Новые губернаторы в России делятся на два типа: первый тип сразу обнажает шашку и начинает с критики предшественника и его команды, второй – это  мирные администраторы-хозяйственники, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Андрей Максимов. Яркий пример первого типа – новый глава Хабаровского края Дмитрий Демешин. По словам эксперта, поведение губернатора зависит от наличия опыта управления и принятия компромиссных решений.


– Новый хабаровский губернатор Демешин начал свою работу в регионе с разноса мэра Кравчука, но эта критика – прямой упрек и прежнего губернатора Дегтярева…

– Он же прокурор, что ему еще делать? Управленческого, административного опыта у него не очень много, так что все его шаги предсказуемы. Ему же надо войти в тему, зачистить поляну, вообще понять, что делать. Через критику он и погружается в ситуацию.

– Но не все же критикуют своих предшественников. Многие губернаторы-новички ведут себя иначе, даже остальные четверо из последней волны назначений.

– Из них трое местные, они уже в теме, так что переходный период у них будет минимальным. Им критиковать предшественника не нужно, для них это просто не функционально. Им сейчас надо доказать, что их назначение не является ошибкой.

– Какие вообще есть модели поведения для новых руководителей регионов?

– Тут вопрос в том, это человек из региона или это варяг? Так же важно, есть ли у него опыт компромисса – тут мы говорим о людях, которые работали в нескольких регионах на уровне руководителей второго уровня, а назначают их в другой регион. Но эти люди уже имеют опыт высадки на территорию, где их никто не знал, и где им нужно формировать свои команды с учетом компромисса интересов.

– Получается, можно выделить две группы. Одна – это губернаторы с опытом, которые занимаются хозяйством с командой, которая им досталась. Вторая – губернаторы без опыта, которые обнажают шашку?

– Да, губернатор второго типа пытается под себя построить всю систему вертикали, чтобы его по свистку слушались. А для этого надо напугать. А если у такого губернатора есть свои кандидаты в команду, то он еще и зачисткой занимается. У меня есть знакомые, которые уходили с должностей вице-премьеров и замов губернаторов, и этот вопрос решался быстро – ты либо уходишь сам, либо на тебя заводят статью и объявляют в розыск.

– Какой тип губернаторов больше нравится избирателям: те, кто устраивает чиновникам публичную порку, или кто спокойно продолжает работу?

– Когда губернатор уходит по недоверию – тогда порка очень логична. А когда ни о каком недоверии речи нет, когда глава уходит в правительство или администрацию президента, тогда порка неуместна. Новый руководитель таким образом что, ставит под сомнение решение президента о переводе предшественника на высокую должность? Однако у нас есть пример Марий Эл, где губернатор Маркелов ушел по недоверию и вообще сидит в тюрьме. И на этом фоне местным жителям поначалу нравилась порка его команды, но затем они обнаружили, что на фоне сменивших его губернаторов [Евстифеева и Зайцева] Маркелов был неплох – он хоть и строил воздушные замки, но зато хотя бы создавал ощущение величия.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Фетисов: система готова к приходу губернаторов от оппозиции в половину регионов

В Совете по правам человека предложили облегчить сбор подписей для участников выборов и раскритиковали принуждение избирателей в Москве голосовать онлайн. Директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов считает, что таким образом Кремль нащупывает механизмы выпуска пара и демонстрирует готовность президента к серьёзным заменам в губернаторском корпусе — даже за счет представителей системной оппозиции.

Мониторинговая рабочая группа СПЧ в своем докладе об итогах ЕДГ-2024 предложила разрешить электронный сбор подписей через Госуслуги для кандидатов на выборах. В документе не уточняется, о выборах какого уровня идет речь, но стоит отметить, что в ряде регионов на выборах в заксобрания эта норма уже действует. В то же время системная оппозиция и ряд экспертов предлагают дать такую же возможность и кандидатам в губернаторы при прохождении мунфильтра. Также эксперты СПЧ отметили случаи нарушения избирательных прав граждан при проведении ДЭГ и электронного голосования на выборах в Мосгордуму. Речь идет о заявительном характере получения классических бумажных бюллетеней и случаях, когда члены комиссии отказывались выдавать их избирателям по требованию на месте.

– Предложения от СПЧ нужно воспринимать как своего рода частную инициативу совета или таким образом власть даёт сигнал о готовности смягчить выборное законодательство?

– Такая критика со стороны СПЧ абсолютно не влияет на легитимность выборов. Но поскольку СПЧ ориентирован на Кремль, я думаю, что это Кремль таким образом хочет пощупать общественное мнение, оценить реакцию населения. Да, сейчас результаты ДЭГа были ожидаемы, но при возрастании политической конкуренции так или иначе к нему появятся вопросы, и власти лучше действовать на опережение, чтобы понять, как довести до ума эту систему.

То же самое касается сбора подписей через Госуслуги. Эта тема существует очень давно, она касается не только губернаторских выборов, а больше даже муниципальных. И тут тоже будут изучать общественное мнение и исходя из этого принимать какое-то решение. Но тут многое касается еще и технических возможностей, а я каких-либо комментариев от Минцифры по этой теме не встречал.

– Можно же совместить онлайн и офлайн форматы, как это уже действует в ряде территорий при сборе подписей за кандидатов в депутаты региональных парламентов.

– Это повысило бы легитимность выборов, доверие к ним. Но нужно понимать, что в своей массе губернаторский корпус очень слабый, и их результаты на выборах – это скорее заслуга президента, который автоматически делится с ними рейтингом. Но в следующем году политическая повестка почти наверняка изменится, уровень конкурентности повысится, так что облегчение процедуры сбора подписей для конкурентов может серьезно ударить по позициям губернаторов.

– Сам по себе запуск такого пробного шара со стороны АП означает, что там не сомневаются, что некоторые послабления на выборах не помешают удержать ситуацию?

– Во-первых, в АП есть несколько групп, у каждой из которых могут быть разные позиции. Во-вторых, судя по публичным словам и заявлениям президента (не говоря уже о кулуарных, информация о которых тоже доходит), он недоволен и губернаторским корпусом, и Федеральным собранием, ему всё чаще приходится напоминать о необходимости учитывать мнение жителей.

Видно, что президент понимает: нужен механизм выпуска пара. Кроме того, мы уже видели, как в 2018 году к власти в некоторых регионах пришли не просто несогласованные кандидаты, а неэффективные управленцы, однако Путин отстроил систему власти настолько, что она всё равно работала эффективно.

Так что, даже если в половине регионов к власти придут представители оппозиции, на управляемость процессом это никак не повлияет. Плюс, так или иначе после окончания СВО роль публичной политики вырастет, хотя она полностью и не заменит аппаратную. Всё это поставит губернаторов перед выбором: либо вы что-то меняете в своей работе, либо последует замена.

#интервьюКлубаРегионов

Политтехнолог Жестовская: мы за Поклонской следим как за деятелем шоу-бизнеса

Новый языческий образ Натальи Поклонской вряд ли связан с её намерением вернуться в политику на волне хайпа, сказала в интервью «Клубу Регионов» политтехнолог Алина Жестовская. По её мнению, советник Генпрокурора РФ и экс-депутат Госдумы могла бы стать лидером мнений для определенной части русских националистов, однако для этого она недостаточно системна, к тому же «сама себе на уме».

– Новый имидж Поклонской – это фрондерство или маркетинговый ход для продвижения своей книги?

– Она-то пишет, что все эти ее фотосессии и видеоролики создаются в рамках ее научного интереса – исследования наших славянских и не наших, кельтских, корней. Мы за Натальей следим не как за политическим деятелем, а как за деятелем шоу-бизнеса и не раз замечали, что далеко не все ее публичные поступки имеют стратегические или пиар-цели.

Возможно, она просто личность такая – экстраординарная, мечущаяся и ищущая себя. Это объясняет, почему от борьбы с коррупцией и радикального православия она перешла в ролевики. Замечу, что и среди нашего брата-политтехнолога это тоже популярное занятие: например, бывшая сотрудница АП Мария Сергеева тоже ролевик. Что касается Поклонской, то мне кажется, что это сложная личность, немного не попадающая в осознание рамок публичной политической персоны. По всей видимости, с этим связано и завершение её карьеры публичного политика.

– Сейчас можно войти в политику на теме «языческого патриотизма»?

– Религиозно-национальная тема у нас является самой острой. Причем мы еще очень плохо отличаем мигрантов, которые всех возмущают, от калмыков, дагестанцев и чеченцев, и на этом фоне у нас начал полыхать наш единонационал, что видно хотя бы по ситуации с запретом хиджабов во Владимирской области. И чтобы люди не чувствовали себя беззащитными, и рука их не потянулась за вилами и факелами, государство дало им Бастрыкина – ресурсную жесткую персону, который теперь стал главным по противодействию мигрантам, и он говорит и делает то, что хочет общество.

Не исключаю, что на звездно-политическом небосклоне появятся представители других религиозных и национальных течений, в том числе, славянофильства, которое сейчас в трендах. В идеале, являясь представителями различных идеологий и философий во власти, эти новые лидеры должны корректировать поведение своих сторонников и не допускать радикальщины и неправильных поступков. Но что получится из этого, предсказать нельзя, потому что это тонкая материя.

Если посмотреть на русский национализм, который вроде бы самый окультуренный, то мы увидим переход в жесткую радикальщину, порой опасную. Как стало известно, ФСБ уже занимается отловом и воспитательными беседами с ультраправыми силами. Кельты вряд ли в ближайшие годы создадут нам подобные проблемы.

– Но у Поклонской – известность, бэкграунд… Было бы непрактично, наверное, со стороны политических кураторов никак не задействовать ее для контроля над настроениями части масс.

– Конечно, да, но мне кажется, что с Поклонской очень сложно договориться. Она персонаж немного внесистемный, собственно, ее появление в России вместе с Крымом – это уже демонстрация ее внесистемности. И те конфликты, которые она разжигала на тему коррупции и отношений между депутатами Госдумы, тоже свидетельствуют, что она сама себе на уме. При этом сложно определить, дошла ли она до той степени хайповости и пиар-накрутки своей личности, как, например, Мизулины в двух поколениях.

Хотелось бы верить, что действия Поклонской – это санкционированные шаги по созданию контролируемой многополярности, но, скорее всего, это не так. Иначе мы видели бы это в другом формате, с другими заявлениями и смыслами. У меня всё-таки есть ощущение, что это личная блогерская активность Поклонской – красивая женщина, которая поприятнее многих депутатш Госдумы, выкладывает интересный контент, который все обсуждают.

#интервьюКлубаРегионов

Эксперт Корякин: от губернаторов не ждут инициатив по загрузке СМП

Президент Владимир Путин намерен провести специальное совещание по развитию арктических территорий и Севморпути, а пока поставил задачу снизить тарифы на ледокольную проводку грузов по СМП. Политконсультант, автор телеграм-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин в интервью «Клубу Регионов» предположил, что данный месседж адресован в первую очередь «Росатому», но чтобы понимать, как его реализовывать, для начала следует определиться, СМП – это бизнес или стратегический проект с госрегулированием.

– Президент ведь не первый раз поручает усилить работу по развитию СМП. Только ли высокие тарифы на проводку судов мешают этому?

– Севморпуть – это одно из стратегических преимуществ нашей страны. С учетом периодических сбоев на Суэцком канале, СМП – это хорошая альтернатива для доставки грузов. Теоретически, это даже быстрее, но практически это зависит от многих факторов, в том числе, от ледовой остановки. Сегодня можно говорить о том, что СМП имеет перспективы, но пока еще не вышел на тот уровень, чтобы быть однозначно интереснее других путей.

В текущей ситуации СМП – это не просто хорошее предложение для других рынков, но стратегическое оружие страны, ведь мы по нему можем доставлять множество не только гражданских грузов. Неслучайно американцы пытаются создавать ледоколы, похожие на российские, и периодически проводят какие-то учения в арктической зоне – все понимают глобальный вес этого маршрута.

На мой взгляд, главная задача сейчас в том, чтобы понять: СМП – это бизнес или стратегически необходимый маршрут, где необходимо госрегулирование. Вот это ключевая развилка.

– С этим наши руководители разве не определились?

– Декларируется, что это стратегический маршрут, и государство в него максимально вкладывается и регулирует. Но, вот, например, автодороги, как и СМП, решают вопрос транспортной связанности страны, но у нас их развивают как бизнес – там есть платные участки. Но СМП от дорог резко отличается тем, что такого количества имеющих возможности по нему передвигаться нет. Поэтому снижение стоимости на проводку судов, на мой взгляд, – это такой сигнал о том, что нужно повышать производительность, из которой складывается стоимость доставки грузов.

– Как физически выполнить поручение о повышении производительности? Обязать госкомпании и бизнес использовать СМП?

– Задачу загрузить СМП любыми путями, наверное, будут выполнять, но всё равно все считают деньги. Скорее всего, придется повышать эффективность логистики, чтобы сборные грузы появлялись. Ключевым игроком в этом проекте является «Росатом», ему эту задачу и придется решать.

Лично я бы развивал привлекательность СМП не только для крупных форм, но на незамерзающих участках развивал бы туризм. Конечно, он не будет массовым, но люди туда идут, я знаю, что организуют маршруты из Нарьян-Мара на Новую Землю, я лично организовывал «Большую Арктическую Регату» из Петербурга в Мурманск и обратно. В общем, движение есть, но оно обставлено такими сложностями, что каждый прошедший этот путь – герой. Нужно делать СМП доступнее, не на словах, а малыми шагами: обеспечить береговую инфраструктуру, как-то снизить пристальное внимание ко всякому плавающему по воде со стороны пограничников. И когда это будет, то объем перевозок вырастет в том числе за счет малых форм.

– В какой степени пожелания президента по СМП адресованы еще и губернаторам? Должны ли они быть инициаторами каких-то связанных проектов?

– Губернаторы должны отвечать на стратегические вызовы, но и их инициативы у них никто не отнимал. Но тут надо понимать, что есть губернаторы, регионы которых очень плотно связаны с развитием северной логистики, и их роль выше. Так что, губернаторам послание тоже адресовано, но транспортная инфраструктура все-таки не в их руках, а «Росатома», Минтранса… В общем, если регионы смогут что-то предложить и, главное, сделать, тогда они супер-молодцы. А если ничего не предложат – то и ладно.

#интервьюКлубаРегионов

Эксперт по общественному транспорту Зотов: не надо делать шоу из поездки чиновников в автобусе

Зампред общественного совета при Минтрансе России, член комиссии Госсовета по направлению «Эффективная транспортная система» Илья Зотов в интервью «Клубу Регионов» поделился мнением, что чиновников нельзя принуждать к поездкам на общественном транспорте, но создавать условия, чтобы они пересаживались на автобусы – необходимо. При этом эксперт считает, что за губернаторами и их замами следует оставить служебные авто.

Накануне комитет ГД по региональной политике и МСУ рекомендовал отклонить законопроект, который обязывал госчиновников и руководителей территориальных органов власти два раза в неделю ездить на работу на общественном транспорте. Автор законопроекта, депутат от «Новых людей» Владимир Плякин уже заявил, что он будет и дальше продвигать идею сближения чиновников с народом в салоне автобусов и троллейбусов.

– Должны ли губернаторы, мэры, другие чиновники в обязательном порядке ездить вместе с обычными людьми? Могло бы это ускорить решение проблем общественного транспорта?

– Подобные инициативы не являются ничем иным, как популизмом. Правильнее было бы сократить парк автомобилей администраций регионов и городов, закрепив машины, например, за губернаторами и их замами, и за мэрами. У всех остальных в служебных авто нет никакой необходимости, даже заместители глав городов вполне могут пользоваться общественным транспортом. Чиновникам можно было бы купить проездные. Таким образом, мы бы создали инструментарий, когда им придется пользоваться общественным транспортом, но не заставляли это делать.

– Но если у чиновника есть личный автомобиль, как пересадить его на автобус?

– С одной стороны, сделать это не получится. Но в этом случае и личные автомобили не должны пускать на бесплатные служебные парковки, их не должны ремонтировать за счет бюджета. А фракции «Новые люди» мы предлагаем полностью пересесть на общественный транспорт не только в Москве, но и в регионах, и показать личный пример.

Нужно понимать, что бюджетные средства, которые тратятся на закупку служебных авто, их эксплуатацию, обслуживание, зарплаты водителей, существенные. За счет них в рамках года можно высвободить несколько миллионов рублей, которые можно направить на развитие социальной инфраструктуры, обновление подвижного состава и так далее. Чиновники часто говорят: «Нет денег», но пользуются при этом служебным транспортом.

– Как в таком случае расценивать жесты губернаторов, когда они таким образом выходят в люди? К примеру, накануне в Ростовской области новый глава региона Слюсарь рассказал, как он покатался на автобусе, и настоятельно рекомендовал мэру сделать то же самое в час пик. Это тоже популизм?

– Если чиновник уровня губернатора, не уведомляя кого-либо, едет в общественном транспорте самостоятельно, либо с помощником, может даже с личным фотографом, который его там запечатлит, то ничего страшного не будет. Но публичные акции, когда целая команда отрывается от рабочих дел и берет с собой десяток журналистов, идут только во вред, а люди, которые в час пик добираются домой, не могут попасть в транспорт, потому что там происходит какое-то шоу.

– Вы озвучили предложения, которые могли бы пересадить чиновников на общественный транспорт. Что-то подобное, может, в каких-то регионах уже реализовали?

– Сама по себе концепция заключается в том, что, если люди будут пользоваться общественным транспортом сами, а не по принуждению, то это даст гораздо больший эффект. Мы знаем пример Курской области, других городов, где чиновники действительно пользуются общественным транспортом не ради шоу, и это эффективно, это дает результаты.

– Как в Курске этого добились?

– Просто куратор транспортного комплекса (речь сейчас не о губернаторе), который отвечал за транспортную реформу, регулярно пользовался общественным транспортом и писал об этом посты в соцсетях, где освещал позитивные составляющие процесса перевозки.

#интервьюКлубаРегионов