Немного отвлекаясь от темы данных, хотя и отчасти соприкасаясь с темой открытости данных, есть такое явление в России, как минимум, последние 6 лет, как снижение институциональной прозрачности. Оно касается доступности информации о ключевых решениях властей всех уровней, в особенности нормативных документов, бюджетов, государственных программ, планов, дорожных карт и много-го другого. Всё то что позволяет принимать осмысленные решения всем кто с государством взаимодействует.

Это снижение происходило, как в данных, например, исчезновение реестра субсидий, закрытие отчётов об исполнении бюджетов или учредителей НКО, так и в сведениях которых может быть открытыми данными не были, но имели значение. Например, я много писал о том что главное всех новых инициатив Пр-ва и Национальных проектов в их запредельной непрозрачности. Некоторые документы, например, структуру фед.проекта по Искусственному интеллекту можно найти только в базе Консультант Плюс, но не на сайте Правительства РФ или в официальных базах законодательства, Да и у самого документа нет статуса нормативного документа, а "всего лишь" он решение президиума правкомиссии. Зато есть множество пропагандистских проектов расхваливающих инициативы Пр-ва, есть аккаунты в министерств в соцсетях, причём даже "приближенных к народу", постящих гороскопы, как в соцсетях Минфина РФ.

К этим же событиям можно отнести и засекречивание крайне значительного числа указов и распоряжений Президента РФ и очень многое другое. На фоне активной цифровизации государственного патернализма, вроде госуслуг, и других "тяжёлых" госсистем, полностью замерло всё что касалось повышению прозрачности. Не появилось единого портала по прозрачности гос-ва с централизованной публикацией всех деклараций, портал открытых данных ещё до исчезновения был в замороженно-мусорном состоянии, был закрыт портал Госрасходы (spending.gov.ru) да и даже такое банальное явление как публикация нормативных текстов в виде текстов до сих пор не решена, официальное опубликование документов на publication.pravo.gov.ru до сих пор осуществляется сканами. Да, для справки, это единственный сайт официального опубликования, а не сайт Пр-ва, Пр-та или ГД.

А недавно я искал такую банальщину как состав экспертного совета по ИИ при РКН (ещё вернее при ГРЧС, но новости о нём только на РКН) и ничего нет.

Такого много, это не измеряется внешними или внутренними индексами и рейтингами, а все СМИ и НКО которые подобное отслеживали признаны иноагентами или нежелательными организациями.

Нет, это началось задолго до военных действий и не закончится когда эти военные действия закончатся. Оно началось когда окончательно стало понятно что РФ не вернётся в G8 и не вступит в ОЭСР.

Всё это при том что изначально уровень институциональной прозрачности был достаточно высок чтобы казалось что процесс её снижение идёт очень медленно. Но важное отличие не только в уровне, но и в тренде.

#thoughts #transparency #openness #opengov #opendata

Вот уже долгое время у меня в задачах висит провести опрос по поводу российского дня открытых данных. Мы в @infoculture проводим его уже много лет, в последние годы, начиная с ковидных годов дистанционно. Не проводили только в 2022 году. В 2024 году будем проводить, и российский, дистанционно и в Ереване, армянский, вживую.

Поэтому, во первых, если Вы хотите запартнёрится к организации ODD в России или в Армении то напишите мне в личку или на почту [email protected], а если хотите выступить спонсором так точно пишите)

С темами армянского ODD всё довольно понятно, мы его проводить будем в первый раз и в ситуации когда всё только начинается. А вот с темами того что обсуждать в России всегда есть вопрос, большой вопрос.

Самые очевидные темы:
- закрытие данных/сведений/документов/сайтов
- архивация данных везде где возможно
- оценка/обзор потенциальных госинициатив (портал данных для ИИ), которые пока незаметны, но обещаны
- что-то ещё?

Большой опрос под это делать не хочется, так что следующим постом я размещу мини-опрос в телеграме чтобы было понятно по каким темам собирать спикеров.

#opendata #russia #armenia #opengov #events

В рубрике как это устроено у них Правительство Бразилии обновило план действий по открытости государства на 2023-2027 годы, он есть на сайте Open Government Partnership [1]. Он включает список сделанного за 2023 год и перечень следующих шагов.

Что было сделано:
- Появилась процедура партисипаторного планирования когда граждане участвуют в принятии решения по долгосрочным государственным программам. Это как партисипаторное бюджетирование, но долгосрочное
- Произошло расширение Transparency, Integrity, and Anti-Corruption Council (CTICC), специального совета из граждан и чиновников по обеспечению прозрачности. Решено расширить его включением большего числа представителей гражданского общества и НКО
- Был создан Social Participation Office (Офис по социальному участию) при Президенте - содействует вовлечению граждан в деятельность гос-ва. Начиная с партисипаторного бюджетирования и продолжая другими подобными инициативами

Что планируется:
- Разработку Open Government Strategy единой стратегии, которая охватит все стороны открытости гос-ва в стране
- Внедрение партисипаторного бюджетирования в бюджетный процесс
- Множество континентальных мероприятий по открытости таких как: Open Region, Condatos и др

И ещё множество обязательств (commitments) по открытости и по доступности данных. В Бразилии открытость данных имеет чёткий акцент на противодействии коррупции. В целом же очень много усилий по вовлечению граждан во все стороны деятельности гос-ва.

Ссылки:
[1] https://www.opengovpartnership.org/es/documents/brazil-action-plan-2023-2027-december/

#opendata #opengov #brazil

Первый день открытых данных в Армении пройдёт 2 марта в Loft Yerevan, в форме митапа, если Вы тут находитесь или будете проездом - заходите. Будут мастер-классы, рассказ про то что мы делаем в Open Data Armenia, разговоры о проектах на открытых данных в Армении. А также на ODD Армения я расскажу, наконец-то, про поисковик по открытым данным над которыми мы работали почти год (спойлер - более 10 миллионов датасетов, моментальный поиск). Это будет оффлайн, без трансляции, но точно интересно.


6 марта пройдет виртуальный Open Data Day в России (Москве) https://opendataday.ru/msk, запишите его себе в календарь и присоединяйтесь онлайн. Российский ODD будет целиком из докладов сообщества и его программа скоро будет доступна. После него обязательно будут видеозаписи и вот тут я также расскажу про поисковик на данных и это уже будет на более широкую аудиторию. Следите на сайте и в ТГ канале Инфокультуры @infoculture.

#opendata #opengov #vents #opendataday

Open Data Day - это 231 мероприятие в 2024 году организованные волонтёрами по всему миру [1]. Мероприятия разные по формату: оффлайновые митапы, хакатоны, дататоны, лекции, конференции и многое другое. Где-то большие события, где-то встречи групп в несколько человек.

Обратите внимание на мероприятия:
- День открытых данных в Москве (виртуальный) https://opendataday.ru
- ODD Armenia, оффлайновый митап https://odd.opendata.am
- Вечер оживших карт в Перми https://eduthon.timepad.ru/event/2789535/

На постсоветском пространстве осталось только мероприятие в Украине, но ничего нет даже в балтийских республиках или в Центральной Азии.

У многих мероприятий будет онлайн так что будет что посмотреть потом.

#opendata #events #opengov

К вопросу об открытости данных в Казахстане свежая статья в Exclusive.kz [1]. Проблема с этим порталом в том что он к открытым данным отношения не имеет никакого. Видно что не проделано работы, ни по доступности данных, ни по свободе использования (открытые лицензии) и данные которые туда попадают из других источников парадоксальным образом становятся более, а не менее закрытыми.

Это на фоне того что в Казахстане много открытых геопорталов, баз статистики (ТАЛДАУ) и тд.

Всего 13649 датасетов по Казахстану у нас в Dateno проиндексировано [2], но почти все эти данные - это геоданные и индикаторы из международных источников потому что именно открытые данные, в строгом определении, не публикуются.

И ещё отдельная история о том почему во многих странах госорганы пытаются создавать порталы данных на нетиповых продуктах. В результате они не индексируются ни у нас в Dateno, ни в Google Dataset Search, ни в других поисковиках. При том что в том же data.egov.kz нет ничего такого что нельзя было бы сделать с помощью CKAN, DKAN и ещё ряда продуктов создания каталогов открытых данных.

И это только пока мы говорим про техническую сторону процесса, не затрагивая то какие, собственные данные должны публиковаться чтобы быть востребованными. Подсказка, простые опросы пользователей не работают. Работают приоритеты по high value datasets (датасеты особо ценные) которые формируют страны ЕС, к примеру.

К теме данных в Центральной Азии я ещё буду неоднократно возвращаться.

Ссылки:
[1] https://exclusive.kz/chto-skryvaet-otkrytoe-pravitelstvo-kazahstana/
[2] https://registry.commondata.io/country/KZ

#opendata #opengov #kazakhstan #dataportals

В рубрике как это устроено у них в мире существует как минимум две большие инициативы по международной кооперации вокруг открытых данных и открытости государства.

Первая - это Open Government Partnership [1], партнёрство открытых правительств где страны и регионы участники публикуют добровольные обязательства, а НКО из этих стран мониторят их соблюдение. Всего там сейчас 75 стран и более 100 городов. Причём 55 городов и территорий присоединились в 2024 году.

Основные инициативы OGP - это открытость бюджетов, открытость парламентов, вовлечение граждан в госуправление, открытость информации, открытые данные, противодействие коррупции и ещё многое другое.

В обязательствах стран и регионов не всегда есть открытые данные, часто акцент делается на партисипаторном бюджетировании. Тем не менее открытые данные есть в повестке большей части стран и многих территорий.

Из постсоветских стран в OGP участвуют Кыргызстан, Украина, Литва, Латвия, Эстония, Грузия и Армения и ряд городов из этих стран. Например, города Армавир, Гюмри, Ванадзор, Ереван. Правда в Армении почти нет обязательств властей по публикации открытых данных, на сегодняшний день.

Акцент на вовлечение городов и территорий у OGP произошёл относительно недавно, в основном поскольку застопорилось участие национальных правительств и однозначной политической ориентированностью организации.

В OGP, к примеру, нет таких стран как Вьетнам, Таиланд, Малайзия, Турция, Индия - всё это страны с большими публичными инициативами по открытости данных и национальными программами в этой области.

Другая большая международная инициатива - это Open Data Charter, о ней я расскажу в следующий раз.

Ссылки:
[1] https://www.opengovpartnership.org
[2] https://www.opengovpartnership.org/ogp-local/

#opendata #opengov #datasets #data

В продолжение международных инициатив по открытости данных, ключевая из них - это Open Data Charter (ODC) [1] международная хартия открытости данных основанная на 6 международных принципах открытых данных:

1. Для инклюзивного развития и инноваций
2. Для улучшения госуправления и вовлечения граждан
3. Сравнимые и интегрируемые
4. Доступные и пригодные к использованию
5. Своевременные и полные
6. Открытые по умолчанию

Эту хартию подписали 27 национальных правительств и 68 региональных правительств и властей городов. Эта хартия продвигается с 2015 года и процесс её принятия небыстрый и, кроме того, она идёт параллельно инициативам OGP и по многим странам нет пересечения.

Фактически, хартия - это ни к чему не обязывающее добровольное обязательство по открытости, но подтверждающее интерес к теме.

Немаловажно помнить что:
1. Темы открытого доступа и научных данных почти полностью отсутствуют в повестке OGP и ODC кроме разве что темы Climate change и то скорее в политическом чем в научном звучании.
2. Аналогично с тематикой доступности культурных данных и того что называют OpenGLAM, это слищком деполитизированная тема для международных институтов вроде OGP и ODC.
3. Многие страны с сильной внутренней политикой открытости данныхнигде в этих соглашениях не присутствуют. Примеры: Индия, Вьетнам, Таиланд, Малайзия

Ссылки:
[1] https://opendatacharter.org/

#opendata #opengov

Я довольно давно думаю о разных возможностях и подходах в удешевлении создания машиночитаемых/структурированных данных из неструктурированных потому что задача создания качественных датасетов из всякого мусора неструктурированных присутствует давно и до конца никем не решена, но есть некоторые приближения.

И здесь можно вспомнить как создавались первые порталы открытых данных в мире. В основном путём закачки на них большого объёма статистики и табличных файлов из банков документов госорганов.

Почему так? Потому что переводя смысл существования государственных порталов данных на современный язык - он заключается в том чтобы обеспечивать доступ к дата продуктам госорганов для профессионалов и общественности. Дата продукты бывают проработанные, изначально с машиночитаемыми данными или API, а бывают, скажем так не осознаваемые как дата продукты. И вот последние являются, чаще всего, частью публикационной активности, они выкладываются как документы, в лучшей форме как Excel, в худшей как сканы.

Между этими крайностями есть много промежуточных вариантов: в виде файлов MS Word, в PDF документах и так далее.

При этом из Excel файлов таблицы выделяются естественным образом, из MS Word с небольшими усилиями, из PDF уже сложнее, нужна человеческая валидация, но всё это возможно и всё это автоматизируемо.

Так вот, как можно было бы создать быстро портал открытых данных из таких продуктов? Давайте я приведу в пример Минфин России. На его сайте в разделе Документы размещено 29 594 документов. Из которых только 45% 12 349 - это PDF файлы,а всё остальное - это XLS, XLSX, DOC, DOCX и ZIP файлы. При этом в ZIP файлах, как правило, десятки DOC/DOCX/XLSX файлов (не PDF).

Весь этот банк документов буквально за короткий срок превращается в банк открытых данных. Не идеальных, не самых востребованных, но куда более полезных чем даже публиковалось на портале data.gov.ru до его исчезновения.

Разумеется это только один из примеров. Точно также можно превратить в банк данных документы Минфина Казахстана или Минфина Армении.

И так справедливо в отношении большей части госорганов. Особенно в отношении статистических служб, министерств финансов и налоговых служб. Для таких задач я когда-то делал простую утилитку по извлечению таблиц из .docx файлов - docx2csv.

Можно ли сейчас создать таким образом десятки и сотни тысяч датасетов? Конечно же можно

#opendata #opengov #datasets #data