📄 Распоряжение губернатора А.Л.Текслера о внесении изменений с целью исключения ведения бухгалтерского учета из-под прямого подчинения руководителя госоргана в Распоряжение N10-р.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Новая структура Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области после внесения изменений.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Текслер и Ко: Чехарда и дублирование должностей. Как продвигали Нану. Часть третья

В предыдущих частях я поделилась с вами своими сомнениями в законности нахождения Н.В.Швелидзе на должности первого заместителя управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Направила запрос в надзорные органы.

Сегодня на примере Наны Швелидзе покажу, как норильская команда прорастала в управление Челябинской областью.

На региональном уровне существует Распоряжение от 13 января 2016г. N10-р «Об утверждении Стандарта структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области», которое регулирует порядок формирования структуры органов исполнительной власти.

03 октября 2019г. губернатор А.Л.Текслер внес в Распоряжение N10-р изменения об исключении ведения бухгалтерского учета из-под прямого подчинения руководителя госоргана. Теперь это необязательно.

14 октября 2019г. А.Л.Текслер с помощью Постановления № 466 создал новую структуру Управления делами, а вместе с ней ввел должность для Н.В.Швелидзе — первого заместителя управляющего делами, на которой и замкнул все многомиллиардные финансовые потоки Управления делами.

❗️Но вот незадача: в один пункт распоряжения 10-р губернатор А.Л.Текслер изменения внес, когда вывел бухгалтерию напрямую под Нану Вахтанговну, а про другой подпункт этого же пункта распоряжения 10-р совсем забыл. Согласно этому пп. 4 п. 18 Распоряжения 10-р, первый заместитель руководителя органа исполнительной власти должен иметь в подчинении не менее трех структурных подразделений!

Так как сразу три структурных подразделения для Наны Швелидзе не нашли, одним из таких структурных подразделений формально стала заместитель управляющего делами И.Н.Орлова. Но И.Н.Орлова — это должностное лицо, а не структурное подразделение, что приводит к очевидному противоречию с 10-р.

Более того, идет откровенное дублирование трудовых функций, когда два должностных лица — первый зам и зам, по сути, управляют одним и тем же — бухгалтерией, а это запрещено по закону и должно жестко пресекаться прокуратурой, но надзорные органы тут отчего-то решили сделать исключение.

‼️ Я делаю выводы, что:

1. Приход Наны Швелидзе был ожидаемым, желанным и запланированным. И даже отказ во второй группе допуска по линии ФСБ не помешал планам губернатора и его норильской команды;

2. Для передачи Н.В.Швелидзе финансовых потоков Управления делами пришлось сделать изменения в региональный акт (Распоряжение 10-р);

3. Структура Управления делами вызывает изумление, когда одного главбуха И.Н.Орлову назвали аж целым структурным подразделением, потому как не нашли полноценного отдела или управления. Опять же, зачем тогда было оставлять И.Н.Орлову, раз появился новый первый зам, которому отдали финансы? К чему такая странная надстройка?!

4. И да, в то время хлопнули всю правовую службу с руководителем в моем лице прямо посреди декрета;

5. Норильская команда своими действиями все больше напоминает атаку саранчи, которым не указ ни Президент РФ с его демографией, ни Администрация Президента с требованием стабильности, ни российские законы.

Они могут себе это позволить. Или им это кто-то позволяет, пока по ним не накопится фактура до критического значения? Время покажет.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💸 Текслер и Ко: Переплетение судеб Наны и Петра на финансовых потоках региона. Часть четвертая

В предыдущей части я показала вам документы, на основании которых теперь стоит вопрос о легитимности пребывания Н.В.Швелидзе в должности первого заместителя управляющего делами и недавней победы в конкурсе на должность руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области.

Сегодня в этот дивный узор я хочу вплести историю с участием Петра Юрьевича Маркина. Его назначение напрямую связано с появлением должности в Управлении делами для Наны Вахтанговны Швелидзе.

В состав вновь созданного Комитета госзакупок, которым ныне повелевает П.Ю.Маркин, тогда был включен Отдел договорных отношений. Этот отдел ранее находился в независимой правовой службе в составе Комитета правового обеспечения под моим руководством. Собственно, ради избавления от моей неудобной персоны, эту службу расформировали, когда я находилась в декрете.

❗️Данное нахождение Отдела договорных отношений в составе Комитета госзакупок незаконно, потому что:

1. Нарушает все то же Распоряжение 10-р (подп. 6, п. 18), согласно которому, правовое обеспечение деятельности госоргана должно находиться в прямом подчинении к руководителю организации.

2. Это прямой коррупциогенный фактор, поскольку Отдел договорных отношений непосредственно занимается правовым сопровождением закупочной деятельности и не может находиться внутри замкнутого закупочного цикла, так как это напрямую противоречит антикоррупционному законодательству. Юридическое сопровождение закупок должно быть независимо, беспристрастно и объективно, а не подчиняться должностному лицу, отвечающему за закупки в госоргане.

‼️ А теперь только представьте себе всю эту схему целиком. Для того, чтобы завести норильскую соратницу губернатора Нану Швелидзе в Управление делами и посадить на финансовые потоки, пришлось:

1. Вывести бухгалтерию из-под обязательного подчинения руководителю госоргана;

2. Нарисовать под Н.В.Швелидзе новые «структурные подразделения», одно из которых главбух И.Н.Орлова, а двое других — это разделенная ранее единая закупочная служба на два отдельных Комитета (вотчины П.Ю.Маркина и Е.Г.Яковлева);

3. Наполнить вновь созданный Комитет госзакупок П.Ю.Маркина хоть кем-то из сотрудников. Для чего хлопнули правовую службу с командой квалифицированных юристов и направили их в подчинение Маркину;

4. Нарушить несколько пунктов Распоряжения 10-р: и в части формирования структурных подразделений под первого заместителя, и в части дублирования функций, и в части запрета выводить юристов из-под прямого подчинения руководителя госоргана;

5. Впопыхах назначить Е.Г.Яковлева и П.Ю.Маркина ранее вступления в силу нового постановления и вновь созданных под них должностей;

6. Понадеяться на свой админресурс в части предоставления секретной группы допуска для Н.В.Швелидзе, чем, как я считаю, грубо нарушили процедуру назначения Наны Вахтанговны;

7. Сократить мою декретированную должность руководителя правовой службы, хотя у меня было несколько социальных гарантий приоритетного оставления на работе.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #женяИпетя #МаркинПетрЮрьевич #ЯковлевЕвгенийГеннадьевич #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

💴 Текслер и Ко: Как убрали независимое юридическое сопровождение закупочного процесса. Часть восьмая

Сегодня расскажу про Отдел договорных отношений, который также входил в состав Комитета правового обеспечения и занимался правовым сопровождением госзакупок. Именно независимое юридическое сопровождение закупочного процесса обеспечивало нормы антикоррупционного законодательства.

Ранее я опубликовала пост про то, как весь многомиллиардный закупочный процесс спланированно передали в управление соратницы Текслера Н.В.Швелидзе, где он обрел недопустимую форму замкнутого цикла, когда юристы по закупкам были не только лишены независимого мнения, но и были вынуждены подчиняться первому заму Нане Вахтанговне через председателя комитета госзакупок П.Ю.Маркина, а не управляющему делами, как главному должностному лицу. И так все там остается по-прежнему.

❗️Почему это плохо:
1. Замкнутый закупочный цикл грубо нарушает антикоррупционное законодательство и, по сути, может быть признан ОПГ со стороны правоохранительных органов;

2. У управляющего делами идет потеря контроля при сохраняющейся персональной ответственности за все правовые последствия, поскольку можно допустить, что какое-то промежуточное звено может дать течь и начать играть по своим правилам и на своем интересе. Если это очередная прокладка между собой как управляющим делами и ответственностью, то глупо и ненадежно;

3. Грубо нарушается региональное Распоряжение 10-р, когда правовое обеспечение должно находиться в прямом подчинении к руководителю;

4. Команда губернатора топорно сработала:
1) поставила своего человека в лице Наны Швелидзе из Норильска;
2) хлопнула юридическую службу с руководителем в декрете;
3) завели под Н.В.Швелидзе финансовые потоки;
4) убрали всех «неудобных» и оставили лояльных к любому приказу сверху, да и поехали закупать.

Однако самой феерической ошибкой с их стороны было — сильно подсвечивать историю с незаконным назначением Наны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами. Как только запахло жареным, команда Текслера начала передвигать подставленную ими коллегу на другую ветвь власти в Заксобрание области, чтобы спрятать концы.

Насколько мне известно, VIP-вакансия в Управлении делами так до сих пор никем не занята. При этом, как мы видим из открытых источников, было столько претендентов на должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области, а пристраивать в спешном порядке пришлось именно Швелидзе, которой, по имеющейся у меня информации, ФСБ ещё 2,5 года назад отказало во второй группе допуска.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #МаркинПетрЮрьевич #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🤼‍♂️ «Текслер и Ко» VS «Алексеев и Ко»: Кого назначат крайним? Часть десятая

Сегодня я расскажу вам о двух стилях работы Челябинской областной прокуратуры. До недавнего времени мне было любопытно, насколько идентично прокуратура осуществит надзор по моим запросам в отношении команды экс-управляющего делами Е.Б.Алексеева из Челябинска и команды действующего губернатора А.Л.Текслера из Норильска. Спойлер: разница есть. Поглядим на свежие ответы с разницей в полмесяца.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении главбуха Управления делами И.Н.Орловой из команды Алексеева (челябинские).

Ранее я обращалась в региональную прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении главного бухгалтера Управления делами Ирины Николаевны Орловой на предмет наличия/отсутствия конфликта интересов по причине ее работы в региональной Контрольно-счетной палате и Главном контрольном управлении области до прихода в Управление Губернатора и Правительства Челябинской области.

Стиль работы «Мы и так, и сяк можем, и даже с бантиком»:
1. Прокуратура ЧО лично провела проверку в отношении И.Н.Орловой;
2. Подготовила мне ответ в защиту И.Н.Орловой аж на трех листах;
3. Заручилась поддержкой Контрольно-счетной палаты, которая якобы учла факт работы Орловой в КСП ЧО в момент проведения контрольных мероприятий, проводимых в Управлении делами. Хотя на самом деле Ирина Николаевна была в числе ответственных лиц, назначенных от Управления делами приказом для участия в проверке КСП ЧО, а бывший руководитель Главного контрольного управления области А.И.Климов внезапно оказался куратором Орловой в КСП ЧО;
4. Не нашла оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратура Челябинской области и ее стиль работы в отношении Н.В.Швелидзе из команды Текслера (норильские).

Примерно в то же время я обратилась в Прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить законность назначения Наны Вахтанговны Швелидзе на должность первого заместителя управляющего делами, на что получила очередную отписку.

Стиль работы «А оно нам надо? Пф!»:
1. Прокуратура области не стала заходить в проверку по Н.В.Швелидзе;
2. Мое обращение перенаправили в Правительство области, т.е. губернатору Текслеру;
3. Вместо трех листов, как было по главбуху И.Н.Орловой из челябинской команды, по Н.В.Швелидзе дали банальную дежурную отписку на полстраницы (ну а че бумагу марать зазря?);
4. Прокуратура области ради Н.В.Швелидзе грудью на амбразуру не кинулась, да и в других ведомствах для этого поддержки искать не стала.

Отсутствует единообразие прокурорского надзора по одним и тем же правоотношениям, и обстоятельствам: Ирина Николаевна Орлова и Нана Вахтанговна Швелидзе обе являлись сотрудницами Управления делами, относились к высшей группе должностей, их обеих назначали губернаторы Челябинской области. Однако в случае с Ириной Орловой из команды Алексеева прокуратура области зашла в проверку и защитила ее персону от моих «нападок», а в случае с Наной Швелидзе из команды Текслера просто отфутболила напрямую к губернатору, чтобы он лично разруливал косяки норильских. Зачем на себя брать лишнюю ответственность?

#ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

🥷🏼 Пока город спал...

Уж простите, но этот заголовок как нельзя кстати подходит к новости об отставке с должности финансового директора Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области Ирины Николаевны Орловой.

Я слагала «оды» этой высокопоставленной чиновнице на своем канале по #ИринаНиколаевнаОрлова уже много раз. Сегодня же у меня есть желание порассуждать о причинах ее «ухода» с поста.

Начну с того, что именно Ирина Николаевна в свое время стала главной подстрекательницей и бенефициаром моего увольнения руководством, когда я находилась в декрете. В результате этой затеи в скандал втянули губернатора А.Текслера, «серого кардинала» В.Мамина, главную по кадрам и всея Челябинского МФЦ Т.Язовских, а также губернаторского юриста О.Козлову.

В «замес» угодили все VIP-чиновники региона с их незаконными жилищными субсидиями («Список 41»). Некогда бессмертный бессменный Е.Алексеев и вовсе потерял свою должность управляющего делами и был «катапультирован» в ООО «Протокол». А все почему? Да потому, что бедолага Евгений Борисович на свою голову решил исполнить «хотелку» этой самой Ирины Николевны, надеясь, что проканает и, как обычно, ничего никому не будет.

Однако у них этот номер не прошел. Не с той связались. Эти «гении» сделали из меня «икону сопротивления», чью историю теперь из уст в уста передают рядовые и VIP-госслужащие (приветы и восторги получаю частенько, еще чутка и замироточу). Внезапно для многих оказалось, что «показывать зубы» этой «системе произвола» не просто можно, но и нужно. Это оздоравливающе действует на внутренние процессы в будущем. Ну и короны местным князькам поправляет, чтобы небосвод не царапали.

Поговаривают, что И.Орлова покидает насиженное гнездышко и переходит в Заксобрание Челябинской области. Уж не по приглашению ли «незаконно назначенной» там на должность Н.Швелидзе? А то есть у них там практика — чуть что, «списывать» губернаторских в утиль в ЗСО.

Подозреваю, что после моей кипучей деятельности на протяжении трех с лишним лет, Язовских и Козлова от греха подальше перестали водить дружбу с Орловой, и та теперь не вхожа на Цвиллинга. В этом плане ЗСО попроще будет — другая башня.

Госпожа Орлова принесла много бед и «норильским», и потому ей можно давать любые незаконные поручения, не спасать ее при падении в коррупционно-уголовный котел с многомиллиардными оборотами и освобождением от процедуры госзакупок. Кстати, по слухам, у действующего управляющего делами Р.Менжинского контакт Ирины Николаевны в телефоне стоит с аватаром жабы. Благодарность за «заслуги»? Любопытно.

В чиновничьей тусовке озвучиваются версии, что:
1. Орловой просто нужна высокая пенсия госслужбы. В ЗСО местечко спокойное и надежное: работы там меньше, зарплата побольше, эдакое тихое болотце — скучают без интриг. А тут такой кадр! Закачаешься;
2. Возможно, Орлова банально опасается быть ассоциированной с идущими на дно #ТЕКСЛЕРиКО. И ее согревают мечты, что, как и прежде, она будет «рулить процессами» с очередным преемником;
3. Но самая интересная версия, в которую я лично верю больше, что ее связи в областной прокуратуре убедительно шепнули, мол, беги, Ира, беги!

И правда, эту баржу лучше сменить загодя, а то пузыри уже со всех сторон пошли.

👉🏻 @Yurist_Nagibina

Предпенсионное гнездышко Орловой

Обнаружилось новое место работы экс-главбуха Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области, госпожи Орловой И.Н. Недавно я писала пост про ее увольнение. Свои трудовые будни Ирина Николаевна теперь проводит в том же здании, как я и предполагала, но только не в ЗСО, а в Избиркоме Челябинской области, в должности начальника управления финансового учета и отчетности.

На данный момент избиркомом руководит Голицын Е.В., у которого в подчинении много лет находились Язовских Т.Н. и Козлова О.С. (и поныне его «верноподданные»). Ранее Ирина Орлова была в «дружбе» с Татьяной Язовских, знаете, ну в такой, где люди дружат не с кем-то, а против кого-то и в своих интересах. Кстати, именно Татьяна Язовских отвечает за кадровый резерв. Очень удобно.

Что же «вдохновило» высокопоставленную чиновницу Орлову покинуть «насиженное гнездышко»? Инстинкт самосохранения для бегства с тонущего корабля «норильских вахтовиков»? Поиск союзников и поддержки среди «стареньких» кадров? А может быть она боится, что действующий управделами Менжинский Р.В. ее сольет и сделает крайней? (Поговаривают, что Менжинский к Орловой испытывает неприязнь, а еще, что та сообщила нечто на него в соответствующие органы).

Еще в ходу версия, что будучи старожилкой на госслужбе, г-жа Орлова обладает знанием о коррупционных схемах и кого-то этим прижала к стенке, дабы получить безопасное и тихое местечко в областном избиркоме перед большой пенсией. Возможно, кого-то из «стареньких».

👉🏻 @Yurist_Nagibina

Скрин: kadrportal.gosslujba74.ru
#ИринаНиколаевнаОрлова