#ВАЖНОЕ_cегодня

🔸 Владимир Путин посетил в Петербурге предприятие, специализирующееся на производстве БпЛА, комплексов радиоэлектронного воздействия и систем связи, а потом провёл заседание Военно-промышленной комиссии. Выпуск беспилотников в России в этом году планируется увеличить почти в 10 раз, заявил президент.

🔸 Дмитрий Медведев на первом Совете первичных отделений «Единой России» уточнил численность членов партии — 2,6 млн человек. Также он назвал перебежчиками губернаторов, которые на выборах отказываются от ЕР. По мнению политолога Алексея Ярошенко, «губернаторов будут дожимать в части того, чтобы они возглавляли региональные отделения ЕР».

🔸 Правительство РФ направит 900 млн рублей на поддержку аграриев, чьи посадки — фрукты и ягоды — пострадали от заморозков в мае. По поручению президента субсидии получат девять регионов.

Клуб Регионов

⚡️Российские военные уничтожили ночью 8 украинских беспилотников в Белгородской области, сообщили в Минобороны. Кроме того, одна ракета сбита бойцами ПВО в небе над Курской областью, рассказал губернатор Алексей Смирнов.

Вот они, будущие бойцы будущих СВО. С боевой Зарницы возвращаются в родную Белгородщину, чтобы скоро уже применить на практике то, что выучили.

Политолог Склянчук: действующие политики хранят обет молчания

«Клуб Регионов» обсудил с политологом, автором телеграм-канала «Эксперт по Госдуме» Павлом Склянчуком его намерение написать книгу об истории современной Госдумы. По словам автора, кто-то должен собрать воспоминания и факты о том, как парламент развивался вместе с постсоветской Россией.

– Вы считаете, что жизнь Госдумы настолько интересна массовому читателю, что он даже книгу купит? Всего объема публикаций в телеграме и СМИ разве мало?

– В нашей стране, к сожалению, очень мало публицистики и мемуаров политической направленности. Мне кажется, что такой продукт будет востребован и с коммерческой точки зрения, и с точки зрения описания современности. Думаю, что это некий моральный долг для действующих политиков и тех, кто занимается политической экспертизой, – структурировать свои знания в форме научно-популярных изданий.

– Вы собираетесь брать интервью у действующих и отошедших от дел депутатов?

– В этом смысле я себя не обнадеживаю, потому что понимаю, что действующие политики хранят обет молчания. Но если никто эти пробелы не восполнит, то часть фактуры о политической истории нулевых – 20-х годов будет утрачена, у наших потомков останутся пробелы в знаниях. Мне кажется, что такие институциональные продукты [как книги] могут быть даже более значимы, чем аналитические доклады, лекции или интервью политологов. Всё это, безусловно, важно, но в конечном итоге, теряется нить повествования, и мы так и не понимаем, что же происходит с историей России и с политической системой?

– Какие моменты в истории ГД вы считаете наиболее важными для освещения?

– В качестве первого этапа можно выделить парламент 90-х, когда еще не было современных информационных систем, и законопроекты надиктовывались депутатами специальному отделу стенографистов. С 2000-х начался этап формирования партийной системы в том виде, в котором она почти полностью сохранилась. Третий этап – события 2011-2012 годов, протесты против результатов выборов в шестой созыв ГД, которые продолжились в рамках президентской кампании. Четвертый этап – это 2014 год, правовая интеграция Крыма, эпохальное событие, которое разворачивалось непосредственно на площадке парламента. Пятый – принятие поправок к Конституции, шестой – обращение Думы к президенту о возможности начала СВО. Сейчас идет этап интеграции новых территории, но он во многом повторяет модель присоединения Крыма. Впереди нас ждет история с окончанием СВО, которая, уверен, тоже будет разворачиваться на площадке Госдумы, и тут важно, чтобы любая деталь, любая мелочь были записаны и переданы потомкам.

– Рассуждая о роли Думы в истории, наверное, нужно и ответить на вопрос, какова значимость нижней палаты сейчас? Дума субъект или объект российской политики?

– В Конституции записано, что источником власти является народ. У нас есть только два политических института, избираемых на всеобщих выборах – это президент и Госдума. И тут я буду апеллировать к недавно вышедшей книге Григория Голосова «Политические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе», в которой он рассуждает о несостоятельности популярной в определенных кругах модели преемника. Опыт других стран показывает два сценария: усиление роли парламента, либо, когда после сильных, авторитетных лидеров высшая власть переходит к военным. Возможно, в долгосрочной перспективе мы увидим существенное усиление роли парламента.

Что касается субъектности парламента. Есть много мифов о том, что ГД – это орган, который не принимает важных решений. Это вредное убеждение, оно делегитимизирует высшую власть в стране. Вторая теория состоит в том, что все решения здесь и сейчас принимаются в зале пленарных заседаний. Но это тоже примитивный взгляд на политические процессы, потому что законопроекты – это лишь оформление политических решений, которые принимаются различными политическими институтами. В общем, истина где-то посередине.

#интервьюКлубаРегионов

Правительство поддержало законопроект Заксобрания Ленинградской области об увеличении срока исковой давности по привлечению к административной ответственности за жестокое обращение с животными с 60 дней до 1 года.

Из Волгограда в Курскую область отправили 26-тонную партию: продукты, средства гигиены, предметы первой необходимости, бытовую химию. Всё это — по согласованию с руководством приграничного субъекта.

Защита не согласна с решением кассационного суда по делу Сергея Фургала и обжалует приговор в Верховном суде РФ, сообщила РИА Новости адвокат Полина Немчинова. Экс-губернатор Хабаровского края был осужден в феврале 2023-го на 22 года по обвинению в организации двух убийств и одного покушения.

Экономист Климанов: регионам не хватает стимулов для развития горизонтального взаимодействия

«Клуб Регионов» обсудил с директором Центра региональной политики РАНХиГС Владимиром Климановым, почему в субъектах так редко используют инструменты горизонтального взаимодействия для реализации инфраструктурных и экономических проектов.

– Возможно ли, что регионы не очень заинтересованы в развитии горизонтальных связей, потому что непонятно, как делить экономический эффект: кто получит инвестора, налоги?

– Одним из сдерживающих факторов развития межрегиональной интеграции в нашей стране является отсутствие экономических стимулов. Сейчас каждый регион борется за то, чтобы у него был полный комплекс услуг в сфере здравоохранения или высшего образования, поскольку нет механизма совместного пользования такими объектами. Поэтому часто на соседних территориях возникают однотипные медицинские центры или маломощные вузы, и экономическая эффективность от реализации подобного рода проектов снижается. Если говорить о совместных решениях производственных задач, таких примеров пока немного.

Если бы на федеральном уровне существовали преференции при таком взаимодействии, это было бы плюсом. Но, похоже, это сложная задача и для федеральных структур, и ее решение не укладывается в существующую систему госуправления. 19 сентября состоялось заседание рабочей группы по разработке новой Стратегии пространственного развития под руководством главы Минэкономразвития Максима Решетникова, там вопрос межрегионального и межмуниципального взаимодействия подняли эксперты. Скорее всего, какие-то дополнительные инструменты для стимулирования такого взаимодействия в стратегии появятся, но очевидно, что этот вопрос находится на периферии внимания при разработке подобных документов.

– Президент лично настраивает субъекты на межрегиональное взаимодействие в рамках межгосударственного сотрудничества. Неужели внутри страны таких задач нет?

– Такие задачи тоже есть. За последние годы даже были созданы разрешительные механизмы финансового взаимодействия регионов – такие как горизонтальные субсидии и бюджетные кредиты. Я ни разу не слышал, чтобы один регион давал другому в долг, а вот субсидии применяются. Это частая практика при взаимодействии Москвы с самыми разными регионами. Мы знаем, что столица часто передает им автобусы, троллейбусы, уборочную технику, помогает в решении задач по благоустройству.

– Межрегиональное взаимодействие развивается в том числе за счет щедрости мэра Собянина?

– Я бы все-таки говорил о взаимовыгодном сотрудничестве с регионами. Бывает, что, наоборот, Москва получает необходимую продукцию для своих нужд – например, строительные материалы.

– А еще есть примеры? Особенно интересно экономическое взаимодействие.

– Тюменская область занималась модернизацией очистных сооружений в Курганской области, просто потому, что все реки оттуда текут в сторону Тюмени. Также могу привести в пример взаимодействие регионов при строительстве мостового перехода на дороге Нижневартовск-Стрежевой, которая соединяет ХМАО и Томскую область.

Самый яркий пример – это сотрудничество Москвы и Московской области по созданию единых транспортных систем. Схожие проблемы решают Петербург и Ленобласть. Севастополь и Крым совместно продвигают разные вопросы. А если говорить о совместных решениях производственных задач, я таких примеров пока не знаю. Уже даже есть пример совместного внесения законодательных инициатив в Госдуму.

– А есть у региональных команд компетенции для промышленного взаимодействия? С созданием или развитием производств.

– Во-первых, у региональных администраций нет прямой задачи развивать совместные производства. Во-вторых, повторюсь, для решения таких задач нет стимулов. Но регионы уже научились работать с Фондом развития промышленности, создавать преференциальные режимы и привлекать резидентов. Думаю, они найдут и законодательные, и технические возможности для того, чтобы решить и задачи горизонтального взаимодействия, если они будут поставлены.

#интервьюКлубаРегионов

По поводу партийных «перебежчиков», которыми недоволен Медведев, а также одномандатников на выборах в ГД, скрывающих свою партийную принадлежность, ещё летом Ярослав Нилов предложил элегантное решение - размещать в обязательном порядке эмблему партии в избирательном бюллетене напротив фамилии кандидата.

Дмитрий Анатольевич, надо поддержать.

Баир Жамсуев вновь наделен полномочиями сенатора — представителя от исполнительной власти Забайкальского края. Постановление об этом подписал губернатор Александр Осипов.

Жамсуев трудится сенатором от Забайкалья с 2013 года, то есть до Осипова пережил губернаторство Константина Ильковского и Натальи Ждановой. Сейчас — зампред комитета Совфеда по международным делам.

Политолог Прохоров: Медведев хочет, чтобы губернаторы тоже приносили ЕР пользу

Отповедь председателя «Единой России» Дмитрия Медведева в адрес губернаторов, которые выдвигаются не от партии, направлена на участников кампании 2025 года, которые уже начинают готовиться к выборам, предположил в интервью «Клубу Регионов» директор по развитию Института общественного проектирования Валерий Прохоров. Он считает логичным желание Медведева добиваться выгоды для партии, когда она поддерживает одобренных в АП губернаторов.

– Критикуя губернаторов, Медведев имеет в виду забайкальского Осипова, который единственный в этом году шел на выборы самовыдвиженцем, а не от ЕР?

– Не думаю, что заявление Медведева – это наезд на Осипова. Поскольку сейчас уже начинают планировать кампании будущего года, я бы воспринял это как китайское предупреждение для тех губернаторов, которые будут выдвигаться в 2025 году. И там уже есть разные нюансы, например, с возможным выдвижением главы Коми Уйбы, который довел до ручки ЕР, и теперь выдвижение от партии создаст для него очень много уязвимостей, например, в борьбе с КПРФ, которую в республике возглавляет депутат Госдумы Михайлов. В общем, это такое напутствие от Медведева по конструированию кампаний будущего года.

– То есть, Осипову можно не напрягаться?

– Если он избрался, зачем ему напрягаться? Не будут же его снимать за то, что он не от ЕдРа выдвигался. Я думаю, что эти вещи согласовываются, в том числе у Дмитрия Анатольевича всегда спрашивают.

– Ситуация, когда кто-то из губернаторов идет на выборы не от ЕР, а самовыдвиженцем, и Медведев потом это критикует, повторяется уже несколько циклов подряд. У АП и ЕР нет единого мнения о том, как следует выдвигаться губернаторам?

– Политика – искусство возможного, плюс практически все назначаемые или поддержанные президентом губернаторы на выборах опираются на ресурс ЕР. И Медведев справедливо считает, что партия должна от этого что-то получать – если не очки в виде выдвижения от нее, то какие-то другие бонусы. Сигналы об этом от лидера партии в публичном пространстве тоже должны поступать – вот он их и делает. Это сродни заявлениям Трампа в адрес европейских партнеров, из серии «почему мы должны вам помогать, если нам от вас толку нет?». Какая-то такая параллель здесь у меня напрашивается.

– Могут ли резкие заявления Медведева быть связаны с возможным ослаблением позиций ЕР накануне думских выборов?

– Если бы другие партии сейчас усиливались, то эту гипотезу можно было бы принять как рабочую. Но по факту остальные партии деградируют, при том, что ЕР сохраняет позиции или даже усиливает их, а вся партийная система приобретает всё больше декоративных черт.

#интервьюКлубаРегионов