Клуб Регионов
4.85K subscribers
4.24K photos
1.99K videos
46 files
14.6K links
Значимые события региональной политики в оценках экспертов. Сайт club-rf.ru
Почта: [email protected]
Download Telegram
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Эксперт Безбородов: для поддержки экспорта в регионах нужны вице-губернаторы, которые могут выпить водочки с китайцами

Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по развитию экспорта поручил регионам нарастить меры поддержки малого и среднего бизнеса, а также синхронизировать программы поддержки экспорта — в первую очередь несырьевого — с РЭЦ и правительством РФ. Управляющий партнер компании «Инфра Проекты» Алексей Безбородов в интервью «Клубу Регионов» заявил, что МСП стоит ориентироваться на Китай, куда для поиска рынков сбыта вместе с представителями компаний нужно отправлять специальных вице-губернаторов.

– Президент поручил РЭЦ, кабмину и «конечно, регионам», помогать отечественным компаниям с поиском покупателей за рубежом и защищать их капиталовложения. В какой степени эти задачи подвластны региональным администрациям?

– Региональным администрациям очень внимательно надо следить за деятельностью РЭЦ, причем, не в той части, где у него что-то получается, а в той, где РЭЦ пытается учить чему-то региональных производителей. Дело в том, что у РЭЦ в силу его полной «московскости» и оторванности от жизни очень много слабых предложений. Ну а в части контактов за рубежом надо иметь условного вице-губернатора с подвешенным языком и знанием китайского, чтобы он имел статус и мог возить в Китай небольшие делегации производителей.

Тем более, что с точки зрения любого регионального бюджета это стоит копейки, а эффект будет в любом случае. Не обязательно закатывать чудовищные выставки в Харбине, достаточно взять десяток крупных производителей и с правильным чиновником объехать несколько провинций. С китайцами по-другому не работают, пафос им не нужен, с ними надо сесть, выпить водочки (и это не фигура речи), поговорить.

– Есть регионы, которые показывают пример такой работы?

– Амурская область, Забайкалье – там точно есть вице-губернаторы с китайским языком. В Приморском крае в принципе много таких людей и много контактов. Еще, кажется, Иркутская область. Про всех остальных просто не в курсе.

– Еще президент отметил, что экспортеры, представляющие малый и средний бизнес, не знают обо всех мерах поддержки со стороны правительства и своих регионов…

– И не узнают никогда, потому что у них для этого кругозора нет.

– К ним нужно приставить специального человека из администрации, который скажет, что им положено?

– Не обязательно из администрации. Вот есть, например, [гендиректор Российского совета по международным делам] Иван Тимофеев, он собирает все санкционные проблемы в один список и по каждой тематике может их разъяснить. Должны быть такие люди, у которых есть вся картина в голове по определенным направлениям, возможно, при губернаторе или при полпредстве. Найти человека с кругозором, который может объяснить, что из себя представляет китайский бизнес – сложнейшая история, у нас и в Москве их немного, но их надо искать, приглашать, им надо платить.

– Ваши примеры – про Китай. Тольку туда мы можем направить усилия по экспорту и получить гарантированный успех?

– Малый бизнес мы ни в Иран, ни в Пакистан, ни в Индию отправить не сможем – это сегодня страны только для большого бизнеса. Малому бизнесу там пока делать нечего, иначе мы рискуем просто потерять этих людей. Например, в Иране их просто кинут.

– Малый бизнес и сам это понимает?

– Думаю, что нет. На кладбищах Ирана, Астрахани и Махачкалы большие шеренги могил погибших из-за долгов и проблем. Иранцы кидают – это факт очевидный и неоспоримый.

#интервьюКлубаРегионов
Экономист Дерюгин: у регионов нет повода для пессимизма

Регионы не испытывают проблем с формированием бюджета на 2025 год, несмотря на падение поступлений от налога на прибыль, сказал в интервью «Клубу Регионов» эксперт по межбюджетным отношениям, старший научный сотрудник РАНХиГС Александр Дерюгин. Накануне глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов заявил, что в 2024 году поступления от налога на прибыль росли примерно в десяти регионах, в остальных динамика была отрицательной и в следующем году ситуация не поменяется.

– Насколько серьезной для регионов является проблема, озвученная сенатором? Какой вообще у вас прогноз по региональным бюджетам?

– Ничего печального я не вижу. Да, налог на прибыль растет не сильно или даже снижается, зато сильно растет НДФЛ, причем в подавляющем большинстве регионов. В связи с тем, что у нас низкий уровень безработицы и нехватка рабочих рук (отсюда, кстати, и массовый завоз мигрантов), в частном секторе идет гонка зарплат, что толкает вверх фонды оплаты труда и НДФЛ. Так что даже в тех регионах, где бизнес вроде бы не должен активно развиваться – например, в Белгородской области, которую обстреливают, – там тоже большие темпы роста поступлений от налога на доходы физлиц. Поэтому по общему объему доходов региональных бюджетов никакого пессимизма нет.

И, кстати, вот эта гонка зарплат приводит к сокращению прибыли предприятий именно за счет повышения фонда оплаты труда. Поэтому в регионах одновременно идет рост НДФЛ и торможение роста налога на прибыль.

– Выходит, заявление Артамонова – это пессимистичная сторона медали, другая – оптимистичная?

– Как представитель региона он, естественно, говорит о проблемах. У сенатора работа такая – выбивать деньги у федерального центра. Не будет же он при этом говорить, как всё хорошо.

– В целом вообще нет поводов для негативных прогнозов?

– Пессимизм у регионов может быть с указными категориями бюджетников, потому что указ президента от 2012 года о повышении зарплат бюджетникам никто не отменял [согласно документу зарплата врачей должна составлять 200% от средней по региону – Прим. КР]. Да, при формировании бюджета на 2024 год какая-то индексация предполагалась, но никто не рассчитывал на такой рост зарплат во внебюджетном секторе, как сейчас, поэтому по итогам года многие регионы те майские указы не исполнят. Но эта проблема носит технический характер. Что касается других расходов, то доходы бюджетов будут на хорошем уровне и все свои обязательства они, конечно, выполнят.

– Усилится ли в 2025-м финансовая зависимость регионов от федерального центра?

– Это могло быть в случае, если бы у регионов были проблемы с исполнением бюджетов и им требовалась бы дополнительная финансовая помощь. Но такого не будет. У Федерации, насколько я понимаю, основной приоритет сейчас – социалка и вооружение, а помощь регионам для нее не на первом месте. Но она, повторюсь, и не требуется, за исключением каких-то точечных примеров вроде Курской или Белгородской областей. Массового кризиса в связи с падением доходов региональных бюджетов нет.

– Существенной частью региональных расходов является поддержка участников СВО и в целом всё, что связано со спецоперацией. Субъекты с 2022 года научились составлять бюджеты так, чтобы это не ударяло по другим категориям населения?

– Все проблемы с социалкой, которые возникали вначале, регионы уже научились решать. Обычно во время кризиса сокращаются инвестиции во что-то. Кроме того, насколько я помню, у регионов достаточно большие кассовые остатки – это тоже источник финансирования расходов. Так что, какая-то подушка безопасности есть.

Кроме того, сейчас Федерация списывает большую часть долгов по бюджетным кредитам в обмен на инвестиции. Ну и по социальным расходом регионам предоставляются трансферты, соответственно, при увеличении числа получателей такой помощи объемы трансфертов увеличиваются.

#интервьюКлубаРегионов
Эксперт Пикин: государство берет контроль за энергоснабжением в свои руки

Владимир Путин на пленарном заседании форума «Российская энергетическая неделя» дал ряд поручений губернаторам и правительству по разработке энергетической стратегии ДФО и контролю системообразующих территориальных сетевых организаций. Участник этого заседания, директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в интервью «Клубу Регионов» объяснил, что меняется в подходе федерального центра к обеспечению энергобезопасности страны.

– По словам президента, энергообеспечение ДФО будет опираться на угольную генерацию, причем «с низкой экологической нагрузкой». Насколько это перспективный подход?

– Президент сказал, что у нас будет общая энергетическая стратегия до 2050 года, и отдельно стоит задача создать энергетическую стратегию Дальнего Востока, в которой будут прописаны все виды генерации. И это не только угольная, но и атомная генерация, которой там пока нет, и гидрогенерация. С газовой генерацией там будут проблемы по той причине, что газа на территории не особо много.

Уголь выгодно сжигать там, где его добывают, чтобы было минимальное транспортное плечо, а разрезы в ДФО есть. Тот же Китай тоже строит угольные станции и параллельно развивает возобновляемую энергетику. Ничего критичного здесь не вижу. В первую очередь стоит задача обеспечить регион энергией. Будет она чуть более или чуть менее углеродной – для нас не столь критично, мы этому уже уделяем не так много внимания, как некоторые страны.

– Также Путин сообщил, что с 2025 года в каждом регионе будут действовать территориальные сетевые организации, ответственные за электроснабжение, а губернаторы вместе с правительством должны анализировать качество их работы. Это что-то принципиально новое?

– С 2025 года начнут действовать системообразующие территориальные сетевые организации – именно они будут отвечать за надежность снабжения, и в случае ЧС именно они придут на помощь другим сетевым кампаниям, если те не справляются. Этот статус получат самые сильные компании в регионах, а это, как правило, государственные «Россети», за исключением Дальнего Востока – там «РусГидро».

В общем, государство берет контроль над энергоснабжением в свои руки. Как пример такой работы могу привести ликвидацию последствий ледяных дождей в Москве, когда некоторые сетевые компании не справлялись из-за нехватки бригад, и «Россети» приходили им на помощь. Сейчас всё это будет нормативно урегулировано, и крупные компании будут приходить на помощь официально, а не потому, что так надо.

#интервьюКлубаРегионов
Политконсультант Корякин: российское вино сейчас может быть месседжем, но не мягкой силой

Приморье, Сахалин и Хабаровский край пополнили список винодельческих регионов. «Ассоциация виноградарей и виноделов России» включила эти территории в новую редакцию перечня виноградопригодных земель. Сообщается, что дальневосточники будут производить вина из местного сорта Vitis amurensis (виноград амурский). Политконсультант, автор телеграм-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин в интервью «Клубу Регионов» прокомментировал винодельческие амбиции ДФО и в целом ситуацию на этом пока ещё развивающемся в России рынке.

– Как вы оцениваете перспективы дальневосточного виноделия?

– У нас и в Москве выращивают виноград и делают из него вино. В Мордовии, я знаю, собираются заниматься. Думаю, что Приморье к этому тоже готово.

Кроме того, пока всё говорит о том, что процессы потепления продолжатся и зона земледелия будет смещаться на север. Например, в этом году в Севастополе и Крыму виноград созрел гораздо раньше, чем обычно. Как говорят специалисты, это не очень хорошо для его качества. Ну и надо помнить, что Приморье находится на одной широте с Марселем, это и раньше позволяло там много чем заниматься. Про амурский виноград я раньше не слышал, но у нас есть институт, который занимается генетическим исследованием российских сортов и укреплением наших автохтонов. Может быть, он и с амурским виноградом что-то сделает.

– Государство заинтересовано, чтобы виноделие широко развивалось?

– Очевидно, да, этот вопрос поднимается на совещаниях с президентом. У нас принят закон о виноделии, у нас устанавливаются заградительные пошлины для импортного вина... Другое дело, что наших виноградников не хватает для того, чтобы полностью обеспечить отечественным вином свой рынок.

– При этом наши винодельческие регионы конкурируют друг с другом?

– Конкуренция идет скорее между брендами. Например, севастопольские вина – за исключением «Инкермана» и «Золотой балки» – в основном бутиковые, потому что выпускаются небольшими объемами, но у них точно есть свои клиенты. В массовом сегменте больше известны кубанские вина: «Шато Тамань», «Фанагория», что делает эти марки более известными и позволяет занимать значимое положение на рынке. На этом фоне идет другая конкуренция – между устоявшимися вкусами (в России традиционно пили сладкие вина) и новой волной сухих и полусухих вин.

– Кроме крупных производителей, кто развивает отрасль? Виноделие в России – забава для богатых?

– Те, кто сейчас покупает виноградники и вообще в это инвестирует – это люди не бедные, которые уже заработали на других бизнесах. Я знаю людей, которые всю жизнь возили в Россию керамическую плитку из Италии, а потом решили заняться виноделием для души, но занимаются они этим как серьезным бизнесом: разработали стратегию, закупили оборудование.. Еще знаю человека, который занимался строительством и торговлей, а во время ковида переосмыслил свою жизнь, разбил виноградник в Севастополе и в этом году снял первый урожай.

Еще я знаю, что «Сбербанк» в это активно инвестирует, Греф даже сам готовил землю для посадки, но для них это скорее стратегическое направление. В общем, это может быть забавой для тех, кто сам не работает на земле, для кого это побочное занятие. А для тех, кто работает на земле – это тяжелый труд и жизненный выбор, к которому люди пришли по разным основаниям, но относятся к нему очень серьезно.

– Российские вина могут стать таким же инструментом мягкой силы, какими они являются для Франции?

– Я бы сравнил российское виноделие с виноградом, который еще зреет. Наши вина могут стать необычным месседжем, который в виде ящика отборного вина наш президент мог быть отправить Макрону, чтобы тот увидел, что мы сами с усами. А мягкая сила предполагает, что российское вино должно быть во всех филиалах Россотрудничества, во всех посольствах, чтобы наши бизнесмены брали его с собой на переговоры в Китай. Но для этого нужен объем, устоявшиеся бренды и понимание российского вина внутри самой России.

#интервьюКлубаРегионов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Политолог Ярошенко: интеграция ЛДНР идет чуть быстрее, чем Херсонской и Запорожской областей

Владимир Путин поздравил страну с днем воссоединения с ЛДНР, Запорожской и Херсонской областями и по видеосвязи открыл там новые социальные объекты. Руководитель Центра экспертного сопровождения политических процессов Алексей Ярошенко в интервью «Клубу Регионов» оценил путь, который за два года прошли новые регионы России.

– Как, по-вашему, продвигается процесс интеграции новых регионов? Может, у кого-то результат чуть лучше остальных?

– В этом отношении сделан большой скачок. У России уже есть опыт интеграции Крыма, который во многом был использован в работе с этими субъектами. Многие эксперты, поработавшие в своё время в Крыму, сейчас находятся в новых регионах. Чуть быстрее идет интеграция Луганской и Донецкой народных республик – по той причине, что к началу СВО там уже проживало 600 тысяч человек с паспортами РФ. А одно из главных направлений интеграции – это получение российского гражданства и других документов (ИНН, СНИЛС), социальных пособий, пенсий.

– А что с экономикой?

– Экономическая интеграция тоже быстро происходит. Там по поручению президента создана Свободная экономическая зона, в которой действуют уже около 150 предприятий. Многие предприятия, работавшие при украинской власти, тоже никуда не сбежали, теперь это российские резиденты. И они говорят о том, что уровень экономической поддержки в России и Украине несопоставимы.

Ну и политическая интеграция активная. От всех этих регионов есть сенаторы, депутаты Госдумы. Во всех четырёх регионах открыты отделения парламентских партий. Лидер там, конечно, «Единая Россия», она ещё до возвращения регионов создала там логистический центр для распределения гуманитарной помощи.

– Все ли крупные российские компании уже пришли на новые территории? Знаю, что ключевые страховщики и операторы мобильной связи до недавнего времени туда не спешили.

– Большая часть предприятий там представлена. Мировая ситуация показала, что российскому бизнесу выгоднее быть со своей страной. Поэтому мы сейчас видим, как в эти регионы заходят большие ритейлеры, операторы сотовой связи – гораздо быстрее, чем в свое время они заходили в Крым.

– Мы регулярно рассказываем о том, как новые субъекты получают помощь исторических регионов. Масштабные стройки, которые спонсируют за счет регионов «большой России» – это главное, что они могут дать подшефным территориям?

– Шефская помощь крайне важна для этих территорий, ведь многие разрушены боевыми действиями. Но эта помощь идет не в одном направлении, поскольку регионы не просто тратят на это свои бюджеты, но загружают своих же предпринимателей, производителей, строителей. Это создает рабочие места, позволяет расширять производства, да и налоги от предприятий, занятых на восстановлении, получает бюджет региона-шефа.

#интервьюКлубаРегионов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Политолог Фетисов: система готова к приходу губернаторов от оппозиции в половину регионов

В Совете по правам человека предложили облегчить сбор подписей для участников выборов и раскритиковали принуждение избирателей в Москве голосовать онлайн. Директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов считает, что таким образом Кремль нащупывает механизмы выпуска пара и демонстрирует готовность президента к серьёзным заменам в губернаторском корпусе — даже за счет представителей системной оппозиции.

Мониторинговая рабочая группа СПЧ в своем докладе об итогах ЕДГ-2024 предложила разрешить электронный сбор подписей через Госуслуги для кандидатов на выборах. В документе не уточняется, о выборах какого уровня идет речь, но стоит отметить, что в ряде регионов на выборах в заксобрания эта норма уже действует. В то же время системная оппозиция и ряд экспертов предлагают дать такую же возможность и кандидатам в губернаторы при прохождении мунфильтра. Также эксперты СПЧ отметили случаи нарушения избирательных прав граждан при проведении ДЭГ и электронного голосования на выборах в Мосгордуму. Речь идет о заявительном характере получения классических бумажных бюллетеней и случаях, когда члены комиссии отказывались выдавать их избирателям по требованию на месте.

– Предложения от СПЧ нужно воспринимать как своего рода частную инициативу совета или таким образом власть даёт сигнал о готовности смягчить выборное законодательство?

– Такая критика со стороны СПЧ абсолютно не влияет на легитимность выборов. Но поскольку СПЧ ориентирован на Кремль, я думаю, что это Кремль таким образом хочет пощупать общественное мнение, оценить реакцию населения. Да, сейчас результаты ДЭГа были ожидаемы, но при возрастании политической конкуренции так или иначе к нему появятся вопросы, и власти лучше действовать на опережение, чтобы понять, как довести до ума эту систему.

То же самое касается сбора подписей через Госуслуги. Эта тема существует очень давно, она касается не только губернаторских выборов, а больше даже муниципальных. И тут тоже будут изучать общественное мнение и исходя из этого принимать какое-то решение. Но тут многое касается еще и технических возможностей, а я каких-либо комментариев от Минцифры по этой теме не встречал.

– Можно же совместить онлайн и офлайн форматы, как это уже действует в ряде территорий при сборе подписей за кандидатов в депутаты региональных парламентов.

– Это повысило бы легитимность выборов, доверие к ним. Но нужно понимать, что в своей массе губернаторский корпус очень слабый, и их результаты на выборах – это скорее заслуга президента, который автоматически делится с ними рейтингом. Но в следующем году политическая повестка почти наверняка изменится, уровень конкурентности повысится, так что облегчение процедуры сбора подписей для конкурентов может серьезно ударить по позициям губернаторов.

– Сам по себе запуск такого пробного шара со стороны АП означает, что там не сомневаются, что некоторые послабления на выборах не помешают удержать ситуацию?

– Во-первых, в АП есть несколько групп, у каждой из которых могут быть разные позиции. Во-вторых, судя по публичным словам и заявлениям президента (не говоря уже о кулуарных, информация о которых тоже доходит), он недоволен и губернаторским корпусом, и Федеральным собранием, ему всё чаще приходится напоминать о необходимости учитывать мнение жителей.

Видно, что президент понимает: нужен механизм выпуска пара. Кроме того, мы уже видели, как в 2018 году к власти в некоторых регионах пришли не просто несогласованные кандидаты, а неэффективные управленцы, однако Путин отстроил систему власти настолько, что она всё равно работала эффективно.

Так что, даже если в половине регионов к власти придут представители оппозиции, на управляемость процессом это никак не повлияет. Плюс, так или иначе после окончания СВО роль публичной политики вырастет, хотя она полностью и не заменит аппаратную. Всё это поставит губернаторов перед выбором: либо вы что-то меняете в своей работе, либо последует замена.

#интервьюКлубаРегионов
Эксперт Потуремский: нынешняя поддержка губернатора Кобзева федеральным центром – это оценка его работы

Вице-премьер Дмитрий Патрушев во время визита в Иркутскую область поддержал планы губернатора Игоря Кобзева по реализации крупных промышленных и социальных проектов, требующих федеральной поддержки. Директор по политическому анализу Института социального маркетинга Виктор Потуремский в интервью «Клубу Регионов» оценил визит федеральных чиновников как поддержку заслуг губернатора, которому за пять лет удалось вывести регион из кризиса и выстроить четкую систему власти.

В число проектов, которые Кобзев представил Патрушеву, вошли межвузовский кампус в Иркутске, производственный кластер «Федеральный центр химии» в Усолье-Сибирском, промкластер в Тайшете. Также вместе с главой Минприроды РФ Александром Козловым Патрушев оценил реализацию проекта по ликвидации накопленного вреда в городе Усолье-Сибирское, на продолжение которого в 2025-2028 года региону необходимо более 35 млрд рублей.

– Высадка такого десанта в Иркутской области – это серьезная демонстрация поддержки губернатора Кобзева со стороны федерального центра. С чем она связана сейчас?

– Давайте я вам раскрою очень простой секрет. Если бы Кобзев сейчас находился на первом году губернаторства, то мы бы понимали, что региону уделяется особое внимание, и вот такие связи – это ресурс губернатора.

Когда это происходит почти на пятом году работы – это совсем другое. Федеральная власть поддерживает успешно работающих. В этом смысле можно говорить, что Кобзеву удалось создать эффективно работающую систему власти, накопить опыт, навыки и компетенции для успешного взаимодействия с федералами. А также добиться доверия к власти и улучшения социального самочувствия в регионе. Если помните, Кобзев пришел в Иркутскую область в трудное, даже кризисное время, но он смог с этим справиться, смог снизить традиционную для региона конфликтность элит. Так что внимание федеральной власти – это прежде всего оценка работы губернатора и его команды.

– Проекты, которые сейчас поддержали Патрушев и Козлов, требуют многомиллиардного финансирования, но, судя по проекту федерального бюджета на 2025 год, он будет дефицитным и денег на всех не хватит…

– Тут я отвечу коротко. Сам приезд таких высокопоставленных чиновников в регион говорит о многом. Они же не занимаются, простите, политическим туризмом. Это значит, что есть, что обсуждать и есть возможности для принятия решений.

#интервьюКлубаРегионов