Политолог Фетисов: сразу три партии рискуют не пройти в Госдуму
В интервью «Клубу Регионов» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов дал «Новым людям» небольшой шанс на прохождение в Госдуму-2026, так как партия не может предложить избирателям новые смыслы и теряет электорат. Похожие проблемы испытывают ЛДПР и СРЗП.
– «Новые люди» перестали быть для избирателей темной лошадкой?
– Жители понимают, что это за партия, но её позиционирование до конца не продумано. За них отчасти голосуют «рассерженные горожане», но большинство избирателей начинают воспринимать их как партию-пустышку. Даже там, где НЛ проводили в ЕДГ активные кампании, это не оправдало себя. На выборах хабаровского губернатора Роза Чемерис устроила политическое шоу, но получила провальный результат. Попытки словить хайп ничем не закончились. В Брянской области – ни одного мандата на выборах в городскую и облдуму, на довыборах в ГД.
– Эксперты говорят, что НЛ забирают часть голосов у КПРФ…
– Это так, но если смотреть на социологию, то перетекание голосов составляет всего 1-2%. Тут вообще надо ситуацию оценивать глубже. По задумке Кремля хороводить протест и быть оппонентом КПРФ должна была ЛДПР, но она с этим заданием не справилась и вообще стала полным спойлером ЕР. НЛ могли бы стать запасным вариантом вместо ЛДПР, но они эту задачу тоже не решили. В этом году их региональные ячейки начали показывать хоть какую-то активность, тем не менее динамика негативная.
– Это единственная партия, которая сегодня ассоциируется не с одним человеком, а минимум с тремя лидерами: Нечаевым, Даванковым и Авксентьевой. Наверное, так и задумано, но эффективно ли?
– Такой подход оправдан. Можно вспомнить СР. Когда у нее были крепкие позиции, она держалась как раз за счет региональных харизматиков. Но НЛ – это одновременно партия нескольких лидеров и партия без лидера. Давайте посмотрим на каждого из троих отдельно. Даванков мог бы очень быстро расти и добиваться результата как политик, но ему мешает отсутствие смыслов. Авксентьева – фигура для телеграм-каналов, а реальное влияние она имеет, по сути, только в одном регионе [в родной Якутии]. Ну а Нечаев – не харизматик: он достаточно бледный политик и не вызывает больших симпатий у потенциального избирателя.
– Какой у вас прогноз для партий на 2026 год?
– Сейчас вообще сложилась ситуация, когда в новую Госдуму могут не пройти сразу три партии. ЛДПР держится только за счет повестки и идеологического спойлерства ЕР, которая свой рейтинг зарабатывает за счет активного погружения в тему СВО. То есть после окончания спецоперации рейтинг ЛДПР просто рухнет, ничего нового они предложить не могут. В тяжелом кризисе находится СРЗП. Те же самые проблемы испытывают НЛ.
– Но мы же знаем, что невысокая электоральная поддержка компенсируется административным ресурсом, если партию поддерживает власть.
– Не секрет, что НЛ – это проект АП. И тут для партии многое зависит от двух вещей: во-первых, поменяется ли состав АП, во-вторых, даже если обойдется без изменений, – нужна ли федеральным кураторам партия, в создание и продвижение которой вложены значительные усилия, но она не справляется с возложенными задачами?
– Эсерам же помогали, и в 2021 году тоже. Почему бы НЛ не помочь в 2026-м?
– Тут разные ситуации. Во-первых, СР очень долго воспринималась как партия, которая будет оттягивать голоса у КПРФ, и эту ошибку поняли очень поздно. А с «Новыми людьми» это понятно уже сейчас. Вообще нынешний партийный ландшафт не отвечает запросам жителей страны. Значительная часть граждан не видит ни в одной из партий силу, которая могла бы представлять их интересы. Ситуация однозначно требует даже не одну новую партию. Но что решат политические администраторы, и кто вообще будет принимать такие решения, пока сказать сложно.
Ранее своим мнением и прогнозами о парламентских партиях с «Клубом Регионов» поделились Олег Бондаренко (дал оценку СРЗП), Александр Кынев и Илья Гращенков (оценили позиции КПРФ), а Алексей Мухин высказался о «Новых людях».
#интервьюКлубаРегионов
В интервью «Клубу Регионов» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов дал «Новым людям» небольшой шанс на прохождение в Госдуму-2026, так как партия не может предложить избирателям новые смыслы и теряет электорат. Похожие проблемы испытывают ЛДПР и СРЗП.
– «Новые люди» перестали быть для избирателей темной лошадкой?
– Жители понимают, что это за партия, но её позиционирование до конца не продумано. За них отчасти голосуют «рассерженные горожане», но большинство избирателей начинают воспринимать их как партию-пустышку. Даже там, где НЛ проводили в ЕДГ активные кампании, это не оправдало себя. На выборах хабаровского губернатора Роза Чемерис устроила политическое шоу, но получила провальный результат. Попытки словить хайп ничем не закончились. В Брянской области – ни одного мандата на выборах в городскую и облдуму, на довыборах в ГД.
– Эксперты говорят, что НЛ забирают часть голосов у КПРФ…
– Это так, но если смотреть на социологию, то перетекание голосов составляет всего 1-2%. Тут вообще надо ситуацию оценивать глубже. По задумке Кремля хороводить протест и быть оппонентом КПРФ должна была ЛДПР, но она с этим заданием не справилась и вообще стала полным спойлером ЕР. НЛ могли бы стать запасным вариантом вместо ЛДПР, но они эту задачу тоже не решили. В этом году их региональные ячейки начали показывать хоть какую-то активность, тем не менее динамика негативная.
– Это единственная партия, которая сегодня ассоциируется не с одним человеком, а минимум с тремя лидерами: Нечаевым, Даванковым и Авксентьевой. Наверное, так и задумано, но эффективно ли?
– Такой подход оправдан. Можно вспомнить СР. Когда у нее были крепкие позиции, она держалась как раз за счет региональных харизматиков. Но НЛ – это одновременно партия нескольких лидеров и партия без лидера. Давайте посмотрим на каждого из троих отдельно. Даванков мог бы очень быстро расти и добиваться результата как политик, но ему мешает отсутствие смыслов. Авксентьева – фигура для телеграм-каналов, а реальное влияние она имеет, по сути, только в одном регионе [в родной Якутии]. Ну а Нечаев – не харизматик: он достаточно бледный политик и не вызывает больших симпатий у потенциального избирателя.
– Какой у вас прогноз для партий на 2026 год?
– Сейчас вообще сложилась ситуация, когда в новую Госдуму могут не пройти сразу три партии. ЛДПР держится только за счет повестки и идеологического спойлерства ЕР, которая свой рейтинг зарабатывает за счет активного погружения в тему СВО. То есть после окончания спецоперации рейтинг ЛДПР просто рухнет, ничего нового они предложить не могут. В тяжелом кризисе находится СРЗП. Те же самые проблемы испытывают НЛ.
– Но мы же знаем, что невысокая электоральная поддержка компенсируется административным ресурсом, если партию поддерживает власть.
– Не секрет, что НЛ – это проект АП. И тут для партии многое зависит от двух вещей: во-первых, поменяется ли состав АП, во-вторых, даже если обойдется без изменений, – нужна ли федеральным кураторам партия, в создание и продвижение которой вложены значительные усилия, но она не справляется с возложенными задачами?
– Эсерам же помогали, и в 2021 году тоже. Почему бы НЛ не помочь в 2026-м?
– Тут разные ситуации. Во-первых, СР очень долго воспринималась как партия, которая будет оттягивать голоса у КПРФ, и эту ошибку поняли очень поздно. А с «Новыми людьми» это понятно уже сейчас. Вообще нынешний партийный ландшафт не отвечает запросам жителей страны. Значительная часть граждан не видит ни в одной из партий силу, которая могла бы представлять их интересы. Ситуация однозначно требует даже не одну новую партию. Но что решат политические администраторы, и кто вообще будет принимать такие решения, пока сказать сложно.
Ранее своим мнением и прогнозами о парламентских партиях с «Клубом Регионов» поделились Олег Бондаренко (дал оценку СРЗП), Александр Кынев и Илья Гращенков (оценили позиции КПРФ), а Алексей Мухин высказался о «Новых людях».
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Салин: в 2026-м на выборы в Госдуму может пойти несколько партий власти
«Клуб Регионов» продолжает вместе с экспертами подводить итоги ЕДГ-2024 для партий и строить прогнозы на 2026 год, когда пройдут выборы в Госдуму. Позиции «Единой России» оценил политолог Павел Салин. По его мнению, поддержка власти помогает партии добиваться высоких результатов на выборах, однако он не исключает, что на следующих выборах в Думу ЕР будет не единственной партией власти.
– ЕР ожидаемо успешно выступила на прошедших осенних выборах, но при этом мы слышим мнение, что партия уже давно не предлагает избирателям ничего нового, а побеждает благодаря админресурсу. Вы разделяете эту позицию?
– Насчет того, что на ЕР работает административный ресурс – это на 150% правда. Политтехнологии тоже применяются, на них выделяются бюджеты, но какова доля этих политтехнологий в результате партии – 5-10% или больше, меньше – посчитать невозможно. Главный административный ресурс власти сейчас – это электронное и многодневное голосование, но есть еще множество дополнительных подпорок, которые начинают действовать на этапе регистрации кандидатов.
– После смены секретаря генсовета ЕР на Якушева звучали мнения, что до выборов он не будет проводить серьезных реформ, но затем себя проявит. Какой у вас прогноз?
– У прежнего секретаря генсовета партии Турчака был мандат на изменения, и он их проводил. Он пытался придать партии некую субъектность в рамках той бессубъектной роли, которая отводится ЕР в нынешней системе. Якушева назначили как антитезу Турчаку, судьбоносных решений я от него не жду.
– Какая из ныне существующих партий может хотя бы в теории представлять реальную опасность для ЕР в 2025 и 2026 годах?
– Это могут быть обновленные коммунисты. Но это чисто гипотетически и при условии обновления в руководстве КПРФ, поскольку ее нынешнее руководство партию последовательно гробит. Я думаю, что шансы на обновление в компартии к 2026 году очень высокие.
– Мы также просим экспертов поделиться прогнозом о том, как партия выступит на следующих выборах в Госдуму. Чего ждете от ЕР?
– Сейчас прогноз на 2026 год дать невозможно, потому что, скорее всего, к тому времени ситуация может сильно поменяться, вплоть до того, что у нас появится не одна, а несколько партий власти. Будет ли одна из них по-прежнему называться «Единой Россией» – тоже вопрос.
– А если бы выборы прошли, что называется, в ближайшее воскресенье?
– Сейчас власть в состоянии обеспечить ЕР любой результат.
– Не могу пройти мимо тезиса о появлении еще одной партии власти. Есть какие-то признаки, что федеральному центру хочется расшевелить и обновить существующую партийную систему?
– Это будет зависеть от развития динамики отношений внутри элиты. В элите всегда были фракции, но до сих пор это не проецировалось на партийную систему. Существует вероятность, что это может измениться. И если такое переформатирование произойдет, то оно неизбежно затронет и остальные парламентские партии. Вопрос в том – как это будет выглядеть. Но делать конкретные прогнозы об этом пока рано.
Ранее своим мнением и прогнозами о парламентских партиях с «Клубом Регионов» поделились Олег Бондаренко (дал оценку СРЗП), Александр Кынев и Илья Гращенков (оценили позиции КПРФ), Алексей Мухин и Дмитрий Фетисов (высказались о «Новых людях»).
#интервьюКлубаРегионов
«Клуб Регионов» продолжает вместе с экспертами подводить итоги ЕДГ-2024 для партий и строить прогнозы на 2026 год, когда пройдут выборы в Госдуму. Позиции «Единой России» оценил политолог Павел Салин. По его мнению, поддержка власти помогает партии добиваться высоких результатов на выборах, однако он не исключает, что на следующих выборах в Думу ЕР будет не единственной партией власти.
– ЕР ожидаемо успешно выступила на прошедших осенних выборах, но при этом мы слышим мнение, что партия уже давно не предлагает избирателям ничего нового, а побеждает благодаря админресурсу. Вы разделяете эту позицию?
– Насчет того, что на ЕР работает административный ресурс – это на 150% правда. Политтехнологии тоже применяются, на них выделяются бюджеты, но какова доля этих политтехнологий в результате партии – 5-10% или больше, меньше – посчитать невозможно. Главный административный ресурс власти сейчас – это электронное и многодневное голосование, но есть еще множество дополнительных подпорок, которые начинают действовать на этапе регистрации кандидатов.
– После смены секретаря генсовета ЕР на Якушева звучали мнения, что до выборов он не будет проводить серьезных реформ, но затем себя проявит. Какой у вас прогноз?
– У прежнего секретаря генсовета партии Турчака был мандат на изменения, и он их проводил. Он пытался придать партии некую субъектность в рамках той бессубъектной роли, которая отводится ЕР в нынешней системе. Якушева назначили как антитезу Турчаку, судьбоносных решений я от него не жду.
– Какая из ныне существующих партий может хотя бы в теории представлять реальную опасность для ЕР в 2025 и 2026 годах?
– Это могут быть обновленные коммунисты. Но это чисто гипотетически и при условии обновления в руководстве КПРФ, поскольку ее нынешнее руководство партию последовательно гробит. Я думаю, что шансы на обновление в компартии к 2026 году очень высокие.
– Мы также просим экспертов поделиться прогнозом о том, как партия выступит на следующих выборах в Госдуму. Чего ждете от ЕР?
– Сейчас прогноз на 2026 год дать невозможно, потому что, скорее всего, к тому времени ситуация может сильно поменяться, вплоть до того, что у нас появится не одна, а несколько партий власти. Будет ли одна из них по-прежнему называться «Единой Россией» – тоже вопрос.
– А если бы выборы прошли, что называется, в ближайшее воскресенье?
– Сейчас власть в состоянии обеспечить ЕР любой результат.
– Не могу пройти мимо тезиса о появлении еще одной партии власти. Есть какие-то признаки, что федеральному центру хочется расшевелить и обновить существующую партийную систему?
– Это будет зависеть от развития динамики отношений внутри элиты. В элите всегда были фракции, но до сих пор это не проецировалось на партийную систему. Существует вероятность, что это может измениться. И если такое переформатирование произойдет, то оно неизбежно затронет и остальные парламентские партии. Вопрос в том – как это будет выглядеть. Но делать конкретные прогнозы об этом пока рано.
Ранее своим мнением и прогнозами о парламентских партиях с «Клубом Регионов» поделились Олег Бондаренко (дал оценку СРЗП), Александр Кынев и Илья Гращенков (оценили позиции КПРФ), Алексей Мухин и Дмитрий Фетисов (высказались о «Новых людях»).
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Склянчук: действующие политики хранят обет молчания
«Клуб Регионов» обсудил с политологом, автором телеграм-канала «Эксперт по Госдуме» Павлом Склянчуком его намерение написать книгу об истории современной Госдумы. По словам автора, кто-то должен собрать воспоминания и факты о том, как парламент развивался вместе с постсоветской Россией.
– Вы считаете, что жизнь Госдумы настолько интересна массовому читателю, что он даже книгу купит? Всего объема публикаций в телеграме и СМИ разве мало?
– В нашей стране, к сожалению, очень мало публицистики и мемуаров политической направленности. Мне кажется, что такой продукт будет востребован и с коммерческой точки зрения, и с точки зрения описания современности. Думаю, что это некий моральный долг для действующих политиков и тех, кто занимается политической экспертизой, – структурировать свои знания в форме научно-популярных изданий.
– Вы собираетесь брать интервью у действующих и отошедших от дел депутатов?
– В этом смысле я себя не обнадеживаю, потому что понимаю, что действующие политики хранят обет молчания. Но если никто эти пробелы не восполнит, то часть фактуры о политической истории нулевых – 20-х годов будет утрачена, у наших потомков останутся пробелы в знаниях. Мне кажется, что такие институциональные продукты [как книги] могут быть даже более значимы, чем аналитические доклады, лекции или интервью политологов. Всё это, безусловно, важно, но в конечном итоге, теряется нить повествования, и мы так и не понимаем, что же происходит с историей России и с политической системой?
– Какие моменты в истории ГД вы считаете наиболее важными для освещения?
– В качестве первого этапа можно выделить парламент 90-х, когда еще не было современных информационных систем, и законопроекты надиктовывались депутатами специальному отделу стенографистов. С 2000-х начался этап формирования партийной системы в том виде, в котором она почти полностью сохранилась. Третий этап – события 2011-2012 годов, протесты против результатов выборов в шестой созыв ГД, которые продолжились в рамках президентской кампании. Четвертый этап – это 2014 год, правовая интеграция Крыма, эпохальное событие, которое разворачивалось непосредственно на площадке парламента. Пятый – принятие поправок к Конституции, шестой – обращение Думы к президенту о возможности начала СВО. Сейчас идет этап интеграции новых территории, но он во многом повторяет модель присоединения Крыма. Впереди нас ждет история с окончанием СВО, которая, уверен, тоже будет разворачиваться на площадке Госдумы, и тут важно, чтобы любая деталь, любая мелочь были записаны и переданы потомкам.
– Рассуждая о роли Думы в истории, наверное, нужно и ответить на вопрос, какова значимость нижней палаты сейчас? Дума субъект или объект российской политики?
– В Конституции записано, что источником власти является народ. У нас есть только два политических института, избираемых на всеобщих выборах – это президент и Госдума. И тут я буду апеллировать к недавно вышедшей книге Григория Голосова «Политические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе», в которой он рассуждает о несостоятельности популярной в определенных кругах модели преемника. Опыт других стран показывает два сценария: усиление роли парламента, либо, когда после сильных, авторитетных лидеров высшая власть переходит к военным. Возможно, в долгосрочной перспективе мы увидим существенное усиление роли парламента.
Что касается субъектности парламента. Есть много мифов о том, что ГД – это орган, который не принимает важных решений. Это вредное убеждение, оно делегитимизирует высшую власть в стране. Вторая теория состоит в том, что все решения здесь и сейчас принимаются в зале пленарных заседаний. Но это тоже примитивный взгляд на политические процессы, потому что законопроекты – это лишь оформление политических решений, которые принимаются различными политическими институтами. В общем, истина где-то посередине.
#интервьюКлубаРегионов
«Клуб Регионов» обсудил с политологом, автором телеграм-канала «Эксперт по Госдуме» Павлом Склянчуком его намерение написать книгу об истории современной Госдумы. По словам автора, кто-то должен собрать воспоминания и факты о том, как парламент развивался вместе с постсоветской Россией.
– Вы считаете, что жизнь Госдумы настолько интересна массовому читателю, что он даже книгу купит? Всего объема публикаций в телеграме и СМИ разве мало?
– В нашей стране, к сожалению, очень мало публицистики и мемуаров политической направленности. Мне кажется, что такой продукт будет востребован и с коммерческой точки зрения, и с точки зрения описания современности. Думаю, что это некий моральный долг для действующих политиков и тех, кто занимается политической экспертизой, – структурировать свои знания в форме научно-популярных изданий.
– Вы собираетесь брать интервью у действующих и отошедших от дел депутатов?
– В этом смысле я себя не обнадеживаю, потому что понимаю, что действующие политики хранят обет молчания. Но если никто эти пробелы не восполнит, то часть фактуры о политической истории нулевых – 20-х годов будет утрачена, у наших потомков останутся пробелы в знаниях. Мне кажется, что такие институциональные продукты [как книги] могут быть даже более значимы, чем аналитические доклады, лекции или интервью политологов. Всё это, безусловно, важно, но в конечном итоге, теряется нить повествования, и мы так и не понимаем, что же происходит с историей России и с политической системой?
– Какие моменты в истории ГД вы считаете наиболее важными для освещения?
– В качестве первого этапа можно выделить парламент 90-х, когда еще не было современных информационных систем, и законопроекты надиктовывались депутатами специальному отделу стенографистов. С 2000-х начался этап формирования партийной системы в том виде, в котором она почти полностью сохранилась. Третий этап – события 2011-2012 годов, протесты против результатов выборов в шестой созыв ГД, которые продолжились в рамках президентской кампании. Четвертый этап – это 2014 год, правовая интеграция Крыма, эпохальное событие, которое разворачивалось непосредственно на площадке парламента. Пятый – принятие поправок к Конституции, шестой – обращение Думы к президенту о возможности начала СВО. Сейчас идет этап интеграции новых территории, но он во многом повторяет модель присоединения Крыма. Впереди нас ждет история с окончанием СВО, которая, уверен, тоже будет разворачиваться на площадке Госдумы, и тут важно, чтобы любая деталь, любая мелочь были записаны и переданы потомкам.
– Рассуждая о роли Думы в истории, наверное, нужно и ответить на вопрос, какова значимость нижней палаты сейчас? Дума субъект или объект российской политики?
– В Конституции записано, что источником власти является народ. У нас есть только два политических института, избираемых на всеобщих выборах – это президент и Госдума. И тут я буду апеллировать к недавно вышедшей книге Григория Голосова «Политические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе», в которой он рассуждает о несостоятельности популярной в определенных кругах модели преемника. Опыт других стран показывает два сценария: усиление роли парламента, либо, когда после сильных, авторитетных лидеров высшая власть переходит к военным. Возможно, в долгосрочной перспективе мы увидим существенное усиление роли парламента.
Что касается субъектности парламента. Есть много мифов о том, что ГД – это орган, который не принимает важных решений. Это вредное убеждение, оно делегитимизирует высшую власть в стране. Вторая теория состоит в том, что все решения здесь и сейчас принимаются в зале пленарных заседаний. Но это тоже примитивный взгляд на политические процессы, потому что законопроекты – это лишь оформление политических решений, которые принимаются различными политическими институтами. В общем, истина где-то посередине.
#интервьюКлубаРегионов
Экономист Климанов: регионам не хватает стимулов для развития горизонтального взаимодействия
«Клуб Регионов» обсудил с директором Центра региональной политики РАНХиГС Владимиром Климановым, почему в субъектах так редко используют инструменты горизонтального взаимодействия для реализации инфраструктурных и экономических проектов.
– Возможно ли, что регионы не очень заинтересованы в развитии горизонтальных связей, потому что непонятно, как делить экономический эффект: кто получит инвестора, налоги?
– Одним из сдерживающих факторов развития межрегиональной интеграции в нашей стране является отсутствие экономических стимулов. Сейчас каждый регион борется за то, чтобы у него был полный комплекс услуг в сфере здравоохранения или высшего образования, поскольку нет механизма совместного пользования такими объектами. Поэтому часто на соседних территориях возникают однотипные медицинские центры или маломощные вузы, и экономическая эффективность от реализации подобного рода проектов снижается. Если говорить о совместных решениях производственных задач, таких примеров пока немного.
Если бы на федеральном уровне существовали преференции при таком взаимодействии, это было бы плюсом. Но, похоже, это сложная задача и для федеральных структур, и ее решение не укладывается в существующую систему госуправления. 19 сентября состоялось заседание рабочей группы по разработке новой Стратегии пространственного развития под руководством главы Минэкономразвития Максима Решетникова, там вопрос межрегионального и межмуниципального взаимодействия подняли эксперты. Скорее всего, какие-то дополнительные инструменты для стимулирования такого взаимодействия в стратегии появятся, но очевидно, что этот вопрос находится на периферии внимания при разработке подобных документов.
– Президент лично настраивает субъекты на межрегиональное взаимодействие в рамках межгосударственного сотрудничества. Неужели внутри страны таких задач нет?
– Такие задачи тоже есть. За последние годы даже были созданы разрешительные механизмы финансового взаимодействия регионов – такие как горизонтальные субсидии и бюджетные кредиты. Я ни разу не слышал, чтобы один регион давал другому в долг, а вот субсидии применяются. Это частая практика при взаимодействии Москвы с самыми разными регионами. Мы знаем, что столица часто передает им автобусы, троллейбусы, уборочную технику, помогает в решении задач по благоустройству.
– Межрегиональное взаимодействие развивается в том числе за счет щедрости мэра Собянина?
– Я бы все-таки говорил о взаимовыгодном сотрудничестве с регионами. Бывает, что, наоборот, Москва получает необходимую продукцию для своих нужд – например, строительные материалы.
– А еще есть примеры? Особенно интересно экономическое взаимодействие.
– Тюменская область занималась модернизацией очистных сооружений в Курганской области, просто потому, что все реки оттуда текут в сторону Тюмени. Также могу привести в пример взаимодействие регионов при строительстве мостового перехода на дороге Нижневартовск-Стрежевой, которая соединяет ХМАО и Томскую область.
Самый яркий пример – это сотрудничество Москвы и Московской области по созданию единых транспортных систем. Схожие проблемы решают Петербург и Ленобласть. Севастополь и Крым совместно продвигают разные вопросы. А если говорить о совместных решениях производственных задач, я таких примеров пока не знаю. Уже даже есть пример совместного внесения законодательных инициатив в Госдуму.
– А есть у региональных команд компетенции для промышленного взаимодействия? С созданием или развитием производств.
– Во-первых, у региональных администраций нет прямой задачи развивать совместные производства. Во-вторых, повторюсь, для решения таких задач нет стимулов. Но регионы уже научились работать с Фондом развития промышленности, создавать преференциальные режимы и привлекать резидентов. Думаю, они найдут и законодательные, и технические возможности для того, чтобы решить и задачи горизонтального взаимодействия, если они будут поставлены.
#интервьюКлубаРегионов
«Клуб Регионов» обсудил с директором Центра региональной политики РАНХиГС Владимиром Климановым, почему в субъектах так редко используют инструменты горизонтального взаимодействия для реализации инфраструктурных и экономических проектов.
– Возможно ли, что регионы не очень заинтересованы в развитии горизонтальных связей, потому что непонятно, как делить экономический эффект: кто получит инвестора, налоги?
– Одним из сдерживающих факторов развития межрегиональной интеграции в нашей стране является отсутствие экономических стимулов. Сейчас каждый регион борется за то, чтобы у него был полный комплекс услуг в сфере здравоохранения или высшего образования, поскольку нет механизма совместного пользования такими объектами. Поэтому часто на соседних территориях возникают однотипные медицинские центры или маломощные вузы, и экономическая эффективность от реализации подобного рода проектов снижается. Если говорить о совместных решениях производственных задач, таких примеров пока немного.
Если бы на федеральном уровне существовали преференции при таком взаимодействии, это было бы плюсом. Но, похоже, это сложная задача и для федеральных структур, и ее решение не укладывается в существующую систему госуправления. 19 сентября состоялось заседание рабочей группы по разработке новой Стратегии пространственного развития под руководством главы Минэкономразвития Максима Решетникова, там вопрос межрегионального и межмуниципального взаимодействия подняли эксперты. Скорее всего, какие-то дополнительные инструменты для стимулирования такого взаимодействия в стратегии появятся, но очевидно, что этот вопрос находится на периферии внимания при разработке подобных документов.
– Президент лично настраивает субъекты на межрегиональное взаимодействие в рамках межгосударственного сотрудничества. Неужели внутри страны таких задач нет?
– Такие задачи тоже есть. За последние годы даже были созданы разрешительные механизмы финансового взаимодействия регионов – такие как горизонтальные субсидии и бюджетные кредиты. Я ни разу не слышал, чтобы один регион давал другому в долг, а вот субсидии применяются. Это частая практика при взаимодействии Москвы с самыми разными регионами. Мы знаем, что столица часто передает им автобусы, троллейбусы, уборочную технику, помогает в решении задач по благоустройству.
– Межрегиональное взаимодействие развивается в том числе за счет щедрости мэра Собянина?
– Я бы все-таки говорил о взаимовыгодном сотрудничестве с регионами. Бывает, что, наоборот, Москва получает необходимую продукцию для своих нужд – например, строительные материалы.
– А еще есть примеры? Особенно интересно экономическое взаимодействие.
– Тюменская область занималась модернизацией очистных сооружений в Курганской области, просто потому, что все реки оттуда текут в сторону Тюмени. Также могу привести в пример взаимодействие регионов при строительстве мостового перехода на дороге Нижневартовск-Стрежевой, которая соединяет ХМАО и Томскую область.
Самый яркий пример – это сотрудничество Москвы и Московской области по созданию единых транспортных систем. Схожие проблемы решают Петербург и Ленобласть. Севастополь и Крым совместно продвигают разные вопросы. А если говорить о совместных решениях производственных задач, я таких примеров пока не знаю. Уже даже есть пример совместного внесения законодательных инициатив в Госдуму.
– А есть у региональных команд компетенции для промышленного взаимодействия? С созданием или развитием производств.
– Во-первых, у региональных администраций нет прямой задачи развивать совместные производства. Во-вторых, повторюсь, для решения таких задач нет стимулов. Но регионы уже научились работать с Фондом развития промышленности, создавать преференциальные режимы и привлекать резидентов. Думаю, они найдут и законодательные, и технические возможности для того, чтобы решить и задачи горизонтального взаимодействия, если они будут поставлены.
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Прохоров: Медведев хочет, чтобы губернаторы тоже приносили ЕР пользу
Отповедь председателя «Единой России» Дмитрия Медведева в адрес губернаторов, которые выдвигаются не от партии, направлена на участников кампании 2025 года, которые уже начинают готовиться к выборам, предположил в интервью «Клубу Регионов» директор по развитию Института общественного проектирования Валерий Прохоров. Он считает логичным желание Медведева добиваться выгоды для партии, когда она поддерживает одобренных в АП губернаторов.
– Критикуя губернаторов, Медведев имеет в виду забайкальского Осипова, который единственный в этом году шел на выборы самовыдвиженцем, а не от ЕР?
– Не думаю, что заявление Медведева – это наезд на Осипова. Поскольку сейчас уже начинают планировать кампании будущего года, я бы воспринял это как китайское предупреждение для тех губернаторов, которые будут выдвигаться в 2025 году. И там уже есть разные нюансы, например, с возможным выдвижением главы Коми Уйбы, который довел до ручки ЕР, и теперь выдвижение от партии создаст для него очень много уязвимостей, например, в борьбе с КПРФ, которую в республике возглавляет депутат Госдумы Михайлов. В общем, это такое напутствие от Медведева по конструированию кампаний будущего года.
– То есть, Осипову можно не напрягаться?
– Если он избрался, зачем ему напрягаться? Не будут же его снимать за то, что он не от ЕдРа выдвигался. Я думаю, что эти вещи согласовываются, в том числе у Дмитрия Анатольевича всегда спрашивают.
– Ситуация, когда кто-то из губернаторов идет на выборы не от ЕР, а самовыдвиженцем, и Медведев потом это критикует, повторяется уже несколько циклов подряд. У АП и ЕР нет единого мнения о том, как следует выдвигаться губернаторам?
– Политика – искусство возможного, плюс практически все назначаемые или поддержанные президентом губернаторы на выборах опираются на ресурс ЕР. И Медведев справедливо считает, что партия должна от этого что-то получать – если не очки в виде выдвижения от нее, то какие-то другие бонусы. Сигналы об этом от лидера партии в публичном пространстве тоже должны поступать – вот он их и делает. Это сродни заявлениям Трампа в адрес европейских партнеров, из серии «почему мы должны вам помогать, если нам от вас толку нет?». Какая-то такая параллель здесь у меня напрашивается.
– Могут ли резкие заявления Медведева быть связаны с возможным ослаблением позиций ЕР накануне думских выборов?
– Если бы другие партии сейчас усиливались, то эту гипотезу можно было бы принять как рабочую. Но по факту остальные партии деградируют, при том, что ЕР сохраняет позиции или даже усиливает их, а вся партийная система приобретает всё больше декоративных черт.
#интервьюКлубаРегионов
Отповедь председателя «Единой России» Дмитрия Медведева в адрес губернаторов, которые выдвигаются не от партии, направлена на участников кампании 2025 года, которые уже начинают готовиться к выборам, предположил в интервью «Клубу Регионов» директор по развитию Института общественного проектирования Валерий Прохоров. Он считает логичным желание Медведева добиваться выгоды для партии, когда она поддерживает одобренных в АП губернаторов.
– Критикуя губернаторов, Медведев имеет в виду забайкальского Осипова, который единственный в этом году шел на выборы самовыдвиженцем, а не от ЕР?
– Не думаю, что заявление Медведева – это наезд на Осипова. Поскольку сейчас уже начинают планировать кампании будущего года, я бы воспринял это как китайское предупреждение для тех губернаторов, которые будут выдвигаться в 2025 году. И там уже есть разные нюансы, например, с возможным выдвижением главы Коми Уйбы, который довел до ручки ЕР, и теперь выдвижение от партии создаст для него очень много уязвимостей, например, в борьбе с КПРФ, которую в республике возглавляет депутат Госдумы Михайлов. В общем, это такое напутствие от Медведева по конструированию кампаний будущего года.
– То есть, Осипову можно не напрягаться?
– Если он избрался, зачем ему напрягаться? Не будут же его снимать за то, что он не от ЕдРа выдвигался. Я думаю, что эти вещи согласовываются, в том числе у Дмитрия Анатольевича всегда спрашивают.
– Ситуация, когда кто-то из губернаторов идет на выборы не от ЕР, а самовыдвиженцем, и Медведев потом это критикует, повторяется уже несколько циклов подряд. У АП и ЕР нет единого мнения о том, как следует выдвигаться губернаторам?
– Политика – искусство возможного, плюс практически все назначаемые или поддержанные президентом губернаторы на выборах опираются на ресурс ЕР. И Медведев справедливо считает, что партия должна от этого что-то получать – если не очки в виде выдвижения от нее, то какие-то другие бонусы. Сигналы об этом от лидера партии в публичном пространстве тоже должны поступать – вот он их и делает. Это сродни заявлениям Трампа в адрес европейских партнеров, из серии «почему мы должны вам помогать, если нам от вас толку нет?». Какая-то такая параллель здесь у меня напрашивается.
– Могут ли резкие заявления Медведева быть связаны с возможным ослаблением позиций ЕР накануне думских выборов?
– Если бы другие партии сейчас усиливались, то эту гипотезу можно было бы принять как рабочую. Но по факту остальные партии деградируют, при том, что ЕР сохраняет позиции или даже усиливает их, а вся партийная система приобретает всё больше декоративных черт.
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Асафов: Совфед при Матвиенко стал более системным
Совет Федерации, уже 13 лет возглавляемый Валентиной Матвиенко, прошел серьезный эволюционный путь – сегодня он встроен в единую систему публичной власти, при этом эффективность сената выросла. Таким мнением по случаю переизбрания Матвиенко спикером верхней палаты парламента с «Клубом Регионов» поделился политолог Александр Асафов.
– Как поменялся Совет Федерации за то время, пока его возглавляет Матвиенко?
– Оглядываясь назад, можно сказать, что Совет Федерации прошел достаточно серьезную эволюцию, пусть она и не всегда заметна обывателю. После принятия поправок в Конституцию мы наблюдаем строительство единой системы публичной власти. И здесь на субъектах законодательной инициативы лежит особая роль, но Совфед сложно рассматривать в отрыве от других таких субъектов — а это у нас Госдума, правительство, президент, ряд общественных палат в регионах.
В целом мы видим, что законодательная система совершила качественный скачок. В этом смысле как Госдума, которая поменяла характер своей работы и стала более системной, так и Совфед – несмотря на определенные эксцессы, например, эпизод с господином Арашуковым* — это полноценный законодательный орган, представляющий интересы не только страны, но и регионов. И здесь его эффективность, если судить по количеству и качеству законопроектов, по характеру проведенных процедур, значительно выросла.
Думаю, эта модернизация продолжится, поскольку впереди очень много задач по реализации 309-го президентского Указа о национальных целях до 2030 года, которые требуют большой и слаженной совместной работы.
– Лет пять назад многие эксперты называли Совфед «местом почетной ссылки политических старцев». Сейчас это определение уместно?
– Эксперты часто живут устаревшими шаблонами, это касается и отношения к парламенту, и к Совету безопасности. Но достаточно посмотреть на характер работы и сам состав Совфеда: например, одним из сенаторов от Москвы является Инна Святенко, её с любых позиций сложно назвать тем самым старцем [Святенко – 57 лет, в Совфеде работает с 2019 года, до этого 19 лет была депутатом Мосгордумы. – Прим. КР].
А если мы возьмем кандидатуру Владимира Якушева, которую все обсуждают последние два дня, то это большой профессионал с огромным опытом, глубочайшими компетенциями, со своим видением политических процессов, который, безусловно, добавит Совфеду эффективности. Говорить о том, что Совет Федерации является пенсионным клубом – это большое заблуждение. Но часто оно бывает намеренным.
– В какой степени лично Матвиенко повлияла на то, каким Совфед является сейчас?
– О роли личности в истории всегда ведутся споры. Насколько нынешнее состояние Совфеда было бы возможно без Валентины Ивановны, если бы вместо неё был какой-то другой человек? Если рассматривать процесс в общем, то вклад Матвиенко очень серьёзный, в том числе, в выстраивание отношений с гражданским обществом, в рассмотрение разных позиций, в работу по ключевым для нашей страны законопроектам, поскольку у нее есть своя твердая позиция и она неравнодушно участвует в работе Совфеда всё это время.
* В 2019 году сенатор от КЧР был задержан прямо в зале заседаний Совфеда по подозрению в убийстве и участии в преступном сообществе, сейчас он отбывает пожизненное заключение.
#интервьюКлубаРегионов
Совет Федерации, уже 13 лет возглавляемый Валентиной Матвиенко, прошел серьезный эволюционный путь – сегодня он встроен в единую систему публичной власти, при этом эффективность сената выросла. Таким мнением по случаю переизбрания Матвиенко спикером верхней палаты парламента с «Клубом Регионов» поделился политолог Александр Асафов.
– Как поменялся Совет Федерации за то время, пока его возглавляет Матвиенко?
– Оглядываясь назад, можно сказать, что Совет Федерации прошел достаточно серьезную эволюцию, пусть она и не всегда заметна обывателю. После принятия поправок в Конституцию мы наблюдаем строительство единой системы публичной власти. И здесь на субъектах законодательной инициативы лежит особая роль, но Совфед сложно рассматривать в отрыве от других таких субъектов — а это у нас Госдума, правительство, президент, ряд общественных палат в регионах.
В целом мы видим, что законодательная система совершила качественный скачок. В этом смысле как Госдума, которая поменяла характер своей работы и стала более системной, так и Совфед – несмотря на определенные эксцессы, например, эпизод с господином Арашуковым* — это полноценный законодательный орган, представляющий интересы не только страны, но и регионов. И здесь его эффективность, если судить по количеству и качеству законопроектов, по характеру проведенных процедур, значительно выросла.
Думаю, эта модернизация продолжится, поскольку впереди очень много задач по реализации 309-го президентского Указа о национальных целях до 2030 года, которые требуют большой и слаженной совместной работы.
– Лет пять назад многие эксперты называли Совфед «местом почетной ссылки политических старцев». Сейчас это определение уместно?
– Эксперты часто живут устаревшими шаблонами, это касается и отношения к парламенту, и к Совету безопасности. Но достаточно посмотреть на характер работы и сам состав Совфеда: например, одним из сенаторов от Москвы является Инна Святенко, её с любых позиций сложно назвать тем самым старцем [Святенко – 57 лет, в Совфеде работает с 2019 года, до этого 19 лет была депутатом Мосгордумы. – Прим. КР].
А если мы возьмем кандидатуру Владимира Якушева, которую все обсуждают последние два дня, то это большой профессионал с огромным опытом, глубочайшими компетенциями, со своим видением политических процессов, который, безусловно, добавит Совфеду эффективности. Говорить о том, что Совет Федерации является пенсионным клубом – это большое заблуждение. Но часто оно бывает намеренным.
– В какой степени лично Матвиенко повлияла на то, каким Совфед является сейчас?
– О роли личности в истории всегда ведутся споры. Насколько нынешнее состояние Совфеда было бы возможно без Валентины Ивановны, если бы вместо неё был какой-то другой человек? Если рассматривать процесс в общем, то вклад Матвиенко очень серьёзный, в том числе, в выстраивание отношений с гражданским обществом, в рассмотрение разных позиций, в работу по ключевым для нашей страны законопроектам, поскольку у нее есть своя твердая позиция и она неравнодушно участвует в работе Совфеда всё это время.
* В 2019 году сенатор от КЧР был задержан прямо в зале заседаний Совфеда по подозрению в убийстве и участии в преступном сообществе, сейчас он отбывает пожизненное заключение.
#интервьюКлубаРегионов
Эксперт Безбородов: для поддержки экспорта в регионах нужны вице-губернаторы, которые могут выпить водочки с китайцами
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по развитию экспорта поручил регионам нарастить меры поддержки малого и среднего бизнеса, а также синхронизировать программы поддержки экспорта — в первую очередь несырьевого — с РЭЦ и правительством РФ. Управляющий партнер компании «Инфра Проекты» Алексей Безбородов в интервью «Клубу Регионов» заявил, что МСП стоит ориентироваться на Китай, куда для поиска рынков сбыта вместе с представителями компаний нужно отправлять специальных вице-губернаторов.
– Президент поручил РЭЦ, кабмину и «конечно, регионам», помогать отечественным компаниям с поиском покупателей за рубежом и защищать их капиталовложения. В какой степени эти задачи подвластны региональным администрациям?
– Региональным администрациям очень внимательно надо следить за деятельностью РЭЦ, причем, не в той части, где у него что-то получается, а в той, где РЭЦ пытается учить чему-то региональных производителей. Дело в том, что у РЭЦ в силу его полной «московскости» и оторванности от жизни очень много слабых предложений. Ну а в части контактов за рубежом надо иметь условного вице-губернатора с подвешенным языком и знанием китайского, чтобы он имел статус и мог возить в Китай небольшие делегации производителей.
Тем более, что с точки зрения любого регионального бюджета это стоит копейки, а эффект будет в любом случае. Не обязательно закатывать чудовищные выставки в Харбине, достаточно взять десяток крупных производителей и с правильным чиновником объехать несколько провинций. С китайцами по-другому не работают, пафос им не нужен, с ними надо сесть, выпить водочки (и это не фигура речи), поговорить.
– Есть регионы, которые показывают пример такой работы?
– Амурская область, Забайкалье – там точно есть вице-губернаторы с китайским языком. В Приморском крае в принципе много таких людей и много контактов. Еще, кажется, Иркутская область. Про всех остальных просто не в курсе.
– Еще президент отметил, что экспортеры, представляющие малый и средний бизнес, не знают обо всех мерах поддержки со стороны правительства и своих регионов…
– И не узнают никогда, потому что у них для этого кругозора нет.
– К ним нужно приставить специального человека из администрации, который скажет, что им положено?
– Не обязательно из администрации. Вот есть, например, [гендиректор Российского совета по международным делам] Иван Тимофеев, он собирает все санкционные проблемы в один список и по каждой тематике может их разъяснить. Должны быть такие люди, у которых есть вся картина в голове по определенным направлениям, возможно, при губернаторе или при полпредстве. Найти человека с кругозором, который может объяснить, что из себя представляет китайский бизнес – сложнейшая история, у нас и в Москве их немного, но их надо искать, приглашать, им надо платить.
– Ваши примеры – про Китай. Тольку туда мы можем направить усилия по экспорту и получить гарантированный успех?
– Малый бизнес мы ни в Иран, ни в Пакистан, ни в Индию отправить не сможем – это сегодня страны только для большого бизнеса. Малому бизнесу там пока делать нечего, иначе мы рискуем просто потерять этих людей. Например, в Иране их просто кинут.
– Малый бизнес и сам это понимает?
– Думаю, что нет. На кладбищах Ирана, Астрахани и Махачкалы большие шеренги могил погибших из-за долгов и проблем. Иранцы кидают – это факт очевидный и неоспоримый.
#интервьюКлубаРегионов
Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по развитию экспорта поручил регионам нарастить меры поддержки малого и среднего бизнеса, а также синхронизировать программы поддержки экспорта — в первую очередь несырьевого — с РЭЦ и правительством РФ. Управляющий партнер компании «Инфра Проекты» Алексей Безбородов в интервью «Клубу Регионов» заявил, что МСП стоит ориентироваться на Китай, куда для поиска рынков сбыта вместе с представителями компаний нужно отправлять специальных вице-губернаторов.
– Президент поручил РЭЦ, кабмину и «конечно, регионам», помогать отечественным компаниям с поиском покупателей за рубежом и защищать их капиталовложения. В какой степени эти задачи подвластны региональным администрациям?
– Региональным администрациям очень внимательно надо следить за деятельностью РЭЦ, причем, не в той части, где у него что-то получается, а в той, где РЭЦ пытается учить чему-то региональных производителей. Дело в том, что у РЭЦ в силу его полной «московскости» и оторванности от жизни очень много слабых предложений. Ну а в части контактов за рубежом надо иметь условного вице-губернатора с подвешенным языком и знанием китайского, чтобы он имел статус и мог возить в Китай небольшие делегации производителей.
Тем более, что с точки зрения любого регионального бюджета это стоит копейки, а эффект будет в любом случае. Не обязательно закатывать чудовищные выставки в Харбине, достаточно взять десяток крупных производителей и с правильным чиновником объехать несколько провинций. С китайцами по-другому не работают, пафос им не нужен, с ними надо сесть, выпить водочки (и это не фигура речи), поговорить.
– Есть регионы, которые показывают пример такой работы?
– Амурская область, Забайкалье – там точно есть вице-губернаторы с китайским языком. В Приморском крае в принципе много таких людей и много контактов. Еще, кажется, Иркутская область. Про всех остальных просто не в курсе.
– Еще президент отметил, что экспортеры, представляющие малый и средний бизнес, не знают обо всех мерах поддержки со стороны правительства и своих регионов…
– И не узнают никогда, потому что у них для этого кругозора нет.
– К ним нужно приставить специального человека из администрации, который скажет, что им положено?
– Не обязательно из администрации. Вот есть, например, [гендиректор Российского совета по международным делам] Иван Тимофеев, он собирает все санкционные проблемы в один список и по каждой тематике может их разъяснить. Должны быть такие люди, у которых есть вся картина в голове по определенным направлениям, возможно, при губернаторе или при полпредстве. Найти человека с кругозором, который может объяснить, что из себя представляет китайский бизнес – сложнейшая история, у нас и в Москве их немного, но их надо искать, приглашать, им надо платить.
– Ваши примеры – про Китай. Тольку туда мы можем направить усилия по экспорту и получить гарантированный успех?
– Малый бизнес мы ни в Иран, ни в Пакистан, ни в Индию отправить не сможем – это сегодня страны только для большого бизнеса. Малому бизнесу там пока делать нечего, иначе мы рискуем просто потерять этих людей. Например, в Иране их просто кинут.
– Малый бизнес и сам это понимает?
– Думаю, что нет. На кладбищах Ирана, Астрахани и Махачкалы большие шеренги могил погибших из-за долгов и проблем. Иранцы кидают – это факт очевидный и неоспоримый.
#интервьюКлубаРегионов
Экономист Дерюгин: у регионов нет повода для пессимизма
Регионы не испытывают проблем с формированием бюджета на 2025 год, несмотря на падение поступлений от налога на прибыль, сказал в интервью «Клубу Регионов» эксперт по межбюджетным отношениям, старший научный сотрудник РАНХиГС Александр Дерюгин. Накануне глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов заявил, что в 2024 году поступления от налога на прибыль росли примерно в десяти регионах, в остальных динамика была отрицательной и в следующем году ситуация не поменяется.
– Насколько серьезной для регионов является проблема, озвученная сенатором? Какой вообще у вас прогноз по региональным бюджетам?
– Ничего печального я не вижу. Да, налог на прибыль растет не сильно или даже снижается, зато сильно растет НДФЛ, причем в подавляющем большинстве регионов. В связи с тем, что у нас низкий уровень безработицы и нехватка рабочих рук (отсюда, кстати, и массовый завоз мигрантов), в частном секторе идет гонка зарплат, что толкает вверх фонды оплаты труда и НДФЛ. Так что даже в тех регионах, где бизнес вроде бы не должен активно развиваться – например, в Белгородской области, которую обстреливают, – там тоже большие темпы роста поступлений от налога на доходы физлиц. Поэтому по общему объему доходов региональных бюджетов никакого пессимизма нет.
И, кстати, вот эта гонка зарплат приводит к сокращению прибыли предприятий именно за счет повышения фонда оплаты труда. Поэтому в регионах одновременно идет рост НДФЛ и торможение роста налога на прибыль.
– Выходит, заявление Артамонова – это пессимистичная сторона медали, другая – оптимистичная?
– Как представитель региона он, естественно, говорит о проблемах. У сенатора работа такая – выбивать деньги у федерального центра. Не будет же он при этом говорить, как всё хорошо.
– В целом вообще нет поводов для негативных прогнозов?
– Пессимизм у регионов может быть с указными категориями бюджетников, потому что указ президента от 2012 года о повышении зарплат бюджетникам никто не отменял [согласно документу зарплата врачей должна составлять 200% от средней по региону – Прим. КР]. Да, при формировании бюджета на 2024 год какая-то индексация предполагалась, но никто не рассчитывал на такой рост зарплат во внебюджетном секторе, как сейчас, поэтому по итогам года многие регионы те майские указы не исполнят. Но эта проблема носит технический характер. Что касается других расходов, то доходы бюджетов будут на хорошем уровне и все свои обязательства они, конечно, выполнят.
– Усилится ли в 2025-м финансовая зависимость регионов от федерального центра?
– Это могло быть в случае, если бы у регионов были проблемы с исполнением бюджетов и им требовалась бы дополнительная финансовая помощь. Но такого не будет. У Федерации, насколько я понимаю, основной приоритет сейчас – социалка и вооружение, а помощь регионам для нее не на первом месте. Но она, повторюсь, и не требуется, за исключением каких-то точечных примеров вроде Курской или Белгородской областей. Массового кризиса в связи с падением доходов региональных бюджетов нет.
– Существенной частью региональных расходов является поддержка участников СВО и в целом всё, что связано со спецоперацией. Субъекты с 2022 года научились составлять бюджеты так, чтобы это не ударяло по другим категориям населения?
– Все проблемы с социалкой, которые возникали вначале, регионы уже научились решать. Обычно во время кризиса сокращаются инвестиции во что-то. Кроме того, насколько я помню, у регионов достаточно большие кассовые остатки – это тоже источник финансирования расходов. Так что, какая-то подушка безопасности есть.
Кроме того, сейчас Федерация списывает большую часть долгов по бюджетным кредитам в обмен на инвестиции. Ну и по социальным расходом регионам предоставляются трансферты, соответственно, при увеличении числа получателей такой помощи объемы трансфертов увеличиваются.
#интервьюКлубаРегионов
Регионы не испытывают проблем с формированием бюджета на 2025 год, несмотря на падение поступлений от налога на прибыль, сказал в интервью «Клубу Регионов» эксперт по межбюджетным отношениям, старший научный сотрудник РАНХиГС Александр Дерюгин. Накануне глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов заявил, что в 2024 году поступления от налога на прибыль росли примерно в десяти регионах, в остальных динамика была отрицательной и в следующем году ситуация не поменяется.
– Насколько серьезной для регионов является проблема, озвученная сенатором? Какой вообще у вас прогноз по региональным бюджетам?
– Ничего печального я не вижу. Да, налог на прибыль растет не сильно или даже снижается, зато сильно растет НДФЛ, причем в подавляющем большинстве регионов. В связи с тем, что у нас низкий уровень безработицы и нехватка рабочих рук (отсюда, кстати, и массовый завоз мигрантов), в частном секторе идет гонка зарплат, что толкает вверх фонды оплаты труда и НДФЛ. Так что даже в тех регионах, где бизнес вроде бы не должен активно развиваться – например, в Белгородской области, которую обстреливают, – там тоже большие темпы роста поступлений от налога на доходы физлиц. Поэтому по общему объему доходов региональных бюджетов никакого пессимизма нет.
И, кстати, вот эта гонка зарплат приводит к сокращению прибыли предприятий именно за счет повышения фонда оплаты труда. Поэтому в регионах одновременно идет рост НДФЛ и торможение роста налога на прибыль.
– Выходит, заявление Артамонова – это пессимистичная сторона медали, другая – оптимистичная?
– Как представитель региона он, естественно, говорит о проблемах. У сенатора работа такая – выбивать деньги у федерального центра. Не будет же он при этом говорить, как всё хорошо.
– В целом вообще нет поводов для негативных прогнозов?
– Пессимизм у регионов может быть с указными категориями бюджетников, потому что указ президента от 2012 года о повышении зарплат бюджетникам никто не отменял [согласно документу зарплата врачей должна составлять 200% от средней по региону – Прим. КР]. Да, при формировании бюджета на 2024 год какая-то индексация предполагалась, но никто не рассчитывал на такой рост зарплат во внебюджетном секторе, как сейчас, поэтому по итогам года многие регионы те майские указы не исполнят. Но эта проблема носит технический характер. Что касается других расходов, то доходы бюджетов будут на хорошем уровне и все свои обязательства они, конечно, выполнят.
– Усилится ли в 2025-м финансовая зависимость регионов от федерального центра?
– Это могло быть в случае, если бы у регионов были проблемы с исполнением бюджетов и им требовалась бы дополнительная финансовая помощь. Но такого не будет. У Федерации, насколько я понимаю, основной приоритет сейчас – социалка и вооружение, а помощь регионам для нее не на первом месте. Но она, повторюсь, и не требуется, за исключением каких-то точечных примеров вроде Курской или Белгородской областей. Массового кризиса в связи с падением доходов региональных бюджетов нет.
– Существенной частью региональных расходов является поддержка участников СВО и в целом всё, что связано со спецоперацией. Субъекты с 2022 года научились составлять бюджеты так, чтобы это не ударяло по другим категориям населения?
– Все проблемы с социалкой, которые возникали вначале, регионы уже научились решать. Обычно во время кризиса сокращаются инвестиции во что-то. Кроме того, насколько я помню, у регионов достаточно большие кассовые остатки – это тоже источник финансирования расходов. Так что, какая-то подушка безопасности есть.
Кроме того, сейчас Федерация списывает большую часть долгов по бюджетным кредитам в обмен на инвестиции. Ну и по социальным расходом регионам предоставляются трансферты, соответственно, при увеличении числа получателей такой помощи объемы трансфертов увеличиваются.
#интервьюКлубаРегионов
Эксперт Пикин: государство берет контроль за энергоснабжением в свои руки
Владимир Путин на пленарном заседании форума «Российская энергетическая неделя» дал ряд поручений губернаторам и правительству по разработке энергетической стратегии ДФО и контролю системообразующих территориальных сетевых организаций. Участник этого заседания, директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в интервью «Клубу Регионов» объяснил, что меняется в подходе федерального центра к обеспечению энергобезопасности страны.
– По словам президента, энергообеспечение ДФО будет опираться на угольную генерацию, причем «с низкой экологической нагрузкой». Насколько это перспективный подход?
– Президент сказал, что у нас будет общая энергетическая стратегия до 2050 года, и отдельно стоит задача создать энергетическую стратегию Дальнего Востока, в которой будут прописаны все виды генерации. И это не только угольная, но и атомная генерация, которой там пока нет, и гидрогенерация. С газовой генерацией там будут проблемы по той причине, что газа на территории не особо много.
Уголь выгодно сжигать там, где его добывают, чтобы было минимальное транспортное плечо, а разрезы в ДФО есть. Тот же Китай тоже строит угольные станции и параллельно развивает возобновляемую энергетику. Ничего критичного здесь не вижу. В первую очередь стоит задача обеспечить регион энергией. Будет она чуть более или чуть менее углеродной – для нас не столь критично, мы этому уже уделяем не так много внимания, как некоторые страны.
– Также Путин сообщил, что с 2025 года в каждом регионе будут действовать территориальные сетевые организации, ответственные за электроснабжение, а губернаторы вместе с правительством должны анализировать качество их работы. Это что-то принципиально новое?
– С 2025 года начнут действовать системообразующие территориальные сетевые организации – именно они будут отвечать за надежность снабжения, и в случае ЧС именно они придут на помощь другим сетевым кампаниям, если те не справляются. Этот статус получат самые сильные компании в регионах, а это, как правило, государственные «Россети», за исключением Дальнего Востока – там «РусГидро».
В общем, государство берет контроль над энергоснабжением в свои руки. Как пример такой работы могу привести ликвидацию последствий ледяных дождей в Москве, когда некоторые сетевые компании не справлялись из-за нехватки бригад, и «Россети» приходили им на помощь. Сейчас всё это будет нормативно урегулировано, и крупные компании будут приходить на помощь официально, а не потому, что так надо.
#интервьюКлубаРегионов
Владимир Путин на пленарном заседании форума «Российская энергетическая неделя» дал ряд поручений губернаторам и правительству по разработке энергетической стратегии ДФО и контролю системообразующих территориальных сетевых организаций. Участник этого заседания, директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в интервью «Клубу Регионов» объяснил, что меняется в подходе федерального центра к обеспечению энергобезопасности страны.
– По словам президента, энергообеспечение ДФО будет опираться на угольную генерацию, причем «с низкой экологической нагрузкой». Насколько это перспективный подход?
– Президент сказал, что у нас будет общая энергетическая стратегия до 2050 года, и отдельно стоит задача создать энергетическую стратегию Дальнего Востока, в которой будут прописаны все виды генерации. И это не только угольная, но и атомная генерация, которой там пока нет, и гидрогенерация. С газовой генерацией там будут проблемы по той причине, что газа на территории не особо много.
Уголь выгодно сжигать там, где его добывают, чтобы было минимальное транспортное плечо, а разрезы в ДФО есть. Тот же Китай тоже строит угольные станции и параллельно развивает возобновляемую энергетику. Ничего критичного здесь не вижу. В первую очередь стоит задача обеспечить регион энергией. Будет она чуть более или чуть менее углеродной – для нас не столь критично, мы этому уже уделяем не так много внимания, как некоторые страны.
– Также Путин сообщил, что с 2025 года в каждом регионе будут действовать территориальные сетевые организации, ответственные за электроснабжение, а губернаторы вместе с правительством должны анализировать качество их работы. Это что-то принципиально новое?
– С 2025 года начнут действовать системообразующие территориальные сетевые организации – именно они будут отвечать за надежность снабжения, и в случае ЧС именно они придут на помощь другим сетевым кампаниям, если те не справляются. Этот статус получат самые сильные компании в регионах, а это, как правило, государственные «Россети», за исключением Дальнего Востока – там «РусГидро».
В общем, государство берет контроль над энергоснабжением в свои руки. Как пример такой работы могу привести ликвидацию последствий ледяных дождей в Москве, когда некоторые сетевые компании не справлялись из-за нехватки бригад, и «Россети» приходили им на помощь. Сейчас всё это будет нормативно урегулировано, и крупные компании будут приходить на помощь официально, а не потому, что так надо.
#интервьюКлубаРегионов
Политконсультант Корякин: российское вино сейчас может быть месседжем, но не мягкой силой
Приморье, Сахалин и Хабаровский край пополнили список винодельческих регионов. «Ассоциация виноградарей и виноделов России» включила эти территории в новую редакцию перечня виноградопригодных земель. Сообщается, что дальневосточники будут производить вина из местного сорта Vitis amurensis (виноград амурский). Политконсультант, автор телеграм-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин в интервью «Клубу Регионов» прокомментировал винодельческие амбиции ДФО и в целом ситуацию на этом пока ещё развивающемся в России рынке.
– Как вы оцениваете перспективы дальневосточного виноделия?
– У нас и в Москве выращивают виноград и делают из него вино. В Мордовии, я знаю, собираются заниматься. Думаю, что Приморье к этому тоже готово.
Кроме того, пока всё говорит о том, что процессы потепления продолжатся и зона земледелия будет смещаться на север. Например, в этом году в Севастополе и Крыму виноград созрел гораздо раньше, чем обычно. Как говорят специалисты, это не очень хорошо для его качества. Ну и надо помнить, что Приморье находится на одной широте с Марселем, это и раньше позволяло там много чем заниматься. Про амурский виноград я раньше не слышал, но у нас есть институт, который занимается генетическим исследованием российских сортов и укреплением наших автохтонов. Может быть, он и с амурским виноградом что-то сделает.
– Государство заинтересовано, чтобы виноделие широко развивалось?
– Очевидно, да, этот вопрос поднимается на совещаниях с президентом. У нас принят закон о виноделии, у нас устанавливаются заградительные пошлины для импортного вина... Другое дело, что наших виноградников не хватает для того, чтобы полностью обеспечить отечественным вином свой рынок.
– При этом наши винодельческие регионы конкурируют друг с другом?
– Конкуренция идет скорее между брендами. Например, севастопольские вина – за исключением «Инкермана» и «Золотой балки» – в основном бутиковые, потому что выпускаются небольшими объемами, но у них точно есть свои клиенты. В массовом сегменте больше известны кубанские вина: «Шато Тамань», «Фанагория», что делает эти марки более известными и позволяет занимать значимое положение на рынке. На этом фоне идет другая конкуренция – между устоявшимися вкусами (в России традиционно пили сладкие вина) и новой волной сухих и полусухих вин.
– Кроме крупных производителей, кто развивает отрасль? Виноделие в России – забава для богатых?
– Те, кто сейчас покупает виноградники и вообще в это инвестирует – это люди не бедные, которые уже заработали на других бизнесах. Я знаю людей, которые всю жизнь возили в Россию керамическую плитку из Италии, а потом решили заняться виноделием для души, но занимаются они этим как серьезным бизнесом: разработали стратегию, закупили оборудование.. Еще знаю человека, который занимался строительством и торговлей, а во время ковида переосмыслил свою жизнь, разбил виноградник в Севастополе и в этом году снял первый урожай.
Еще я знаю, что «Сбербанк» в это активно инвестирует, Греф даже сам готовил землю для посадки, но для них это скорее стратегическое направление. В общем, это может быть забавой для тех, кто сам не работает на земле, для кого это побочное занятие. А для тех, кто работает на земле – это тяжелый труд и жизненный выбор, к которому люди пришли по разным основаниям, но относятся к нему очень серьезно.
– Российские вина могут стать таким же инструментом мягкой силы, какими они являются для Франции?
– Я бы сравнил российское виноделие с виноградом, который еще зреет. Наши вина могут стать необычным месседжем, который в виде ящика отборного вина наш президент мог быть отправить Макрону, чтобы тот увидел, что мы сами с усами. А мягкая сила предполагает, что российское вино должно быть во всех филиалах Россотрудничества, во всех посольствах, чтобы наши бизнесмены брали его с собой на переговоры в Китай. Но для этого нужен объем, устоявшиеся бренды и понимание российского вина внутри самой России.
#интервьюКлубаРегионов
Приморье, Сахалин и Хабаровский край пополнили список винодельческих регионов. «Ассоциация виноградарей и виноделов России» включила эти территории в новую редакцию перечня виноградопригодных земель. Сообщается, что дальневосточники будут производить вина из местного сорта Vitis amurensis (виноград амурский). Политконсультант, автор телеграм-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин в интервью «Клубу Регионов» прокомментировал винодельческие амбиции ДФО и в целом ситуацию на этом пока ещё развивающемся в России рынке.
– Как вы оцениваете перспективы дальневосточного виноделия?
– У нас и в Москве выращивают виноград и делают из него вино. В Мордовии, я знаю, собираются заниматься. Думаю, что Приморье к этому тоже готово.
Кроме того, пока всё говорит о том, что процессы потепления продолжатся и зона земледелия будет смещаться на север. Например, в этом году в Севастополе и Крыму виноград созрел гораздо раньше, чем обычно. Как говорят специалисты, это не очень хорошо для его качества. Ну и надо помнить, что Приморье находится на одной широте с Марселем, это и раньше позволяло там много чем заниматься. Про амурский виноград я раньше не слышал, но у нас есть институт, который занимается генетическим исследованием российских сортов и укреплением наших автохтонов. Может быть, он и с амурским виноградом что-то сделает.
– Государство заинтересовано, чтобы виноделие широко развивалось?
– Очевидно, да, этот вопрос поднимается на совещаниях с президентом. У нас принят закон о виноделии, у нас устанавливаются заградительные пошлины для импортного вина... Другое дело, что наших виноградников не хватает для того, чтобы полностью обеспечить отечественным вином свой рынок.
– При этом наши винодельческие регионы конкурируют друг с другом?
– Конкуренция идет скорее между брендами. Например, севастопольские вина – за исключением «Инкермана» и «Золотой балки» – в основном бутиковые, потому что выпускаются небольшими объемами, но у них точно есть свои клиенты. В массовом сегменте больше известны кубанские вина: «Шато Тамань», «Фанагория», что делает эти марки более известными и позволяет занимать значимое положение на рынке. На этом фоне идет другая конкуренция – между устоявшимися вкусами (в России традиционно пили сладкие вина) и новой волной сухих и полусухих вин.
– Кроме крупных производителей, кто развивает отрасль? Виноделие в России – забава для богатых?
– Те, кто сейчас покупает виноградники и вообще в это инвестирует – это люди не бедные, которые уже заработали на других бизнесах. Я знаю людей, которые всю жизнь возили в Россию керамическую плитку из Италии, а потом решили заняться виноделием для души, но занимаются они этим как серьезным бизнесом: разработали стратегию, закупили оборудование.. Еще знаю человека, который занимался строительством и торговлей, а во время ковида переосмыслил свою жизнь, разбил виноградник в Севастополе и в этом году снял первый урожай.
Еще я знаю, что «Сбербанк» в это активно инвестирует, Греф даже сам готовил землю для посадки, но для них это скорее стратегическое направление. В общем, это может быть забавой для тех, кто сам не работает на земле, для кого это побочное занятие. А для тех, кто работает на земле – это тяжелый труд и жизненный выбор, к которому люди пришли по разным основаниям, но относятся к нему очень серьезно.
– Российские вина могут стать таким же инструментом мягкой силы, какими они являются для Франции?
– Я бы сравнил российское виноделие с виноградом, который еще зреет. Наши вина могут стать необычным месседжем, который в виде ящика отборного вина наш президент мог быть отправить Макрону, чтобы тот увидел, что мы сами с усами. А мягкая сила предполагает, что российское вино должно быть во всех филиалах Россотрудничества, во всех посольствах, чтобы наши бизнесмены брали его с собой на переговоры в Китай. Но для этого нужен объем, устоявшиеся бренды и понимание российского вина внутри самой России.
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Ярошенко: интеграция ЛДНР идет чуть быстрее, чем Херсонской и Запорожской областей
Владимир Путин поздравил страну с днем воссоединения с ЛДНР, Запорожской и Херсонской областями и по видеосвязи открыл там новые социальные объекты. Руководитель Центра экспертного сопровождения политических процессов Алексей Ярошенко в интервью «Клубу Регионов» оценил путь, который за два года прошли новые регионы России.
– Как, по-вашему, продвигается процесс интеграции новых регионов? Может, у кого-то результат чуть лучше остальных?
– В этом отношении сделан большой скачок. У России уже есть опыт интеграции Крыма, который во многом был использован в работе с этими субъектами. Многие эксперты, поработавшие в своё время в Крыму, сейчас находятся в новых регионах. Чуть быстрее идет интеграция Луганской и Донецкой народных республик – по той причине, что к началу СВО там уже проживало 600 тысяч человек с паспортами РФ. А одно из главных направлений интеграции – это получение российского гражданства и других документов (ИНН, СНИЛС), социальных пособий, пенсий.
– А что с экономикой?
– Экономическая интеграция тоже быстро происходит. Там по поручению президента создана Свободная экономическая зона, в которой действуют уже около 150 предприятий. Многие предприятия, работавшие при украинской власти, тоже никуда не сбежали, теперь это российские резиденты. И они говорят о том, что уровень экономической поддержки в России и Украине несопоставимы.
Ну и политическая интеграция активная. От всех этих регионов есть сенаторы, депутаты Госдумы. Во всех четырёх регионах открыты отделения парламентских партий. Лидер там, конечно, «Единая Россия», она ещё до возвращения регионов создала там логистический центр для распределения гуманитарной помощи.
– Все ли крупные российские компании уже пришли на новые территории? Знаю, что ключевые страховщики и операторы мобильной связи до недавнего времени туда не спешили.
– Большая часть предприятий там представлена. Мировая ситуация показала, что российскому бизнесу выгоднее быть со своей страной. Поэтому мы сейчас видим, как в эти регионы заходят большие ритейлеры, операторы сотовой связи – гораздо быстрее, чем в свое время они заходили в Крым.
– Мы регулярно рассказываем о том, как новые субъекты получают помощь исторических регионов. Масштабные стройки, которые спонсируют за счет регионов «большой России» – это главное, что они могут дать подшефным территориям?
– Шефская помощь крайне важна для этих территорий, ведь многие разрушены боевыми действиями. Но эта помощь идет не в одном направлении, поскольку регионы не просто тратят на это свои бюджеты, но загружают своих же предпринимателей, производителей, строителей. Это создает рабочие места, позволяет расширять производства, да и налоги от предприятий, занятых на восстановлении, получает бюджет региона-шефа.
#интервьюКлубаРегионов
Владимир Путин поздравил страну с днем воссоединения с ЛДНР, Запорожской и Херсонской областями и по видеосвязи открыл там новые социальные объекты. Руководитель Центра экспертного сопровождения политических процессов Алексей Ярошенко в интервью «Клубу Регионов» оценил путь, который за два года прошли новые регионы России.
– Как, по-вашему, продвигается процесс интеграции новых регионов? Может, у кого-то результат чуть лучше остальных?
– В этом отношении сделан большой скачок. У России уже есть опыт интеграции Крыма, который во многом был использован в работе с этими субъектами. Многие эксперты, поработавшие в своё время в Крыму, сейчас находятся в новых регионах. Чуть быстрее идет интеграция Луганской и Донецкой народных республик – по той причине, что к началу СВО там уже проживало 600 тысяч человек с паспортами РФ. А одно из главных направлений интеграции – это получение российского гражданства и других документов (ИНН, СНИЛС), социальных пособий, пенсий.
– А что с экономикой?
– Экономическая интеграция тоже быстро происходит. Там по поручению президента создана Свободная экономическая зона, в которой действуют уже около 150 предприятий. Многие предприятия, работавшие при украинской власти, тоже никуда не сбежали, теперь это российские резиденты. И они говорят о том, что уровень экономической поддержки в России и Украине несопоставимы.
Ну и политическая интеграция активная. От всех этих регионов есть сенаторы, депутаты Госдумы. Во всех четырёх регионах открыты отделения парламентских партий. Лидер там, конечно, «Единая Россия», она ещё до возвращения регионов создала там логистический центр для распределения гуманитарной помощи.
– Все ли крупные российские компании уже пришли на новые территории? Знаю, что ключевые страховщики и операторы мобильной связи до недавнего времени туда не спешили.
– Большая часть предприятий там представлена. Мировая ситуация показала, что российскому бизнесу выгоднее быть со своей страной. Поэтому мы сейчас видим, как в эти регионы заходят большие ритейлеры, операторы сотовой связи – гораздо быстрее, чем в свое время они заходили в Крым.
– Мы регулярно рассказываем о том, как новые субъекты получают помощь исторических регионов. Масштабные стройки, которые спонсируют за счет регионов «большой России» – это главное, что они могут дать подшефным территориям?
– Шефская помощь крайне важна для этих территорий, ведь многие разрушены боевыми действиями. Но эта помощь идет не в одном направлении, поскольку регионы не просто тратят на это свои бюджеты, но загружают своих же предпринимателей, производителей, строителей. Это создает рабочие места, позволяет расширять производства, да и налоги от предприятий, занятых на восстановлении, получает бюджет региона-шефа.
#интервьюКлубаРегионов
Политолог Фетисов: система готова к приходу губернаторов от оппозиции в половину регионов
В Совете по правам человека предложили облегчить сбор подписей для участников выборов и раскритиковали принуждение избирателей в Москве голосовать онлайн. Директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов считает, что таким образом Кремль нащупывает механизмы выпуска пара и демонстрирует готовность президента к серьёзным заменам в губернаторском корпусе — даже за счет представителей системной оппозиции.
Мониторинговая рабочая группа СПЧ в своем докладе об итогах ЕДГ-2024 предложила разрешить электронный сбор подписей через Госуслуги для кандидатов на выборах. В документе не уточняется, о выборах какого уровня идет речь, но стоит отметить, что в ряде регионов на выборах в заксобрания эта норма уже действует. В то же время системная оппозиция и ряд экспертов предлагают дать такую же возможность и кандидатам в губернаторы при прохождении мунфильтра. Также эксперты СПЧ отметили случаи нарушения избирательных прав граждан при проведении ДЭГ и электронного голосования на выборах в Мосгордуму. Речь идет о заявительном характере получения классических бумажных бюллетеней и случаях, когда члены комиссии отказывались выдавать их избирателям по требованию на месте.
– Предложения от СПЧ нужно воспринимать как своего рода частную инициативу совета или таким образом власть даёт сигнал о готовности смягчить выборное законодательство?
– Такая критика со стороны СПЧ абсолютно не влияет на легитимность выборов. Но поскольку СПЧ ориентирован на Кремль, я думаю, что это Кремль таким образом хочет пощупать общественное мнение, оценить реакцию населения. Да, сейчас результаты ДЭГа были ожидаемы, но при возрастании политической конкуренции так или иначе к нему появятся вопросы, и власти лучше действовать на опережение, чтобы понять, как довести до ума эту систему.
То же самое касается сбора подписей через Госуслуги. Эта тема существует очень давно, она касается не только губернаторских выборов, а больше даже муниципальных. И тут тоже будут изучать общественное мнение и исходя из этого принимать какое-то решение. Но тут многое касается еще и технических возможностей, а я каких-либо комментариев от Минцифры по этой теме не встречал.
– Можно же совместить онлайн и офлайн форматы, как это уже действует в ряде территорий при сборе подписей за кандидатов в депутаты региональных парламентов.
– Это повысило бы легитимность выборов, доверие к ним. Но нужно понимать, что в своей массе губернаторский корпус очень слабый, и их результаты на выборах – это скорее заслуга президента, который автоматически делится с ними рейтингом. Но в следующем году политическая повестка почти наверняка изменится, уровень конкурентности повысится, так что облегчение процедуры сбора подписей для конкурентов может серьезно ударить по позициям губернаторов.
– Сам по себе запуск такого пробного шара со стороны АП означает, что там не сомневаются, что некоторые послабления на выборах не помешают удержать ситуацию?
– Во-первых, в АП есть несколько групп, у каждой из которых могут быть разные позиции. Во-вторых, судя по публичным словам и заявлениям президента (не говоря уже о кулуарных, информация о которых тоже доходит), он недоволен и губернаторским корпусом, и Федеральным собранием, ему всё чаще приходится напоминать о необходимости учитывать мнение жителей.
Видно, что президент понимает: нужен механизм выпуска пара. Кроме того, мы уже видели, как в 2018 году к власти в некоторых регионах пришли не просто несогласованные кандидаты, а неэффективные управленцы, однако Путин отстроил систему власти настолько, что она всё равно работала эффективно.
Так что, даже если в половине регионов к власти придут представители оппозиции, на управляемость процессом это никак не повлияет. Плюс, так или иначе после окончания СВО роль публичной политики вырастет, хотя она полностью и не заменит аппаратную. Всё это поставит губернаторов перед выбором: либо вы что-то меняете в своей работе, либо последует замена.
#интервьюКлубаРегионов
В Совете по правам человека предложили облегчить сбор подписей для участников выборов и раскритиковали принуждение избирателей в Москве голосовать онлайн. Директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов считает, что таким образом Кремль нащупывает механизмы выпуска пара и демонстрирует готовность президента к серьёзным заменам в губернаторском корпусе — даже за счет представителей системной оппозиции.
Мониторинговая рабочая группа СПЧ в своем докладе об итогах ЕДГ-2024 предложила разрешить электронный сбор подписей через Госуслуги для кандидатов на выборах. В документе не уточняется, о выборах какого уровня идет речь, но стоит отметить, что в ряде регионов на выборах в заксобрания эта норма уже действует. В то же время системная оппозиция и ряд экспертов предлагают дать такую же возможность и кандидатам в губернаторы при прохождении мунфильтра. Также эксперты СПЧ отметили случаи нарушения избирательных прав граждан при проведении ДЭГ и электронного голосования на выборах в Мосгордуму. Речь идет о заявительном характере получения классических бумажных бюллетеней и случаях, когда члены комиссии отказывались выдавать их избирателям по требованию на месте.
– Предложения от СПЧ нужно воспринимать как своего рода частную инициативу совета или таким образом власть даёт сигнал о готовности смягчить выборное законодательство?
– Такая критика со стороны СПЧ абсолютно не влияет на легитимность выборов. Но поскольку СПЧ ориентирован на Кремль, я думаю, что это Кремль таким образом хочет пощупать общественное мнение, оценить реакцию населения. Да, сейчас результаты ДЭГа были ожидаемы, но при возрастании политической конкуренции так или иначе к нему появятся вопросы, и власти лучше действовать на опережение, чтобы понять, как довести до ума эту систему.
То же самое касается сбора подписей через Госуслуги. Эта тема существует очень давно, она касается не только губернаторских выборов, а больше даже муниципальных. И тут тоже будут изучать общественное мнение и исходя из этого принимать какое-то решение. Но тут многое касается еще и технических возможностей, а я каких-либо комментариев от Минцифры по этой теме не встречал.
– Можно же совместить онлайн и офлайн форматы, как это уже действует в ряде территорий при сборе подписей за кандидатов в депутаты региональных парламентов.
– Это повысило бы легитимность выборов, доверие к ним. Но нужно понимать, что в своей массе губернаторский корпус очень слабый, и их результаты на выборах – это скорее заслуга президента, который автоматически делится с ними рейтингом. Но в следующем году политическая повестка почти наверняка изменится, уровень конкурентности повысится, так что облегчение процедуры сбора подписей для конкурентов может серьезно ударить по позициям губернаторов.
– Сам по себе запуск такого пробного шара со стороны АП означает, что там не сомневаются, что некоторые послабления на выборах не помешают удержать ситуацию?
– Во-первых, в АП есть несколько групп, у каждой из которых могут быть разные позиции. Во-вторых, судя по публичным словам и заявлениям президента (не говоря уже о кулуарных, информация о которых тоже доходит), он недоволен и губернаторским корпусом, и Федеральным собранием, ему всё чаще приходится напоминать о необходимости учитывать мнение жителей.
Видно, что президент понимает: нужен механизм выпуска пара. Кроме того, мы уже видели, как в 2018 году к власти в некоторых регионах пришли не просто несогласованные кандидаты, а неэффективные управленцы, однако Путин отстроил систему власти настолько, что она всё равно работала эффективно.
Так что, даже если в половине регионов к власти придут представители оппозиции, на управляемость процессом это никак не повлияет. Плюс, так или иначе после окончания СВО роль публичной политики вырастет, хотя она полностью и не заменит аппаратную. Всё это поставит губернаторов перед выбором: либо вы что-то меняете в своей работе, либо последует замена.
#интервьюКлубаРегионов
Эксперт Потуремский: нынешняя поддержка губернатора Кобзева федеральным центром – это оценка его работы
Вице-премьер Денис Патрушев во время визита в Иркутскую область поддержал планы губернатора Игоря Кобзева по реализации крупных промышленных и социальных проектов, требующих федеральной поддержки. Директор по политическому анализу Института социального маркетинга Виктор Потуремский в интервью «Клубу Регионов» оценил визит федеральных чиновников как поддержку заслуг губернатора, которому за пять лет удалось вывести регион из кризиса и выстроить четкую систему власти.
В число проектов, которые Кобзев представил Патрушеву, вошли межвузовский кампус в Иркутске, производственный кластер «Федеральный центр химии» в Усолье-Сибирском, промкластер в Тайшете. Также вместе с главой Минприроды РФ Александром Козловым Патрушев оценил реализацию проекта по ликвидации накопленного вреда в городе Усолье-Сибирское, на продолжение которого в 2025-2028 года региону необходимо более 35 млрд рублей.
– Высадка такого десанта в Иркутской области – это серьезная демонстрация поддержки губернатора Кобзева со стороны федерального центра. С чем она связана сейчас?
– Давайте я вам раскрою очень простой секрет. Если бы Кобзев сейчас находился на первом году губернаторства, то мы бы понимали, что региону уделяется особое внимание, и вот такие связи – это ресурс губернатора.
Когда это происходит почти на пятом году работы – это совсем другое. Федеральная власть поддерживает успешно работающих. В этом смысле можно говорить, что Кобзеву удалось создать эффективно работающую систему власти, накопить опыт, навыки и компетенции для успешного взаимодействия с федералами. А также добиться доверия к власти и улучшения социального самочувствия в регионе. Если помните, Кобзев пришел в Иркутскую область в трудное, даже кризисное время, но он смог с этим справиться, смог снизить традиционную для региона конфликтность элит. Так что внимание федеральной власти – это прежде всего оценка работы губернатора и его команды.
– Проекты, которые сейчас поддержали Патрушев и Козлов, требуют многомиллиардного финансирования, но, судя по проекту федерального бюджета на 2025 год, он будет дефицитным и денег на всех не хватит…
– Тут я отвечу коротко. Сам приезд таких высокопоставленных чиновников в регион говорит о многом. Они же не занимаются, простите, политическим туризмом. Это значит, что есть, что обсуждать и есть возможности для принятия решений.
#интервьюКлубаРегионов
Вице-премьер Денис Патрушев во время визита в Иркутскую область поддержал планы губернатора Игоря Кобзева по реализации крупных промышленных и социальных проектов, требующих федеральной поддержки. Директор по политическому анализу Института социального маркетинга Виктор Потуремский в интервью «Клубу Регионов» оценил визит федеральных чиновников как поддержку заслуг губернатора, которому за пять лет удалось вывести регион из кризиса и выстроить четкую систему власти.
В число проектов, которые Кобзев представил Патрушеву, вошли межвузовский кампус в Иркутске, производственный кластер «Федеральный центр химии» в Усолье-Сибирском, промкластер в Тайшете. Также вместе с главой Минприроды РФ Александром Козловым Патрушев оценил реализацию проекта по ликвидации накопленного вреда в городе Усолье-Сибирское, на продолжение которого в 2025-2028 года региону необходимо более 35 млрд рублей.
– Высадка такого десанта в Иркутской области – это серьезная демонстрация поддержки губернатора Кобзева со стороны федерального центра. С чем она связана сейчас?
– Давайте я вам раскрою очень простой секрет. Если бы Кобзев сейчас находился на первом году губернаторства, то мы бы понимали, что региону уделяется особое внимание, и вот такие связи – это ресурс губернатора.
Когда это происходит почти на пятом году работы – это совсем другое. Федеральная власть поддерживает успешно работающих. В этом смысле можно говорить, что Кобзеву удалось создать эффективно работающую систему власти, накопить опыт, навыки и компетенции для успешного взаимодействия с федералами. А также добиться доверия к власти и улучшения социального самочувствия в регионе. Если помните, Кобзев пришел в Иркутскую область в трудное, даже кризисное время, но он смог с этим справиться, смог снизить традиционную для региона конфликтность элит. Так что внимание федеральной власти – это прежде всего оценка работы губернатора и его команды.
– Проекты, которые сейчас поддержали Патрушев и Козлов, требуют многомиллиардного финансирования, но, судя по проекту федерального бюджета на 2025 год, он будет дефицитным и денег на всех не хватит…
– Тут я отвечу коротко. Сам приезд таких высокопоставленных чиновников в регион говорит о многом. Они же не занимаются, простите, политическим туризмом. Это значит, что есть, что обсуждать и есть возможности для принятия решений.
#интервьюКлубаРегионов