Дмитрий Медведев подписал распоряжение "О бюджетных ассигнованиях на реализацию первоочередных мероприятий программы «Цифровая экономика Российской Федерации» " [1].
В нём закреплено выделение 3,04 миллиардов рублей в следующем раскладе:
- 505 млн. руб Росатому на исследовательские компетенции
- 1604 млн. руб. Минсвязи на инфраструктуру
- 3 млн. руб - ФСБ России, инфраструктура
- 15 млн. руб Минстранс, инфраструктура
- 15,5 млн. руб Минэкономразвития, инфраструктура
- 134 млн. руб Управлению делами Президента для субсидии Аналитическому центру при пр-ве РФ
- 399,6 млн. руб Росреестру на инфраструктуру
- 350 млн. руб Минкомсвязи на инфобез
- 13,6 млн. руб Минпромторгу на инфобез

Итого:
- 64% (1954 млн. руб) в Минкомсвязь
- 16,6% (505 млн. руб) в Росатом
- 13% (399,6 млн. руб) в Росреестр
- 4,4% (134 млн. руб) в Аналитический центр при пр-ве
Все остальные около 2% от общей выделенной суммы

Прямая ссылка на документ [2], там есть указания на конкретные мероприятия.

Часть расходов будет достаточно прозрачна и их можно будет отслеживать на закупках, например, через Госзатраты [3]. Часть идущая на аналитический центр при пр-ве будет не столь очевидн, АНО, в статусе которого находится центр выпадает из требований 44-ФЗ и 223-ФЗ и раскрывает лишь малую часть закупок на добровольной основе. Но надо отдать должное, это менее 4,5% выделяемых средств.

Ссылки:
[1] https://government.ru/docs/31894/
[2] https://static.government.ru/media/files/aqrGeWIr4N7FhERxWr92sNB9E080xmAU.pdf
[3] https://clearspending.ru

#opendata #opengov #spending

Ещё одна свежая новость в том что Правительство (Минцифра?) решили распределить расходы на цифровую экономику в субъекты минуя региональные бюджеты, а выдавая гранты юр. лицам на реализацию пилотных проектов. Об этом говорили на их презентации в Сочи и написал CNews [1].

Тема эта очень серьёзная и требует обстоятельного осмысления. Вот лишь несколько тезисов:
1. Распределение денег не по госбюджетам, а грантами напрямую меняет природу создаваемых продуктов и инфраструктуры. Гранты - это деньги не подтверждённые обязательствами передавать имущество созданное в рамках гранта грантодателю. Это означает что все программные продукты, ИТ инфраструктура и так далее останутся в собственности у грантополучателей.

2. Исходя из того что эти проекты, всё таки, декларируются как часть федерального проекта, и предполагают 50:50 софинансирование со стороны грантополучателя, то стоит ожидать концессий на инфраструктуру, в первую очередь, и информационные системы во вторую. Это фактическая приватизация многих госфункций, конкретнее будет понятно когда будет известна информация о проектах.

3. Требования по суммам грантов, требованиям к софинансированию, а самое главное то что направление финансирования теперь будет в ведении Минсвязи, а не региональных властей, всё это приведет к ещё большему перераспределению ИТ бюджетов к федеральным игрокам.

4. ИТ директора администраций субъектов федерации, а также CDTO и CDO резко теряют влияние, крупнейшие проекты по ЦЭ будут идти с их соучастием, но без их власти. В итоге тут будут неизбежные конфликты властей субъектовв федерации и отобранных по конкурсу грантополучателей. Если только эти грантополучатели не будут с самого начала компаниями из субъекта федерации.

5. Ещё один большой вопрос, а что такое "коммерческая организация" ? Например, могут ли быть получателями грантов компании на 100% принадлежащие государству, казенные учреждения, бюджетные учреждения, АНО, унитарные предприятия и тд. Если да, тов тех регионах где созданы специализированные учреждения по информатизации, то они и будут подаваться.

6. Ограничение на иностранное участие в подобных организациях до 50% - это такой, мягко говоря, очень странный заход. Интересно что об этом скажут на Совете Безопасности в итоге, потому что в идеологии всей программы импортозамещения и так далее, там не должно быть компаний с иностранным участием вообще.

7. Фактически вся эта схема - это вывод средств из под бюджетного регулирования и регулирования госзакупок. Странно что Минфин на такое согласился, ещё более странно будет если Минфин не предложит делать такие проекты с Казначейским сопровождением.

В качестве резюме поделюсь личным мнением. Идея с раздачей грантов имеет право на существование, однако в текущей форме и на эту сумму в 35 миллиардов рублей - это скорее инвестиционный проект, причём скорее государственная инвестиционная поддержка региональных государственно-частных партнёрств и концессий в области ИТ.

Ссылки:
[1] https://www.cnews.ru/news/top/2018-10-26_regiony_ostavyat_bez_deneg_na_tsifrovuyu_ekonomiku

#digitaleconomy #regions #budgets #procurement #spending

В РБК вышла колонка [1] "Тихие омуты: как распределяются субсидии и субвенции российского бюджета" на основе данных проекта Госзатраты.Субсидии [2].
...
Всего, по данным на 14 января 2019 года, в 2018 году было заключено 17 253 соглашения о субсидиях на общую сумму 2,88 трлн руб. Напомним, что все расходы федерального бюджета в прошлом году составили 16,8 трлн руб.
...
И много других подробностей о том как субсидии устроены.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/economics/18/01/2019/5c407c0f9a7947e05b486207
[2] https://sub.clearspending.ru

#opendata #spending #clearspending

В 2012 году федеральное правительство учредило всего 2 некоммерческих организаций в статусе АНО. Это были "Арена-2018" и "Университет Иннополис". В 2013 году к ним прибавилось ещё 2, в 2014 году ещё 4, в 2015 и в 2016 ещё по 3 организации, в 2017 году их было 2 и в 2018 снова 3 и вот в 2019 году было зарегистрировано 7 АНОшек в прямом подчинении Правительства или одного из профильных ФОИВов.

Итого зарегистрированных АНО по годам:
2012: 2
2013: 2
2014: 4
2015: 3
2016: 3
2017: 2
2018: 3
2019: 7

Старые никуда не девались, и, итого: 26 организаций одновременно в статусе АНО и напрямую подчинённых ФОИВам.

Эти организации оказались выведены из под 44-ФЗ, 223-ФЗ, всех законов о раскрытии информации информации и при этом получателей прямых субсидий федерального правительства. Список субсидий Вы можете найти на spending.gov.ru в профильном разрезе https://spending.gov.ru/subsidies/ там же найти всю базу получателей и измерить долю средств гарантированно выводимых из госрегулирования законов о госслужбе, госзакупках и тд.

Что это значит? Главный вывод - это неработоспособность закона о госзакупках, 44-ФЗ. АНОизация государства - это следствие невозможности организовать работу без выхода из под жёстких регламентирующих процедур расходов по лицевым счетам и найма федеральных государственных служащих. Но это механизм не подкреплённый никакими требования к раскрытию информации данными АНО. И, кстати не только АНО, но и Фондами, которых хоть и меньше, всего 6 штук за 8 лет, но они тоже существуют. И всё это ещё и, напомню, про структуры в прямом подчинении органов власти, а также существует очень много "формально НКО" учреждённых государственными учреждениями.

Этот тренд не меняется. И когда я писал про то что грядущие изменения в 44-ФЗ не нацелены на _реальные_ изменения в контроле результатов и возможности не _соблюдения формальностей_, а качественной работы - это всё ровно про это.

#ngo #nonprofit #government #spending

Казначейство США открыло специальный портал с открытыми данными по госфинансам FiscalData [1]
Сейчас там опубликовано 18 наборов данных охватывающих такие темы как:
- Debt - госдолг
- Financial Summaries - сводные финансовые показатели
- Interest&Exchange Rate - проценты и курсы обмена
- Revenue - доходы
- Saving Bonds - выпуски облигаций
- Spending - расходы

Некоторые данные, такие как госдолг, представлены за 230 лет, начиная с 1790 года. Данных там много, особенно данных по платежам.
Делает портал команда DataLab [2], это внутренняя команда Казначейства США делающая также их портал раскрытия данных о закупках - USASpending.gov [3]

Правда практически не осталось независимой оценки качества этих данных. В последний раз Sunlight Foundation проводили оценку качества данных в USASpending.gov в 2012 году [4] с общим выводом что с качеством данных там, как бы не очень.

Как бы то ни было - новый источник данных, это всегда радость сердцу и много любопытного. К слову, там же можно немало найти о контрактах в России и ближайших к нам странах.

Ссылки:
[1] https://fiscaldata.treasury.gov
[2] https://datalab.usaspending.gov/
[3] https://usaspending.gov
[4] https://sunlightfoundation.com/clearspending/

#spending #usa #fiscaldata

Просто в качестве регулярного напоминания. ОАО "Большая российская энциклопедия" [1] получило субсидию федерального бюджета на 684 миллиона рублей [2] на создание и функционирование общенационального интерактивного энциклопедического портала.

Задача, несомненно, общественно полезная, значимая и важная, особенно если она хорошо сделана, материалы опубликованы под свободными лицензиями, есть данные и API и так далее

Только вот с 2015 года организация получатель субсидии не публикует на своём сайте финансовую отчетность, списки аффилированных лиц, изменения в уставе и состав совета директоров [3], а с 2017 года не публикует ту же информацию и в системе "Прайм Раскрытие" где сведения публиковались ранее [4].

Учитывая что данное ОАО потратило менее 100 миллионов за 2020 год на контракты с подрядчиками [5] (название подрядчиков более не раскрываются из-за изменений в 223-ФЗ), а число его сотрудников составляет лишь 30 человек (по данным ФНС на конце 2019 года) возникают вопросы

1. Где энциклопедический портал?
2. Кто ответственнен за то что ОАО принадлежащее Росимуществу (Правительству РФ) не выполняет требования законодательства по раскрытию информации?
2. Куда деньги то ушли и идут?

Кстати, в связи с ликвидацией Роспечати разбираться с этим теперь Минцифре России.

Очень хочу пожелать им в этом удачи;)

Ссылки:
[1] https://greatbook.ru
[2] https://spending.gov.ru/subsidies/subsidies_list/13520P0S000/
[3] https://greatbook.ru/oao-info.html
[4] https://disclosure.1prime.ru/Portal/Default.aspx?emId=7709654510
[5] https://spending.gov.ru/goscontracts/contracts/?customerinn=7709654510&customerkpp=770901001&sort=-signDate

#spending #encyclopedia #bigenc #digital