В мире всё больше проектов мониторинга государственных мер в ситуации с COVID-19. Некоторые из них государственные и многие общественные.

Вот некоторые из них:
- Citizen Budget Tracker [1] проект группы волонтеров на Филлипинах
- COVID-19 Africa Public Finance Response Monitor [2] мониторинг того как реагируют министры финансов африканских стран [3]
- Сведения о бюджетных расходах на борьбу с COVID-19 публикуют власти Бразилии на портале прозрачности [4]
- В Аргентине правительство публикует сведения о мерах на портале открытых данных [5]
- В Мексике финансовые данные о реакции на COVID-19 публикуются на портале Padrón de Beneficiarios (PUB) [6]
- На Украине мониторингом занимаются Transparency Int. Ukraine через проект DoZorro [7]

Необходим ли мониторинг расходов на COVID-19 в России? Есть ли хоть одна инициатива в этой области?

Ссылки:
[1] https://www.covidbudget.ph/
[2] https://www.cabri-sbo.org/en/blog/2020/covid-19-africa-public-finance-response-monitor-how-african-governments-particularly-ministries-of-finance-are-tackling-covid-19
[3] https://www.cabri-sbo.org/en/pages/covid-19-public-finance-monitor
[4] https://www.portaltransparencia.gov.br/programas-e-acoes/acao/21C0-enfrentamento-da-emergencia-de-saude-publica-de-importancia-internacional-decorrente-do-coronavirus
[5] https://www.buenosaires.gob.ar/coronavirus/medidas-de-gobierno
[6] https://pub.bienestar.gob.mx/#:~:text=El%20Padr%C3%B3n%20%C3%9Anico%20de%20Beneficiarios,de%20Geoestad%C3%ADstica%20y%20Padrones%20de
[7] https://dozorro.org/

#budgets #spending #covid19

Для тех кто ещё не устал читать доклады и аналитику, на сайте Счетной палаты опубликована экспертная записка про ИТ расходы государства [1] [2] где Альбертом Бертяковым очень подробно разобрано то как государство тратит деньги на ИТ и как оно учитывает потом эти траты. Заодно это будет полезно почитать всем тем кто ранее на портале Госрасходы [3] читал про рейтинг ИТ расходов органов власти [4]

Хотите знать о госИТ больше? Не проходите мимо.

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/news/eksperty-sp-itbyudzhety-rastut-bystree-obshchikh-raskhodov-organov-vlasti
[2] https://ach.gov.ru/upload/pdf/Zapiska_IT_budgets.pdf
[3] https://spending.gov.ru
[4] https://spending.gov.ru/analytics/ratings/it/

#data #spending #it

С начала пандемии орган высшего аудита США (U.S. Government Accountability Office) опубликовали 208 отчетов, рекомендаций и исследований по теме COVID-19 [1].

Например, из отчета COVID-19 Contracting. Observations on Federal Contracting in Response to the Pandemic [2] можно узнать что к середине июня власти США потратили 17.8 миллиардов долларов США на борьбу с пандемией, если измерять в рублях то это чуть менее 1,4 триллона рублей.

Из этих средств 11 миллиардов долларов было потрачено на закупку товаров (вентиляторы, маски, лекарства и тд.). А также 9.4 миллиарда долларов были потрачены без конкурентных процедур.

Ссылки:
[1] https://www.gao.gov/coronavirus/newest_covid-related_reports
[2] https://www.gao.gov/products/GAO-20-632

#audit #opendata #opengov #covid19 #spending

Просто в качестве регулярного напоминания. ОАО "Большая российская энциклопедия" [1] получило субсидию федерального бюджета на 684 миллиона рублей [2] на создание и функционирование общенационального интерактивного энциклопедического портала.

Задача, несомненно, общественно полезная, значимая и важная, особенно если она хорошо сделана, материалы опубликованы под свободными лицензиями, есть данные и API и так далее

Только вот с 2015 года организация получатель субсидии не публикует на своём сайте финансовую отчетность, списки аффилированных лиц, изменения в уставе и состав совета директоров [3], а с 2017 года не публикует ту же информацию и в системе "Прайм Раскрытие" где сведения публиковались ранее [4].

Учитывая что данное ОАО потратило менее 100 миллионов за 2020 год на контракты с подрядчиками [5] (название подрядчиков более не раскрываются из-за изменений в 223-ФЗ), а число его сотрудников составляет лишь 30 человек (по данным ФНС на конце 2019 года) возникают вопросы

1. Где энциклопедический портал?
2. Кто ответственнен за то что ОАО принадлежащее Росимуществу (Правительству РФ) не выполняет требования законодательства по раскрытию информации?
2. Куда деньги то ушли и идут?

Кстати, в связи с ликвидацией Роспечати разбираться с этим теперь Минцифре России.

Очень хочу пожелать им в этом удачи;)

Ссылки:
[1] https://greatbook.ru
[2] https://spending.gov.ru/subsidies/subsidies_list/13520P0S000/
[3] https://greatbook.ru/oao-info.html
[4] https://disclosure.1prime.ru/Portal/Default.aspx?emId=7709654510
[5] https://spending.gov.ru/goscontracts/contracts/?customerinn=7709654510&customerkpp=770901001&sort=-signDate

#spending #encyclopedia #bigenc #digital

National Resources Revenue Data [1] портал Офиса доходов от природных ресурсов США с данными и аналитикой доходов бюджета от сдачи в аренду земельных участков для добычи полезных ископаемых, а также о том как эти доходы распределяются по отдельным штатам и территориям США.

Неплохая региональная аналитика, актуальная для любой большой страны с существенной долей доходов от добычи полезных ископаемых таких как нефть и газ, например, такой как Россия.

Данные обновляются ежемесячно, доступны через API и для выгрузки как набор данных.

При этом объёмно их не так много, но это тот случай когда значение имеет не объём данных, а их содержание.

Ссылки:
[1] https://revenuedata.doi.gov/

#govfinances #budgets #usa #spending

Госзакупки не только в России являются предметом пристального внимания.
Особенно в том что касается COVID-19, но не только.

Свежая подборка происходящего в мире (ссылки на английском, испанском и немецком):
- в Мексике выяснили что правительство решило заключить контракт на поставку 35 миллионов китайской вакцины CinoVac с несуществующей швейцарской компанией Latam Pharma Innovative Ventures и по сингапурскому законодательству [1]
- в Великобритании журналисты выясняют почему правительство закупает защитные маски и перчатки по цене на 25% выше рыночной [2]
- в Германии министр транспорта нанял юристов за 175 тысяч евро чтобы ответить на 8 запросов по закону о свободе информации (FOI) про политически спорные транспортные проекты [3]
- в Бразилии уволился министр здравоохранения и был расторгнут контракт на 324 миллионов долларов США на поставку вакцин Covaxin из Индии, после обвинений во взяточничестве [4]
- вакцина AstraZeneca одна из самых популярных в мире и, при этом, оказывается что она выходит дороже для бедных стран. А The Guardian напоминают что 97% стоимости разработки этой вакцины было оплачено налогоплательщиками Великобритании [5]
- в Коста-Рике вскрылось что строительные компании давали взятки наличными, автомобилями, землёй и сексом в обмен на преференции по госконтрактам [6] и их же обвиняют в использовании бракованного асфальта на 125 миллиона долларов.

Ссылки:
[1] https://www.univision.com/univision-news/latin-america/mexico-signed-a-contract-for-35-million-doses-of-chinas-cansino-vaccine-with-nonexistent-company
[2] https://bylinetimes.com/2021/06/21/how-much-did-we-pay-for-ppe-data-the-government-doesnt-want-to-reveal/
[3] https://www.tagesspiegel.de/politik/minister-intransparenz-andreas-scheuer-und-die-sieben-heiklen-fragen-zur-pkw-maut/27240086.html
[4] https://www.theguardian.com/world/2021/jun/29/brazil-cancels-covaxin-contract-after-serious-accusations-of-irregularities
[5] https://www.theguardian.com/world/2021/jun/17/astrazeneca-vaccine-price-pledge-omits-some-poor-countries-contract-shows
[6] https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20210616-costa-rica-%C3%BAltimo-pa%C3%ADs-latinoamericano-salpicado-en-caso-de-corrupci%C3%B3n-en-obras-p%C3%BAblicas
[7] https://www.nacion.com/el-pais/empresas-encubrieron-asfalto-defectuoso-en/3DOPPKV3J5ACLKSPZRP3WXDPTI/story/

#procurement #corruption #spending

В Нигерии появился портал раскрытия данных о госзакупках/госконтрактах [1] в форматах открытых данных. Портал создан в рамках реформы государственных закупок Нигерии [2]. Но расследование от Dataphyte показало что по контрактам на сумму 70 миллиардов нигерийских найр (27 миллиардов в рублях) отсутствуют ключевые сведения о поставщиках [3], такие как их наименования и идентификаторы.

В Мексике Институт конкуренции IMCO выпустил индекс коррупционных рисков для 278 федеральных агентств [4]. Общий вывод - ухудшение ситуации и рост коррупционных рисков. Визуализация рейтинга с 2018 года [5] и открытые данные исследования в Excel [6].

В США поставщики по оборонному бюджету получили в общей сложности $1 миллиард на работы в Афганистане после вывода оттуда войск [7]. Неизвестно продолжатся ли эти контракты после окончания вывода войск или же будут расторгнуты.

Ссылки:
[1] https://bigfutportal.azurewebsites.net/Home/OcdsRecords
[2] https://bpp.ekitistate.gov.ng/about-us/public-procurement-reforms-program/
[3] https://www.dataphyte.com/economy/ekiti-bpp-flouts-procurement-law-publish-contracts-worth-over-n70-billion-without-vendors-name-identifiers/
[4] https://imco.org.mx/indice-de-riesgos-de-corrupcion/
[5] https://imco.org.mx/riesgosdecorrupcion/
[6] https://drive.google.com/drive/folders/1HZe-AZkTtyjWtA9RJOEPpGo3VRN5Qjgi
[7] https://www.opensecrets.org/news/2021/08/defense-contractors-spent-big-in-afghanistan-before-the-us-left-taliban-took-control

#opendata #opengov #procurement #spending

Моя свежая колонка в Forbes [1] про импортозамещение компьютеров, смартфонов и тд. и того что с ним не так

Ссылки:
[1] https://www.forbes.ru/tekhnologii/438943-analogi-neumestny-pocemu-cinovniki-ne-hotat-pokupat-rossijskie-komp-utery

#spending #contracts

Министерство финансов нашей с Вами любимой федерации
Вышло из состояния перманентной гибернации
Мониторинг закупок оно выпустило в свет [1]
И я читаю этот ... интересный документ

Первое на что стоит обратить внимание
На замену дотошностью понимания
Много цифр по разным, возможно, поводам
Имитируют удовлетворение информационного голода

На практике
Это тактика
Стратегия в вопросах куда более сложных
И потому незатронутых. Очень всё осторожно!

Например, зачем в законе смешаны госкомпании и бюджетные учреждения
Почему они в одинаковом положении?
Если у госкомпаний ещё могут быть секретные подрядчики
То какие, к лешему, они у остальных зайчиков?

Почему мы не знаем поставщиков университет
Если закупакет он по 223-ФЗ из внебюджета?

Впрочем есть и важные вопросы
Вокруг которых авторы отчета "наматывали тросы"
Это объём закупок у единственного исполнителя
Согласитесь, вопрос волнительный

Но и тут от смысла есть уклонения
Просто до недоумения
Важно не только кто там единоисполнитель
Но и кто его лееятель и хулитель

Группировать поставщиков важно и нужно
По их принадлежности к государственной службе
Не просто так ед исполнители на анаболиках
А учрежденные госухой субъекты госэкономики

Особенно когда ед исполнитель подвед у госзаказчика
Для заказчика это такой свой, управляемый зайчик
Одной рукой бабло ему подкидываешь в ненасытное рыло
Другой выбираешь чьё горло в этом рыле бы было

В общем, напомню, мониторинг там без смысловой части
Мало кому интересны вопросы реальной мат части
Богатые богаче, бедные беднее
Так описать ситуацию будет вернее

Ссылки:
[1] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134177-monitoring_primeneniya_federalnogo_zakona_ot_18_iyulya_2011_g.__223-fz_o_zakupkakh_tovarov_rabot_uslug_otdelnymi_vidami_yuridicheskikh_lits_v_2020_godu#

#госзакупки #procurement #spending

Свежая госНКО созданная федеральным правительством АНО «Цифровые технологии производительности», организация была зарегистрирована 3 августа 2021 года, чуть более месяца назад, ей была утверждена субсидия в 550 миллионов рублей, а общий бюджет в 3.2 миллиарда рублей на создание Цифровой платформы производительности [1].

Возглавил это АНО Павел Христенко, ранее директор департамент Минэкономразвития РФ [2]

Сама тема создания такой платформы декларировалась Минэкономразвития РФ ещё в 2020 году [3], но тогда именно создание АНО не анонсировалось, только сама тема.

Подробнее обо всей этой создаваемой "цифровой экосистеме" в Постановлении Правительства РФ [4] от 27.08.2021 № 1423 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда".

На что стоит особенно обратить внимание:
1. Это довольно странно созданное юридическое лицо, без сведений об учредителях. Можете проверить это сами запросив выписку ЕГРЮЛ на ОГРН 121770036028303 в egrul.nalog.ru . Скорее всего его учредителем является Правительство РФ или какая-то госкорпорация или другая госАНОшка(-и), но мой автоматический мониторинг появления таких новых госНКО не сработал потому что информации по учредителям нет. Только из сообщений СМИ и принятых НПА стало понятно что это такое.
2. Создание любой целевой госНКО под информационную систему (или другой проект) - это, конечно же, 100% вывод создания этой системы из под законов о госзакупках, конкуренции, сокрытия реальных исполнителей работ и тд. Если бы так сделал какой-нибудь муниципалитет или региональные власти (кроме Москвы и ещё ряда субъектов), то интерес со стороны ФАС России и органов прокуратуры был бы гарантирован. Но на федеральном уровне количество госНКО только растёт. Фактически если не каждую сущность, но существенный процент новых сущностей и тем создаются именно в такой форме.

Я напомню про мою статью 1.5 летней давности в РБК [5] где я описывал весь этот тренд на госНКО и то как он всё усиливается.

Ссылки:
[1] https://www.iksmedia.ru/news/5851302-V-Rossii-pristupili-k-sozdaniyu-cif.html
[2] https://www.tadviser.ru/index.php/Персона:Христенко_Павел_Сергеевич
[3] https://www.economy.gov.ru/material/news/nacproekt_proizvoditelnost_truda_i_podderzhka_zanyatosti_perehodit_v_cifru.html
[4] https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202108300023?index=0&rangeSize=1
[5] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3

#ngo #spending #government #procurement

Очень важно чтобы работа над охватом всей цепочки госрасходов продолжилась и однажды можно было бы проследить каждый товар вплоть до таможенной партии, каждую работу до каждой стройки.

#spending #budgets #traceability

И я не могу не добавить и не акцентировать на закрытости всей этой истории. Вот мы знаем что у портала "Знания", оказывается, есть Научно-редакционная коллегия портала, а как это она есть, а портала нет? Где её состав? Где протоколы заседаний? А Дмитрий Чернышенко, оказывается, председатель Совета Портала «Знания». А где можно почитать положение об этом совете? Его состав? И, простите, я буду зануден, протоколы заседаний совета ? Вообще Дмитрий Чернышенко знает во что ввязался? Думается мне догадывается, иначе присутствовал бы на мероприятии лично, а не направлял бы письмо его участникам.

Многим уже понятно что когда портал Знания будет запущен весной 2022 года, то он получит очень много публичной критики, по всем тем причинам что я озвучивал выше и, с высокой вероятностью, может не пережить 2022 год. Но деньги то уже будут потрачены и это ещё большой вопрос какая их доля пойдет на этих 10 тысяч экспертов.

Ссылки:
[1] https://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=b2fbc33e-71bb-4f9d-8d47-8afe983cfd01
[2] https://ru.wikipedia.org/wiki/Знания
[3] https://t.iss.one/begtin/3236
[4] https://rg.ru/2021/10/19/v-rossii-sozdaetsia-pervyj-v-mire-enciklopedicheskij-portal.html
[5] https://wikimediafoundation.org/about/annualreport/2020-annual-report/financials/

#budget #znanie #spending

Совершенно занимательная история о том что Мировой банк отказывается раскрывать результаты аудита договоров и сами тексты договоров с получателями средств [1]. Автор и ещё несколько представителей НКО запрашивали у представителей Мирового Банка сведения по контрактам заключённым в рамках мер противодействия COVID-19 и нескольких контрактов банка с его кредитополучателями.

Представители банка отказали в их предоставлении, но мировая бюрократия на то и мировая бюрократия чтобы там была процедура обжалования. И вот, например, 3 ноября банк опубликовал результаты рассмотрения жалобы (Appeal #88) [2] на получение данных о контракте в рамках финансирования по COVID-19 правительства Сьерра-Леоне. Самое интересное что в формулировках отказа присутствует упоминание о том что раскрытие содержание контракта в процессе его исполнения может нести репутационные риски для банка () и создать напряжение в отношениях между банком и получателем средств (в оригинале - Disclosing such information during a project under implementation may cause reputational risk to the Bank and strain the relationship between the Bank and the borrower).

Ко всему можно прибавить неспешность бюрократии банка.
- 2 ноября 2020 года они получают запрос на доступ к информации
- 23 февраля 2021 года банк отказывает предоставить сведения
- 29 марта 2021 года банк получает запрос на обжалование решения об отказе
- 3 ноября 2021 года банк публикует результаты рассмотрения обжалования

Там же автор упоминает и многие другие запросы, например, на сведения о контрактах на финансирование инфраструктуры обогрева в Вильнюсе (Литва) в 2002-2003 годах (Appeal #76) [3], а также проектах в Камеруне, Мозамбике, Буркина Фасо и других странах. Во всех решениях в отказе от раскрытия информации представители банка ссылаются на "prerogative" (исключительное право) в отказе от раскрытия информации в случае если представители банка считают что ущерб от раскрытия сведений перевешивает возможную пользу.

Похожая ситуация была в 2015 году когда Freedom Info запрашивали у банка сведения о контракте на выкачку воды из затопленной шахты в Сербии [4].

Вся описанная история интересна сразу с нескольких сторон:
1. Не стоит идеализировать открытость международных организаций, она работает только под постоянным давлением извне и часто значительно замедлена.
2. Можно обратить внимание на классический юридический подход к доступу информации через запросы. То что исследователи The GovLab определяли как "первую волну открытых данных" когда их можно было получить только через запросы на открытие сведений (Freedom of Information Requests).
3. Интересно что процедура обжалования непредоставления сведений и наличие специальной группы внутри банка ответственной за рассмотрение жалоб и тот факт что каждое рассмотрение практически как судебное решение, публикуется довольно подробно.
4. Важна и та часть где банк связывается с получателями средств, правительствами стран, запрашивая их разрешение на предоставление документов третьим сторонам (запрашивающим эти документы). Это, конечно, совсем не модель открытости по умолчанию, по видимому у Мирового Банка в договорах нет пункта о праве на раскрытие информации в одностороннем порядке, или не во всех договорах.

Ссылки:
[1] https://eyeonglobaltransparency.net/2021/11/12/world-bank-refuses-public-access-to-contract-reviews-and-contract-texts-too/
[2] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/7d690d60be37ed3debef4bd51e63268b-0090012021/original/AIC-Decision-Case-AI7243-Merits.pdf
[3] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/d16cfcc3a736d7bcd72b07fe9f2c5a3b-0090012020/original/AIC-Appeal-76-Case-AI6359-1.pdf
[4] https://www.freedominfo.org/2015/02/world-bank-rejects-request-for-serbian-project-report/

#opendata #spending #contracts #worldbank #covid19 #transparency