Кстати, для тех кто хочет знать как правильно должна быть организована работа по сервисам для граждан и раскрытию открытых данных - обратите внимание на сервисы Комитета по правовой статистики Республики Казахстан [1]
и особенно на раздел криминальной статистики

где в виде Excel файлов раскрываются формы статистической отчётности

Данные криминальной статистики - это данные о качестве жизни. Не менее значимые чем, например, данные по качеству образования. И тут Казахстан нас обгоняет. В Казахстане официально доступна муниципальная статистика по качеству образования с детальностью до районов [3] пока в отчётах на сайте Министерства образования, но и хотя бы так.

А на сайтах отдельных департаментов образования областей эти данные есть в виде рейтинга школ. Пример: город Алма-ты [4], есть в в других городах и областях.

С текущим уровнем раскрытия данных у открытого правительства Республики Казахстан гораздо больше шансов занять высокую позицию в рейтинге открытых данных о качестве жизни если такой будет когда либо создан, например, нами в Инфокультуре.

Ссылки:
[1] https://service.pravstat.kz/portal/page/portal/POPageGroup/MainMenu
[2] https://service.pravstat.kz/portal/page/portal/POPageGroup/Services/Pravstat
[3] https://edu.gov.kz/ru/analytics/regionalnaya-obrazov-0
[4] https://dep.edualmaty.kz/ru/ent/30-itogi-ent

#opendata #opengov #kazakhstan

Я регулярно пишу про порталы открытых данных, чаще в России чем в других странах. Буду постепенно это исправлять и сегодня про портал открытых данных Казахстана [1]. На портале опубликовано 3602 набора данных. Сам портал является какой-то внутренней разработкой, в нём не используется ни один из движков порталов открытых данных используемых в мире.

Особенность портала в том что при открытии любого набора данных во вкладке "Данные" или попытке скачать данные [2] открывается сообщение о необходимости авторизации на портале. Причём не просто зарегистрироваться с логином и паролем, а так чтобы у пользователя обязательно был бы код ИИН или БИН, чтобы он был гражданином Казахстана или управлял зарегистрированной в Казахстане организацией. Без этого не пройти регистрацию на idp.egov.kz [3]

Конечно это не открытые данные, портал превращён в закрытый национальный портал. При любой оценки международными экспертами в Global Data Barometer и других позиции Казахстана будут очень низкими потому что эксперты просто не получат доступ к данным.

Ну и сам такой подход с принудительной идентификацией и ограничением только для граждан Казахстана нарушает принцип доступности данных прописанный в Хартии открытых данных.

Другие особенности портала - API [4], возможность запросить данные [5] полезны, но также требуют авторизации. Кроме того, API, также собственного создания, отличается от наиболее часто предоставляемых API порталами открытых данных.

Также можно обратить внимание что ни у одного набора данных опубликованного на портале не указан его правовой статус. Нет ни ссылки на одну из открытых лицензий ODbL, Creative Commons, ни собственной разработанной лицении. Фактически можно говорить о том что юристы к созданию этого портала не привлекались, а правовой статус данных не определен.

Итого:
1) Правовой статус данных не определен
2) Данные доступны только после авторизации и только гражданам Казахстана.

Можно ли это исправить? Безусловно и довольно быстро. Достаточно лишь указать лицензии данным, например, СС-4.0 и отменить требования по обязательной авторизации и регистрации.

Ссылки:
[1] https://data.egov.kz
[2] https://data.egov.kz/datasets/view?index=prezidenttik_zhastar_kadr_reze45#dataTab
[3] https://idp.egov.kz/idp/register.jsp
[4] https://data.egov.kz/pages/samples
[5] https://data.egov.kz/proposals/actualize

#opendata #kazakhstan #dataportals

Тем временем в Казахстане, в отличие от России, продолжает развиваться повестка открытости гос-ва и сам факт открытости диалога власти - это хороший признак такого развития.

Но есть и то за кто можно коллег из Казахстана покритиковать. Портал открытых данных РК data.egov.kz хотя и называется порталом открытых данных, но по факту таким не является. Помимо того что нет чётко сформулированных условий использования для каждого набора данных, таких как Creative Commons или ODBl, важно то что данные невозможно скачать без регистрации через государственный портал требующий местного кода ИИН. Фактически данные доступны только жителям республики и только после однозначной идентификации. Это противоречит принципам доступности открытых данных.

#opendata #kazakhstan

Я регулярно писал о том что в России много открытых и общедоступных данных гос-ва через открытые API, нигде не документированные, но существующие [1]. Но это, конечно же, не только российская специфика и очень многие сайты создаются по архитектуре Jamstack [2] и данные подгружаются через вызовы REST API или запросы GraphQL.

Такой подход имеет много преимуществ при доступе с мобильных устройств и для ускорения настольных браузеров, но имеет один важнейший недостаток - контент сайтов выпадает из архивации. Поэтому, к примеру, многие данные с сайта Мэрии Москвы (mos.ru) не архивируются, они доступны только через API и не присутствуют в форме HTML кода.

А вот выдался и наглядный пример из другой страны. Относительно недавно обновился официальный сайт органов власти Республики Казахстан (www.gov.kz) [3]. Выглядит он сейчас весьма прилично, быстро грузится и обладает многими полезными характеристиками: удобным поиском, чёткой структурой и быстрым откликом.

И, как Вы уже догадались новый сайт Правительства Казахстана сделан именно таким. Почти весь контент отдаётся через GraphQL или REST API. Например, документы Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан [4] возвращаются именно через такое API [5]. Аналогично новости, события, вакансии, госуслуги, жизненные ситуации и тд. по всем организациям на этом портале.

Казалось бы почему бы не публиковать их сразу как открытые данные? Но это другой вопрос. Сейчас ничто не мешает желающим превращать данные из API с этого сайта/этой госсистемы в общедоступные наборы данных.

Но, конечно, это никак не поможет тому что сайт gov.kz будет хуже индексироваться поисковыми системами, что архивы материалов в Интернет-архиве (archive.org) будут не полны и что если теперь делать архивную копию этого сайта, то надо учитывать ещё и его API.

Ссылки:
[1] https://t.iss.one/begtin/3303
[2] https://jamstack.org/
[3] https://www.gov.kz
[4] https://www.gov.kz/memleket/entities/mdai?lang=ru
[5] https://www.gov.kz/api/v1/public/content-manager/documents?sort-by=created_date:DESC&projects=eq:mdai&page=1&size=10

#opendata #opengov #digitalpreservation #webarchives #api #government #kazakhstan

В Казахстане на публичное обсуждение выложили Постановление Правительства "О утверждении единого перечня открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных" [1].

Не будучи гражданином Казахстана я принять участие в обсуждении не смогу, но могу прокомментировать тут.

Есть условные два подхода к открытости данных, первый - открывайте всё что не имеет статуса для служебного пользования, а пользователи сами разберутся что им нужно. И второй, открываем "по белому списку" и контролируем любую публикацию. Казахстан идёт по второму пути, как и в России утверждали, только не общий перечень, а требования по обязательному раскрытию всеми госорганизациями определенного списка данных.

Итак, мои комментарии։
1. Будет публиковаться меньше данных. Это приказ заменяет постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2021 года № 774 «Об утверждении единого перечня открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных» [2] в котором было 974 пункта, а в этом проекте постановления их 951. Почему перечень был сокращён нигде не упомянуто, в том числе в пояснительной записке к постановлению.
2. Ни в проекте постановления этом, ни в предыдущем, ни где-бы то ни было ещё нет упоминания свободных лицензия и режима доступа к данным. напомню что данные на портале Открытые данные eGov [3] формально критериям открытых данных не соответствуют. Они доступны только после авторизации, только гражданам Казахстана или имеющих право там жить или работать (требуется ИИН), а также данные публикуются без условий их использования.
3. Около 22% (213) наборов данных опубликованы АСПР (Бюро национальной статистики). Фактически это статистические показатели с ежегодным или иным периодом обновления, до ежемесячного. Но в системе Taldau [4] более 3600 показателей, есть ощущение что что-то где-то потеряно или недосказано.
4. Только 76 наборов данных предполагаются к постоянной доступности, по сути это постоянный доступ к базам данных через ведомственные API. Из них 70 наборов - это данные Минфина РК. Фактически, большая часть остальные данных - это ведомственная статистика.
5. Некоторые органы публикуют всего два-три набора данных которые, также, являются лишь статистическими показателями, с редким обновлением.
6. Более половины реестров (ищутся по слову "реестр") имеют период актуализации "ежегодно" или "ежеквартально", что для реестрового учёта и раскрытия совершенно недостаточно. Мало кто будет использовать такие открытые данные, а не идти в первоисточник.

Но, конечно, главный вопрос при публикации открытых данных в том а какие данные есть? Не видно что перед формированием списка органы власти проводили инвентаризацию того что у них есть и уже на основе сформированных списков определяли режим доступа к данным. Поэтому к списку много вопросов, что, впрочем, не отменяет того что очень хорошо что тема открытых данных в Республике Казахстан развивается и, хочется надеяться, что принципы открытости по умолчанию, свободного доступа к данным (без авторизации) и свободных лицензий найдут своё отражение в госполитике страны.


Ссылки։
[1] https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14317392
[2] https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000774
[3] https://data.egov.kz
[4] https://taldau.stat.gov.kz/

#opendata #data #dataset #kazakhstan

К предыдущему посту прилагаю CSV файл с перечнем открытых данных подлежащих публикации в РК. Список был почищен от опечаток и структурирован для самостоятельного анализа. Может кто-то захочет сравнить его со списком из прошлого постановления Пр-ва РК.

#opendata #data #kazakhstan #datasets

Полезная заметка Казахстанские власти хотят закрыть неугодные данные [1] со сравнением прошлого и нового перечней данных подлежащих обязательному раскрытию в Республике Казахстан. Вполне ожидаемо перестанут публиковать некоторые чувствительные данные с одной стороны, а с другой стороны в списке появилась конкретика по содержанию.

Напомню что я ранее писал [2] о новом проекте постановления Пр-ва Казахстана по открытости данных и о том что в нём отсутствуют принципы открытости данных по умолчанию и недискриминационный доступ к данным, сейчас они доступны только гражданам страны. Граждане Казахстана могут оставить свои комментарии к проекту постановления на сайте Открытые НПА [3]. Прошу, не поленитесь, напишите там Ваши комментарии и мнение.

Ссылки։
[1] https://exclusive.kz/kazahstanskie-vlasti-hotyat-zakryt-neugodnye-dannye/
[2] https://t.iss.one/begtin/4440
[3] https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14317392

#opendata #opengov #kazakhstan #policies

В продолжение темы открытости данных в Казахстане о которой я уже писал [1], не могу не добавить ложку дёгтя. Важно то что из-за того что на портале данных data.egov.kz Казахстана данные доступны только после авторизации и только для граждан или лиц получивших местный налоговый код ИИН, то по факту, добавление туда данных из других официальных источников страны, не увеличивает, а снижает уровень доступности и открытости этих данных.

К примеру, есть в Казахстане Единая информационная система охраны окружающей среды [3] где публикуются обобщённые показатели такие как։ Объемы опасных отходов, Объем образованных неопасных отходов и другие. Эти данные общедоступны и их, при небольшом желании, можно скачать с сайта в JSON формате. Экспорта на странице нет, но в коде страницы всё довольно очевидно.

Данные из этой системы упомянуты в постановлении Правительства РК как "Объем опасных отходов по показателям (общие показатели по республике) (отчетный период; вид операции; объем отходов)"․ То есть они должны публиковаться и публикуются на портале [3], но не гражданам и не имеющим ВНЖ недоступны.

Но дело не только в недоступности, но и в том что доступ граждан отслеживается, что довольно странно и, в принципе, в мире практикуется крайне редко.

В целом почти неизбежно при следующих рейтингах и оценках открытости данных в Казахстане уровень открытости там может оцениваться скорее как снижающийся чем иначе.

Ссылки։
[1] https://t.iss.one/begtin/4440
[2] https://oos.ecogeo.gov.kz/
[3] https://data.egov.kz/datasets/view?index=785_megpr

#opendata #kazakhstan #datasets

Когда я регулярно рассказываю о том как устроены порталы открытых данных в мире и раскрытие данных в принципе, то регулярно пишу о том что многие из этих проектов находятся в весьма запущенном состоянии или изначально создавались скорее как имитация для международных рейтингов чем полноценной работы. В некоторых случаях, как, например, в Казахстане портал открытых данных [1] таковым в принципе не является поскольку для доступа к данным необходим ИИН и авторизация через местный сервис гарантированной идентификации человека. Иначе говоря, ни открытости, ни машиночитаемости тут полноценной нет.

Значит ли это что открытых данных нет? Скажем так, нет данных которое бы правительство РК по своей инициативе, целенаправленно, с диалогом с обществом, публиковало бы под свободными лицензиями. Но это не значит что общедоступные данные органов власти не публикуются в машиночитаемом виде. Конечно же, как и в большинстве развитых и развивающихся, но не беднейших стран, данные публикуются. Чаще больше и удобнее чем на портале открытых данных.

Например։
- открытое API системы государственной статистики ТАЛДАУ [2]. Это API к базе статистических показателей, в документации указано что данные возвращаются в XML, по факту в XML и JSON и также присутствуют недокументированные точки доступа к API. Не требует авторизации
- недокументированное API на сайте Правительства РК www.gov.kz. Я писал о нём ранее [3], там есть и REST API, и точка подключения Graphql. Также не требует авторизации, позволяет получать все материалы с сайта в машиночитаемом формате
- многочисленные сервисы геопорталов на базе ArcGIS, например, gis.geology.gov.kz [4] и ещё многих других

Я большого секрета не открою сказав что у информационных систем министерств в РК открытых API не меньше чем, к примеру, в России. При желании и небольших усилиях можно хоть самостоятельно сделать аналог портала открытых данных страны с большим объёмом данных и большей открытостью (да просто без авторизации!).

Создатели порталов открытых данных внутри гос-ва не всегда понимают что по сути каждый такой портал - это систематизация уже имеющегося. Это организационно-техническая задача по систематизации существующих государственных дата-продуктов. Иногда, да, она сопряжена с задачей по оцифровке данных и переводу неструктурированной информации в машиночитаемую форму, но даже просто взять и систематизировать имеющиеся данные органов власти опубликованные и общедоступные - это самое простое и очевидное.

Но, конечно, не снижая доступности данных, наоборот повышая их находимость. Лучшие примеры такого подхода сейчас есть в Австралии, Франции, США и многих европейских странах.

Казахстан - это лишь как пример одной из наиболее технологически развитых стран на пост-советском пространстве. Похожая ситуация повсеместна, технологии меняются, разработчики делают API, открывают данные отдельных информационных систем потому что так просто _значительно удобнее_ работать с технически квалифицированными потребителями.

Ссылки:
[1] https://data.gov.kz
[2] https://taldau.stat.gov.kz/ru/Api/Dev
[3] https://t.iss.one/begtin/4380
[4] https://gis.geology.gov.kz/arcgis/rest/services

#opendata #opengov #kazakhstan #government

Я, кстати, не могу не отметить что в реестре порталов с данными Common Data Index уже больше порталов данных стран постсоветского пространства чем в datacatalogs.ru. Например, в реестре 37 порталов с данными в Республике Казахстан [1] из которых, правда, 33 являются геопорталами, по большей части на базе ArcGIS. Данные оттуда вполне можно получить, главные ограничения юридические поскольку в ArcGIS не вносят информацию о лицензиях/правах на данные. Впрочем я уже неоднократно писал [2] что с открытыми данными в Казахстане проблема другого рода, по факту data.egov.kz порталом открытых данных не является и его создатели всячески препятствуют использованию этих данных. Зачем они так делают я недоумеваю, странно что негосударственный портал открытых данных Казахстана ещё никто не создал.

Ссылки:
[1] https://registry.commondata.io/country/KZ
[2] https://t.iss.one/begtin/4626

#opendata #data #kazakhstan