В мире всё больше проектов мониторинга государственных мер в ситуации с COVID-19. Некоторые из них государственные и многие общественные.
Вот некоторые из них:
- Citizen Budget Tracker [1] проект группы волонтеров на Филлипинах
- COVID-19 Africa Public Finance Response Monitor [2] мониторинг того как реагируют министры финансов африканских стран [3]
- Сведения о бюджетных расходах на борьбу с COVID-19 публикуют власти Бразилии на портале прозрачности [4]
- В Аргентине правительство публикует сведения о мерах на портале открытых данных [5]
- В Мексике финансовые данные о реакции на COVID-19 публикуются на портале Padrón de Beneficiarios (PUB) [6]
- На Украине мониторингом занимаются Transparency Int. Ukraine через проект DoZorro [7]
Необходим ли мониторинг расходов на COVID-19 в России? Есть ли хоть одна инициатива в этой области?
Ссылки:
[1] https://www.covidbudget.ph/
[2] https://www.cabri-sbo.org/en/blog/2020/covid-19-africa-public-finance-response-monitor-how-african-governments-particularly-ministries-of-finance-are-tackling-covid-19
[3] https://www.cabri-sbo.org/en/pages/covid-19-public-finance-monitor
[4] https://www.portaltransparencia.gov.br/programas-e-acoes/acao/21C0-enfrentamento-da-emergencia-de-saude-publica-de-importancia-internacional-decorrente-do-coronavirus
[5] https://www.buenosaires.gob.ar/coronavirus/medidas-de-gobierno
[6] https://pub.bienestar.gob.mx/#:~:text=El%20Padr%C3%B3n%20%C3%9Anico%20de%20Beneficiarios,de%20Geoestad%C3%ADstica%20y%20Padrones%20de
[7] https://dozorro.org/
#budgets #spending #covid19
Вот некоторые из них:
- Citizen Budget Tracker [1] проект группы волонтеров на Филлипинах
- COVID-19 Africa Public Finance Response Monitor [2] мониторинг того как реагируют министры финансов африканских стран [3]
- Сведения о бюджетных расходах на борьбу с COVID-19 публикуют власти Бразилии на портале прозрачности [4]
- В Аргентине правительство публикует сведения о мерах на портале открытых данных [5]
- В Мексике финансовые данные о реакции на COVID-19 публикуются на портале Padrón de Beneficiarios (PUB) [6]
- На Украине мониторингом занимаются Transparency Int. Ukraine через проект DoZorro [7]
Необходим ли мониторинг расходов на COVID-19 в России? Есть ли хоть одна инициатива в этой области?
Ссылки:
[1] https://www.covidbudget.ph/
[2] https://www.cabri-sbo.org/en/blog/2020/covid-19-africa-public-finance-response-monitor-how-african-governments-particularly-ministries-of-finance-are-tackling-covid-19
[3] https://www.cabri-sbo.org/en/pages/covid-19-public-finance-monitor
[4] https://www.portaltransparencia.gov.br/programas-e-acoes/acao/21C0-enfrentamento-da-emergencia-de-saude-publica-de-importancia-internacional-decorrente-do-coronavirus
[5] https://www.buenosaires.gob.ar/coronavirus/medidas-de-gobierno
[6] https://pub.bienestar.gob.mx/#:~:text=El%20Padr%C3%B3n%20%C3%9Anico%20de%20Beneficiarios,de%20Geoestad%C3%ADstica%20y%20Padrones%20de
[7] https://dozorro.org/
#budgets #spending #covid19
На сайте Международного бюджетного партнерства (International Budget Partnership) появился набор данных из 171 некоммерческой организации занятых темой налогового равенства [1].
Никого из России там, ожидаемо, нет.
Сама инициатива налогового равенства инициирована IBP ещё в апреле 2020 года [2], с оглядкой на то насколько справедлива государственная налоговая политика в рамках COVID-19.
Ссылки:
[1] https://www.internationalbudget.org/dataset-for-global-scan-of-civil-society-work-on-taxation/
[2] https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/tax-equity-initiative-strategy-note-april-2020.pdf
#opengov #budgets
Никого из России там, ожидаемо, нет.
Сама инициатива налогового равенства инициирована IBP ещё в апреле 2020 года [2], с оглядкой на то насколько справедлива государственная налоговая политика в рамках COVID-19.
Ссылки:
[1] https://www.internationalbudget.org/dataset-for-global-scan-of-civil-society-work-on-taxation/
[2] https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/tax-equity-initiative-strategy-note-april-2020.pdf
#opengov #budgets
International Budget Partnership
Dataset for global scan of civil society work on taxation | International Budget Partnership
This dataset is a part of our new Tax Equity Initiative’s effort to map civil society engagement with issues of domestic taxation globally. This database was populated by conducting a broad global search for names of civil society organizations working on…
National Resources Revenue Data [1] портал Офиса доходов от природных ресурсов США с данными и аналитикой доходов бюджета от сдачи в аренду земельных участков для добычи полезных ископаемых, а также о том как эти доходы распределяются по отдельным штатам и территориям США.
Неплохая региональная аналитика, актуальная для любой большой страны с существенной долей доходов от добычи полезных ископаемых таких как нефть и газ, например, такой как Россия.
Данные обновляются ежемесячно, доступны через API и для выгрузки как набор данных.
При этом объёмно их не так много, но это тот случай когда значение имеет не объём данных, а их содержание.
Ссылки:
[1] https://revenuedata.doi.gov/
#govfinances #budgets #usa #spending
Неплохая региональная аналитика, актуальная для любой большой страны с существенной долей доходов от добычи полезных ископаемых таких как нефть и газ, например, такой как Россия.
Данные обновляются ежемесячно, доступны через API и для выгрузки как набор данных.
При этом объёмно их не так много, но это тот случай когда значение имеет не объём данных, а их содержание.
Ссылки:
[1] https://revenuedata.doi.gov/
#govfinances #budgets #usa #spending
У меня всё не доходили руки посмотреть на ВПЦТ (Ведомственные программы цифровой трансформации) опубликованные на сайте ФГИС КИ [1] и вот, наконец, дошли. Это такие документы которые должны были бы заменить планы информатизации ФОИВов. Конечно, они интересны, в первую очередь, самим сотрудникам ФОИВов, системным интеграторам и в меньшей степени журналистам и аналитикам. В меньшей степени потому что все эти ВПЦТ не про смысл, а про сочетание деньги-показатели.
Но даже про это слишком много вопросов возникает:
1. Все ВПЦТ публикуются как PDF документы, хотя состоят целиком и полностью из таблиц. И работать с ними надо исключительно как с таблицами, а в текущем виде они непригодны к машинному анализу ни в какой форме.
2. Очень удивительно наблюдать не просто PDF документы, но PDF документы в виде сканов. У ФНС России [2] или Минтранса РФ [3]. Вроде бы 21 век на дворе, цифровая трансформация и всё такое. Даже на портале госзакупок документы публикуются с цифровыми подписями, а тут сканы.
3. Некоторые документы пустые. Например, ВПЦТ Ространснадзора включает только сопроводительное письмо [4], без приложения.
Сказать что это плохо - ничего не сказать. Форма публикации документов ужасает и это если ещё не заглядывать в их содержание. Потому что есть подозрение что если заглянуть, то ситуация окажется ещё хуже.
Это ведь вопрос не только культуры работы с документами. Это вопрос их доступности для надзорных органов. Когда-то, когда деревья были большими, а я только-только столкнулся с тем как делаются госпроекты, один опытный чиновник объяснял мне как устроена приёмка отчетности НИРов и НИОКРов. "Вот смотри", - говорил он. "Вот это отчет за НИР на 2 миллиона рублей и тут 200 страниц, а вот отчет по вашему НИРу за 10 миллионов и всего 150 страниц. А надо хотя бы 500, а лучше 1000 и больше. "
Зачем так много? У этого безумия есть практическое объяснение. Проверки контрольно-надзорных органов, таких как органы прокуратуры или контрольно-счетные палаты ограничены, как правило, 2 неделями и 2-3 вовлечёнными сотрудниками. Чем больше им проделывать работу по переводу из скана/бумаги в текст, чем больше им читать документы на бумаге, тем больше возможность скрыть что-либо или понадеяться что в отведенный срок нечто скрываемое найдено не будет.
Поэтому, лично я, вот уже много лет, когда сталкиваюсь с документами запредельного объёма или с тем что они публикуются сканами, исхожу из того что авторам есть что скрывать.
Так что же скрывается внутри программ ВПЦТ?
Ссылки:
[1] https://portal.eskigov.ru/documents?category=vpct_programs
[2] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/938/686/original/%D0%92%D0%9F%D0%A6%D0%A2_%D0%A4%D0%9D%D0%A1.pdf
[3] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/961/362/original/ВПЦТ_Минтранс.pdf
[4] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/939/549/original/ВПЦТ_Ространснадзора.pdf
#budgets #digital #documents #government
Но даже про это слишком много вопросов возникает:
1. Все ВПЦТ публикуются как PDF документы, хотя состоят целиком и полностью из таблиц. И работать с ними надо исключительно как с таблицами, а в текущем виде они непригодны к машинному анализу ни в какой форме.
2. Очень удивительно наблюдать не просто PDF документы, но PDF документы в виде сканов. У ФНС России [2] или Минтранса РФ [3]. Вроде бы 21 век на дворе, цифровая трансформация и всё такое. Даже на портале госзакупок документы публикуются с цифровыми подписями, а тут сканы.
3. Некоторые документы пустые. Например, ВПЦТ Ространснадзора включает только сопроводительное письмо [4], без приложения.
Сказать что это плохо - ничего не сказать. Форма публикации документов ужасает и это если ещё не заглядывать в их содержание. Потому что есть подозрение что если заглянуть, то ситуация окажется ещё хуже.
Это ведь вопрос не только культуры работы с документами. Это вопрос их доступности для надзорных органов. Когда-то, когда деревья были большими, а я только-только столкнулся с тем как делаются госпроекты, один опытный чиновник объяснял мне как устроена приёмка отчетности НИРов и НИОКРов. "Вот смотри", - говорил он. "Вот это отчет за НИР на 2 миллиона рублей и тут 200 страниц, а вот отчет по вашему НИРу за 10 миллионов и всего 150 страниц. А надо хотя бы 500, а лучше 1000 и больше. "
Зачем так много? У этого безумия есть практическое объяснение. Проверки контрольно-надзорных органов, таких как органы прокуратуры или контрольно-счетные палаты ограничены, как правило, 2 неделями и 2-3 вовлечёнными сотрудниками. Чем больше им проделывать работу по переводу из скана/бумаги в текст, чем больше им читать документы на бумаге, тем больше возможность скрыть что-либо или понадеяться что в отведенный срок нечто скрываемое найдено не будет.
Поэтому, лично я, вот уже много лет, когда сталкиваюсь с документами запредельного объёма или с тем что они публикуются сканами, исхожу из того что авторам есть что скрывать.
Так что же скрывается внутри программ ВПЦТ?
Ссылки:
[1] https://portal.eskigov.ru/documents?category=vpct_programs
[2] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/938/686/original/%D0%92%D0%9F%D0%A6%D0%A2_%D0%A4%D0%9D%D0%A1.pdf
[3] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/961/362/original/ВПЦТ_Минтранс.pdf
[4] https://portal.eskigov.ru/system/documents/uploads/000/939/549/original/ВПЦТ_Ространснадзора.pdf
#budgets #digital #documents #government
В США Казначейство опубликовало набор данных о ежесуточных поступлениях в федеральный бюджет U.S. Government Revenue Collections [1]. Это данные начиная с октября 2004 года, обновляемые ежедневно и охватывающие 17 показателей за сутки включая сведения о суммах поступлений, тип поступления (электронно, по почте, через терминал) и других.
Если бы к этим данным ещё была декомпозиция по видам налогоплательщиков, видам налогов и неналоговых платежей - было бы ещё интереснее для анализа влияния COVID-19 и других глобальных и менее глобальных событий с точки зрения поступления средств на счета бюджета.
В целом же видно что казначейство США идёт по принципу что "лучше понемногу, но хорошего качества" и публикуют наборы данных с ежедневным и ежемесячным обновлением, с продуманными метаданными, документацией, удобным API и так далее. Что неплохо, но как-то уж очень медленно.
Ссылки:
[1] https://fiscaldata.treasury.gov/datasets/revenue-collections-management/u-s-government-revenue-collections
#opendata #usa #budgets
Если бы к этим данным ещё была декомпозиция по видам налогоплательщиков, видам налогов и неналоговых платежей - было бы ещё интереснее для анализа влияния COVID-19 и других глобальных и менее глобальных событий с точки зрения поступления средств на счета бюджета.
В целом же видно что казначейство США идёт по принципу что "лучше понемногу, но хорошего качества" и публикуют наборы данных с ежедневным и ежемесячным обновлением, с продуманными метаданными, документацией, удобным API и так далее. Что неплохо, но как-то уж очень медленно.
Ссылки:
[1] https://fiscaldata.treasury.gov/datasets/revenue-collections-management/u-s-government-revenue-collections
#opendata #usa #budgets
fiscaldata.treasury.gov
U.S. Government Revenue Collections | U.S. Treasury Fiscal Data
Data on the amounts of federal revenue collected monthly by the Fiscal Service, as well as the revenue collection channels used.
В прошлую пятницу я выступал на конференции по открытости финансов организованной НИФИ при Минфине РФ. Выступал я там, скорее, с экспертной презентацией о том как устроено раскрытие данных о госфинансах в России и в мире. Не знаю будут ли организаторы выкладывать запись, обычно то что я пишу на слайдах это 30-50% дополнения к тому о чём говорю. Если кто-то интересуется этой темой, моя презентация доступна по ссылке [1]
Ссылки:
[1] https://www.beautiful.ai/player/-MY3pm6wz-kYHb1obuzj
#budgets #govfinances
Ссылки:
[1] https://www.beautiful.ai/player/-MY3pm6wz-kYHb1obuzj
#budgets #govfinances
Beautiful.ai
Раскрытие данных о госфинансах как часть государственной политики в РФ
162 миллиарда рублей было потрачено из федерального бюджета и 779 миллиардов из региональных бюджетов в 2020 году году на субсидии некоммерческим организацям. Из них на "классический некоммерческий сектор" (благотворительные фонды, НКО частных лиц и тд.) ушло не более 5% этой суммы через Фонд президентских грантов и региональные конкурсы. Остальные средства распределялись между несколькими сотнями крупнейших НКО учредителями которых являются госорганами, госучреждения, госкорпорации или иную прямую аффиляцию с государством. Я писал об этом в марте 2020 года в колонке РБК [1], сейчас, наконец-то, есть обновлённые цифры и желание закончить доклад о госрасходах на НКО в виде полноценного подробного документа с описанием ситуации. Но, может быть, надо просто написать ещё одну колонку.
Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3
#ngo #government #budgets
Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3
#ngo #government #budgets
РБК
Некоммерческий бюджет: как чиновники стали использовать НКО в своих целях
Создание государством некоммерческих организаций и прямое их субсидирование — это вывод огромных бюджетных средств из-под общих требований к госзакупкам и прозрачности
Очень важно чтобы работа над охватом всей цепочки госрасходов продолжилась и однажды можно было бы проследить каждый товар вплоть до таможенной партии, каждую работу до каждой стройки.
#spending #budgets #traceability
#spending #budgets #traceability
Как и многие я читаю перечень из 42 правительственных инициатив [1], все они похожи больше на лозунги, чем на государственные проекты, хотя кто знает, название - это далеко не всё.
На что стоит обратить внимание:
1. Всё это звучит как "Инициативы социально-экономического развития" и это не первый подход к систематизации госусилий в каком-то направлении. Ранее были: национальные приоритетные проекты, федеральные целевые программы, государственные программы, национальные проекты. Я писал об этом летом 2019 года [2] сравнивая национальные проекты с другими попытками.
2. Можно обратить внимание что нет никакой сопровождающей информации о том что такое эти "инициативы", какие документы будут их описывать (концепции, планы, стратегии). Нет ничего о том как они будут закодированы в бюджете, будет ли ещё одна классификация, будут ли они "распиханы" по госпрограммам или национальным проектам. Будет ли у каждой инициативы свой штаб и тд.
3. Как всегда, как и с национальными проектами, тематика открытости государства полностью отсутствует, а тематика данных спрятана а в других инициативах. Открытость потеряли давно и находить снова не хотят.
4. Можно обратить внимание что за почти все инициативы отвечают ФОИВы, кроме нескольких у Росатома и ещё одной у АО "Российский экспортный центр". Две организации, тем самым, приравненные к ФОИВам.
5. Когда писали нац проекты то было "много криков" о том что главное их отличие от госпрограмм в персональной ответственности и что у каждого нац. проекта будет группа ответственных лиц. У "инициатив" нет ответственных.
6. Не все органы власти за какую-либо инициативу отвечают. Даже очень крупные министерства. Например, МВД России ни за одну инициативу не отвечает, как и МЧС России, как и Минюст России и ещё много кто и много где.
7. И ФНС России тоже, кстати, ни за одну инициативу не отвечает. Это, так, к слову.
Правильно ли я понимаю что перечень инициатив - это такая работа в режиме сокращённого кабинета министров?
В общем-то я лично не вижу никаких поводов для оптимизма.
#government #budgets
Ссылки:
[1] https://government.ru/news/43451/
[2] https://begtin.tech/natsional-nye-proekty-ili-beg-po-krugu/
На что стоит обратить внимание:
1. Всё это звучит как "Инициативы социально-экономического развития" и это не первый подход к систематизации госусилий в каком-то направлении. Ранее были: национальные приоритетные проекты, федеральные целевые программы, государственные программы, национальные проекты. Я писал об этом летом 2019 года [2] сравнивая национальные проекты с другими попытками.
2. Можно обратить внимание что нет никакой сопровождающей информации о том что такое эти "инициативы", какие документы будут их описывать (концепции, планы, стратегии). Нет ничего о том как они будут закодированы в бюджете, будет ли ещё одна классификация, будут ли они "распиханы" по госпрограммам или национальным проектам. Будет ли у каждой инициативы свой штаб и тд.
3. Как всегда, как и с национальными проектами, тематика открытости государства полностью отсутствует, а тематика данных спрятана а в других инициативах. Открытость потеряли давно и находить снова не хотят.
4. Можно обратить внимание что за почти все инициативы отвечают ФОИВы, кроме нескольких у Росатома и ещё одной у АО "Российский экспортный центр". Две организации, тем самым, приравненные к ФОИВам.
5. Когда писали нац проекты то было "много криков" о том что главное их отличие от госпрограмм в персональной ответственности и что у каждого нац. проекта будет группа ответственных лиц. У "инициатив" нет ответственных.
6. Не все органы власти за какую-либо инициативу отвечают. Даже очень крупные министерства. Например, МВД России ни за одну инициативу не отвечает, как и МЧС России, как и Минюст России и ещё много кто и много где.
7. И ФНС России тоже, кстати, ни за одну инициативу не отвечает. Это, так, к слову.
Правильно ли я понимаю что перечень инициатив - это такая работа в режиме сокращённого кабинета министров?
В общем-то я лично не вижу никаких поводов для оптимизма.
#government #budgets
Ссылки:
[1] https://government.ru/news/43451/
[2] https://begtin.tech/natsional-nye-proekty-ili-beg-po-krugu/
government.ru
Правительство утвердило перечень инициатив социально-экономического развития до 2030 года
Проекты подготовлены по поручению Президента России.
Для тех кто интересуется последними инициативами социально-экономического характера, я обновил таблицу сравнения ФЦП, госпрограмм, нац. проектов и теперь ещё и инициатив. Всё это можно посмотреть в табличке в Google Docs [1]. Наверное, эти инициативы уже можно сократить до ИСЭРов. Что нужно о них знать? В том что их непрозрачность и неподотчетность даже выше чем по национальным проектам. Обязательное раскрытие данных, по прежнему, присутствует только по ФЦП/Госпрограммам со многими вопросами к качеству этого раскрытия. Но по нац проектам и теперь и ИСЭРам нет даже этого.
По нацпроектам единственным официальным контуром раскрытия сведений является медийный портал futurerussia.gov.ru [2], а остальные материалы если где и всплывают, то рассеяно по другим ресурсам органов власти и в [анонимных] телеграм-каналах.
Сведения явно собираются, но не раскрываются.
Ссылки:
[1] https://tinyurl.com/2vunudnd
[2] https://futurerussia.gov.ru
#opendata #spending #budgets #government
По нацпроектам единственным официальным контуром раскрытия сведений является медийный портал futurerussia.gov.ru [2], а остальные материалы если где и всплывают, то рассеяно по другим ресурсам органов власти и в [анонимных] телеграм-каналах.
Сведения явно собираются, но не раскрываются.
Ссылки:
[1] https://tinyurl.com/2vunudnd
[2] https://futurerussia.gov.ru
#opendata #spending #budgets #government