Для многих непонятно что происходит в правоохранительной системе в России. За исключением общего ощущение что "все не так" и "все не работает" есть еще и огромный пласт личного опыта людей когда-либо оказавшихся жертвами или свидетелями преступлений и понимающих что и полиция и суды, часто никак не помогут.

Одна из ключевых проблем находящихся в корне всей этой ситуации - это палочная система в МВД, именно она и приводит к систематическому искажению статистики, утаиванию преступлений, попыткам накрутить раскрываемость и сознательным искажениям статистики.

В Коммерсанте вышла статья [1] с комментариями Олега Инсарова (руководитель главного управления правовой статистики и информационных технологий Генпрокуратуры России) и с кратким моим комментарием о том почему учет преступлений - это именно так область где внедрение цифровых технологий является первоочередной задачей

А я хочу напомнить о другом проекте КГИ "Открытая полиция" в котором, мы, в Инфокультуре, в рамках темы "Понятная полиция" сделали много материалов о том как устроена правоохранительная система и как добиваться защиты собственных прав.

Ссылки:
[1] https://www.kommersant.ru/doc/3448048
[2] https://openpolice.ru
[3] https://openpolice.ru/pages/ponyatnaya-policiya/

#opendata #opengov #openpolice

В Сингапуре местные власти активно рассылают уведомления о коронавирусе через WhatsUp. В статье в GovInsider [1] подробно рассказывается об этой практике.

Как это организовано:
1. Перевод с помощью ИИ.
В Сингапуре 4 языка. Китайский, Английский, Малайский и Тамильский. Чиновники используют алгоритмы которые готовят черновики текстов и на их основе быстро доделывают тексты до финальных.

2. Быстрая подписка.

Человек выбирает нужный язык через Form.gov.sg [2], инструмент помогающий чиновникам запускать рассылку за 30 минут и связывать разные государственные системы.

3. Быстрые обновления

Сейчас система рассылает до 500 сообщений в секунду, это около 30 минут на 500 тысяч подписчиков.

Всё это делает команда Open Government Products [3], внутренняя команда правительства Сингапура. Одна из цифровых команд в мире, работающих по принципу in-house и решающие оперативные задачи.


Ссылки:
[1] https://govinsider.asia/innovation/singapore-coronavirus-whatsapp-covid19-open-government-products-govtech/
[2] https://form.gov.sg
[3] https://open.gov.sg

#opengov #notification #digitalgov

Много лет я пишу о том что в современном мире государства конкурируют не только и не столько между собой, сколько с другими институтами общества. Пример с коронавирусом и общественной паникой не первый и не последний. Не государства, а самые разные активисты, НКО, исследовательские центры создают сейчас мобильные приложения, онлайн сервисы и тд. для информирования граждан. Пример, приложение для iPhone вышедшее недавно [1], сделано небольшой ИТ компанией. А репозиторий с данными собираемыми в JHU CSSE уже давно доступен [2].

Если посмотреть на официальный канал оперативного штаба Москвы по коронавирусу [3], то он появился 2 марта, в то время как анонимные телеграм каналы начали "хайпожорить" на коронавирусе начиная со второй половины января.

В Российским Минздраве создали страничку про коронавирус 13 марта (вчера) [4] и поставили на главной странице его рядом с баннером нацпроектов. Однако данные по выявленным случаям не обновляли уже больше 27 часов (последнее обновление в 13 марта в 16:12), а также ни в коей мере не сделали информирование более наглядным.

Похожая страница есть на сайте российского Роспотребназдора [5], не синхронизованная со страницей на сайте Минздрава и не содержащая статсведений, они в других разделах сайта Роспотребнадзора.

В мире только проектов на открытом коде посвящённых коронавирусу несколько сотен [6]

Как должно быть организовано информирование граждан? Как государства(-о) должно заполнять информационный вакуум?

Ссылки:
[1] https://coronatracker.samabox.com/
[2] https://github.com/CSSEGISandData/COVID-19
[3] https://t.iss.one/COVID2019_official
[4] https://www.rosminzdrav.ru/ministry/covid19
[5] https://rospotrebnadzor.ru/about/info/news_time/news_details.php?ELEMENT_ID=13566
[6] https://weileizeng.github.io/Open-Source-COVID-19/

#opengov #government #coronavirus

Вчера одновременно Ведомости [1] и Коммерсант [2] написали о системе Сбербанка "Гостех". С одной стороны я, слишком давно слышу разговоры о том что Гостех необходимо создавать, и не только в форме того что хочет сделать Сбербанк, а с другой стороны слишком мало знаю об этой системе, потому как больше знаю о реально работающих продуктах, а не о пилотных внедрениях.

Вне зависимости от того Сбербанк ли это или какой-либо другой консорциум на базе которого создавался бы этот Гостех, там логика и проблемы понятны с самого начала.

Логика в том чтобы объединить все информационные системы (как минимум ключевые) под единого оператора. Проблема в том что не просто так каждое ведомство много лет создавало и углубляло свою "цифровую песочницу". ИТ бюджеты и принятие решений в ФОИВах устроены так что все органы власти где работа с ИТ более менее отстроена, стараются иметь собственную инфраструктуру внутри ведомства. Например, Гособлако (ГЕОП) не то чтобы стало или претендует на то чтобы стать чем-то реально востребованным для органов власти. Потому что многие органы власти потратили уже миллиарды рублей на совершенно другие технические решения.

И это мы ещё говорим про создание госмонополии на *условный* хостинг. А когда дело доходит до внедрения, то там ключевая проблема - это "управление сложностью". Государственное ИТ, даже только на федерльном уровне - это огромный зоопарк. Но если в корпорациях его можно изменить решением совета директоров/гендира, то с государством куда сложнее. Этот зоопарк обложен со всех стороны нормативными документами, регламентами, услугами для граждан и тд., что оставляет много пространства для манёвра чтобы мешать внедрять любые централизованные решения.

Переводя с русского на русский, единое решение не заработает пока внутри Пр-ва не будет консолидированной позиции и готовности его внедрять.

И, конечно, важно помнить что в России до сих пор отсутствует внятная госполитика по открытости кода государственных информационных систем, открытости алгоритмов. Недостаточная политика в части открытости данных.

Приведёт ли создание Гостеха к формированию культуры открытости в государственном ИТ или нет - вот мой главный критерий оценки будущего этой инициативы.

Ссылки:
[1] https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2020/04/17/828356-sistema
[2] https://www.kommersant.ru/doc/4325787

#opengov #opendata #govtech

Я регулярно писал о том как многие органы власти "имитируют открытость", вместо открытых данных публикуют что-то другое, не публикуют данные или делают это каким-то особо странным образом вызывающим недоумение.

Вот несколько примеров мимо которых пройти сложно:
- Ростуризм создал специальный сайт для публикации открытых данных opendata.tourism.gov.ru [1] инициатива неплохая и там даже опубликовано 207 наборов данных. Но, они разрезали реестр туроператоров на 85 субъектов федерации и опубликовали по каждому субъекту федерации свой маленький кусочек этого реестра, а также реестр туристических маршрутов разрезали на 10 частей по 10 субъектам федерации. В результате внешне выглядит словно там 207 наборов данных, а по факту их 113. В результате "разрезания" реестра туроператора возникли наборы из 4-х записей [2] и, в целом, выглядит это странно поскольку он реально небольшой, и целиком в реестре содержится 4247 записей, а то есть решение никак не вызванное объёмам публикуемых данных
- У Минюста России, с одной стороны, публикуется 27 наборов открытых данных [3] и даже сразу на портале Data.gov.ru, можно увидеть что некоторые данные начали обновлять и публиковать в конце июня, например "
Список зарегистрированных политических партий" [4], но это все довольно смешно на фоне объёмов данных в информационных системах которыми Минюст РФ управляет. Нет никаких открытых данных из портала НКО Минюста, нет ничего, даже статистических сведений, из системы регистрации нормативных документов. Причём я говорю сейчас только про общедоступные данные создаваемые в рамках основных функций министерства. Иначе говоря если измерять goodwill (добрую волю) органов власти по раскрытию в машиночитаемой форме и так раскрываемых сведений, то Минюст будет в группе "агрессивно сопротивляющихся открытости органах власти", где-то рядом с МВД РФ.
- МВД РФ публикует 21 набор данных, которые даже, теперь время от времени обновляют [5], казалось бы прогресс, но нет. Например, данные по состоянию преступности [6] публикуются накопительным итогом в виде цельного набора данных, а каждая новая версия набора данных - это срез за период времени. Иначе говоря чтобы собрать статистику преступности целиком, надо выгрузить все версии этого набора данных, но и в этом случае данные будут только с 2014 года. Как будто до этого МВД РФ не существовало, как будто не существовало МВД в СССР, как будто не было полиции в Российской Империи. И это, конечно, далеко не самый главный вопрос, есть немало вопросов о том почему нет данных муниципального уровня, не публикуется реестр участковых, нет никаких данных по функциям МВД переданным им вместе с ФМС, по миграции, да и объёмы расходов на ФГИС МВД несопоставимы с доступностью данных о деятельности министерства.

Я могу продолжать этот список очень и очень долго, анализ открытости любого ведомства или региональных властей идёт от списка полномочий и собираемых данных и реальная ситуация обычно значительно хуже декларируемой или демонстрируемой. В каких-то случаях это легко правится, вроде странной публикации Ростуризмом данных реестра туроператоров, а в каких-то открытость - это однозначно политические решения на уровне Правительства РФ которые с момента роспуска "Открытого правительства" до сих пор не приняты.

Ссылки:
[1] opendata.tourism.gov.ru
[2] opendata.tourism.gov.ru/7708550300-ReestrRosturizm1B
[3] minjust.gov.ru
[4] data.gov.ru
[5] мвд.рф
[6] мвд.рф/7727739372-sosprestupnost

#opendata #opengov #datasets #data
_______
Источник | #begtin

Вчера закрылась Команда 29 и многочисленные их проекты, а сама команда предупредила что лучше удалить ссылки на их материалы поскольку закрываются они из-за обвинений в связях с нежелательной организацией Společnost Svobody Informace, НКО из Чехии.

Я, скажу честно, не ко всем проектам команды 29 относился с симпатией. У меня было немало претензий к их подходам к оценке открытости информации по 8-ФЗ и лично к Ивану Павлову, когда ещё в 2014 году в оценки открытости в России в Open Data Index его сотрудники пытались внести искажения которые показали бы состояние открытых данных в России лучше чем это было на самом деле. Но у них это тогда не получилоась, а то ради чего это делалось, пусть будет на их совести.

Как бы то ни было, несмотря на моё личное отрицательное отношение к деятельности многих в Команде 29, если от этого личного отношения отстраниться, то, конечно, они были одними из немногих кто занимался вопросами открытости в России. Мои личные антипатии не означает что я не могу признать большой и важной работы которую эта команда делала. Больше того, ещё недавно многие госорганы ссылались на результаты их исследований. На сайте Минфина России есть специальный раздел где ещё в декабре 2020 года они публиковали "сертификаты системы Инфометр" (за что я их отдельно критиковал, в том числе). Так что же теперь у нас Минфин России популяризирует материалы иностранного агента?

Я по прежнему настаиваю на том тезисе что открытость данных и государства в целом бессмысленна в условиях ликвидации потребителей этой открытости.

#opengov #opendata
_______
Источник | #begtin