Будущее арктических губерний от Путина
#стратегия #регионы #губеры

Продолжая тему послания.
Что касается губернаторского корпуса, то из всех «северных лордов» главным бенефициаром может считать себя глава Ямала тов. Кобылкин. Северный широтный ход точно будет, причём, возможно, даже раньше намеченных сроков. Учитывая перспективные объемы грузооборота по СМП, продемонстрированные Путиным, основной прирост даст ТЭК, а многие перспективные проекты сосредоточены на Ямале. Так что регион останется лидером по привлечению инвестиций на душу населения ещё на несколько лет вперёд.

Второй губернатор, который может однозначно записать себе в плюс послание президента, – глава Мурманской области. Однако нынешняя «леди Севера» тов. Ковтун периодически находится под давлением со стороны разных федеральных игроков. У нас нет уверенности, что именно она будет будет получать те дивиденды, которые будут даны Мурманской области в ближайшее время. Развитие Мурманского транспортного узла и увеличение объёмов перевозки через Мурманск может произойти при другом губернаторе. Слишком много конфликтов Ковтун порождает вокруг себя.

Для остальных арктических губернаторов послание не содержало видимых бонусов, кроме слов президента о том, что Арктике будет уделено пристальное внимание. Дальше всё зависит от расторопности представителей губернаторского корпуса: насколько они сумеют продать центру свои проекты как необходимые для развития российской Арктики. Ну, и регионы продолжают ждать закона об Арктике, который не могут принять уже шестой год подряд.

Поствыборы: чего ждать в Арктике?
#стратегия

Итак, выборы прошли, результаты известны. Арктика — среди основных приоритетов в развитии страны.

Чего ждать?

1. Усиления борьбы за пост «главного в Арктике». В конце прошлого года «Росатому» были переданы функции по «оказанию госуслуг в области морской деятельности и управлению госимуществом в рамках Севморпути и прилегающих территорий». Набор функций и объем услуг не были определены документом. «Росатом» подготовил проект постановления правительства о том, что должно относиться к его компетенции, но проект встретили в штыки в разных министерствах и ведомствах — от Минприроды до Минтранса. Формально, после выборов, позиции «Росатома» и Кириенко как главы наблюдательного совета корпорации усилились, но впротивовес ему может быть разыграна бюрократическая история с созданием «Министерства Севера», которое встанет над «Росатомом» и будет координировать все вопросы развития северных территорий.

2. Перемен в Минтрансе и в Минприроды. Оба министерства тесно связаны с арктическими регионами, и в обоих зреют перестановки. А учитывая, что развитие транспортной инфраструктуры и экология были обозначены приоритетами развития страны в послании, то и интерес к ним со стороны разных игроков будет повышенный. Минтранс хоть и потерял контроль за СМП, но остается одним из основных игроков в Арктическом регионе. На нем завязано достаточно много функций по обеспечению судоходства и развитию портов в Арктике. Через «Северный широтный ход» будет контролироваться сухопутная транспортная доступность к портам Арктики, а значит, перемен в руководстве Минтранса ждать стоит. Как и в Минприроды.

Путин после выборов говорил, что стране необходимо сделать «рывок». Развитие российской Арктики сюда точно войдет, и средств на этот «рывок» будет потрачено немало.

Год несбывшихся арктических надежд
#СМП #Росатом #власть #стратегия

Уходящий год был годом пристального внимания к Арктике. О проблемах арктических территорий неоднократно упоминал президент. В мае он подписал указ 204, где говорится о необходимости обеспечить грузооборот на СМП в 80 млн тонн к 2024 году. В уходящем году реализовалась монополия Росатома на Севморпуть и работу с арктическими территориями. Минтранс не смог отстоять свои формулировки, а больше никто и не подумал бросить вызов Росатому. В конце 2018го указ о власти Росатома в деле развития Севморпути был подписан.

Вроде бы все должно быть хорошо, однако картинка к концу года не такая радужная.

Во-первых, ключевой игрок от государства в Арктике так и не проснулся. Заявлений от тов. Трутнева и его окружения было много. Но по факту он только сократил состав Госкомиссии да устроил непонятное шоу в Архангельске по поводу предстоящего арктического форума. Всё. Даже его попытка самостоятельно заняться программой форума закончилась ничем – внятной программы за три месяца до начала форума так и нет.

Параллельно с этим – возня по созданию МинАрктики, которую ведет Совбез, и разговоры о создании нацпроекта «Арктика» с подачи тов. А.А. Кириенко. Эти бюрократические интриги не только не помогают в деле развития Арктики, но и откровенно смущают неокрепшие умы.

Кроме того, в министерствах и ведомствах нарастает нервозность по поводу выполнения указа 204. В 2024 году кто-то должен стать крайним за очень вероятный срыв. Минтранс, Минэнерго и Минэкономразвития будут и дальше перекидывать этот горячий камень друг другу.

Сам Росатом, став монополистом, не спешит отвечать на многие вопросы, которые есть у участников рынка. Монополия появилась. Но как дальше будет строиться работа? Все лето и осень мы слушали выступления Рукши про ледоколы и исторические байки, никакого стратегического видения своей работы от представителей дирекции СМП Росатома так и не прозвучало. Так получилось, что Рукша перерос в связи с руководством новой дирекции пост «главного по ледоколам». Он как глава арктической монополии вошел не просто в высшую федеральную, но и в мировую политическую лигу. Но пока явно не соответствует этому статусу.

Таким образом, год, который должен был расставить все точки над i в Арктике, этих надежд не оправдал. Многочисленные разговоры и бесполезные конференции к реальным сдвигам не приводят. Если решения не будут приняты в 2019, верить в развитие Арктики станет еще сложнее.

О ТОРах в Арктике
#регионы #стратегия

Минэнерго в лице тов. Новака предлагает распространить режим ТОР на Арктику. Если верить сайту Минэнерго, то Новак дословно сказал следующее: «Мы предлагаем рассмотреть возможность распространения режима территорий опережающего социально-экономического развития и механизмов, применяемых на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, на Арктическую зону России. В то же время уже проделана большая работа в части налогового законодательства».

Мы уже писали, что Минвостокразвития готовит предложения по экономическому развитию арктических территорий, для предприятий, работающих там. В принципе практически все льготы, которые имеют предприятия, зарегистрированные в дальневосточных ТОРах предусмотрены и для предприятий, работающих в Арктике (https://t.iss.one/caparctic/632).

Вопрос, который пока остается без ответа: как мерить Арктическую зону? Вся ли АЗРФ войдет в территорию опережающего социально-экономического развития? И если не вся, то какие именно территории туда войдут?

В Арктике ТОРов не будет
#стратегия #деньги

От идеи ТОРов в Арктике, похоже, отказались, и это здорово. В своем интервью «Интерфаксу» главный по Арктике тов. Трутнев это впервые четко артикулировал.

Цитируем: «Распространение ТОР на все, что плохо развивается, не откроет просто так новые возможности, это не универсальный инструмент. Арктика же — один большой ТОР, в ней необходимо льготировать все! Везде льды, морозы, короткий строительный сезон. Поэтому, мое личное мнение — механизм ТОР на Арктику переносить неправильно. В Арктике надо создавать единую систему преференций для всех новых реализуемых инвестпроектов. Если вы меня спросите, как мы будем администрировать мелкие проекты, ответ — пока не знаю. Но что-нибудь придумаем».

Хорошо, что идея ТОРов все-таки похоронена. Плохо то, что пока система поддержки инвесторов в Арктике так и не сформулирована. На самом деле трудности вполне понятны. Арктика не похожа ни на один регион России, и подход к ней должен быть другой. Начиная от марок ГСМ, которые должны быть отличные от средней полосы, заканчивая банальными гвоздями, которые должны выдерживать огромные минусовые температуры.

Кроме того, до сих пор нет ответа на вопрос: вахта или постоянное место жительства. Вахта экономически выгодна, но не дает возможность развития территории, закрепления на ней людей. Впрочем, даже советский опыт тут не показатель. Люди все равно ехали на севера зарабатывать деньги, а потом переселялись в среднюю полосу.
Но и без постоянного поселения в Арктике нельзя. Недаром норвежцы (которые тоже умеют считать деньги) упорно держат постоянное население на Шпицбергене.

Новости Арктики, пока вы отдыхали
#мир #Росатом #стратегия #регионы

Длинные выходные в стране закончились. И мы подготовили дайджест событий, что случились за эти 12 дней в Арктике.

Минвостокразвития вынесло законопроект о поддержке предпринимателей в АЗРФ на публичное обсуждение. Всё, как и ожидалось, за исключением того, что планка порога инвестиций для получения льгот снижена с 5 миллионов рублей до 500 тысяч. Это радикальное снижение и под эту планку попадает весь малый бизнес, который работает в Арктике. Минфин против, но Минвостокразвития настаивает на этих цифрах. Впрочем, учитывая, что малого бизнеса в Арктике не очень много, то и потери для бюджета не будут большими.

Росатом потихоньку налаживает работу своего арктического подразделения. Перед праздниками и на праздниках «арктическая дирекция» вышла с инициативой сократить строительство новых судов для ФГУП «Гидрографическое предприятие» (теперь входит в Росатом) с тринадцати до пяти. Кроме того, арктическую дирекцию Росатома ждёт расширение штата.

Минприроды решило, как быть с мусором в Арктике и заодно с проблемой с отоплением домов. Тов. Кобылкин выступил с инициативой сжигать мусор, а полученное тепло направлять на отопление домов на Крайнем Севере. Технология сжигания мусора должна быть «плазменная» и, по словам Кобылкина, в России есть соответствующие наработки. Минприроды заключает соглашение с Курчатовским центром (под контролем Ковальчука) на разработку этой технологии.

В международной политике произошло очередное обострение. Госсекретарь США г-н Помпео перед встречей с тов. Лавровым обвинил Россию в притязаниях на «международные» воды Севморпути и пообещал это так не оставить и дать «адекватный ответ». СМИ тут же окрестили Арктику «новым Крымом» и несколько дней спрашивали у «экспертов», чем это грозит. Итог оказался ожидаемым: на встрече с Лавровым тема Арктики даже не обсуждалась. Арктика тема модная, и в международном медиаполе тоже, поэтому лишний раз «набросить на вентилятор» может любой политик. Отвечать за слова все равно не придется.

Арктические регионы на праздниках жили обычной жизнью. Из интересного: мурманский врио губернатора активно осваивает для себя роль «лорда Севера», проводит встречи, делает заявления, посещает корабли Атомфлота и отправляет ПАТЭС в Чукотку. Якутия готовится к обсуждению Стратегии Арктической зоны республики, которая должна пройти 22 мая. Петербург готовится к проведению конференции «про Арктику» под выборы тов. Беглова. В общем, жизнь кипит.

Еще расти и расти?..


Арктическая зона станет больше – такое решение может быть принято Кремлем.

Путин одобрил предложение губернатора Югры Натальи Комаровой о включении Березовского и Белоярского районов в Арктическую зону. Березовский и Белоярский районы Югры соответствуют территориям с особенностями, прописанным в стратегии развития Арктической зоны, в том числе отличаются низкой плотностью населения, высоким потенциалом освоения углеводородов и твердых полезных ископаемых, таких как марганцевые, хромовые и медные руды, цинк, свинец, кварц – заявили в департаменте внутренней политики ХМАО. До этого о планируемом указе рассказала губернатор округа тов. Кормарова, выступая в Березове.

Товарищи из ХМАО бегут впереди паровоза. Это еще не решение как таковое, хотя заготовка под него есть.

Но сама история более чем показательная. С бухты-барахты, «с руки» в АЗРФ заводят еще один субъект, пусть даже пока и в варианте двух районов.

Не то чтобы мы были против того, чтобы еще два района получали льготы и федеральное внимание, связанные с высоким арктическим статусом. Нет. Но само расширение АЗРФ с определенного момента становится контрпродуктивным: страна у нас северная и климатически неблагополучная, при этом не густонаселенная и богатая ресурсами. И что теперь – расширять Арктику до того момента, когда она совпадет с понятием «Крайний Север и приравненные к нему районы»? Теряется логика, размываются географические реалии.

И главное, все это делается без адекватного экспертного обсуждения. Политика в Арктике должна быть осмысленной, должна подчиняться понятным правилам и приоритетам. Но у нас – праздник лоббизма и, как результат, шараханья из стороны в сторону.

#стратегия #регионы

Сырьевая стратегия: есть ли ресурсы на ресурсы?


Ознакомились с новой редакцией Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ до 2050 года. Документ любопытный. Конечно, хотелось бы сказать несколько слов о его содержании.

Прежде всего, отметим наличие определенных проявлений здравого подхода, ориентированного на «экономический национализм». Теперь у нас есть еще один стратегический документ, четко указывающий на необходимость комплексного замещения зарубежных технологий и узлов в таких критически важных областях, как геологоразведка, управление минерально-сырьевыми ресурсами, добыча и производство.

В то же время, обращает на себя внимание глубина того дна, от которого нам приходится отталкиваться в попытках утвердить свой технологический суверенитет в сырьевой сфере. Так, по буровому и лабораторному оборудованию, специализированному ПО мы зависим от заграницы более чем на 90%, по горным машинам – на 50%, по наземному геофизическому оборудованию – на 30 и т.д. Это очень неутешительный итог для сектора, до сих пор буквально являющегося «кормильцем» госбюджета. То есть за годы «мира и жира» мы не просто скатились в положение страны-экспортера сырья, но и не сумели развить/сохранить собственные механизмы устойчивого обеспечения добычи этого самого сырья.

При этом темпы постановки на баланс новых запасов отстают от наших потребностей. Игроки – федералы, госы, большие частники – слишком долго перебрасывали друг другу расходы на геологию, как горячую картошку. Теперь надо ускоряться, чтобы если не закрыть, то хотя бы создать задел под закрытие этого разрыва.

Документ констатирует необходимость преодоления этих и других (хорошо известных в отрасли) негативов и предлагает ряд рецептов. В первую очередь – тотальную цифровизацию и интеллектуализацию как способ быстрой интеграции отрасли, повышения ее информационного единства и, вообще, снижения общесистемных издержек. Лейтмотив стратегии: нам надо активнее изучать недра, притом не только у нас на материке, в АЗРФ и на Дальнем Востоке, но и в Антарктике, а также на Шпицбергене (привет норвежцам). Про источники столь нужных нам технологий говорится обтекаемо – речь идет и об их «трансфере» из-за рубежа, и их создании внутри страны.

Отметим установку на развитие внутренних производств, завязанных на стратегические виды сырья. Отрадно, что в Центре хотят видеть более сложные цепочки, выдающие на рынок – притом не только внешний, но и внутренний – продукцию с повышенной добавленной стоимостью. Это, по мысли разработчиков, должно повысить привлекательность отечественных добычных проектов и добавить перспектив растущим минерально-сырьевым центрам (и дать вторую жизнь тем, которые уже готовятся выйти в тираж из-за неэкономичности добычи по прежним стандартам).

При всем том, самым неоднозначным вопросом документа является вопрос финансов и, вообще, ресурсного обеспечения всех этих широковещательных идей. По факту, основными механизмами, доступными здесь и сейчас, являются совершенствование нормативной базы и регуляторная поддержка целевых секторов, в перспективе – упомянутая информационная составляющая, развитие кадрового потенциала и т.д. Эти рычаги сами по себе значимы, но недостаточны. А другие механизмы (например, запуск госзаказа на более сложную продукцию из отечественного сырья) еще только предстоит создать и, что особенно важно, наполнить средствами.

Получается, что, с одной стороны, государство проговаривает правильные вещи, требует по всем фронтам «расширить», «углубить», «усилить» и т.д., а с другой стороны, закладывает весьма, скажем так, абстрактные инструменты реализации этих требований. И в этом – ключевой риск для реализации положений документа. В пессимистичном сценарии он может просто остаться набором благих пожеланий, как это неоднократно случалось у нас ранее с другими важными и громкими бумагами.

#стратегия #деньги