Лобойко: предстоящие в 2025 году выборы в регионах – это тест для местных элит

В избирательный цикл 2025 года страна вошла с большим числом временно исполняющих обязанности глав регионов. В ноябре—декабре минувшего года президент Владимир Путин назначил сразу пятерых врио: Евгения Первышова (Тамбовская область), Юрия Слюсаря (Ростовская область), Ростислава Гольдштейна (Коми), Марию Костюк (Еврейская автономная область) и Александра Хинштейна (Курская область).

Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:

➖ Предстоящие в 2025 году выборы в 39 регионах России – это не просто очередной электоральный цикл. Это тест на способность региональных элит балансировать между растущими требованиями федерального центра и запросом на большую самостоятельность со стороны местных сообществ.
Особенно показательна трансформация региональных органов власти. В Самарской области, например, появилось собственное министерство безопасности – беспрецедентный случай регионального силового ведомства. А в Орловской области создано управление мониторинга социальных процессов. Это явные признаки того, что регионы пытаются адаптироваться к новым вызовам, создавая структуры, традиционно считавшиеся прерогативой федерального центра.

Наиболее интригующими обещают стать выборы в трех группах регионов.

Первая – приграничные территории, где социальное напряжение усиливается близостью к зоне СВО. Показательна история Курской области, где прежний губернатор Алексей Смирнов был заменен на Александра Хинштейна именно из-за неспособности выстроить коммуникацию с жителями приграничья. Получится ли у Хинштейна – вопрос открытый, ответ на который не очевиден.

Вторая группа – регионы с сильными местными элитами, такие как Татарстан, где Рустам Минниханов завершает третий срок. Здесь федеральному центру предстоит найти баланс между сохранением управляемости и учетом местной специфики.

Третья – промышленные регионы с высокой урбанизацией, как Калужская область. Симптоматично, что действующий губернатор Владислав Шапша уже сейчас, за несколько месяцев до выборов, заметно активизировал контакты с федеральным руководством. Поможет ли? В схеме трех-пятилетней давности – это было почти гарантией. Сейчас система на этих этажах власти все более подвижна.

Примечательно, что меняется сам характер губернаторской власти. Если раньше успешность главы региона измерялась его способностью привлекать инвестиции и развивать экономику, то теперь не менее важными становятся навыки кризисного управления и способность сдерживать политическое недовольство.

Внешние факторы – от санкционного давления до предстоящей смены администрации в США – безусловно, окажут значительное влияние на внутриполитическую динамику. Однако ключевым вызовом для региональных властей станет способность адаптировать федеральную повестку к местным условиям, не допуская при этом чрезмерного усиления региональной идентичности.

В конечном счете, выборы-2025 станут индикатором эффективности новой модели российского федерализма, где статус губернаторов девальвируется, но регионам приходится играть все более сложную роль – одновременно и проводников федеральной политики, и буфера, сдерживающего рост социального недовольства. От успеха этой тонкой настройки будет зависеть устойчивость всей политической системы в преддверии думских выборов 2026 года.

#Аналитика

Оперативная сводка.
ТОП-5 за 14 января

1. Президент про Крым и Севастополь
Президент Владимир Путин провел совещание по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя. Он отметил, что свыше 316 млрд рублей предусмотрено в федеральном бюджете на реализацию госпрограммы развития территорий. На эти средства планируется завершить работы более чем на 230 объектах капитального строительства и выполнить 32 мероприятия. По его словам, за 10 лет в Крыму и Севастополе кратно выросли объемы регионального ВВП, темпы инвестирования. Путин поддержал предложение вице-премьера Марата Хуснуллина о продлении госпрограммы развития Крыма и Севастополя до 2030 года.

Глава Севастополя (Михаил Развожаев) рассказал президенту, что регион предварительно привлек 237 млрд рублей частных инвестиций, 1,5 млн людей посетили Новый Херсонес с момента открытия и т.д.

Глава Крыма (Сергей Аксенов) доложил: создано 95 тыс. рабочих мест с 2014 года, очередь в детские сады Крыма полностью ликвидирована, за счёт национализированных предприятий выделят на ремонт клубов и детских площадок 4,4 млрд. Путин поддержал предложение вице-премьера Марата Хуснуллина о продлении госпрограммы развития Крыма и Севастополя до 2030 года.

Путин также заявил, что ждет активной работы от правкомиссии по ликвидации последствий загрязнения нефтепродуктами черноморского побережья: «Необходимо тщательно, в полном объёме провести весь комплекс планируемых мероприятий. Это имеет принципиальное значение для качества жизни людей, экологического благополучия в Крыму и Севастополе, во всех наших причерноморских регионах».

2. Главам новых регионов – особые полномочия.
Путин подписал указ о повышении эффективности органов публичной власти на территории Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей. Теперь полномочия мэров и депутатских советов в освобожденных населенных пунктах смогут выполнять чиновники, напрямую назначенные губернатором. Решения губернаторов являются обязательными для всех чиновников, организаций и граждан на территории новых субъектов, уточняется в указе Путина. Как отмечают эксперты, во многом речь идет о де-факто существующей практике, которую было решено формализовать.

3. Атаки ВСУ и ЧП.
Российские регионы подверглись этой ночью первой, самой массированной атаке в наступившем году. В небе уничтожили более 200 беспилотников ВСУ. Занятия в школах Энгельса и Саратова провели дистанционно из-за угрозы атаки беспилотников. Режим чрезвычайной ситуации межмуниципального уровня ввели в Саратовской области для ликвидации возгорания в городе Энгельсе, где есть повреждения после атаки БПЛА. В Татарстане в результате атаки ВСУ загорелось промпредприятие.

4. Интернет в деревни и села.
Около 1,6 тыс. деревень и сел в России получат доступ к интернету в 2025 году, они были определены в голосовании за малочисленные населенные пункты, которые подключат к мобильному интернету в приоритетном порядке, сообщило Минцифры РФ. Самые активные по голосованию регионы: Башкирия, Ярославская область, Якутия, Вологодская область, Забайкальский край.

5. Лучшие по качеству высшего образования.
Высшая школа экономики проанализировала итоги приемной кампании 2024 года и назвала регионы с наиболее высоким качеством приема в вузы на бюджет. Лидерами стали: Москва и Московская область (средний балл ЕГЭ 80,9); Санкт-Петербург и Ленинградская область (78,1); Татарстан, Башкортостан, Томская, Свердловская, Нижегородская, Новосибирская области (69,8–71,8); Калининградская область (71,1). В топ-10 вузов по качеству приема вошли учебные заведения трех регионов: Москвы, Петербурга, Татарстана.

#оперативнаясводка Ваши "16 негритят" aka @Gubery

Фактор Маска

Илон Маск давно находится в центре внимания мировых медиа. Но если раньше о нем писали больше как о богатейшем человеке планеты или мужчине, который очень дружен с Эмбер Херд, то в последнее время все вытеснила политика. И не мудрено, ведь американский миллиардер очень плотно засел в повестке дня. Недели не проходит, чтобы он не заявил что-нибудь важное или удивительное в привязке к мировой политике.

Великобритания в изумлении: ни для кого уже не тайна, что Маск намерен сместить премьер-министра Великобритании Кира Стармера с его поста. Не является секретом и тот факт, что он ставит на правую партию «Реформы Великобритании». Стармеру придется очень непросто, ведь его Маск объявил виновным в сокрытии «массовых изнасилований». Досталось и Канаде. Премьер-министр Джастин Трюдо, как известно, подал в отставку. А Илон Маск очень интересно к нему обратился: «Девочка, ты больше не губернатор Канады, так что неважно, что ты там говоришь».

Интересна Маску и Германия. Он отправился на встречу с Алисой Вайдель, лидером «Альтернативы для Германии», чтобы провести с ней стрим на платформе X. А в ответ на выдвижение Олафа Шольца кандидатом на предстоящих выборах в канцлеры от СДПГ, Маск написал: «Сделаем Европу снова великой». Политологи считают, что Илон Маск может спровоцировать первый дипломатический скандал между Европой и администрацией нового президента США Трампа, где Маску обещан официальный не особо значительный пост, который, правда, никак не связан с внешней политикой.

Вполне вероятно, что Маск проводит свою наступательную кампанию по согласованию с Трампом, который за прошлую каденцию хорошо изучил нравы вашингтонской бюрократии и намерен подрезать ей крылышки. Маск и сам, судя по всему, не против попробовать себя в такой роли. 62 поста в день, согласитесь, просто так не появляются! Официально он возглавит в администрации Трампа новый департамент эффективности правительства, но пока никто не рискнет сказать, насколько в действительности велико его влияние.

Поэтому контратака неизбежна. И она уже началась. Политолог Георгий Бовт считает, что Маска «прямо как объявили сумасшедшим». Писатель Сет Абрамсон – биограф Маска, заявил: «Я вполне обоснованно считаю, что Илон Маск может сходить с ума… Есть основания опасаться, что он глубоко болен». Очевидно, что концентрация ресурсов и власти в руках Маска, похоже, пугает кое-кого в США. Партия еще не сыграна и мы явно увидим немало интересного.

⚡️Итак, больше половины регионов России ввели туристический налог с 1 января. Например, в республике Алтай, на Камчатке, в Карелии, Ленинградской, Вологодской и Свердловской областях - порядка 55 регионов.

‼️Средства будут поступать в муниципалитет по месту нахождения объекта размещения туристов, а уплачивать налог будут гостиницы и отели, платить будет турист.

✔️При этом многим не очень понравилось, что придется платить туристу. Кто-то уточняет, что не везде это оправданно. (Например, туристический налог ввели не совсем популярные среди путешественников субъекты — Чувашия, Ульяновская, Саратовская, Рязанская и Пензенская области). Некоторые критики считают, что это "искушение для мэров".

✔️По мнению экспертов, многие из территорий сложно назвать туристическими дестинациями, однако по закону никаких ограничений на использование нового положения в Налоговом кодексе нет. Не то что, туристический сбор - на его использование были строгие ограничения. Ситуация же с налогом пока не выглядит такой же прозрачной.

В Совфеде опасаются, что чиновники потратят деньги нецелевым образом – на латание дыр в бюджетах.

💬«Работу системы взимания турналога необходимо мониторить..., чтобы средства направлялись на поддержание туринфраструктуры, а сам принцип сбора не создавал неравную конкуренцию между гостиницами», – пояснила сенатор Ольга Епифанова.

✔️Лидер СРЗП Сергей Миронов заявил, что такие поборы "не только бьют по карманам граждан, но и разъединяют страну". И неправильно, что гражданин РФ должен дополнительно платить за то, что гостит в соседнем регионе:

🗣«Это абсурд и удар по внутреннему туризму! Турналоги и сборы уместнее вводить для иностранных туристов. Внутренний туризм нужно поощрять мерами господдержки, а не душить поборами».

☝️Риторика эсеров понятна: «за все хорошее, против всего плохого». Но...

...первое – это эксперимент (время покажет необходимость и эффективность нового сбора),
⚡️Кстати, некоторые регионы решили вообще не вводить сбор с путешественников: Севастополь, Крым, Марий Эл, Удмуртия, Тыва, Забайкалье, Калужская, Магаданская, Оренбургская области и Чукотка.
...второе – туротрасль приносит доход, но муниципалитеты остаются в стороне (это надо менять),
...третье – налог может сподвигнуть местные власти относится к туристам более внимательно (не секрет, что сервис проседает даже в традиционно привлекательных для туристов местах, во многом, из-за недофинансирования).

❗️Теперь за турпривлекательность города/муниципалитета/региона, в теории, будут заинтересованы и ‼️будут нести ответственность чиновники всех уровней.

Наблюдаем дальше👀

Продолжаем наблюдение за деятельностью одного из самых необычных глав регионов России – главы Республики Хакасия Валентина Коновалова

Агентство «Теле Стрим» и центр «Г.У.Р.У.» опубликовали ежемесячное исследование «Индекс Telegram. Рейтинг эффективности российских публичных политиков через призму Telegram. Итоги года».
Согласно исследованию, Валентин Коновалов не сумел закрепить успехи, достигнутые по итогам октября и ноября прошлого года и ухудшил свое положение в рейтинге на 6 позиций, с 79 до 85 места, с количеством упоминаний 988 (в ноябре 1 166).
Декабрь продемонстрировал, что ожидания на значимые позитивные перемены в отношении федеральных и региональных политических игроков к главе Хакасии, свидетельствующие об изменении его статуса с «оппозиционного» на «системного игрока», которые появились после первой рабочей встречи президента Владимира Путина с Валентином Коноваловым, не оправдались.
Конфликт представителя КПРФ Валентина Коновалова с оппозиционным ему спикером Верховного Совета Сергеем Соколом и самим законодательным собранием, в котором большинство принадлежит «Единой России» не прекратился, а напротив, разгорелся вновь.

В декабре основная медиаактивность Валентина Коновалова предсказуемо фокусировалась на вопросах, связанных с принятием бюджета республики на 2025 год, его критикой депутатами Верховного совета Хакасии, а также попытках главы договориться с министром финансов Антоном Силуановым о снижении остроты бюджетного кризиса.

Также информационная повестка главы Республики Хакасия была отмечена в исследовании следующими событиями:
- На территории бывшего Абаканского опытно-механического завода произошел взрыв из-за нарушения техники безопасности, двое погибли, четверо пострадали;
- Валентин Коновалов провел прямой эфир, ответив на вопросы жителей;
- Региональный патриотический форум «Молодежь за сильную Россию».

Топ-5 федеральных ресурсов, освещающих деятельность Валентина Коновалова в декабре стали РБК.Новости.Главное, Комсомольская правда: KP.RU, URA.RU, Коммерсантъ, ВЕСТИ.
Главные региональные ресурсы, освещавшие деятельность главы Хакасии: ИНФОРМБЮРО РТС (27), Типичная Хакасия (8), ИА Хакасия (7), Пульс Хакасии (6), Вести-Хакасия (6).

В январе проблемы Коновалова с бюджетным процессом лишь усилились.
И в случае, если Верховный совет Хакасии сумеет преодолеть вето главы республики на закон об изменениях бюджетного процесса и межбюджетных отношений в регионе, то его влияние на глав муниципалитетов резко снизится. И это в перспективе может привести к вопросу о возможности отставки Валентина Коновалова...

Центрально-Евразийский транспортный коридор (Сибирь-Тува-Монголия-Китай)

В России последние три года открыли глаза на дефицит альтернативных трансграничных транспортных коридоров на Востоке страны. При наличии огромной по протяженности границы с Монголией и Китаем доставка грузов из/в Поднебесную и Юго-Восточную Азию часто осуществлялась через транспортно-логистические центры Западной части России.

Например, у нас до сих пор есть регионы-транспортные тупики: трассы федерального значения (обычно узкие двухполосные, но асфальтированные и более-менее отремонтированные) из других регионов России туда заходят, а до границы с соседними странами проложены только региональные дороги, которые эксплуатируются в условиях перманентного недофинансирования (участки с полугравийкой-полуасфальтом, ямочным ремонтом, значительными сужениями и т.д.).

Аналогично из-за прихода к власти в США Д. Трампа, который и во время прошлого своего срока развязывал с китайцами торговые войны и вводил пошлины против их товаров, Китай будет вынужден (как и Россия под санкционным давлением) еще больше расширять торговое партнерство с другими странами, включая ближайших соседей, что, соответственно, потребует развития новых и перспективных логистических и транспортных проектов.

С апреля 2022 г. губернатор Тувы Владислав Ховалыг и правительство республики озаботились масштабным транспортным мегапроектом создания Центрально-Евразийского трансграничного транспортного коридора через этот регион, который должен включать в себя:

1) Автодорогу «Тува–Монголия–Западный Китай». Прежде всего, через многосторонний международный пункт пропуска Хандагайты (его реконструкция закончится в этом году) со стороны России и Боршоо со стороны Монголии (его соседи осовременили еще весной 2024 г.). Потребуются также инвестиции в расширение и обслуживание дорог, в т.ч. от заходящих в регион с индустриальными и добывающими проектами госкомпаний и корпораций. Эта автодорога позволит сократить расстояния до крупных логистических центров Сибири (Новосибирск, Красноярск, Иркутск) до 500 км и, соответственно, уменьшить расходы по транспортировке до 25%.

2) Реанимацию проекта железной дороги, но не в формате В Туву, а в формате ЧЕРЕЗ Туву. Надо понимать, что короткий, но дорогостоящий вариант Курагино-Кызыл с горными туннелями в таком случае перестает быть единственным. Возможно более длинный, но менее затратный вариант Абаза–Ак-Довурак–Кызыл с продолжением по северному (в Цаган Толгой–Арц сурь–Овот–Эрденет–Салхит–Замын Уде–Эрлянь–Уланчаб–Чжанцзякоу–Пекин–Тяньцзянь) и Западному (в Цаган Толгой–Арц сурь–Кобдо–Такешкен–район Хами–Чанцзи–Хуэйский автономный округ–Урумчи) направлениями окажется в случае привлечения иностранных соинвесторов в проект более приемлемым.

3) Возможный водный маршрут «Северный морской путь–Енисей–Монголия–Китай». Перевалка грузов возможна в Красноярске и Лесосибирске, но и ГЭС на Енисее оснащены уникальными судоподъемниками, которые в последние 30-35 лет используются далеко от своей проектной мощности.

Проект международного транспортного коридора по предложению главы Тува Владислава Ховалыга включен в новую Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2035 г. Разработкой технико-экономического обоснования и поиском партнеров для реализации проекта занимается Центр стратегических разработок, председателем совета которого является министр экономического развития РФ Максим Решетников.

Для Тувы роль окна в Азию – это новый рубежный этап, шанс на преодоление экономического отставания от других регионов страны. Руководство региона пытается обернуть выгодную конъюнктуру разворота России на Восток в свою пользу. Например, налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от реализации этого проекта до 2048 г. возрастут в 3,8 раза.

Для Тувы еще важно понимать, что мало построить сами дороги, очень важна инфраструктура и событийность вокруг них: строительство складских распределительных центров, туристические объекты (гостиницы, кафе и т.д.), фестивали и прочие мероприятия, привлекающие в регион гостей, инвесторов и даже новых жителей.

Маск не был бы Маском, если бы в порядке реализации своих амбиций не ставил бы одной из первоочередных задач подмять под себя космос ТикТок головного мозга на планете Земля.

Инсайд: говорят, Дмитрий Сергеевич так тревожится за мировой рынок, что кушать не может.

@netlenkanet

Достижение главной «цели СВО» - переформатирования системы международной безопасности в интересах России – в том виде, который подразумевался в декабре 2021 года («НАТО - вон на границы 1997 года!»), по итогам трех лет острой фазы конфликта явно невозможно

Хотя определенная динамика в этом вопросе все-таки наметилась: Венгрия и Словакия все более выражено «дрейфуют» в направлении России, аналогичные сигналы подает часть элит Хорватии, Германии, да и ряда других стран. С другой стороны, Швеция и Финляндия, напротив, ушли от своего долгого нейтралитета и вступили во враждебный России Североатлантический альянс.
Впрочем, важнее совершенно другое: монолитность НАТО, которая неожиданно для Москвы проявилась в 2022 году, поколеблена, особенно после избрания Дональда Трампа, а апелляции Запада к международному праву «обнулены» его территориальными претензиями к Дании, Канаде и Панаме. Это означает, что усилия Кремля не прошли даром, хоть и стоили очень дорого.
Поэтому считать, что Москва не смогла стать бенефициаром «украинского кризиса» точно нельзя. Но вот проведение конференции уровня «Ялты», несмотря на все это, пока представить достаточно сложно.

Тем не менее, достижение договоренностей Владимира Путина с Дональдом Трампом о завершении боевых действий на Украине в обмен на удовлетворение даже части претензий Москвы будет подано как обеспечение контроля Москвы над своей «сферой интересов» и, соответственно, достижение ею своих целей в СВО.

При этом, необходимо понимать, что «статус-кво», который может быть зафиксирован по итогам СВО и нынешнего этапа геополитического противостояния Москвы (при «моральной поддержке» Пекина и Глобального Востока и Юга) и Запада, вряд ли будет слишком продолжительным. Ведь и стороны конфликта, и его бенефициары, удачливые и не очень, своих первоначальных целей так и не достигли, что неминуемо обещает новые обострения, хотя не обязательно такие же глобальные, как нынешний…

Архитекторов вызывали?