📘Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" готова совместно с Авиарегистром России создать обучающий курс по сертификации БАС

Низкая компетенция разработчиков в вопросах сертификации является одним из ключевых факторов увеличения сроков и стоимости процедур оценки соответствия БАС нормам летной годности. Для расстановки всех точек над i Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" выражает готовность совместно с Авиарегистром России подготовить курс обучения, в котором будут собраны ответы на все ключевые вопросы: что такое сертификация, зачем она нужна, процедуры, сроки и стоимость.

Соответствующее заявление генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев сделал на прошедшей в Росавиации конференции "Сертификация беспилотных авиационных систем в Российской Федерации". В повестку дня вошли такие вопросы, как стоимость работ по сертификации, процедуры сертификации БАС, их разработчиков и изготовителей.

🗣"Совместно с Авиарегистром мы готовы своими силами разработать подробный обучающий курс, по которому разработчики смогут подготовиться к процессу сертификации. Курс будет полезен и потенциальным специалистам в этой сфере", — отметил Бабинцев.

Сертификация БАС для многих разработчиков традиционно становится камнем преткновения.

Во-первых, из-за многоэтапности самой процедуры не всем понятна ее структура, а кто-то и вовсе считает, что она не нужна и лишь тормозит развитие.

Во-вторых, по мнению многих разработчиков, процесс сертификации БАС вынуждает компании проходить через множество сертификационных центров с узкой специализацией, что приводит к значительному увеличению сроков и не всегда обоснованному удорожанию работ.

В-третьих, требования к летной годности БАС пока еще оставляют много вопросов о применимости ряда норм и не содержат положений в отношении критически важных компонентов: линий управления и контроля (Линия С3), систем уклонения от столкновений (DAA) и т.д

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Мероприятия #Регулирование

❗️Президент РФ Владимир Путин поручил проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с беспилотниками

Соответствующее поручение было сформированное по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта:

"Правительству РФ совместно с ассоциацией "Альянс в сфере искусственного интеллекта" и иными заинтересованными организациями проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем".

Поручение должно быть выполнено до 1 сентября 2023 года.

Напомним, сейчас в более 20 субъектах РФ "для обеспечения общественной безопасности" введены запреты на применение БАС. Ранее эксперты Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" оценили убытки российского рынка гражданских БАС от подобных ограничений в около 3-3,5 млрд руб. в 2023 году.

По мнению "АЭРОНЕКСТ", такие запреты мало эффективны, потому что существуют де-факто только на бумаге и реального злоумышленника не остановят. Нужно перестроить нынешнюю систему противодействия противоправному применению БВС. 17 января Ассоциация подготовила и направила соответствующее обращение Президенту РФ Владимиру Путину, заявив о своей готовности представить конкретные предложения по этому вопросу и обеспечить разработку и представление на испытания доверенным структурам соответствующих технологий и технических решений.

#Регулирование

🇺🇸 Регулирование БВС

Счетная палата США подсказала FAA как следует изменить подходы к интеграции БАС в воздушное пространство

Основные рекомендации:

1. Доработать текущую стратегию с тем, чтобы она была комплексной, включая некие 7 элементов (в источнике не приведены)

2. Пересмотреть документацию с тем, чтобы было понятнее, как заявителям о полетах информировать FAA так, чтобы их запросы соответствовали требованиям регулятора.

3. Разработать и оформить документально процесс обучения (на повторяющихся событиях).

4. Внедрить процесс обучения на повторяющихся событиях. Включая полеты за пределами прямой видимости.

Подробнее - по ссылке (англ.)

#регулирование #США #FAA

⚡️Михаил Мишустин постановил создать правительственную комиссию по вопросам развития БАС

Соответствующее постановление от 9 февраля 2023 года №190 было опубликовано сегодня.

Как гласит документ, основной задачей комиссии будет "подготовка согласованных предложений по реализации государственной политики и сфере развития беспилотных авиационных систем", а также решение вопросов, связанных с:

🔹Организацией разработчик, производства, сертификации и эксплуатации БАС, средств защиты от их противоправного применения;

🔹Интеграцией БВС в единое воздушное пространство;

🔹Снижением необоснованных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере производства и применения БАС;

🔹Созданием условий для развития беспилотной авиации как самостоятельной отрасли экономики, в том числе путем создания комплекса российских технологий, обеспечивающих становление и развитие рынка транспортировки грузов и выполнение авиационных работ с помощью БАС, и т.д.

👉🏼Подробнее с текстом постановления можно ознакомиться здесь.

#Регулирование

❗️Андрей Белоусов возглавил правительственную комиссию по беспилотникам

Распоряжение об утверждении состава комиссии подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Белоусов назначен председателем, глава Минпромторга Денис Мантуров — его заместителем.

В состав правкомиссии также вошли:
🔹помощник президента РФ по экономическим вопросам Максим Орешкин;
🔹специальный представитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков;
🔹губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов;
🔹губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков;
🔹глава Республики Татарстан Рустам Минниханов;
🔹заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Ким;
🔹заместитель министра финансов РФ Ирина Окладникова;
🔹первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков;
🔹заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак;
🔹исполнительный директор акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Радар ммс" Иван Анцев;
🔹генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев;
🔹руководитель ООО "Геоскан" Алексей Семенов;
🔹генеральный директор АО "ГТЛК" Евгений Дитрих (ранее "ГТЛК" зарегистрировала оператора беспилотников ООО БАС");
🔹генеральный директор АО "Почта России" Михаил Волков и другие.

Правкомиссия является постоянно действующим органом власти, который координирует работу различных ведомств и взаимодействует с отраслевым сообществом по вопросам разработки и реализации основных направлений госполитики в сфере развития беспилотных авиационных систем в России.

#В_России #Регулирование

❌Отменить нельзя договориться: НСПК расформировал Комиссию по беспилотникам

Совет по профессиональным квалификациям расформировал ранее созданную Комиссию по беспилотным авиационным системам (БАС), не согласившись с подходом участников рынка к построению эффективной системы развития квалификаций.

Расхождение в подходах Комиссии и руководства Совета по профессиональным квалификациям воздушного транспорта (СПК ВТ) наметилось в начале 2022 года. Последовательно отстаивая интересы эксплуатантов БАС, Комиссия и, соответственно, Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" формировали предложения по снятию избыточных административных барьеров подготовки внешних пилотов "легких" БВС путем исключения обязательного прохождения подготовки в сертифицированных Росавиацией авиационных учебных центрах.

По мнению руководителей СПК ВТ, альтернативой такому упрощению должна стать уже не добровольная, а обязательная и, напомним, дорогостоящая, процедура независимой оценки квалификации. На заседаниях Комиссии представители компаний-эксплуатантов БАС неоднократно выражали позицию о нецелесообразности наделения неопределенного круга лиц и организаций дополнительными контрольными функциями, оплачивать которые должны сами же контролируемые лица.

По факту недостижения понимания с представителями рынка Исполкомом СПК ВТ объявлена новая рабочая группа по развитию квалификаций исключительно "легких" БАС, без согласования с членами СПК ВТ и утверждения состава группы. Комиссия по БАС была расформирована. Безусловно, примененная в отношении нее технология "отмены", хорошо известная нашей стране по событиям двух последних лет, является провалом руководства СПК ВТ.

Исключение любого мнения, не совпадающего с мнением отдельных руководителей или чиновников, работа вне правового поля "по понятиям" воспринимается отраслевым сообществом в конкретном случае как неспособность Национальной системы квалификаций обеспечить кадровое развитие такой специфичной высокотехнологичной сферы, как беспилотная авиация.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#В_России #Регулирование

❗️"АЭРОНЕКСТ" выступила с инициативой включить дисциплины по беспилотной авиации в школьную программу

Соответствующее письмо с предложениями "по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях развития беспилотной авиации" Ассоциация направила в Минтранс 24 марта.

"АЭРОНЕКСТ" предлагает ввести в программу для школьников как теоретические дисциплины, так и практические занятия по беспилотной авиации. По мнению Ассоциации, это поможет обеспечить кадровый суверенитет России в авиационной сфере.

Также в письмо вошли следующие предложения:

🔹установить критерии для отнесения беспилотных авиационных систем (БАС) и их компонентов к продукции отечественного производства;
🔹выделить в радиочастотном спектре диапазон частот для использования БАС;
🔹стандартизировать методы определения соответствия БАС и их элементов при проведении обязательной сертификации.

👉🏼Подробнее — в комментарии Глеба Бабинцева, генерального директора Ассоциации "АЭРОНЕКСТ", газете "Ведомости".

Ранее мы писали об инициативе FAA ввести уроки по беспилотной авиации в школьную программу. Подробнее об этом читайте здесь.

#Регулирование #В_России

📜 Изменения в законодательстве: Новая статья "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Вниманию организаций, занимающихся разработкой, производством, испытаниями и ремонтом беспилотных авиационных систем (БАС) и (или) их элементов, включающих гражданские беспилотные воздушные суда (БВС) с максимальной взлетной массой более 30 килограммов и космической деятельностью!

С 30 марта 2023 г. начала действие новая статья 20.1 ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Она предусматривает, что для получения лицензии (при внесении изменений в реестр лицензий) на данные виды деятельности, которые в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" признаются видами деятельности, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в заявлении о предоставлении такой лицензии наряду со стандартными сведениями указываются также и дополнительные сведения.

👉Подробнее об изменениях в законодательстве читайте на нашем сайте.

#В_России #Регулирование

Минтранс разработал проект постановления правительства, которым вносятся изменения в федеральные правила использования воздушного пространства России. Нововведения касаются упрощения регламентов для развития отрасли гражданских беспилотников.

Министерство предлагает разрешить запуски беспилотных воздушных судов (БВС) над населенными пунктами, но только на высотах до 150 м от земной или водной поверхности, в прямой видимости от внешнего пилота и в специальных зонах полетов дронов. Эти области должен будет устанавливать сам Минтранс по представлению органов местного самоуправления и исполнительных органов городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, следует из проекта документа.

При этом для организации таких полетов, если они осуществляются на дронах массой до 30 кг и в пределах прямой видимости, подавать план их перемещения больше не потребуется. Сейчас же при нахождении в границах муниципальных образований требуются и подача плана полета, и согласование органов местного самоуправления, получить которое очень затруднительно, напомнил руководитель Ассоциации малых авиапредприятий Дмитрий Куликов.

Если полет нужно провести вне установленной зоны для беспилотников или на высотах свыше 150 м, то дрон должен быть обеспечен постоянной двухсторонней радиосвязью с органом аэронавигации (Госкорпорация по ОрВД). Если технические возможности БПЛА не позволяют установить такую связь, безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается установлением запрещения или ограничения использования воздушного пространства, говорится в документе.

Также новыми правилами вводится возможность подачи плана полетов на БВС через интернет или с помощью телефонной сети и упрощается порядок применения дронов в сельском хозяйстве, следует из пояснительной записки к проекту. Ввести их планируется с марта 2024 года.

Однако, сомнительной представляется идея разрешения полетов в специально отведенных зонах - такое ограничение сделает невозможным выполнение целого ряда коммерческих миссий БВС. Кроме того,  процесс определения зон, пригодных для полетов, должен будет проходить в коммуникации с городскими властями. При этом, муниципалитеты вряд ли проявят инициативу в этой части, так как там сейчас некому заниматься «воздухом». Как подчеркивает автор проекта «DroneLaw — Право и дроны» Дмитрий Огородов, согласно базовому для муниципалов федеральному закону, у них просто нет полномочий, связанных с регулированием воздушного пространства. Наделение их новыми полномочиями должно сопровождаться предоставлением соответствующего финансирования. Разработчики же документа не разъяснили, как увязать выдачу разрешений на полеты с задачами повседневного муниципального управления.

Заработать новые правила могут в 2024 году. А могут и нет.

#БАС #российскаяпрактика #регулирование

​​Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) опубликовало шаблон руководства по эксплуатации БАС, работающих в специальной категории.

Шаблон служит основой для Руководства по эксплуатации, которое используется для операций БАС, проводимых в определенной категории.
Пример Руководства по эксплуатации разработан для полетов БАС в категории SAIL II. Операторы БАС обязаны представить такой документ при подаче заявки на получение разрешения, как описано в статье 12 Исполнительного регламента Комиссии (ЕС) 2019/947 «О правилах и процедурах эксплуатации беспилотных летательных аппаратов».

Беспилотный летательный аппарат можно использовать в «специальной» категории, если он эксплуатируется за пределами эксплуатационных ограничений, изложенных в "открытой" категории. Если риск операции еще выше, дрон должен эксплуатироваться в «сертифицированной» категории.

Примеры операций БАС в «специальной» категории:
-BVLOS – за пределами прямой видимости;
-при использовании дрона с MTOM (максимальная взлетная масса) > 25 кг;
-полет выше 120 м над уровнем земли;
-при эксплуатации дрона в городских условиях с МТОМ > 4 кг без маркировки класса.

Существует четыре различных способа работы в специальной категории:
-подать декларацию на основе стандартного сценария (СТС);
-Получить эксплуатационное разрешение после PDRA (предопределенной оценки риска);
-Получить разрешение на эксплуатацию без PDRA;
-Получить LUC (Сертификат оператора легкого БАС).

Ознакомиться с документом можно здесь

#БАС #международнаяпрактика #регулирование #EASA

Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) опубликовало на своем веб-сайте список БПЛА с маркировкой класса, которые на сегодняшний день доступны на едином рынке в соответствии с делегированным регламентом (ЕС) 2019/945. 

Полностью список доступен здесь.

В списке описаны требования для работы в соответствующей категории и обязанности оператора дрона по соблюдению действующих правил.

#БАС #международнаяпрактика #регулирование #EASA

​​Правила использования дронов в Южной Корее

Беспилотные летательные аппараты для коммерческого использования требуют регистрации в Министерстве земли, инфраструктуры и транспорта.

Лицензия оператора требуется для дронов весом 12 килограммов (26 фунтов) и более, которые будут использоваться в коммерческих целях.

Запрещено:
- летать в темное время суток;
- летать там, где плохая видимость;
- летать за пределами прямой видимости;
- выше 150 метров;
- над людьми или вокруг людных мест;
- в пределах 5,5 километров от аэродромов или в районах, где работают самолеты;
- вблизи Сеул Плаза, военных объектов, электростанций или районов объектов, связанных с национальной безопасностью.

*Примечание: Большая часть Сеула обозначена как запрещенное воздушное пространство.

В целях получения дополнительной информации ознакомьтесь с этим материалом

Регулирования БАС в Южной Кореи было введено в действие 30 марта 2017 года

#БАС #международнаяпрактика #регулирование #ЮжнаяКорея

​​Эффективное использование БАС в настоящее время серьезно ограниченно в связи с рядом барьеров, значительная часть которых связана с нормативно-правовым регулированием.

«Центром экономики инфраструктуры» при поддержке негосударственного института развития «Иннопрактика» разработан пакет проектов нормативно-правовых актов и изменений в уже действующее акты, необходимых для внедрения и использования БАС в различных отраслях экономики.

❗❗❗С текстом НПА в формате PDF можно ознакомиться в разделе «Проекты НПА для обсуждения» на сайте https://bespilotnik.info/ и в телеграмм-канале ФАП БАС.

Предлагаемые решения касаются всех потенциальных участников рынка и требуют согласования интересов инвесторов, эксплуатантов, заказчиков из сферы промышленности, представителей регулирующих организаций перед вынесением проекта НПА в уполномоченные органы государственной власти для принятия.

С целью максимально полного отражения в проектируемом документе мнений участников рынка, разъяснения его содержания, исключения ошибок разработчиками и экспертами проводится серия очных и ВКС семинаров, круглых столов, семинаров-совещаний с потенциальными участниками рынка БАС, федеральными и региональными органами государственного управления.

Для каждой группы заинтересованных лиц (физические лица – владельцы или пользователи БАС, компании, которые не имеют сертификат эксплуатанта БАС, но планируют выйти на этот рынок или уже присутствуют на нем, эксплуатанты авиаработ, производители БАС, лизинговые, страховые организации, банки, организации-продавцы БАС и их компонентов, организации ТОиР, федеральные и региональные органы государственной власти и управления, органы авиационного управления) создана система информирования о порядке, формах и сроках проведения семинаров, семинаров-совещаний, круглых столов в очной форме и в режиме ВКС.

❗Первый семинар для физических лиц, владельцев или пользователей БАС состоится 2 сентября 2023 г. в формате ВКС.
Регистрация на семинар доступна по ссылке: https://forms.gle/zZPkhW7wResjJFNf7


Конечной задачей обсуждения проекта НПА является получение от представителей всех заинтересованных сторон предложений и их последующая имплементация в проект НПА, формирование на этой основе пакета документов об одобрении проекта НПА со стороны профессионального сообщества.

#БАС #российскаяпрактика #регулирование

Министерство гражданской авиации Индии официально представило Правила использования дронов (поправка) 2023 года, направленные на поддержку дальнейшего роста отрасли.

Среди нового содержания правила отменяют требование о наличии паспорта для операторов дронов, вместо этого принимаются выданные правительством документы, удостоверяющие личность или подтверждение адреса, для подачи заявления на получение сертификата дистанционного пилота. Раньше для подачи такого заявления требовался паспорт.

Отраслевые обозреватели приветствуют изменения. Ожидается, что это будет способствовать расширению промышленности в таких областях, как сельское хозяйство, инспекция и мониторинг объектов.

Посмотреть Правила использования дронов 2023 года можно здесь.

#БАС #международнаяпрактика #регулирование #Индия

Дронам очертили небо

Минтранс разработал проект поправок к Федеральным правилам использования воздушного пространства, которые существенно ограничивают полеты малой авиации в зонах, не контролируемых диспетчерами (воздушное пространство класса G).

С 1 сентября при полете в не контролируемой диспетчерами зоне отклонение от маршрута более чем на 10 км будет считаться нарушением. Кроме того, будет расширена зона ограничений для полетов дронов возле аэропортов — до 30 км. Также Минтранс хочет запретить полеты дронов над объектами транспортной и промышленной инфраструктуры, что невыполнимо в том случае, если пилотам не предоставят координаты запретных зон.

Кроме того, неясно, что именно считать отклонением от маршрута полета в неконтролируемом воздушном пространстве, кто и какими методами будет контролировать местоположение воздушных судов? В пространстве класса G получение диспетчерских разрешений не требуется, как и наличие двухсторонней радиосвязи с диспетчером, а план полета предоставляется в уведомительном порядке. Также такие полеты не всегда являются маршрутными, а выполняются над определенными площадками: например, при авиахимических и лесоавиационных работах, аэросъемке и др.

Параллельно Минтранс решил ужесточить правила полетов для беспилотников, которые были смягчены с 1 марта.
Так, с марта не требуется согласовывать план полета дрона возле аэропортов, если он проходит на высоте до 100 м и на удалении более 10 км от контрольных точек аэродромов (2 км от посадочных площадок). В новой версии условия ужесточены: при полетах на высоте до 100 м согласования потребуются при полете в радиусе до 10–30 км, при полетах на высоте до 150 м — до 30 км. Эти ограничения избыточны, если эксплуатант беспилотника может уведомить оператора аэродрома или владельца посадочной площадки о полете.

Рекомендации ИКАО предполагают удаление до 4 км, при этом допускается и сокращение этого показателя.

Кроме того, Минтранс хочет ужесточить правила полетов дронов над объектами инфраструктуры. С 1 марта запретные зоны были введены над территориями транспортных объектов. С 1 сентября Минтранс предлагает запретить пролеты также над промышленными объектами, «обозначенными периметровыми заграждениями».

Норма фактически неисполнимая.

Для защиты объектов целесообразнее устанавливать над ними запретные зоны с разумным ограничением высоты и включать данные о таких зонах в аэронавигационную информацию. Задача самостоятельного поиска и определения таких объектов не должна возлагаться на операторов дронов.

Таким образом, в целом, несмотря на попытки послаблений, реальная либерализация правил для эксплуатантов беспилотников пока идет слишком медленно и отстает от международных стандартов. Текущее регулирование пока слабо использует риск-ориентированный подход, что в полной мере отражено в сохраняющемся тотальном запрете на полеты беспилотников в регионах.

Авиаэксперт
Основатель сервиса 
безопасности полётов RunAvia 
Андрей Патраков
https://t.iss.one/runavia

#БАС #российскаяпрактика #регулирование

Поручение президента РФ по созданию специализированной системы сертификации БВС остается невыполненным

❗️Текущая система по-прежнему не учитывает жизненный цикл, специфику разработки и внедрения БАС – к такому выводу пришли эксперты на конференции в МАИ "Сертификация БАС. Пути развития".

В ходе пленарной дискуссии "Сертификация БАС. Актуальное состояние" выступающие отметили, что развитие БАС в России сдерживается несовершенством общего регулирования и отдельных процедур, среди которых наиболее барьерная – сертификация.

💬 Генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев предложил задуматься о целеполагании сертификации, как части более общей процедуры - допуска БАС к эксплуатации.

👉 Подробнее о дискуссии читайте на нашем сайте!

#регулирование #МАИ