#ПНД

Правила недискриминационного доступа возвращаются! Минэнерго РФ хочет обязать РЖД снова пользоваться ПНД при определении очередности движения грузов по железной дороге, сообщил глава министерства энергетики Николай Шульгинов журналистам на Восточном экономическом форуме.

«Ранее действовали правила недискриминационного доступа, но сейчас они приостановлены. Распределение грузов идет по временным правилам РЖД, они сами определяют приоритетность. По этой теме было поручение правительства. Пока отдается предпочтение более высокомаржинальным продуктам для перевозки: нефти, нефтепродуктам, металлам и так далее. Пока это временный подход, и мы выступаем за то, чтобы вернуть тему ПНД, это более правильная система очередности движения грузов», - сказал чиновник.

#ПНД

Кажется, на этот раз к требованиям угольщиков в Кабмине остались глухи.

Несмотря на требования Минэнерго вернуть правила недискриминационного доступа к Восточному полигону РЖД, правительство собирается напротив – продлить действие временных правил доступа. По данным источников «Ъ» аж до 1 июля 2023 года.

С введением новых временных правил в марте этого года угольщики не переставали возмущаться и угрожать падением погрузки. Поскольку их продукция из ключевых регионов, для которых была определена квота поставок на восток на экспорт, таких как Кузбасс, Бурятия, Хакасия и Тува, утратила приоритет на Восточном полигоне.

Доступ на БАМ и Транссиб получили грузы высокого передела и продукция регионов Северо-Запада, которая потеряла рынки сбыта в Европе.

Изначально ПНД приостанавливались до 1 июля. Потом отмену продлили до конца года, введя квоты для угольных регионов и систему их распределения между компаниями Кузбасса. Поправки не коснулись места угля в общем порядке пропуска грузов.

#ПНД

РЖД хотят продлить приостановку действия правил недискриминационного доступа с учетом внесения во временные правила приоритетов по лесопромышленному комплексу. В компании готовят соответствующие предложения, заявил гендиректор РЖД Олег Белозёров на итоговом за 2022 год заседании правления.

В октябре правительство продлило приостановку действия ПНД с 31 декабря 2022 года до 1 июля 2023 года.

#ПНД

В условиях меняющейся в режиме 24/7 реальности, в том числе логистической, железнодорожная отрасль обсуждает предложение РЖД о продлении моратория на применение правил недискриминационного доступа грузоотправителей к железнодорожной инфраструктуре. С этой инициативой руководство монополии обратилось к первому вице-премьеру Белоусову.

Опрошенные редакцией специалисты и игроки рынка ЖД-логистики, с одной стороны, видят в продлении ПНД свет в конце тоннеля для мелких и средних грузоотправителей. С другой — предсказывают ропот со стороны сырьевых клиентов железнодорожного холдинга — угольщиков и металлургов. В общем, сторон у этой медали, может статься, не две, а больше. И, видимо разгребать авгиевы конюшни грузопотоков РЖД придётся при помощи старших товарищей из правительства.

Подробнее — в материале Vgudok.

#ПНД

РЖД как минимум до конца этого года будут иметь возможность определять очерёдность перевозок грузов по сети в рамках действия временных правил. Такое решение приняло правительство, о чём стало известно по итогам заседания правкомиссии по транспорту. За продление этих правил высказалось большинство участников заседания. Ранее о продлении ПНД просили в руководстве РЖД.

Опрошенные редакцией «Вгудок» участники рынка и эксперты отреагировали на новость о продлении временных правил с холодком. По сути, никто не сомневался, что главный акционер РЖД в лице Правительства примет именно такое решение.

Подробнее – в материале Vgudok.

#ПНД

Некоторые участники рынка считают, что приостановка Правил недискриминационного доступа была оправданным решением в условиях турбулентности внешнеторговых отношений. Идея о том, что должна быть очерёдность перевозок на лимитирующие направления железных дорог, которая корректируется в зависимости от государственных приоритетов, в целом нашла понимание у грузовладельцев. Однако существующая регуляторная модель не избавила отправителей от проблемы неравенства.

В то же время другие представители отрасли говорят об отсутствии чёткой и прозрачной методологии распределения технико-технологических возможностей Восточного полигона, хотя РЖД стараются уделять внимание данному вопросу. Несмотря на инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры, особого эффекта по созданию условий для увеличения контейнерных перевозок пока что не наблюдается, считают в компании.

О ПНД и их последствиях — читайте на сайте Vgudok.

#ПНД

Правительство пересмотрит временные правила доступа грузов к ЖД. Кабмин уже подготовил новую редакцию ПНД, которую рассмотрят на заседании президиума правкомиссии по транспорту 24 ноября, сообщил Ъ.

Что нового в этой версии правил:

🔹 изменилась формулировка первой группы (самых приоритетных грузов). Раньше это были грузы для ликвидации ЧС, теперь же речь идет о приоритетности, определенной федеральными законами — воинские, специальные и т. п. С 1 апреля 2024 года к категории прибавятся грузы для северного завоза: необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики (по пояснительной записке, порядка 3 млн тонн в год) и «иные для государственных и муниципальных нужд».

Объём таких грузов на сети РЖД за десять месяцев года составил более 40 млн тонн, в том числе 10,8 млн тонн нефтепродуктов, 7,6 млн тонн строительных грузов, 5,3 млн тонн угля, 4,1 млн тонн грузов в контейнерах и 300 тыс. тонн продтоваров.

🔹грузы для ЧС перешли во вторую очередь, туда добавлены перевозки для ликвидации последствий военных действий и незаконного вмешательства в субъектах РФ, где действуют «отдельные спецрежимы», в том числе контртеррористической операции и повышенной готовности.

Так приоритетный доступ к лимитированной инфраструктуре могут, например, получить грузы для новых территорий (режим военного положения) и приграничных районов (режим повышенной готовности).

🔹в приоритете остаются грузы на основании отдельных актов президента и правительства (третья очередь), то есть экспортный поток угля из Кузбасса, Хакасии, Бурятии, Тувы и Якутии все еще будет ехать перед основной массой грузов на Восточном полигоне.
Сейчас на уголь приходится порядка 58% грузопотока БАМа и Транссиба и 70% в экспортном грузопотоке, а на уголь «по поручениям» приходится порядка 90% всех экспортных объемов этого вида сырья.

#ПНД

С 1 сентября 2024 года на РЖД вступят в силу новая версия ПНД. Об этом сообщили журналистам в секретариате первого вице-премьера РФ Андрея Белоусова.

«Необходимость изменений связана с новой экономической ситуацией и перераспределением грузопотоков. Представленная на обсуждение редакция правил недискриминационного доступа взята за основу. Все предложения, озвученные на заседании, будут проработаны. Планируется, что итоговый документ начнет действовать с 1 сентября 2024 года», - процитировали Белоусова в секретариате по итогам заседания президиума правительственной комиссии по транспорту.


Новую редакцию ПНД представил заместитель руководителя ФАС Петр Иванов. Проект однозначно устанавливает очередность перевозки грузов при дефиците провозной и пропускной способности железнодорожной инфраструктуры, а также определяет порядок работы РЖД с заявками грузоотправителей по лимитирующим направлениям, отметили в секретариате. Там добавили, что документ основан на правилах недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, действие которых в данный момент приостановлено, и временных правилах РЖД, которые действуют в настоящее время.

После утверждения документа РЖД должны будут привести временные правила в соответствие с новой редакцией ПНД на период до вступления ПНД силу с 1 сентября 2024 года.

#ПНД

Осенью 2024 года правила доступа перевозчиков к железнодорожной инфраструктуре могут снова измениться. Об этом сообщили в аппарате первого вице-премьера Андрея Белоусова. Новая редакция ПНД устанавливает новый порядок в уже устоявшемся порядке грузов. Так, изменилась формулировка первой, самой приоритетной позиции в очереди, следует из текста правок. Раньше к категории относились внутрироссийские перевозки грузов для ликвидации ЧС, теперь речь идёт о приоритетности, определённой федеральными законами — это воинские, специальные и другие грузы. Угольщиков, разумеется, изменения тоже коснутся.

Но дело не только в них, хотя региональные приоритеты тоже важны в масштабах всей страны. В действительности ОАО «РЖД» подспудно и уже весьма продолжительное время ведёт борьбу за повышение ставок для угля.

Подробнее — в материале Vgudok.

#ПНД

Федеральная антимонопольная служба внесла в Правительство проект новой редакции правил недискриминационного доступа (ПНД) перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, сообщил 16 мая на коллегии ведомства его глава Максим Шаскольский. По его словам, была проведена «большая, кропотливая работа с участием всех представителей рынка, грузоотправителей, было очень много споров».

Не вызывает сомнений, что в итоге всё равно останутся недовольные. Почему — выяснял Vgudok.

#ПНД

Новые правила недискриминационного доступа к РЖД, предложенные недавно ФАС, утверждены правительством. Они вступят в силу с 1 сентября 2024 года.

Об этом говорится в постановлении № 680 от от 27 мая. 29 мая его опубликовали официально.

По новым правилам очередь выглядит так:

🔹перевозки, осуществляемые для восстановления движения поездов и тушения пожаров;
🔹воинские перевозки; перевозки пассажиров в международном сообщении;
🔹перевозки пассажиров в пределах России в дальнем следовании;
🔹перевозки пассажиров в пределах России в пригородном сообщении;
🔹перевозки почтовых отправлений, багажа, грузобагажа;
🔹специальные перевозки;
🔹грузопассажирские и людские перевозки;
🔹перевозки грузов.

При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса грузоотправителей на перевозку грузов в конкретном направлении из-за ограничения пропускной и провозной способности перевозчик обязан обеспечить грузоперевозку в следующей очередности:

🔸перевозки грузов, приоритетность которых определена федеральными законами;
🔸перевозки грузов с целью обеспечения регионов, пострадавших от стихийных бедствий, а также с целью ликвидации последствий военных действий и незаконного вмешательства на территориях регионов, на которых действует режим (уровень повышенной готовности) на основании отдельных указов президента, правовой режим контртеррористической операции и (или) режим повышенной готовности;
🔸перевозки грузов на основании отдельных указов, распоряжений, поручений президента;
🔸перевозки транзитных грузов, перевозимых в объемах, гарантированных заключенными межправсоглашениями;
🔸перевозки грузов, в отношении которых предоставляются субсидии на перевозку ж/д транспортом, при условии, что правилами предоставления таких субсидий установлена приоритетность этих перевозов;
🔸перевозки грузов во внутригосударственном сообщении в следующей очередности: в первую очередь - грузы, перевозки которых связаны с формированием государственного материального резерва; во вторую очередь - социально значимые грузы; в третью очередь - грузы перевозимые для нужд ЖКХ и энергетики; в четвертую очередь - грузы для посевной кампании; в пятую очередь - грузы, перевозимые в (из) адреса организаций, осуществляющих работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;
🔸перевозки экспортных сырьевых энергетических грузов, перевозимых в специализированном подвижном составе;
🔸перевозки грузов, следующих в составе контейнерных поездов во внутригосударственном и международном (перевозки экспортных и импортных грузов) сообщениях;
🔸перевозки экспортных сырьевых неэнергетических грузов, экспортных сырьевых энергетических грузов в универсальном ж/д подвижном составе, заявляемых грузоотправителями, осуществляющих добычу и переработку угля на угольных предприятиях, перечень которых определяет Минэнерго;
🔸перевозки иных грузов в следующей очередности: в первую очередь - перевозки импортных грузов, во вторую - перевозки иных грузов.

#ПНД

Уже в сентябре руководству РЖД по поручению правительства придётся привести в соответствие с новой редакцией документа временные правила определения очерёдности перевозок грузов, действующие сейчас вместо Правил недискриминационного доступа к ЖД-инфраструктуре. То есть, читай, полностью или частично изменить геометрию выпуска на железнодорожную сеть различных номенклатур.

После этого за дело возьмётся Федеральная антимонопольная служба, которая проанализирует претворение модифицированных временных правил в жизнь. За два месяца до «часа Икс» отрасль с тревогой обсуждает, как будет выглядеть очередь из довольных и не очень клиентов РЖД, искусственно ограниченных в праве доступа к сети в пользу важных государственных грузов.

Подробнее — в материале Vgudok.

#ПНД

27 мая Правительством Российской Федерации был принята новая редакция Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта (далее — ПНД). Поскольку ПНД были приняты довольно быстро, без широкого обсуждения подробностей текста, то, по-видимому, в целях снижения эффекта неожиданности вступление в силу правил было перенесено на 01.09.2024 г.

Создаётся ощущение, что авторы ПНД хотят получить по всем каналам отклик относительно уже утверждённой редакции, чтобы править документ ещё до момента вступления в силу, либо отложить момент вступления в силу. Ведь очевидно, что Правительство, взявшись за формирование железнодорожного законодательства, определяющего напрямую порядок работы участников перевозочного процесса, берёт на себя ответственность за состояние данной отрасли.

Подробнее — в материале Vgudok.

#ПНД

Вступление в силу ПНД откладывается.

Новая редакция правил недискриминационного доступа, которую раскритиковали участники рынка перевозок и эксперты, должна была вступить в силу 1 сентября. Но Правительство отложило старт до 31 декабря. Это следует из документа на сайте правительства, передает ТАСС.

О причинах переноса не уточняют. Но и о доработках документа ничего не было слышно. Подозреваем, что на фоне падающей погрузки в Правительстве решили освободить сеть от дополнительных стрессов.

#ПНД

Не зря вступление в силу ПНД перенесли с 1 сентября аж на 1 января 2025-го. Оказалось, что финальная версия правил недискриминационного доступа к сети — отнюдь не финальная.

РЖД на совещании в Минтрансе 27 сентября предложили внести изменения в сам подход к ПНД. Из документа предложено исключить нормы регулирования доступа грузоотправителей к услуге перевозке, закрепив в ПНД лишь порядок доступа к инфраструктуре. При этом всех, кто «в очереди» и кто «без очереди» будут определять ситуативно, с помощью отдельных распоряжений и актов.

Кроме того, РЖД потребовали обеспечить им денежные компенсации за ситуации, когда вместо высокомаржинальных грузов компания вынуждена будет пропускать низкодоходные, например, уголь.

Насколько прозрачна может быть система расчета объемов компенсации, сказать сложно. Как и определить, с помощью каких инструментов и прогнозов будут расчитывать объемы грузов, которые «могли БЫ перевезти», если бы не надо было пропускать «дешёвые» номенклатуры.

Эксперты, с которыми мы обсудили предлагаемые правки в ПНД взяли паузу на размышления, но обратили внимание, что временные ПНД, действующие сейчас — по сути включают в себя те самые отдельные акты регулирования очерёдности и не вызывают отторжения у участников рынка перевозок.

#ПНД

В первой трети октября железнодорожная монополия фактически предложила ввести на сети ручное управление. С центром принятия решений — на Новой Басманной. И если в первом случае, когда запрет на новые вагоны был как бы снят после жалоб вагоностроителей и под нажимом уважаемых людей, то споры вокруг изменений в правилах недискриминационного доступа (ПНД), которые продвигают железнодорожники, ещё впереди. РЖД встряхнули транспортную общественность идеей кардинально пересмотреть ПНД.

Впрочем, пересмотр порядка доступа — ещё не самая революционная часть. На совещании РЖД потребовали обеспечить им денежные компенсации за ситуации, когда вместо высокомаржинальных грузов — по упомянутым особым распоряжениям и отдельным актам — компания вынуждена будет пропускать низкодоходные. Несложно догадаться, что речь идёт об угле. 

Подробнее — в материале Vgudok.

#ПНД

РЖД предложили пересмотреть сам подход к допуску грузов на сеть, а заодно переписать уже утвержденные ФАС, но ещё не вступившие в силу ПНД. Мы попросили клиентов монополии сформулировать — чем для них обернется пересмотр правил.

Директор по логистике и тарифному регулированию «Национальной транспортной компании» Андрей Рыженков рассказал нам, что РЖД часто утверждают, мол уголь является низкодоходным грузом, однако ни разу не предоставили чёткие данные и расчёты для обоснования своих заявлений (отчётность ЦО-12 с доходной ставкой на 1 ткм не раскрывает всю систему отчётности). Если взглянуть на тарифную политику, можно сделать интересные выводы. В частности, тарифы на контейнерные перевозки и уголь, практически сравнялись, а если смотреть перевозки на экспорт, где скидка на уголь отменена, а скидка на контейнеры осталась, то тариф на уголь почти в два раза выше, чем на контейнер.

Подробнее — в колонке Андрея Рыженкова специально для Vgudok.

#ПНД

Октябрь 2024 года прошёл для транспортной общественности под знаком «нового величия» РЖД (цитата нашего собеседника — прим. ред.), которые предлагали сногсшибательные тарифы, останавливали почти на неделю допуск новых вагонов на сеть, а также предложили пересмотреть правила недискриминационного доступа, исключив, например, нормы регулирования доступа грузоотправителей к услуге перевозки и закрепив в ПНД лишь порядок доступа к инфраструктуре. А тех, кто «в очереди» и кто «без очереди», — определять ситуативно, с помощью отдельных распоряжений и актов.

Пожелавший остаться анонимным источник Vgudok в отрасли логистики и ж/д перевозокподелился своим мнением о происходящем вокруг ПНД и отметил, что исполнение правил на практике фактически невозможно проконтролировать, а отказ от перевозки угля выглядит нереализуемым.

Подробнее — в материале Vgudok.