Новости дайджестом

Подразделение WPP "The Government & Public Sector Practice" выпустило доклад "The future of government communication". Доклад сжатый и больше ориентированный на продажу их услуг, но там есть интересные цифры из опыта анализа 40 стран и их практик коммуникаций с гражданами. Подробности тут https://wpp.com/govtpractice/leaders-report (требует регистрации)

Петиция о запрете государственного визита Дональда Трампа в Великобританию собрала 1 миллион 772 тысячи подписей (на 1 февраля). 20 февраля Парламент Великобритании будет ее рассматривать. Подробнее - https://petition.parliament.uk/petitions/171928/ Кстати, посмотрите на замечательные карты которые показывают сколько избирателей отдало голос за петицию https://petitionmap.unboxedconsulting.com/?petition=171928
А вот параллельно идущая петиция о том что, наоборот, Трампа надо приветствовать в Великобритании собрала всего 187 тысяч подписей - https://petition.parliament.uk/petitions/178844 и тоже будет рассматриваться 20 февраля парламентом.

В блоге UK Government Digital Services заметка о том как важно собирать и предоставлять данные опираясь на потребности потребителей, о пользе метаданных и об открытых реестрах. Подробнее https://gds.blog.gov.uk/2017/01/31/what-you-can-learn-from-making-data-user-centred/

Команда 18F пишет о том что делают новый проект с избирательной комиссией США по тому чтобы их данных были бы удобны. Напомню что 18F - это внутренний стартап в агентстве общего управления Правительства США. Подробнее о проекте - https://18f.gsa.gov/project/fec-gov/

#opendata #opengov #digitalgov

Обзор "Best government emerging technologies" вышел в этом месяце [1] от лица World Government Summit [2].

В списке технологий:
- Искусственный интеллект
- Блокчейн и распределенные реестры
- Новое производство
- Роботизация и пространство
- Умные платформы
- Виртуальный мир

На мой взгляд, список технологий неполон и сформулирован совсем не обязательно именно так, но множество хороших примеров дает представление о том что происходит с государственным управлением в мире.

Ссылки:
[1] https://worldgovernmentsummit.org/api/publications/document?id=24737dc4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6
[2] https://worldgovernmentsummit.org/annual-gathering/reports

#govtech #digitalgov

Пришла пора написать публично о изменениях в моей жизни - я с марта месяца выступаю в роли члена и председателя экспертного совета по информационным технологиям при Генпрокуратуре РФ. Правильнее сказать что это совет по цифровой трансформации.

Анонс уже прошел еще 20 февраля https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1165272/
но я до поры до времени его не афишировал.
Чуть позже я напишу подробнее о том чем будет заниматься совет. Но общая повестка я уверен уже понятна - подружить консервативное ведомство с новой цифровой реальностью.

Задача непростая, но первые шаги уже делаются.

Обратите внимание на слова Генпрокурора на недавно прошедшей коллегии
...
Будущее объективного учета преступлений за высокими технологиями, исключающими любые махинации со статистикой.
Но цифровые технологии должны применяться не только в данной сфере. Прокурорам следует готовиться к тому, что в ближайшие годы мы начнем использовать их на всех направлениях надзора.
Месяц назад моим приказом создан Экспертный совет при Генеральной прокуратуре по вопросам информационных технологий. Он объединил специалистов, признанных лучшими не только в нашей стране, авторитетных в мировом масштабе. Реализация на практике их идей откроет для нас дополнительные возможности осуществления надзора, определит принципиально новые его направления в сфере IT (ай-ти).
Поэтому, уважаемые коллеги, начинайте учиться сами и учить своих подчиненных.
...

Полный текст выступления
https://genproc.gov.ru/upload/17%2003%2013%20%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4.doc

Моя должность общественная, это даже скорее не должность, а роль накладывающая ответственность и обязанность во взаимодействии с ИТ сообществом в принципе.

Если Вы журналист и у Вас будут вопросы касательно деятельности совета, то пишите мне в телеграм t.iss.one/ibegtin, по почте на Ibegtin@infoculture.ru или в фэйсбуке и я буду готов рассказать подробнее в форме заметки или интервью.

Если у Вас есть идеи или вопросы по ИТ в контексте органов прокуратуры, то пишите мне на Ibegtin@infoculture.ru и туда же входят любые идеи которые у Вас могут возникнуть про органы прокуратуры в контексте ИТ, новых технологий и интернета. Лучше почтой, продублировать, тогда я точно ничего не потеряю. Я не могу пообещать что все идеи и предложения сразу получат отклик, но они точно будут прочитаны и донесены до руководства ГП.

Ну а "на закуску" ссылка на канал Генпрокуратуры в Телеграм'е - https://t.iss.one/genprocrf - подписывайтесь и пишите идеи если вдруг Вам бы хотелось что-то новое узнать в том числе про деятельность прокуратуры, открытые данные и тд

#genproc #opendata #opengov #digitalgov

В ComputerWeekly вышла редакторская статья "GDS is ‘sidelined’ and government as a platform ‘is dead’, says Francis Maude" [1] о том почему Government Digital Services в Великобритании в 2015 году покинул Mike Bracken [2] и о текущем состоянии концепции "Government-as-a-platform".

В основном со слов бывшего министра Francis Maude [3], который с 2010 по 2016 год был министром и главой казначейства (Paymaster General [4]) в Правительстве Великобритании. В 2015 году он был назначен на должность министра государственной ) торговли и инвестиций (Minister of State for Trade and Investment) - это аналог должности министра экономического развития в России где проработал до апреля 2016 года.

Именно Francis Maude в 2011 году создал Government Digital Services, подразделение отвечающее за цифровую трансформацию правительства Великобритании.
Возвращаясь к статье, можно узнать что с момента его ухода значительная часть созданного тогда отыгрывается назад. Не в том что касается открытости, но, в первую очередь, в том что касается консолидации управления цифровыми сервисами и ИТ в одном подразделении. Значительная часть министерств пытается вернуть себе полномочия по управлению своими ИТ проектами, бюджетами и имуществом и именно это Mike Bracken и называет причиной своего ухода с поста директора GDS в 2015 году.

Это важная история потому как лучшие примеры цифровой трансформации - Сингапур и Эстония, это довольно небольшие страны с небольшим госаппаратом. Великобритания - это один из лидеров экономики, цифровой экономики и реформы госуправления, одна из немногих стран сравнимая с Россией по размеру и масштабам развития ИТ.

То как будет меняться государственное управление в России в после выборов в 2018 году столкнется с неизбежным сопротивлением со стороны ИТ подразделений ФОИВов и отдельный вопрос в том как это будет решаться в России.

Ссылки:
[1] https://www.computerweekly.com/news/450426316/GDS-is-being-sidelined-and-government-as-a-platform-is-dead-says-Francis-Maude
[2] https://mikebracken.com/blog/co-operation-collaboration-and-membership-2/
[3] https://en.wikipedia.org/wiki/Francis_Maude
[4] https://en.wikipedia.org/wiki/Paymaster_General
[5] https://en.wikipedia.org/wiki/Government_Digital_Service

#opendata #opengov #gds #uk #digitalgov

Какое-то время назад я писал о том что открытость государства как термин не то что устарел, но перестроился.

Не только Gartner определяет Digital Government как развитие Open Government [1], но и такое явление как цифровая пятерка (Digital 5) [2] говорит о том же. Еще в 2014 году 5 стран подписали хартию цифровой пятерки где обозначили правила цифровизации в которых открытость государства (в части открытых данных) ключевым приоритетом.
Вот список принципов заложенный в хартии:
...
3.1. User needs
3.2. Open standards
3.3. Open source
3.4. Open markets
3.5. Open government (transparency)
3.6. Connectivity
3.7.Teach children to code
3.8. Assisted digital
3.9. Commitment to share and learn
...

Open Government становится лишь частью повестки Digital Government.

Это то что я ранее говорил. Открытые данные становятся частью "приличий", а не ключевым приоритетом развития. Предполагается что в развитом обществе нет необходимости об этом говорить лишний раз, речь идет не о том должны или не должны они публиковаться, а о том какой социальный и экономический эффект они создают.

В развитие этой мысли я сейчас вижу много публикацией где авторы делают акцент на использовании открытых данных в контексте AI powered government. То есть в контексте бесплатного топлива для разработки автоматизированных алгоритмов.

Я повторю свое предсказание для гартнеровской модели. Она меняется раз в несколько лет, обычно провоцируя или предсказывая изменения в публичной риторике и концепциях.

Следующая "глобальная" концепция будет вокруг AI в государстве. Я предсказываю одно из называний: AI government, AI powered government или cognitive government.

Россия пока существует скорее в собственной повестке чем в мировой. Предсказать как это будет в России я пока не берусь.

Ссылки:
[1] https://www.gartner.com/doc/3764382/introducing-gartner-digital-government-maturity
[2] https://www.ict.govt.nz/governance-and-leadership/international-leadership/d5-wellington-2018/
[3] https://www.ict.govt.nz/assets/Uploads/D5Charter-signed-accessible.pdf

#opendata #opengov #digitalgov

Обратите внимание на критерии по которым в Австралии замеряется качество государственных услуг:
- удовлетворённость пользователей
- стоимость одной транзакции
- оказание услуги в цифровой форме
- доля завершенных услуг (когда пользователь начал её получать и довёл до конца)

Всего 4 индикатора, но какие точные! И, конечно, они требуют качественной организации работы по мониторингу каждого из них.

А вот пример такого мониторинга по 8 услугам на их дашборде
https://dashboard.gov.au/

#opendata #opengov #digitalgov

Вышло распоряжение правительства от 23 марта 2018 года №481-р. "Об утверждении плана реализации Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей " [1]
Обратите внимание на пункт 21:
—-
Разработка и утверждение концепции поэтапного создания и развития новой цифровой платформы для потребителей на
базе государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг(далее - концепция создания цифровой платформы для потребителей), предусматривающей создание в том числе
информационных сервисов для потребителей, направленных на решение типичных жизненных ситуаций, получение полной информации из государственных и иных ресурсов о лицензиях, разрешениях, документах о подтверждении соответствия продукции (работ, услуг), о воздействии товаров на здоровье человека и иной потребительской информации с учетом исключения дублирования функций существующих коммерческих сервисов
—-
и на другие пункты в разделе "III. Развитие информационных ресурсов в сфере защиты прав потребителей и альтернативных механизмовразрешения споров, содействие просвещению и образованию потребителей".

Полный текст по ссылке [2]

Ссылки:
[1] https://government.ru/docs/31808/
[2] https://static.government.ru/media/files/b8LZ4vj5dxMOZjj8v43H6bXaqABaw5nG.pdf

#opendata #opengov #digitalgov

Тем временем Apolitical в статье "New Zealand explores machine-readable laws to transform government" [1] пишут об экспериментах новозеландской группы LabPlus по превращению законов в программный код.

В обзоре на сайте Digital.gov.nz [2] рассказывается про подход и про два закона которые они так превращают.

Сама идея в том что вначале регулирование пишется прогрммными и дата модулями, так хранится и используется для формирования человекочитаемой формы и на основе этого оказываются цифровые услуги.

Для России это всё ещё кажется фантастикой, но кто знает.

Ссылки:
[1] https://apolitical.co/solution_article/new-zealand-explores-machine-readable-laws-to-transform-government/
[2] https://www.digital.govt.nz/showcase/better-rules-for-government-discovery-report/

#digitalgov #plaingov #opengov #lawtech

What governments are doing about legitimacy [1] хорошая подборка примеров проектов и инициатив федеральных, региональных и муниципальных властей по всему миру собранная Centre For Public Impact [2] в рамках проекта Finding Legitimacy ("В поисках легитимности") [3].

Рассматриваемые проекты не все являются технологическими, в отличие от обзоров The GovLab [4] к примеру, но это не делает их менее интересными. Например в Ирландии в пример приводится создание think tank по выработке госполитик (от слова - policy) NESC [5], а также Швейцарская модель референдумов [6].

Ссылки:
[1] https://findinglegitimacy.centreforpublicimpact.org/what-governments-are-doing-about-legitimacy/
[2] https://www.centreforpublicimpact.org/
[3] https://findinglegitimacy.centreforpublicimpact.org/
[4] https://www.thegovlab.org
[5] https://www.nesc.ie/en/our-organisation/about-nesc/
[6] https://www.ch.ch/en/demokratie/political-rights/referendum/

#opengov #digitalgov #gov

5. Кросс-обмен практиками, кодом и продуктами. Наличие принципов работы с открытым кодом, общих стандартов и иных результатов работы приводит к очень плотному обмену и даже совместной разработке многих продуктов. Так движок для порталов открытых данных CKAN используется десятками стран, разработчики из которых, государственные разработчики тоже, вносят исправления на github'е. Аналогично и проекты созданные внутри органов власти используют другие. Так проект Pulse по мониторингу внедрения безопасного веба в США с использованием HTTPS используется и обновляется ещё и в Канаде, Австралии, Германии и многих других странах. В виду специфики проекта - он мониторит государственные сайты на предмет использования у них протокола HTTPS по умолчанию и соблюдений требований безопасности, не все внедрения Pulse публичны, часто это делают внутренние подразделения органов отвечающих за цифровую инфраструктуру. Взаимообмен проектами и практиками происходит через конференции, хакатоны, форматы анти-конференций, форумы и так далее, так и через виртуальные, часто самоорганизующиеся команды.

6. Изменение подходов к компетенциям. Помимо обязательного цифрового обучения, например, стандартов обучения и профилей как это делают в Австралии в части Learning Design Standards, это ещё и переход от формальных требований, к качественным. На многие позиции команды 18F в США пришли люди из open source среды и из некоммерческого сектора с длительным опытом создания проектов в режиме открытой разработки. Их привлечение - это не вопрос числа лет их выслуги на госслужбе, наличию допусков, наличию профильного образования и даже образования вообще. Это вопрос их опыта, компетенций и готовности к работе. Так ищут Senior product и Head of engineering manager в Digital Canada. Этот пример лишь один из многих.

Все перечисленное выше - это не исчерпывающий перечень. Отдельно заслуживают внимания внедрения современных практик управления проектами, разработки ПО и онлайн сервисов. Взаимодействие и диалог с пользователями, принципиальное изменение подходов к работе с пользователями через непрерывную обратную связь.

Первоисточники:

- Digital Canada https://digital.canada.ca
- DigitalGov (USA) https://digitalgov.gov
- Digital Transformation Team (Italia) https://teamdigitale.governo.it/
- Digital Transformation Agency (Australia) https://www.dta.gov.au/
- Etalab (France) https://www.etalab.gouv.fr/
- Government Digital Service blog (UK) https://gds.blog.gov.uk/
- 18F digital service delivery (USA) https://18f.gsa.gov/
- Github Government https://government.github.com/

#opengov #digitalgov #cdo #digital

Немного о кардинальной реформе закупок в части ИТ которой управляет US Digital Service, просто для иллюстрации с тем как это сейчас происходит в России.

1. Все закупки происходят в формате RFQ и публикуются на сайте 18F [1]
2. Полное описание закупаемого в специальном репозитории на Github. Пример [2]
3. Все вопросы и ответы через issues репозитария на github. Все вопросы и ответы публичны, по ним удобный поиск [3]
4. В принципе госзаказ на федеральном уровне в США регулируется через TechFAR [4]
5. Особенность всего этого - это "гибкие" agile контракты, задачи могут меняться в процессе также как и оплата. О чём подробно описано на сайте 18F по ИТ закупкам [5].
6. И, наконец, самое главное в ИТ закупках - это ответ на вопрос: "А кто же это будет поддерживать после внедрения или покупки?" И это работа с post-award team (посзакупочной командой) у заказчика или его партнёра которым и выступают 18F [6]

Все это не единственные способы опрозрачить закупки, но смысл не только в опрозрачивании, но и в максимальном результате.

Сейчас в мире работа digital service teams устроена так что команды США и Великобритании, в основном, ходят по всем возможным граблям, а остальные команды внимательно изучают их опыт.

Ссылки:
[1] https://agile-bpa.18f.gov/orders/
[2] https://github.com/18F/bpa-DOS-TalentMAP
[3] https://github.com/18F/bpa-DOS-TalentMAP/issues
[4] https://techfarhub.cio.gov/handbook/
[5] https://agile-bpa.18f.gov/
[6] https://agile-bpa.18f.gov/working-with-us/our-project-team/

#opengov #digitalgov #opensource #openprocurement

Как устроена цифровая трансформация госуправления в мире у лидеров? На самоорганизации тесном взаимодействии одной из основ которого является относительно молодая группа стран Digital 7 (D7) ранее именовавшаяся Digital 5 (D5) [1].

Группа сформировалась в 2014 году и туда вошли: Эстония, Новая Зеландия, Израиль, Южная Корея и Великобритания. В феврале к ней присоединилось ещё две страны: Канада и Уругвай.

Работа группы основана на 9 принципах которые я процитирую прямо из их хартии [2]:
3.1. User needs — the design of public services that work for the citizen
3.2. Open standards — technology requires interoperability and so a clear commitment to a credible royalty free open standards policy for software is needed
3.3. Open source — where possible all future Government systems, tradecraft, manuals and standards are created as open source and are shareable between participants
3.4. Open markets — in government procurement create true competition for companies regardless of size. Encourage and support a start-up culture and promote economic growth through open markets
3.5. Open government (transparency) — be a member of the Open Government Partnership and use open licences to produce and consume open data
3.6. Connectivity — enable an online population through comprehensive and high quality digital infrastructure
3.7. Teach children to code — commitment to offer all children the opportunity to learn to code and build the next generation of skills
3.8. Assisted digital — a commitment to support all its citizens to access digital services
3.9. Commitment to share and learn — all members commit to work together to help solve each other’s issues wherever they can

Все перечисленные страны D7 активно вкладываются в открытые данные, все кроме Уругвая, Израиля и Южной Кореи ведут открытую разработку кода, и все без исключения имеют внутренние политики работы с открытым кодом.

Ссылки:
[1] https://en.wikipedia.org/wiki/Digital_5
[2] https://www.digital.govt.nz/dmsdocument/28-d7-charter/html

#opengov #digitalgov