Я всё хотел написать про ГИС "Экономика" которую Минэкономразвития РФ заказывает за 269 млн руб., конкурс объявлен ещё в апреле, сейчас сопоставляются заявки [1].

Кому-то может показаться что большие деньги, большая система, интересная задача. Кому-то что деньги потрачены ни на что и всё заранее поделено или заранее бессмысленно.

Я же отмечу те "нюансы" которые я вижу из чтения ТЗ и не только.

1. Это ТЗ на разработку аналитической системы, по сути и по описанию ближе всего к BI системе с особенностями восприятия и специфики понимания таких систем органами власти.
2. Есть как минимум две, а реально больше крупные ГИС с пересекающимися функциями. Это ГАС Управление и ЦАП (Цифровая аналитическая платформа) Росстата. Первая система существует давно и как раз проектировалась примерно в тех же целях что сейчас создаётся ГИС Экономика. Вторая всё ещё не запущено, публичных результатов пока нет. Почему не развивается одна из этих систем и создаётся новая - вот в чём вопрос.
3. Разработка систем подобного уровня должно, вначале, предварятся разработкой технического задания. ТЗ приложенное к конкурсу не выглядит как разработанное, в принципе, из ТЗ не ясно кто его автор, не ясна практика использования и тд.
4. В ГИС Экономика хотят перенести внутренние системы Минэкономразвития РФ, используется термин "инфраструктура системы". Например, туда собираются перенести систему управления проектами Минэкономразвития.
5. В ТЗ есть ссылки на документы которые невозможно найти в открытом доступе. Например, из текста "Подсистема управления корпоративной шиной обмена данными создана при исполнении государственного контракта от 09.10.2020 №ГК-105-АМ/Д34."․ Это внутренний номер госконтракта у Минэка, по нему невозможно найти его на сайте госзакупок, а в эту дату такого контракта точно у Минэка не было. Секретный контракт? Сумма меньше сумму запроса котировок? Недостоверная информация в ТЗ? Вопросов много

Если внимательно изучать ТЗ, то там есть много такого к чему будет много вопросов.

Но ключевое другое, ключевое то что работы по созданию таких систем состоят из довольно понятных крупных задач:
1. Разработка методологии - проведение одного или более НИР, определение задач, источников данных, типов показателей и тд., а по результатам разработка ТЗ.
2. Создание/выбор платформы - платформы для аналитики более универсальны или недостаточно готовы, но в любом случае почти никогда не делаются с нуля.
3. Сбор/приобретение данных - это, на самом деле, одна из сложнейших задач, как сформировать показатели на доступных данных и как получить данные которых сейчас может не быть
4. Построение аналитических панелей на основе методологии, платформы и данных.

Важно то что при разумном планировании каждая из этих задач - отчуждаема и задачи эти делают разные люди в параллельно или последовательно.

Ситуация с этим ТЗ такова что методологии за ним нет, приобретение данных описано невероятно скромно, только данные Роспатента, ФНС и Казначейства. Аналитические панели описаны без какого-либо пользовательского опыта, наборами функций.

Выводы у меня удручающие. Даже если там нет коррупции, то качество проектирования такое что смысл и назначение этой системы совершенно непонятны и, самое главное, к пониманию состояния экономики страны никого из нас не приблизит. Скорее станет именем нарицательным.
- Как там у нас с экономикой, также как с ГИС "Экономика", никак. (с)
- Какая Экономика такая экономика (с)

Ссылки:
[1] https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0173100008622000005

#government #russia #economy #it

По результатам голосования https://t.iss.one/begtin/3846 с отрывом лидирует сделать результаты анализа реестра аккредитованных ИТ компаний общедоступными с данными, аналитикой (и лунным модулем).

А пока, чтобы поддержать интригу, предлагаю назвать единственные два органа власти органа власти в России зарегистрированные как аккредитованные ИТ компании (сотрудники тоже хотят льготную ипотеку, отнесемся с пониманием).

Ваши варианты в комментариях, подсказка, это не Минцифра РФ.

#it #questions

Про новость про госДатаХаб (Национальное озеро данных) [1] я напишу подробнее и тезисами.

1. Внутрикорпоративные (государственные) озёра данных, хабы данных уже существуют в нескольких регионах и органах власти (ФНС России, МЧС РФ и др). Они используются для агрегации отраслевых данных для внутренних аналитиков.
2. Корпоративные каталоги данных существуют во многих крупных холдингах, корпорациях. В основном они созданы для инвентаризации собственных данные, работы команд дата-сайентистов.
3. Национальное озеро данных - это идея, на сегодняшний день, у которой нет закрепления в какой-либо стратегии или ином концептуальном документе. Она проговаривалась непублично или не проговаривалась вовсе, не проходила обсуждения с экспертами и стейкхолдерами.
4. Идея объединения данных органов власти разумна для снижения издержек для аналитической работы, но несёт этические риски нарушения приватности даже на деперсонализированных данных. (см. Re-Identification). Именно поэтому проектирование такой системы требует вначале разработки концепции и далее уже определения пути её реализации.
5. Передача данных от бизнеса - это некоторая полу-насильственная форма изъятия данных у крупных компаний. Сейчас госорганы покупают агрегированные данные у сотовых операторов, крупных коммерческих компаний и тд. данные на коммерческих условиях. Давно идёт речь о снижении этих расходов, были разговоры о централизации закупок или что эти данные федеральная власть будет закупать для органов власти субъектов федерации.
6. Бизнесу в обмен предлагают данные которые находятся внутри государственных информационных систем и предполагается их предоставление за деньги. Не у всякого бизнеса, особенно малого и микро, будут ресурсы на покупку данных.
7. Очень велика вероятность что через госДата.хаб могут начать торговать теми данными которые сейчас открыты, аппелируя к выпадающим дохода бюджета.
8. Открытые данные - с коммерческой точки зрения, в первую очередь, предоставление данных для развития рынков, поддержки малого и среднего предпринимательства. Эта поддержка может значительно сократиться если данные будут переводить на платную основу.
9. Эти действия идут против тренда во всём мире, где коммерциализация госданных наоборот уступает подходу по их открытости. Постепенно открывают реестры недвижимости, конечных собственников, госконтрактов и тд., то что в России постепенно закрывается. Несмотря на то что текущий уровень открытости в России по многим направлениям, пока ещё, высокий.
10. Важно помнить что с точки зрения информационной безопасности, требования к которой будут только нарастать, многие данные не будут доступны вообще ни в какой форме. Ни бесплатно, ни открыто, ни платно. Потому что платность никак не защищает от их покупки вероятными геополитическими противниками. В этом смысле даже госДата.хаб не настолько плох, как полное закрытие всего и вся.
11. Проблема в непредсказуемости дальнейших действий могла бы быть решена созданием национальной стратегии работы с данными, как это сделано во многих странах. Там можно было бы определить и место национального озера данных. Но пока нет даже намёка что такую стратегию предполагается разрабатывать.
12. Увы нет ни слова кто за разработкой такого проекта стоит и кто проектирует и тд. В отрасли есть некоторое количество специалистов в работе с данными, с уклоном в данные в ИИ, или в данные в корп аналитику, но рядом с этим проектом никого из них нет. Почему так - это отдельный вопрос и касается не только отраслей работы с данными.
13. Что с этим всем делать ? Я ещё раз подчеркну что стратегия важнее тактики. То что вместо проектирования и продумывания опять "бегом-бегом", "быстро-быстро" потратить деньги на новую информационную систему - это выглядит как очередной бег на месте.

Ссылки:
[1] https://t.iss.one/begtin/3854

#policy #it #government #digital #data #datastrategy

Ответ на вопрос о двух органах власти аккредитованных как ИТ компании [1] - это ДИТ Москвы и Минцифры Оренбургской области.

Остальные предположения про ФНС России, Роскомнадзор и даже Минцифру РФ или Росреестр очень близкие, но, эти и другие органы власти регистрировали как ИТ компании свои подведы.

А именно органов власти как органов власти (орган власти никогда не может показать "выручку от ИТ") только два и совершенно непонятно как их смогли аккредитовать.

Ссылки:
[1] https://t.iss.one/begtin/3859

#government #it #itcompanies

Журналисты вчера буквально завалили меня запросами на комментарии по куче ИТ тем, причём я на часть вопросов старался отвечать: "мнения не имею, спросите специалистов".

Но какие-то комментарии важно уточнять чтобы не было кривотолков:
1. По поводу того что СМИ пишут про увольнения украинских ИТ специалистов и людей с украинским гражданством. Я таких несколько случаев знаю, где-то с результатом увольнения, где-то повышенного внимания. Ничего хорошего в этом не вижу. Системы комплаенс проверки в том числе сейчас учитывают гражданство проверяемых. Повторюсь каких-либо данных у меня лично нет, знаю только конкретные случаи и в очень небольших компаниях в рынке инфобеза. Сейчас мои слова активно трактуют СМИ не так как я их произносил, поэтому уточняю и конкретизирую.

2. По поводу рейтингов цифровой трансформации. Я повторюсь что мне не нравится то чем сейчас занимаются руководители по цифровой трансформации (РЦТшники) и как написаны ВПЦТ (ведомственные программы цифровой трансформации). Смысл в них выхолощен, тема открытости полностью исчезла из их работы. Я категорически не согласен что сервисы (госуслуги) должны быть приоритетом их работы и новый рейтинг РЦТшников оцениваю
столь же скептически как предыдущий

3. По поводу смены критерии включения ИТ компаний в реестр аккредитованных. Я бы сказал так, и хорошо, и плохо. Хорошо будет тем кто сейчас под эти критерии попадёт. А плохо будет когда налоговики и следаки оголодают и будут доначислять "незаконно полученную выгоду" от применения пониженных налоговых ставок. Сейчас в реестре аккредитованных есть те кто вообще никак нигде и никаким образом не может быть ИТ компанией. Но они там есть. И их оттуда не исключают.

В общем не читайте советских газет по утрам. Никому не верьте, мне можно (с)

#it #politics #comments

Очень не хочется, но иногда сложно не писать не про технологии и не комментировать всё те же высказывания вроде 85% "вернувших
ИТ-шников".

Говорящие, или не понимают, или лукавят.

Мобильны, в первую очередь люди, уезжают именно они практически во всех производствах где есть наукоёмкие технологии.

Субъективно отток очень большой, просто на поверхности все слышат про отъезд людей "свободных профессий" (журналистов, блоггеров, знаменитостей и тд.). Они на слуху, но, при всём уважении, экономика основана не на них.

Отъезд профессионалов заметен только находясь внутри конкретных отраслей. Я бы даже сказал что количественно измерять некорректно, нужны градации уровней специалистов и оценка оттока по этим уровням.

Специалисты мирового уровня, с большим числом научных публикаций, патентов и востребованные в мире - уезжают совершенно стремительно. Уезжают ИТ предприниматели бизнес которых не был связан с государством. Джуниоры в ИТ и начинающие специалисты в любых высокотехнологических может и хотели бы, но просто не могут.

Всё это я к тому что тут качественная социология важнее количественной, а количественная требует качественной дифференциации.

Поэтому весь этот токсичный позитив про уехало то всего-ничего или большинство осталось - это попытки закрыть глаза на реальную проблему.

И, наконец, это важно, что понимать что волн отъезжающих будет много и после пары месяцев панического отъезда, будут уезжать уже те кто к отъезду готовился дольше, потом, осенью, когда догонит ухудшение экономической ситуации и тд.

Лично я могу сказать что никакие меры сейчас полноценно малый ИТ бизнес не поддерживают, потому что главные проблемы - проблема невозможности кредитования и проблема резкого сокращения ИТ бюджетов у большинства заказчиков - государственных и корпоративных. Кто-то и где-то найдёт новые ниши, но надо понимать что все разговоры про это происходят про новые ниши на сужающемся рынке.

Я продолжаю оставаться в убеждении что принятых мер для ИТ категорически недостаточно и нужны совершенно экстраординарные меры чтобы ситуация не усугублялась.

#it

На Cnews феноменальная по кликбейтовости и отсутствию проработки очередная публикация про то что Ростех ещё в марте писал в Минцифру идеи по расширению ИТ льгот и компенсации ИТ-шникам половины аренды, с общим завершением статьи что мол неизвестно чем всё это закончилось. Ссылку на Cnews я давать не буду.

Так вот, чем это закончилось вполне известно, со 2 марта по 20 апреля 2022 года в реестр аккредитованных ИТ компаний было включено 17 юридических лиц относящихся к ГК Ростех.

АО "РТ-ПРОЕКТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЦЕНТР СУПЕРКОМПЬЮТЕРНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ"
АО "НИИ "РУБИН"
ООО "МАСТЕРСКАЯ СИСТЕМ"
ООО "РТ-ИНФОРМ"
ООО "СПЕКТР"
АО "СИП РС"
АО "ИНФОРМАКУСТИКА"
АО "ПО "ЭЛЕКТРОПРИБОР"
АО "КОНЦЕРН "АВТОМАТИКА"
ООО "НТ"
АО "ПНИЭИ"
АО "ЦНИИАГ"
ООО "РТ-ЦТ"
АО "КНИРТИ"
АО "РАДИОЗАВОД"
АО "НИИМА "ПРОГРЕСС"
АО "КОМПАНИЯ "СУХОЙ"

Источник - Cписок аккредитованных организаций։ https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1/

Всё это общедоступные сведения и журналисты CNews, даже при небольшом желании, могли бы и сами это узнать.

И, конечно же, большая часть этих компаний, конечно, же никакого отношения к ИТ отрасли не имеют.

#russia #datasets #registry #it

Признаться я не слежу именно за ПМЭФом, но немного слежу за тем что касается ИТ отрасли. В канале Минцифры приводят фразу Чернышенко (вице-премьер) , я воспроизведу её часть.
...По данным Минцифры, до конца года в реестре отечественного ПО будет зарегистрировано 35 тыс. компаний. Стоит отметить, что они приходят не только за льготами (а они беспрецедентны), мы понимаем, что условия для ведения ИТ-бизнеса в России выгоднее, чем во всем мире, отрасль уже начинает показывать результат...

Я, честно говоря, этот оптимизм не разделяю, но обратить внимание хочу на некоторые ошибки:
1. В реестре отечественного ПО совершенно точно нет и не может быть 35 тысяч компаний, в лучшем случае 4-5 тысяч. Не все российские ИТ компании создают, регистрируют, патентуют ПО, увы.
2. 35 тысяч компаний - это цифра близкая к реестру аккредитованных ИТ компаний. Я про этот реестр уже писал неоднократно, не надо путать аккредитованные компании с ИТ рынком. Среди аккредитованных ИТ компаний есть ЧОПы, родильные дома, поликлиники и Высшая школа экономики и ещё много чего не ИТшного. По хорошему этот реестр надо резать и оставлять в нём только тех кто имеет ИТ льготы (около 8-9 тысяч компаний).
3. Не дай то Бог конечно если ещё и реестр отечественного ПО превратится в такую же помойку как реестр аккредитованных ИТ компаний. Реестр отечественного ПО неидеален и, по хорошему, его надо расширять SaaS, PaaS, IaaS сервисами и ещё много чем, но я лично приветствую его систематизацию и развитие в сторону возможности анализа ИТ рынка.

Вот как-то так.

UPD: Ведущие телеграм канал Минцифры слова Чернышенко поправили и как говорят слушавшие его речь - говорил он про реестр аккредитованных, но проблемы мусорности реестра аккредитованных компаний это не отменяет.

Ссылки:
[1] https://t.iss.one/mintsifry/1215

#registries #it #itmarket

Как и многие имевшие отношение к госИТ я читаю телеграм канал ГосТех'а и их последние тексты про мировой опыт ИТ в государстве.

Как бы при этом сказать, уровень этих текстов удручающий, ещё лет 7-8 назад я видел куда более детальный анализ того что делается в мире и сам составлял с несколько десятков презентаций, текстов, докладов и иной аналитике обо всём вот этом.

Чтобы не томить, я кратко опишу в чём сейчас мировой опыт заключается и как он отличается от российского. Оговорюсь что мировой опыт - это не только развитые страны, но и все более менее крупные.

1. Стратегии и долгосрочные планы
В мире - до реализации, реже, в процессе принимают национальные стратегии развития ИТ, облачных технологий, данных и ИИ. При необходимости их корректируют, их наличие мониторят, например, ОЭСР и ООН.
В России - стратегии скорее редкость, если они и есть то вторичны реальным процессам, а чаще их нет.

2. Открытый код госпроектов
В мире - происходит массовое раскрытие кода госпроектов, проектов финансируемых госорганами и госучреждениями и компонентов этих проектов. В основном на Github, но и на других платформах. Сотни организаций, тысячи репозиториев кода.
В России - раскрытие кода госорганами и госучреждениями не практикуется, повторное использование кода почти нулевое.

3. Облачная инфраструктура
В мире - сертификация и унификация требований к облачным провайдерам для обеспечения работы госсистем. Цель в том чтобы разработчики умеющие работать с коммерческими облаками могли бы без переподготовки работать над госпроектами и в экономии средств на обслуживании оборудования и инфраструктуры.
В России - вместо сертификации коммерческих облачных провайдеров, несколько безуспешных попыток запустить гособлака.

4. Работа с данными
В мире - в основе работы с данными работа с потребителями, бизнесом и гражданам, а лишь потом решение задач самих госорганов. Работа с данными строится вокруг порталов открытых данных созданных для публикации данных государства. Эти порталы активно развиваются.
В России - усиление работы с данными для потребностей госорганов, патерналистичный подход к доступности данных для пользователей, вместо данных, предоставляются госсервисы. Общее снижение открытости государства для независимого анализа и гражданского контроля

5. Стандарты
В мире - принятие национальных и международных стандартов работы с данными, спецификаций обмена сведениями, использование стандартов для интеграции информационных систем.
В России - минимизация международных стандартов, медленное создание национальных стандартов. Внедрение общих технологий через централизацию информационных систем.

6. Интеграция информационных систем
В мире - большая работа по интеграции унаследованных систем, систем в разных юрисдикциях и у разных уровней и ветвей власти, тщательная проработка юридических аспектов интеграции и обработки данных.
В России - сверхцентрализация информационных систем, вместо интеграции замена информационных систем регионов на единые федеральные. Политизация процесса интеграции, де-факто, перевод всех ветвей власти в зависимость от федеральной исполнительной власти.
—
Это, конечно, не всё, я таких пунктов могу написать ещё несколько десятков страниц, но хочу сделать акцент на другом. Информатизацию уже давно нельзя отделять от внутренней политики, в первую очередь контроля центральной/федеральной исполнительной власти, не только за гражданами, но и за всеми остальными ветвями и видами власти. Это сохраняющийся тренд вот уже почти два десятилетия и он никуда не делся.

Поэтому, наглой рекламы добавлю, если хотите узнать как устроено госИТ в мире и в России, читайте меня, а не телеграм канал ГосТеха😜

#russia #it #digital #government