Правительство в лице минфина закрепляет свою замечательную логику в отношении обоснования налоговых инициатив. Когда давали новые льготы Новатэку, была коммерческая тайна. Сегодня при рассмотрении налога на сверхприбыль - тайна налоговая.

Сама просьба предоставить ФЭО вызывает у минфина снисходительную улыбку. Никто даже не думает о том, что без обоснования законопроект рассматриваться не должен и его обсуждение необходимо отложить до получения расчётов.

Вот и сегодня стандартный результат: цифры дадим потом, руки "за" поднимайте сейчас. То же самое было раньше, и будет далее.

Субъектность.

Несколько дней назад всем представителям государственных органов была предоставлена возможность проявить себя в качестве политиков, что и было ими сделано - каждым по-своему. Из сенаторов на наиболее ответственном участке оказались представители Ростовской области, с деятельностью которых захотелось ознакомиться поближе.

Надо сказать, что мало кто из регионов имеет такое внушительное представительство.

Представитель от исполнительного органа власти Яцкин является первым заместителем председателя верхней палаты, а перед назначением представлял в ней федеральное правительство. Координирует работу комитетов по аграрно-продовольственной политике и по регламенту, является представителем совфеда в госдуме. Судя по думской базе, является автором/соавтором 18 законопроектов.
Нашему каналу запомнился визитом на объекты Лукойла и внесением законопроекта о винном туризме.
С отчётом сенатора за 2022 год можно ознакомиться по ссылке.

Законодательный орган представляет сенатор Рукавишникова, которая является первым заместителем председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, а до избрания была заместителем председателя регионального парламента. Является также представителем верхней палаты в КС РФ. Исходя из думской базы, в прошлом и текущем созыве стала соавтором в общей сложности 44 законопроектов. Вчера награждена орденом Дружбы.
В тематике нашего канала запомнился её не вполне удачный опыт по внесению и продвижению законопроекта о льготах ИТ-отрасли, послуживший поводом для публичных высказываний депутата Макарова.
С отчётом сенатора за 2022 год можно ознакомиться по ссылке.

Дмитриева, кстати, одна из немногих задаёт неудобные вопросы минфину. И требует цифры, что нехарактерно и весьма полезно для сегодняшнего парламента.

Довольно интересную инициативу подготовило законодательное собрание Санкт-Петербурга. По мнению авторов необходимо предусмотреть налоговые льготы для граждан, которые участвуют в комплексном развитии территорий. И сделать это необходимо по аналогии с уже установленными льготами для реновации.

Тем, кто интересуется темой КРТ, доставит удовольствие чтение пояснительной записки - с подробным описанием и обоснованием. А тем, кто увлекается налоговой политикой, понравится ФЭО - в котором нет ничего. Соответственно, и будущего у законопроекта скорее всего нет, потому что заключение КЗД и правительства известно заранее.

Однако, жизнь многообразна. Мало ли...

Настоящих правых сейчас найти пожалуй не менее сложно, чем настоящих левых.

Когда говорю "настоящих", имею в виду принципиальных и при этом не радикальных. Умных, смелых, честных и последовательных. И как следствие - способных создать политическую добавленную стоимость, а не демонстрировать всеми силами умение встраиваться в систему и "респектабельность".

Так что в словосочетании "новые правые" ключевое слово всё-таки "новые". Его один раз уже использовали и даже в думу попали, но пока сильной новации из этого не вышло. Так что не стоит торопиться отдавать его тем же второй раз.

Найдутся рано или поздно и правые и левые. Должны найтись.

26 июня в Кремле вручили госнаграды большому количеству слуг народа. Указ найти не удалось, но некоторые избранники поделились деталями. Среди них обратил на себя внимание депутат Вассерман, который рассказал, что ему награда вручена за "за большой вклад в развитие парламентаризма, активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу".

Заглянул на законопроектный сайт думы, где удалось узнать - вышеозначенный депутат является автором в общей сложности аж 16 законопроектов. Но как говорится есть нюанс: в 15 из них он является СОавтором, притом в большой группе коллег-депутатов. Характерной чертой является и то, что до июня прошлого года Анатолий Александрович присоединялся только к инициативам справороссов (7 штук), которые либо не рассматривались либо отклонены.

Единственный законопроект, внесенный Вассерманом лично, был возвращён ему для выполнения требований Конституции РФ.

Но вот с середины прошлого года депутат решил не брезговать и соавторством с другими фракциями (8 законопроектов), и здесь ему стало везти намного больше - теперь все внесённые с его участием законопроекты принимаются, правда и разглядеть его среди соавторов там практически невозможно ввиду их большого количества (десятки и даже сотни).

Так что награда в данном случае безусловно заслуженная, во всяком случае в части активной законотворческой деятельности. Одно продолжает смущать - недостаточное внимание к налоговым вопросам. Поэтому повторно обращаюсь к уважаемому Анатолию Александровичу: внесите что-нибудь по налогам. Не сам, так в соавторстве.

Ждём новых шуток от Александра Николаевича.

https://www.rbc.ru/economics/28/06/2023/649b88609a7947c0f5c71568

Три комментария к интервью Алексея Валерьевича:

1) заморозка демпфера не рассматривается "пока". Значит - резать, не дожидаясь перитонита;

2) "в плане изменения налогообложения угольной отрасли ничего не обсуждается". В прошлый раз после аналогичного высказывания решение о повышении НДПИ было принято через два месяца;

3) от прямого ответа о новой редакции НК уклонился, но сказал, что "основы налогового законодательства останутся неизменными". Это самое интересное, поскольку может означать полную отмену в скором времени даже формальных налоговых принципов. Одна надежда - на Андрея Михайловича. Уж он-то принципы в обиду не даст. Да и группа по новой редакции НК у него уже есть.

А тем временем Песков вступил в заочную дискуссию с Сазановым.

Вспомнилось незабываемое от РСПП: "Мало ли что президент обещал, надо ещё Шаталова убедить"...

Правительство внесло свой законопроект по освобождению туроператоров от НДС накануне предстоящего совещания по туризму с участием Путина. Теперь ввиду наличия альтернативного депутатского законопроекта единственный способ сохранить лицо и не вынести из правительственной избы сор межведомственных интриг - это получить сегодня поручение по ускоренному принятию именно своего законопроекта. В противном случае всё будет зависеть от благосклонности лдпровцев и их желания раздуть скандал на почве игнорирования ранее данных президентских поручений.

Из всех каналов, в которых увидел сегодня сенсационное сообщение о принятии в первом чтении налога на сверхприбыль (в большинстве случаев с различными значками типа молний и восклицательных знаков) лишь "Финам" обошёлся без перевода названия налога на английский язык. Молодцы.

А ещё интересно, как правительство изменило обоснование нового налога. Помните, раньше была эмоциональная "текущая экономическая ситуация"? А теперь - лапидарные "дополнительные доходы бюджета". И ведь прошло-то всего несколько дней.

Ну и ладно.

Недавно комментировал инициативу группы сенаторов о винном туризме - в плане налоговых стимулов авторы подкачали. И вот вчера с подачи Решетникова Путин данный вопрос решил - дал поручение по обратному акцизу на виноград.

Тут надо сказать, что последствия исполнения данного поручения могут быть не так однозначны для отрасли. Потому что сейчас на инвестиции вычет не завязан и для его применения подтверждаются лишь объёмы приобретения и использования винограда для полного цикла. Теперь, если минфин начнёт действовать в привычном для себя ключе, в детали вновь может закрасться дьявол.

Описать инвестиционную составляющую можно так, что от самого туризма ничего не останется. Поэтому г-дам сенаторам-авторам стоит очень интенсивно поучаствовать в реализации данного президентского поручения.

21 июня совфед принял за основу рекомендации по концепции федерального бюджета. Их всего больше 70, из них с десяток налоговых. И между прочим, весьма интересных, хотя и в разной степени новаторских. Например:

- рассмотреть вопрос о возможности применения при налогообложении УВС национальных рыночных индикаторов. Не ново, но важно;

- проработать вопрос о распространении НДД на участки недр, содержащие залежи сверхвязкой и высоковязкой нефти, а также вопрос дополнительного стимулирования добычи нефти независимыми нефтяными компаниями на малых нефтяных месторождениях. Уже свежее и интереснее;

- проанализировать систему ценообразования на рынке нефтепродуктов и рассмотреть вопрос о совершенствовании демпфирующего механизма, применяемого при предоставлении налогового вычета по акцизу на нефтяное сырьё. Уже прямо совсем смело;

- включать в отчёт об оценке налоговых расходов, который вносится в госдуму совместно с бюджетом, результаты оценки эффективности установленных налоговых льгот. Ну это уж совсем революционно.

Если так пойдёт дальше, да ещё и будут требовать у минфина отчитаться, субъектность верхней палаты в налогах повысится. Желаю депутатам следовать тем же путём.

Всем привет с солнечного российского юга!

Минфин разместило уведомление о начале разработки законопроекта по льготам в преференциальных налоговых режимах. Текста пока нет, но из сопроводительных документов можно предположить, что предложения коснутся 7 из существующих 12 льготных режимов.

Думаю, это будет следующий небольшой источник пополнения бюджета. Многие, включая счётную палату и депутатов, давно уже критикуют "неэффективность" в этом вопросе. А наш канал добавит ещё одну проблему - возможность крупных сырьевых компаний выкручивать руки регионам под соусом инвестиционной привлекательности. Не исключаю, что решение данной проблемы станет одним из содержаний законопроекта - причём не к первому, а ко второму чтению.

Ещё одна тема в связи с данной инициативой - АС "Эффективность льгот", которая весьма помпезно и с медийной поддержкой была презентована минфином и ФНС в конце прошлого года. Вероятно, результаты её применения также должны стать предметом обсуждения в рамках рассмотрения данного документа.

О ней - в следующей публикации.

Заданный минфином законотворческий импульс по корректировке префрежимов заставил вспомнить об аналитической системе "Оценка налоговых льгот" (далее - АС), презентованной в конце прошлого года и вызвавшей ряд позитивных вплоть до восторженных комментариев в государственной и аффилированной среде. Именно осенью прошлого года статс-секретарь ведомства в ходе своего большого турне по (экс)иностранным консалтинговым компаниям пообещал соответствующую "донастройку".

Соответствующий раздел (приложение 5) в ОНБНТТП оказался на редкость подробным и угрожающим для многих отраслей, где финансовое ведомство обнаружило "сверхдоходность" или "низкую инвестиционную активность". При этом к традиционным рыболовству, металлургам/"химикам"/ГМК добавились и достаточно экзотические в этом плане авиаперевозки, производство кормов для животных и даже производство мороженого.

Первая особенность АС состоит в том, что она применяется для оценки только действующих льгот. Для планируемых преференций используется другой инструмент - приказ минфина № 529, документ по-своему уникальный и заслуживающий отдельной публикации. Соотносимость этих двух "мировоззренческих концепций" - вопрос открытый, поскольку даются льготы по одним критериям, а проверяются по другим. Не исключено, что они в чём-то или полностью совпадают, но с этим попробуем разобраться позже.

Вторая особенность АС - так называемое правило "двух ключей", при котором сама АС признаётся "микроуровнем", а место "макроуровня" занимает постановление правительства № 439, по которому эффективность налоговых расходов оценивается кураторами-ФОИВами по собственным методикам. Как результаты этих оценок соотносятся с оценками самой АС, а также что увидят депутаты в проекте бюджета пока не до конца ясно - это суть бюрократический актив минфина.

Из второй проистекает третья, волне предсказуемая особенность - непубличность процедуры. Несмотря на аплодисменты после заявлений на МФФ и на семинарах аффилированных "консалтеров" никому кроме избранных ничего кроме обобщённых красивых картинок из презентаций так и не показали, и вот уже РСПП в лице т-ща Мурычева в очередной раз призывает дать "деловому сообществу" возможность посмотреть, как что делается.

А делается всё просто, и это четвёртая особенность. Которая подробно описана в ОНБНТТП - по результатам оценки операционной рентабельности и рентабельности активов налогоплательщики делятся на "красных" и "зелёных". На примере авиаторов можно представить, как выводы АС по цвету в конкретном периоде могут сочетаться с реальным положением дел в отрасли. Но дело даже не в этом, а в том, почему эта простота не делалась, например, пять лет назад - но вероятно цифровизация только сегодня достигла необходимого уровня.

Ну и наконец пятая особенность состоит в том, что презентуется система как автоматическая, но на самом деле является ручной и сама подвержена "донастройкам". И хотя допущение это основано лишь на обсуждении презентации на МФФ, оно представляется весьма важным. Потому что нет гарантий того, что вся АС не станет лишь дополнительным инструментом в обосновании тех или иных личных решений.

Общий охват анализа на сегодняшний день составляет порядка 6 000 налогоплательщиков - цифра внушительная, но при существующих возможностях уже ни о чём не говорящая. Проще сказать, что государство в состоянии контролировать и анализировать всех получателей льгот, независимо от их числа.

Исходя из этого с учётом просьб и чаяний предлагается сделать АС "программой с открытым кодом" и разместить вместе с отраслевыми результатами анализа для всеобщего обозрения на сайте минфина или налоговой службы, а затем о каждом изменении информировать общественность. Тогда любой налогоплательщик в любую секунду сможет сам проверить свой цвет, сопоставить его с цветом отрасли и данными ФНС, а заодно можно будет узнать - упадёт ли из-за такой немыслимой публичности небо на землю и рухнет ли финансовая система.

Всё сложнее продолжать о чём-либо писать без более широких оценок происходящего. Наверное, иногда буду цитировать живых классиков.

Несмотря на (вырезано цензурой), продолжим. Завтра совфед одобрит постановление, о котором писал ранее. По налоговым расходам формулировки сильно смягчат - рано похвалил сенаторов за смелость. Зато добавят кадастровую стоимость.

Всё остальное - демпфер, вязкость, малый бизнес и спецрежимы - должны остаться.

Примут - размещу ссылку, вдруг кому-то интересно...

К большому налоговому законопроекту, который занимает 209 страниц, минфином подготовлены поправки на 101 странице. Зачитаешься.

Для многих будут разные приятные и неприятные сюрпризы, но мне в силу склонности ближе нефтяники. За них можно только порадоваться, потому что:

- уменьшить демпфер в два раза предлагается не на один год, как обсуждалось, а до конца 2026 года;

- удивительно, но сверхвязкую нефть вроде бы как предлагается ввести в периметр 3 группы НДД. Правда формулировки пока не до конца понятны, но всё же;

- также по НДД предлагается продлить ограничение на признание убытков до конца 2026 года, что как раз неудивительно;

- удельные расходы по некоторым участкам НДД 3 группы увеличиваются на 1000 руб.;

- ко всеобщей радости с 1 января 2024 года помимо норт си дэйтед (Цнсд) в целях налогообложения предлагается применять также и увеличенные на 4 доллара средние цены поставок в морские порты СЗФО и ЮФО (новый коэффициент Цспб), определяемые ФАС. Понятно, что налоги будут исчисляться из максимальной из этих величин, и дубая пока нет;

- действие повышающего коэффициента Кнв по НДПИ продлевается на один год - до конца 2026 года;

- для выработанных участков на НДД вычет по НДПИ переносится на 2027 год.

Так что, если всё это будет одобрено правительством, можно будет с уверенностью констатировать: обещания по нефтянке минфин не только выполнило, но и перевыполнило. Причём в обе стороны.

Что до всех остальных участников процесса, то больше всех жаль депутатов. Погрузиться в 209 + 101 страницу текста, отработать все нюансы, да ещё и принять его за оставшееся до конца сессии время - настоящее самопожертвование.

Злые языки говорят, что вышеописанные 👆 предложения минфина вызвали оживленную дискуссию на КЗД. В данной дискуссии среди прочих поучаствовала и г-жа Бондаренко из минэнерго. Так что нефтяников есть кому защищать.

Также нашлись защитники у крупного (г-н Шохин) и среднего (г-н Данилов-Данильян) бизнеса.

Поправки отправлены на доработку. Ничего, что установленный думой срок их внесения истекает сегодня. Минфину/правительству можно.

Кто-нибудь видел приговор Москалёву? В карточке суда первой инстанции текста нет.

UPD. Кажется, никто не видел.

Сделаю ещё несколько публикаций по поправкам минфина, ибо они весьма объёмны. Один из вопросов - индексация акцизов.

Понятно, что это своего рода вид спорта - устанавливать ставки на три года, но переписывать их ежегодно. Но хотя бы расчёты покажите, и хотя бы депутатам.

Вот и сейчас ко второму чтению хотят проиндексировать буквально всё, включая топливные акцизы. Накинуть ещё процентик, миллиардов на 20 - 30... И в принципе уже ясно, что ЦБ в своих осенних документах назовёт эту индексацию особо не влияющей на инфляцию.

Можно было бы понять исключительность ситуации, но так было и раньше.