📌تلاش برای بازپرداخت تعهدات سالیان گذشته...
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش سوم)

👤سعید‌ شعرباف تبریزی

✔️ پیش از این و در قالب سه یادداشت به بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد از حیث میزان توجه به #کاهش_هزینه ها و نیز میزان اتکا به #درآمدهای_پایدار شهری پرداختیم و در این بخش نحوه عملگرد بودجه در قبال تعهدات مالی را بررسی خواهیم کرد. یادداشت های گذشته را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...

👇👇👇
t.iss.one/dr_shaarbaf/1140
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

✔️ یکی از شاخصهای مهم در تحلیل بودجه، میزان توازن بین #تعهدات_مالی است که برنامه ریزان بودجه برای سالهای آینده ایجاد می کنند و میزان تعهداتی که از گذشتگان تسویه می کنند. بسیاری از مدیران که عمر مدیریتشان را ٤ ساله تعریف کرده اند و منافع سیاسی و حزبی را بر منافع عمومی غلبه می دهند خیلی دغدغه ای ندارند که چه تعهداتی برای آیندگان ایجاد می کنند و تبعات ابن تعهدات در آینده شهر و کشور چه خواهد بود لذا به این شاخص اساسا توجهی نمی کنند. البته لازم به ذکر است که بخش قابل توجهی از تعهدات و سرمایه سوزی های مدیران ما در قالب تعهدات مالی دیده نمی شود و چه بسا تحلیل انها بسیار حیاتی تر است مثل تاثیر شهر فروشی و #تراکم_فروشی_مدیران بر کیفیت زیست شهری آیندگان و یا تاثیرات اجتماعی و فرهنگی اقدامات ظاهراعمرانی...اما فعلا در این مجال تمرکز بر تعهدات مالی است..

✔️ در آلبوم #بودجه_عمومی امسال شهرداری مشهد، نزدیک ۷۵۰ میلیارد تومان برای بازپرداخت اصل و سود #تسهیلات_بانکی، #دیون_پروژه_های_عمرانی و حسابهای پرداختی سالهای قبل، تعبیه شده است که نزدیک ۵۰۰ میلیارد تومان بیش از سال ۹۶ است. در آلبوم اقتصادی بودجه هم، بناست نزدیک ۱۴۰۰ میلیارد تومان، صرف بازپرداخت اصل و سود اوراق مشارکت قطار شهری و اصل و سود تسهیلات بانکی شود، البته لازم به ذکر است در بخش تامین منابع این بازپرداخت ها، تقریبا ۴۰۰ میلیارد تومان به عهده دولت، ۹۰۰ میلیارد تومان ناشی اوراق مشارکت جدید و چیزی در حدود ۳۰۰ میلیارد تومان ناشی از مازاد منابع باقی مانده از اوراق منتشر شده در سالهای گذشته است و نزدیک ۲۵۰ میلیارد از این مبلغ نیز در قالب تهاتر-معوض دیده شده است.در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری در سال ۹۷ نزدیک ۲۲۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را بنا دارد #تسویه کند و با فروش اوراق مشارکت و صکوک نزدیک ۹۰۰ میلیارد #تعهد_جدید برای سالیان بعد ایجاد خواهد کرد....

@dr_shaarbaf
✔️وضعیت این شاخص در سال ۹۶ چگونه بوده است؟ در بودجه اصلاحی سال ۹۶ و در مجموع دو آلبوم بودجه و با فرض تحقق تمامی موارد، مدیریت شهری می بایست نزدیک ۳۳۰۰ میلیارد از تعهدات گذشته را #تسویه می کرد و از طریق دریافت وام بانکی نزدیک ۱۲۰۰ میلیارد هم #تعهد_جدید برای سال ۹۷ به بعد ایجاد می نمود.البته لازم به ذکر است که مدیریت شهری در این سال از قبل مازاد منابع باقی مانده از اوراق سالهای قبل چیزی نزدیک ۹۰۰ میلیارد بودجه در اختیار داشته و بنا بوده دولت هم نزدیک به ۸۰۰ میلیارد در این سال سهم خودش را بدهد.

✔️مقایسه رویکردهای این دو سال مبین دو نکته است. اولا بر خلاف مشهورات رسانه ای، اعداد نشان می دهد که شورای چهارم در سال انتهایی عملکرد خود به صورت جدی به دنبال تسویه بخش قابل توجهی از تعهدات خود بوده است (اینکه از این مقدار چقدر تحقق یافته در هنگام #تفریغ شفاف خواهد شد) و ثانیا این که شهردار جدید، مصر در #بازپرداخت_سریعتر_تعهدات است. این رویکرد صحیح، با #کاهش_اتکا_به_منابع_ناپایدار_دولتی همزمان شده است. (که نشان از واقع بینی مدیران شهرداری نسبت به دولت دارد که بدرستی فهمیده اند نمیشود به صورت واقعی به وعده های دولت امید داشت، حتی وقتی ظاهرا #همسو باشد!!!)


@dr_shaarbaf
✔️ نکته مثبت دیگر در بودجه ۹۷، این است که سیاست پرهزینه استفاده از #تسهیلات_بانکی در سال ۹۶، جای خود را به سیاست فروش #اوراق_مشارکت داده است که هزینه های کمتری برای توسعه پایدار شهری دارد.‌علاوه بر اینکه ظاهرا روی درآمدهای حاصل ازفروش #پروانه_های_شناور نیز خط قرمز کشیده شده است.....

پ.ن: نکته جالب و قابل تامل این است با وجود کاهش قابل توجه همه منابع درآمدی در آلبوم اقتصادی و واقعی سازی آنها، متاسفانه باز هم ۶۸ درصد افزایش در درآمد ناشی از مازاد تراکم و تغییر کاربری ها در منابع سرمایه ای شاهد هستیم که نشان می دهد سیاست #تراکم_فروشی یکی از جهت گیریهای اصلی برنامه ۹۷ است.

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf

وعده ها راهی در بودجه نیافته اند!
📚تاملی بر بودجه سالانه شهرداری مشهد در سال ۹۷ (بخش چهارم)
👤سعید‌ شعرباف تبریزی

t.iss.one/dr_shaarbaf/467
✔️ پیش از این و در قالب چهار یادداشت به بررسی بودجه ۹۷ شهرداری مشهد از حیث میزان توجه به #کاهش_هزینه ها، #درآمدهای_پایدار شهری و رویکرد بودجه در قبال #تعهدات_مالی پرداخته بودیم و در این بخش، میزان توجه به #شعارها و وعده های انتخاباتی #لیست_امید در بودجه ریزی را بررسی می کنیم. یادداشت های گذشته را می توانید از لینک های زیر مطالعه بفرمایید...

t.iss.one/dr_shaarbaf/1144
t.iss.one/dr_shaarbaf/1140
t.iss.one/dr_shaarbaf/1118
t.iss.one/dr_shaarbaf/1113

✔️ یکی از شاخصهای مهم در تحلیل بودجه، میزان توجه بودجه ریزان به وعده ها و شعارهایی است که بر مبنای آنها، اکثریت #مردم رای داده اند و در گام اول، منتخبین شورا باید پاسخگوی آن باشند. یکی ازجاهایی که می شود به وضوح شعارهای انتخاباتی و پس از انتخاباتی مدیران را پیگیری کرد، در همین بودجه های سالانه است که نشان می دهد چقدر شعارهای داده شده در دوران انتخابات، ارزش هزینه کردن داشته و چقدر اساسا واقعی بوده است؟ بصورت خلاصه و تیتروار به برخی از این موارد اشاره می شود.

✔️ یکی ازانتقادات مکرر اعضای لیست امید در کارزار انتخابات این بود که شورای چهارم و مدیریت شهری گذشته، نتوانسته اند با چانه زنی مناسب با #دولت و نهادهای وابسته به آن، تعهدات دولت نسبت به مدیریت شهری را تسویه نمایند. یکی از شعارهای پر تکرار آن روزها، لزوم چانه زنی کلان مدیریت شهری با سازمان برنامه و بودجه و حتی هیات دولت برای اخذ بودجه و همکاری های مالی در امور شهری بود اما چقدر این شعارها در آلبوم #بودجه امسال شهرداری دیده شده است و اعداد چه می گوید؟ در بخش بازپرداخت های مربوط به تعهدات مالی، مبلغ هدفگذاری شده برای دریافت از دولت با کاهش تقریبی ۵۰ درصدی نسبت به سال ۹۶ به ۴۰۰ میلیارد تومان #کاهش یافته است. در بخش کمکهای اعطایی دولت نیز، تنها ۴۰ میلیارد تومان افزایش کمک نسبت به دوره قبل هدفگذاری شده است. این اعداد و برخی جزئیات دیگر چون ثابت ماندن کمک دولت به پروژه قطار شهری در سال ۹۷ و کاهش اتکا به کمک دولت در بخش خرید اتوبوس، نشان می دهد برخلاف وعده های انتخاباتی، مدیریت شهری جدید بدرستی دریافته است که حداقل در بخش مالی، به هیچ وجه نمی تواند چیزی بیش از سالیان گذشته روی کمک دولت حساب باز کند..


✔️ وعده تعطیلی #الیت و #شهرآرا اگر چه از همان ابتدا نیز چیزی جز یک حرکت زرد پوپولیستی برای جلب توجه ها نبود اما با گذشت زمان و با تصحیح ادبیات، تبدیل به وعده #خودکفایی و کاهش هزینه های این دو زیر مجموعه شهرداری گردید. اما جالب است که در بودجه پیشنهاد شده شهرداری، افزایش درآمد ۱۰ درصدی شهرداری از قبل پارکینگ حاشیه ای از ۱۲ میلیارد سال ۹۶ به بیش از ۱۳ میلیارد در سال ۹۷ برنامه ریزی شده است! و بودجه روزنامه شهرآرا هم نه تنها کاهش نیافته بلکه از مقدار تقریبی ۱۳ میلیارد به بیش از ۱۵ میلیارد رسیده است!
واقعا اگر بنا،حرکت به سوی خودکفایی میبود، میبایست مبلغ افزایش یافته از قبل درامدهای جدید حاصل از ضمائم، آگهی ها و مشترکین شهرداری، جزو‌تعهدات بودجه ای مدیران شهرآرا قرار می‌گرفت و‌با فرض تحقق، بودجه سال گذشته تکرار می گشت. به هر حال آنچه واضح است این است که بر خلاف ادعاهای این روزهای جناب #شهلا و‌برخی از دیگر دوستان، در باب شهرآرا و تلاش برای کاهش هزینه ها در آن، عملا هیچ اتفاقی برای کاهش هزینه ها و خودکفایی در این مجموعه رخ نداده است و حتی مدیران این مجموعه حاضر نشده اند از افزایش ده درصدی حقوق و مزایای خود که تنها حقوق و مزایای قانونی مدیر ارشد این مجموعه را به عدد قابل تامل ۱۱۰ میلیون تومان در سال رسانده است، صرفنظر کنند! (اگر چه این رویه فقط مربوط به شهرآرا نیست و تقریبا همه سازمانها ودیگر مدیران شهرداری را نیز شامل می شود)

✔️برنامه شهر #هوشمند، تنها بخشی از وعده‌ هاست که بصورت کلی و‌به تفکیک معاونت های شهرداری بودجه تخصیص یافته دارد.‌با اینکه این گمان وجود دارد که این بودجه ها ،صرف همان فعالیتهای قبلی مرتبط با فناوری اطلاعات در هر معاونت شود و‌عملا تغییری را رقم نزند، اما اصل توجه‌به آن نشان می دهد مدیریت شهری بناست اقداماتی را با این نام و‌عنوان در سال آینده در شهر عملیاتی سازد....

پ.ن: در باب #شهرآرا حرف زیاد است، بحران اصلی شهرآرای امروز، وابستگی مالی به شهرداری نیست( که این امر در سالیان گذشته هم مسبوق به سابقه بود) وابستگی محتوایی شدید و‌ #سرسپردگی مدیران شهرآرا به اوامر و سفارشات مدیران شهرداری و‌بویژه شخص جناب #شهردار، کار را به جایی رسانده که باید تیتر و‌عکس های صفحه یک و حتی محل استقرار آنها را در صفحه، اغلب از خود شهردار بپرسید تا سردبیر روزنامه!

#بودجه_۹۷
#شورای_پنجم
@dr_shaarbaf