⚖️ Нарушение выявлены в рамках одной проверки? Один состав административного правонарушения
#судебная_практика #прокуратура #ЖКХ
📌 Верховный Суд РФ рассмотрел вопрос о том сколько раз можно оштрафовать предпринимателя, если нарушения выявлены в рамках одной проверки (дело № А82-12352/2019).
🔻 Фабула
Прокуратурой проведена проверка в отношении управляющей организации на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении МКД.
По результатам проверки установлено, что управляющая организация не обеспечила надлежащее содержание общего имущества 16 домов. В отношении каждого из домов прокуратурой вынесены постановления о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), которые органом жилищного надзора удовлетворены.
🔻 АС Ярославской области
В рассматриваемом случае управляющей организацией допущено единое нарушение лицензионных требований и условий в разные даты, нарушения выявлены в рамках одной проверки, в отношении одного и того же лица и одним контролирующим органом, деятельность осуществляется на основании одной лицензии, в связи с чем нарушения, вмененные обществу, образуют состав одного правонарушения.
Вынесение по результатам одной проверки, нескольких постановлений о привлечении к ответственности, является повторным привлечением юридического лица к административной ответственности.
Вынесенное постановление о привлечении лица к административной ответственности отменено.
🔻 Арбитражный суд Волго-Вятского округа:
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения управляющей организации к административной ответственности, различны (место совершения правонарушения, основания). Тот факт, что основанием для вынесения постановлений послужили обстоятельства, установленные одним и тем же органом, в рамках одной проверки, в отношении одного и того же юридического лица, не свидетельствует о том, что выявленные нарушения образуют одно событие и могут рассматриваться как единое административное правонарушение.
Департамент жилищного надзора, установив, что организация совершила несколько самостоятельных правонарушений, обоснованно вынес несколько постановлений. Выводы суда первой инстанции не являются правомерными.
Решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
🔻 Верховный Суд РФ:
1️⃣ Ответственность наступает независимо от количества
(одного или нескольких) выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований.
2️⃣ То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого дома и отражены в отдельных актах осмотра по каждому дому, не свидетельствует о совершении обществом нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих домов квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД и образует единый состав правонарушения.
Постановление суда округа отменено, решение арбитражного суда субъекта оставлено в силе.
#судебная_практика #прокуратура #ЖКХ
📌 Верховный Суд РФ рассмотрел вопрос о том сколько раз можно оштрафовать предпринимателя, если нарушения выявлены в рамках одной проверки (дело № А82-12352/2019).
🔻 Фабула
Прокуратурой проведена проверка в отношении управляющей организации на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении МКД.
По результатам проверки установлено, что управляющая организация не обеспечила надлежащее содержание общего имущества 16 домов. В отношении каждого из домов прокуратурой вынесены постановления о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), которые органом жилищного надзора удовлетворены.
🔻 АС Ярославской области
В рассматриваемом случае управляющей организацией допущено единое нарушение лицензионных требований и условий в разные даты, нарушения выявлены в рамках одной проверки, в отношении одного и того же лица и одним контролирующим органом, деятельность осуществляется на основании одной лицензии, в связи с чем нарушения, вмененные обществу, образуют состав одного правонарушения.
Вынесение по результатам одной проверки, нескольких постановлений о привлечении к ответственности, является повторным привлечением юридического лица к административной ответственности.
Вынесенное постановление о привлечении лица к административной ответственности отменено.
🔻 Арбитражный суд Волго-Вятского округа:
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения управляющей организации к административной ответственности, различны (место совершения правонарушения, основания). Тот факт, что основанием для вынесения постановлений послужили обстоятельства, установленные одним и тем же органом, в рамках одной проверки, в отношении одного и того же юридического лица, не свидетельствует о том, что выявленные нарушения образуют одно событие и могут рассматриваться как единое административное правонарушение.
Департамент жилищного надзора, установив, что организация совершила несколько самостоятельных правонарушений, обоснованно вынес несколько постановлений. Выводы суда первой инстанции не являются правомерными.
Решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
🔻 Верховный Суд РФ:
1️⃣ Ответственность наступает независимо от количества
(одного или нескольких) выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований.
2️⃣ То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого дома и отражены в отдельных актах осмотра по каждому дому, не свидетельствует о совершении обществом нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих домов квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД и образует единый состав правонарушения.
Постановление суда округа отменено, решение арбитражного суда субъекта оставлено в силе.