительных затрат из городского бюджета на обеспечение территорий объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, отвлекая финансовые ресурсы от более актуальных инфраструктурных проектов, связанных с повышением качества сложившейся городской среды. В результате есть риск задержки темпов строительства метрополитена и внеуличного рельсового пассажирского транспорта, транспортно-пересадочных узлов, решения вопросов утилизации отходов, модернизация коммунальных систем, сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и пр. При этом социально-экономический эффект от увеличения жилищного фонда и притока мигрантов в Санкт-Петербург экспертами оценивается неоднозначно. Ситуация усугубляется сохраняющимися в Генеральном плане экстенсивным развитием жилой застройки и моноцентричностью Санкт-Петербургской агломерации с доминированием радиальных маятниковых миграций.
В новом Генеральном плане отсутствует четкая стратегия сохранения исторического центра, преобразования территорий исторически сложившейся жилой застройки (реновация или комплексное развитие территории жилой застройки) и так называемого «Серого пояса» (редевелопмент или комплексное развитие территории нежилой застройки).
Но самой серьезной проблемой является то, что разработка Генерального плана велась в режиме «черного ящика» без консультаций и учета предложений горожан, ради которых и разрабатывается Генеральный план, и девелоперов, которые и являются основными акторами градостроительного развития.
Все это может привести к тому, что новый Генеральный план не станет экономически эффективным и реализуемым планом развития города, а также полноценным документом общественного согласия, определяющим стратегическое развитие территории Санкт-Петербурга на основе приоритета интересов горожан.
Подпишитесь на @dwellercity
Что делать дальше? #Генплан2040
Очевидно, что заложенная в проекте Генерального плана до 2040 года модель экстенсивного развития Санкт-Петербурга за счет строительства десятков миллионов квадратных метров массового жилья и дорогостоящей сопутствующей инфраструктуры в полях Пушкинского, Московского и Колпинского районов в изменившихся реалиях нежизнеспособна.
Поэтому градостроительное развитие Санкт-Петербурга, по мнению ряда экспертов, целесообразно сконцентрировать на решении правильных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, а именно:
1. Комплексное преобразование депрессивных территорий нежилой застройки («Серого пояса») с перебазированием предприятий в индустриальные парки в развиваемых производственных зонах и строительством общественно-деловой и жилой застройки.
2. Выборочное повышение интенсивности использования территории и создание многофункциональных узлов полицентричности – субцентров общественно-деловой активности на базе транспортно-пересадочных узлов, станций метрополитена и редевелопмента торговых центров.
3. Комплексное благоустройство и создание сети общественных центров и озелененных и пешеходных пространств в историческом центре, районах сложившейся жилой застройки и пригородах Санкт-Петербурга.
Для решения данных задач предлагается отменить утверждение нового Генерального плана как уже морально устаревшего и вместо него разработать и утвердить в течение ближайших 2-3 лет Единый документ территориального планирования Санкт-Петербурга, объединяющий Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Возможность разработки такого документа была введена в градостроительное законодательство в декабре 2022 года.
В целях сохранения производственного потенциала Санкт-Петербурга и повышения качества городской среды предлагается разработать и утвердить в ближайшее время Программу комплексного развития территорий нежилой застройки Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом о комплексном развитии территорий, принятом в декабре 2020 года.
Эксперты в области урбанистики и пространственного развития убеждены, что только такая предметно-ориентированная градостроительная политика сможет обеспечить устойчивое долгосрочное социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга на основе баланса интересов жителей и строительного бизнеса. Дело за малым – власть должна прислушаться к этим здравым советам.
Подпишитесь на @dwellercity
Очевидно, что заложенная в проекте Генерального плана до 2040 года модель экстенсивного развития Санкт-Петербурга за счет строительства десятков миллионов квадратных метров массового жилья и дорогостоящей сопутствующей инфраструктуры в полях Пушкинского, Московского и Колпинского районов в изменившихся реалиях нежизнеспособна.
Поэтому градостроительное развитие Санкт-Петербурга, по мнению ряда экспертов, целесообразно сконцентрировать на решении правильных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, а именно:
1. Комплексное преобразование депрессивных территорий нежилой застройки («Серого пояса») с перебазированием предприятий в индустриальные парки в развиваемых производственных зонах и строительством общественно-деловой и жилой застройки.
2. Выборочное повышение интенсивности использования территории и создание многофункциональных узлов полицентричности – субцентров общественно-деловой активности на базе транспортно-пересадочных узлов, станций метрополитена и редевелопмента торговых центров.
3. Комплексное благоустройство и создание сети общественных центров и озелененных и пешеходных пространств в историческом центре, районах сложившейся жилой застройки и пригородах Санкт-Петербурга.
Для решения данных задач предлагается отменить утверждение нового Генерального плана как уже морально устаревшего и вместо него разработать и утвердить в течение ближайших 2-3 лет Единый документ территориального планирования Санкт-Петербурга, объединяющий Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Возможность разработки такого документа была введена в градостроительное законодательство в декабре 2022 года.
В целях сохранения производственного потенциала Санкт-Петербурга и повышения качества городской среды предлагается разработать и утвердить в ближайшее время Программу комплексного развития территорий нежилой застройки Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом о комплексном развитии территорий, принятом в декабре 2020 года.
Эксперты в области урбанистики и пространственного развития убеждены, что только такая предметно-ориентированная градостроительная политика сможет обеспечить устойчивое долгосрочное социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга на основе баланса интересов жителей и строительного бизнеса. Дело за малым – власть должна прислушаться к этим здравым советам.
Подпишитесь на @dwellercity
Что предлагают застройщики и владельцы земли? #Генплан2040
Преобладающая часть предложений правообладателей земельных участков и девелоперских компаний связана с изменением функционального зонирования с целью последующего жилищного строительства. Общий градостроительный потенциал поданных предложений только в части строительства многоквартирного жилья превышает 19 млн. кв. м, из которых примерно 30% приходится на так называемый «Серый пояс». Это подтверждает актуальность тенденции по джентрификации депрессивных нежилых территорий, фактически утративших свой промышленный потенциала и требующих градостроительного преобразования с целью улучшения качества городской среды и сохранения рабочих мест.
Однако, среди предложений встречаются отдельные инициативы девелоперов по застройке жильем крупных территорий рекреационного назначения (например, территория бывшего завода «Краснознаменец» на берегу реки Охта площадью 35 гектаров) и промышленных территорий, которые являются потенциальными площадками для создания новых производств и перебазирования предприятий из «Серого пояса» (например, земельный участок площадью 36 гектаров на Индустриальном проспекте в развиваемой производственной зоне «Ржевка»).
Таким образом, очевидно, что реализация не всех поданных предложений будет способствовать целям развития производственного потенциала и повышения качества городской среды.
Подпишитесь на @dwellercity
Преобладающая часть предложений правообладателей земельных участков и девелоперских компаний связана с изменением функционального зонирования с целью последующего жилищного строительства. Общий градостроительный потенциал поданных предложений только в части строительства многоквартирного жилья превышает 19 млн. кв. м, из которых примерно 30% приходится на так называемый «Серый пояс». Это подтверждает актуальность тенденции по джентрификации депрессивных нежилых территорий, фактически утративших свой промышленный потенциала и требующих градостроительного преобразования с целью улучшения качества городской среды и сохранения рабочих мест.
Однако, среди предложений встречаются отдельные инициативы девелоперов по застройке жильем крупных территорий рекреационного назначения (например, территория бывшего завода «Краснознаменец» на берегу реки Охта площадью 35 гектаров) и промышленных территорий, которые являются потенциальными площадками для создания новых производств и перебазирования предприятий из «Серого пояса» (например, земельный участок площадью 36 гектаров на Индустриальном проспекте в развиваемой производственной зоне «Ржевка»).
Таким образом, очевидно, что реализация не всех поданных предложений будет способствовать целям развития производственного потенциала и повышения качества городской среды.
Подпишитесь на @dwellercity
