#РАЗЪЯСНЯЕМ💡
Предлагаем вашему вниманию новую рубрику: ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся работы железнодорожного транспорта необщего пользования.
Начинаем с одной из важнейших тем: обеспечение транспортной безопасности. Разъяснения даны представителями Росжелдора и Госжелдорнадзора в рамках деловой встречи, организованной Ассоциацией.
@sroprom
Предлагаем вашему вниманию новую рубрику: ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся работы железнодорожного транспорта необщего пользования.
Начинаем с одной из важнейших тем: обеспечение транспортной безопасности. Разъяснения даны представителями Росжелдора и Госжелдорнадзора в рамках деловой встречи, организованной Ассоциацией.
@sroprom
Вопрос:
Каким нормативным правовым актом регулируется осуществление контроля обеспечения транспортный безопасности? Какая периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий?
Ответ:
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности установлен Постановлением № 1051. Информацию об объектах транспортной инфраструктуры Ространснадзор получает от Росжелдора.
Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, или рейдовый осмотр, или документарная проверка, или выездная проверка в отношении объектов контроля зависит от присвоенной категории риска:
а) в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одно мероприятие в год;
б) в отношении объектов, отнесенных к категории высокого риска, - одно мероприятие в 2 года;
в) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - одно мероприятие в 3 года.
#безопасность #РАЗЪЯСНЯЕМ?
@sroprom
Каким нормативным правовым актом регулируется осуществление контроля обеспечения транспортный безопасности? Какая периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий?
Ответ:
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности установлен Постановлением № 1051. Информацию об объектах транспортной инфраструктуры Ространснадзор получает от Росжелдора.
Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, или рейдовый осмотр, или документарная проверка, или выездная проверка в отношении объектов контроля зависит от присвоенной категории риска:
а) в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одно мероприятие в год;
б) в отношении объектов, отнесенных к категории высокого риска, - одно мероприятие в 2 года;
в) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - одно мероприятие в 3 года.
#безопасность #РАЗЪЯСНЯЕМ?
@sroprom
Вопрос:
Необходимо ли категорирование объекта транспортной инфраструктуры, если на нем не осуществляются подача и уборка грузов повышенной опасности?
Ответ:
Категорированию подлежат объекты транспортной инфраструктуры, определенные субъектом транспортной инфраструктуры согласно требованиям Закона № 16-ФЗ и его подзаконных нормативных правовых актов.
Если на участке железнодорожного пути необщего пользования не осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, он в Реестр не вносится и не категорируется. Но железнодорожные станции, тоннели, эстакады, мосты независимо от того, осуществляется по ним подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, в Реестр вносятся.
#безопасность #РАЗЪЯСНЯЕМ?
@sroprom
Необходимо ли категорирование объекта транспортной инфраструктуры, если на нем не осуществляются подача и уборка грузов повышенной опасности?
Ответ:
Категорированию подлежат объекты транспортной инфраструктуры, определенные субъектом транспортной инфраструктуры согласно требованиям Закона № 16-ФЗ и его подзаконных нормативных правовых актов.
Если на участке железнодорожного пути необщего пользования не осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, он в Реестр не вносится и не категорируется. Но железнодорожные станции, тоннели, эстакады, мосты независимо от того, осуществляется по ним подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, в Реестр вносятся.
#безопасность #РАЗЪЯСНЯЕМ?
@sroprom
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Вопрос:
Каков порядок определения участков железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности? Какие участки железных дорог входят в данное определение?
Ответ:
Согласно п.п. «в» п.2 «Перечня участков…» (Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 г. № 1442) к участкам железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, относится весь путь необщего пользования, на котором осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.
Представители Росжелдора акцентируют внимание на том, что оценкой уязвимости будет выделятся зона транспортной безопасности внутри объекта транспортной инфраструктуры, которая будет определена только в местах проследования вагонов с грузами повышенной опасности. Большая часть положений Требований ОТИ относится именно к зоне транспортной безопасности.
По мнению экспертов Ассоциации «Промжелдортранс», к участкам железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, относятся только участки пути необщего пользования, по которым согласно технологии работы непосредственно производится подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, что установлено локальными актами владельца пути необщего пользования. Т.е. это участок пути необщего пользования от границы пути, установленной в договоре на эксплуатацию, до тупиковой призмы пути, где расположен фронт погрузки-выгрузки груза повышенной опасности.
#безопасность
@sroprom
Вопрос:
Каков порядок определения участков железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности? Какие участки железных дорог входят в данное определение?
Ответ:
Согласно п.п. «в» п.2 «Перечня участков…» (Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 г. № 1442) к участкам железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, относится весь путь необщего пользования, на котором осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.
Представители Росжелдора акцентируют внимание на том, что оценкой уязвимости будет выделятся зона транспортной безопасности внутри объекта транспортной инфраструктуры, которая будет определена только в местах проследования вагонов с грузами повышенной опасности. Большая часть положений Требований ОТИ относится именно к зоне транспортной безопасности.
По мнению экспертов Ассоциации «Промжелдортранс», к участкам железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, относятся только участки пути необщего пользования, по которым согласно технологии работы непосредственно производится подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, что установлено локальными актами владельца пути необщего пользования. Т.е. это участок пути необщего пользования от границы пути, установленной в договоре на эксплуатацию, до тупиковой призмы пути, где расположен фронт погрузки-выгрузки груза повышенной опасности.
#безопасность
@sroprom
Опасные грузы: переход от лицензирования к уведомительному порядку
17 июня 2023 года на портале regulation.gov Минтрансом России опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу пунктов 26 и 27 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Этот документ касается погрузки-разгрузки и железнодорожных перевозок опасных грузов и на законодательном уровне подтверждает переход от лицензирования такой деятельности к уведомительному порядку. Данный переход ранее был установлен постановлением № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».
Законопроектом устанавливается, что юридические лица и ИП, у которых на момент вступления его в силу будут действовать лицензии на указанный вид деятельности, будут считаться направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности и включатся уполномоченным органом госконтроля в реестр уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу закона.
#РАЗЪЯСНЯЕМ #нпа
@sroprom
17 июня 2023 года на портале regulation.gov Минтрансом России опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу пунктов 26 и 27 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Этот документ касается погрузки-разгрузки и железнодорожных перевозок опасных грузов и на законодательном уровне подтверждает переход от лицензирования такой деятельности к уведомительному порядку. Данный переход ранее был установлен постановлением № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».
Законопроектом устанавливается, что юридические лица и ИП, у которых на момент вступления его в силу будут действовать лицензии на указанный вид деятельности, будут считаться направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности и включатся уполномоченным органом госконтроля в реестр уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу закона.
#РАЗЪЯСНЯЕМ #нпа
@sroprom
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Вопрос
Как ППЖТ, имеющее маневровые локомотивы, должно проводить поверку локомотивных скоростемеров, чтобы не возникло проблем при допуске на инфраструктуру общего пользования?
Ответ
Поверка локомотивных скоростемеров проводится в соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, требованиями к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (далее – Порядок поверки СИ), утвержденным приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510.
В связи с тем, что локомотивный скоростемер не входит в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250, его поверка в соответствии с п. 5 Порядка поверки СИ проводится организациями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений.
Ознакомиться со списком организаций можно в Реестре аккредитованных лиц на официальном сайте Федеральной службой по аккредитации: https://pub.fsa.gov.ru/ral
Выявление фиктивной поверки в неаккредитованных организациях или отсутствия сведений о результатах поверки локомотивных скоростемеров в ФГИС АРШИН трактуются представителями владельца инфраструктуры как неисправность устройств безопасности, что является основанием для запрета выпуска локомотивов на инфраструктуру общего пользования.
#допусклоко
@sroprom
Вопрос
Как ППЖТ, имеющее маневровые локомотивы, должно проводить поверку локомотивных скоростемеров, чтобы не возникло проблем при допуске на инфраструктуру общего пользования?
Ответ
Поверка локомотивных скоростемеров проводится в соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, требованиями к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (далее – Порядок поверки СИ), утвержденным приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510.
В связи с тем, что локомотивный скоростемер не входит в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250, его поверка в соответствии с п. 5 Порядка поверки СИ проводится организациями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений.
Ознакомиться со списком организаций можно в Реестре аккредитованных лиц на официальном сайте Федеральной службой по аккредитации: https://pub.fsa.gov.ru/ral
Выявление фиктивной поверки в неаккредитованных организациях или отсутствия сведений о результатах поверки локомотивных скоростемеров в ФГИС АРШИН трактуются представителями владельца инфраструктуры как неисправность устройств безопасности, что является основанием для запрета выпуска локомотивов на инфраструктуру общего пользования.
#допусклоко
@sroprom
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Вопрос
Предприятие эксплуатирует локомотив на одной железной дороге, а ремонт локомотива осуществляется ремонтной компанией, которая относится к другой железной дороге. Как в этом случае осуществляется допуск локомотива на инфраструктуру ОАО «РЖД»?
Ответ
В таких случаях осмотр локомотива для допуска на инфраструктуру ОАО «РЖД» может производиться на площадке ремонтного предприятия. Дополнительная приемка подвижного состава для допуска локомотивов на пути общего пользования железных дорог, не производивших ремонт, не требуется.
Разъяснение получено в Дирекции тяги ОАО «РЖД».
Вопрос
Предприятие эксплуатирует локомотив на одной железной дороге, а ремонт локомотива осуществляется ремонтной компанией, которая относится к другой железной дороге. Как в этом случае осуществляется допуск локомотива на инфраструктуру ОАО «РЖД»?
Ответ
В таких случаях осмотр локомотива для допуска на инфраструктуру ОАО «РЖД» может производиться на площадке ремонтного предприятия. Дополнительная приемка подвижного состава для допуска локомотивов на пути общего пользования железных дорог, не производивших ремонт, не требуется.
Разъяснение получено в Дирекции тяги ОАО «РЖД».
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Порядок аттестации экспертов Ространснадзора
Аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) – это государственная услуга, осуществляемая в соответствии с приказом Ространснадзора от 24.05.2022 N ВБ-266фс.
Приказом Ространснадзора от 24.05.2022 N ВБ-266фс устанавливается:
• перечень областей экспертиз и соответствующих им видов экспертиз, для проведения которых Ространснадзору требуется привлечение экспертов;
• критерии аттестации экспертов, привлекаемых Ространснадзором к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора);
• состав административных процедур, проводимых при аттестации экспертов;
• порядок и сроки проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов;
• срок действия аттестации экспертов;
• правила формирования и ведения реестра экспертов;
• положение об аттестационной комиссии Ространснадзора;
• форму заявления об аттестации эксперта.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта предусмотрены следующие виды экспертиз:
• инженерно-техническая и технологическая экспертиза;
• металловедческая экспертиза.
Информация о порядке подачи заявления на прохождения процедуры аттестации опубликована на официальном сайте Ространснадзора https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/124 и предусматривает возможность подачи заявления через ЕПГУ или электронную почту Ространснадзора, а также содержит перечень необходимых документов.
Реестр экспертов и Перечень экзаменационных вопросов также доступны на сайте: https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/114.
@sroprom
Порядок аттестации экспертов Ространснадзора
Аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) – это государственная услуга, осуществляемая в соответствии с приказом Ространснадзора от 24.05.2022 N ВБ-266фс.
Приказом Ространснадзора от 24.05.2022 N ВБ-266фс устанавливается:
• перечень областей экспертиз и соответствующих им видов экспертиз, для проведения которых Ространснадзору требуется привлечение экспертов;
• критерии аттестации экспертов, привлекаемых Ространснадзором к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора);
• состав административных процедур, проводимых при аттестации экспертов;
• порядок и сроки проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов;
• срок действия аттестации экспертов;
• правила формирования и ведения реестра экспертов;
• положение об аттестационной комиссии Ространснадзора;
• форму заявления об аттестации эксперта.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта предусмотрены следующие виды экспертиз:
• инженерно-техническая и технологическая экспертиза;
• металловедческая экспертиза.
Информация о порядке подачи заявления на прохождения процедуры аттестации опубликована на официальном сайте Ространснадзора https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/124 и предусматривает возможность подачи заявления через ЕПГУ или электронную почту Ространснадзора, а также содержит перечень необходимых документов.
Реестр экспертов и Перечень экзаменационных вопросов также доступны на сайте: https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/114.
@sroprom
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Перевозка опасных грузов по железной дороге не требует получения лицензии
Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам и деятельность по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом не требует получения лицензии (Постановление Правительства РФ от 11.03.2022г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности РФ»).
Тот, кто планирует осуществлять эти виды деятельности, уведомляет Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) о начале их осуществления (Ст. 8 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).
С 31 мая 2024 года уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) только посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для этого уполномоченному лицу необходимо пройти по ссылке https://lk.gosuslugi.ru/org-profile/knd, внести необходимые сведения и подписать уведомление (часть 5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ).
Сообщение о регистрации поданного Уведомления с уникальным идентификационным номером отобразится в личном кабинете в Госуслугах и в Едином реестре видов контроля (https://ervk.gov.ru/objects).
@sroprom
Перевозка опасных грузов по железной дороге не требует получения лицензии
Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам и деятельность по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом не требует получения лицензии (Постановление Правительства РФ от 11.03.2022г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности РФ»).
Тот, кто планирует осуществлять эти виды деятельности, уведомляет Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) о начале их осуществления (Ст. 8 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).
С 31 мая 2024 года уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) только посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для этого уполномоченному лицу необходимо пройти по ссылке https://lk.gosuslugi.ru/org-profile/knd, внести необходимые сведения и подписать уведомление (часть 5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ).
Сообщение о регистрации поданного Уведомления с уникальным идентификационным номером отобразится в личном кабинете в Госуслугах и в Едином реестре видов контроля (https://ervk.gov.ru/objects).
@sroprom
#РАЗЪЯСНЯЕМ
Федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба). (ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ").
В зависимости от риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям определяется выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.
Управление рисками причинения вреда осуществляется на основе риск-ориентированного подхода. Установлены объекты государственного контроля (надзора) и критерии отнесения объектов контроля категориям риска причинения вреда (Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 №991«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта»).
Каждому контролируемому лицу, осуществляющему деятельность на железнодорожном транспорте, присвоена определенная категория риска (чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный или низкий риск).
До 2030 года установлено ограничение по формированию ежегодных планов проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В план проверок разрешено включать только объекты контроля, которые отнесены к «чрезвычайно высокой» и «высокой» категориям риска (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").
#нпа #безопасность #ппжт #госжелдорнадзор
@sroprom
Федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба). (ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ").
В зависимости от риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям определяется выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.
Управление рисками причинения вреда осуществляется на основе риск-ориентированного подхода. Установлены объекты государственного контроля (надзора) и критерии отнесения объектов контроля категориям риска причинения вреда (Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 №991«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта»).
Каждому контролируемому лицу, осуществляющему деятельность на железнодорожном транспорте, присвоена определенная категория риска (чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный или низкий риск).
До 2030 года установлено ограничение по формированию ежегодных планов проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В план проверок разрешено включать только объекты контроля, которые отнесены к «чрезвычайно высокой» и «высокой» категориям риска (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").
#нпа #безопасность #ппжт #госжелдорнадзор
@sroprom