Рубрика "Циничная трансформация"
Мелькнула тут у меня шальная мысль - написать лонгрид про так называемую цифровую трансформацию. Всё, как я умею и люблю - с историческим экскурсом, обзором нормативки, анализом сожженых бюджетов и т.п. Скромненько так - страниц на 15-20 мелким почерком Arial Narrow 10.
Но внезапно я осознал, что у меня уже список обещанных к написанию лонгридов сам по себе превратился в лонгрид. Поэтому пока без особых литературно-циничных изысков несколько тезисов по теме - с учетом анонсированных выше нормативно-административных трансформаций.
1. С самого начала действия "цифротрансформационного" ПП 1646 от 2020 года экспертиза документов, формально переименованных из планов информатизации в ВПЦТ, превратилась в профанацию - несмотря на то, что уровень обязательного официального одобрения ВПЦТ был повышен до президиума Правкомиссии. Но какую-никакую бурную бюрократическую деятельность (и сопутствующее этой деятельности немалое бюджетное финансирование для ЦЭКИ) процессы согласования обеспечивали.
2. То, что из светлой идеи (тм) цифровой трансформации получилось совсем не то, что задумывали ее идеологи из ЦСР-ЦПУР-РАНХиГС (и немножко Минцифры), признали (кто прямо, а кто косвенно - через действия и поступки) практически все, имевшие к этой идее отношение на ее старте в 2019-2020 гг. Как тут не вспомнить гениального советско-российского философа В.С.Черномырдина: "Какую бы общественную организацию мы ни создавали — получается КПСС". Вот с цифровой трансформацией то же самое - какие бы лозунги про нее ни придумывали, получается бухгалтерия и административно-хозяйственный отдел.
3. После того, как ФКУ "Гостех" на практике отожмет у ЦЭКИ тему согласования бюджетных расходов на ГИС, направление координации в ЦЭКИ можно смело ликвидировать - потому что там в ВПЦТ реально останется только закупка картриджей для принтеров-ксероксов, ремонт ПК и договора на услуги связи (я уже 10+ лет недоумеваю - какое отношение голосовая связь имеет к ИТ, но проходит она именно по ИТшному виду расходов - 242).
4. Правда, за судьбу ЦЭКИ и обитающих там "икспертов" можно особо не переживать. Руководство Минцифры и подведа заблаговременно подготовило другую богатую бюджетными средствами поляну - "Обеспечение организационно-технической, экспертной, аналитической и информационной поддержки и сопровождения реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели)" (для понимающих - код направления расходов в КБК 88800). Там только в прошлом году сожгли больше 1,1 млрд, но оказалось мало - в этом году под сожжение запланировали (и сжигателям уже перечислили, то есть "по кассе исполнили") практически в 2 раза больше (2,2 млрд).
5. Исходя из вышеизложенных пунктов, по логике здорового человека следовало бы ожидать внесения кардинальных изменений (вплоть до его полной отмены) в ПП 1646. Но этого не будет, конечно. А будет сплошная косметика по нормативке, объявление новых "спецназовцев" (к "цифровым" и "научным" добавят каких-нибудь "доменных" или "госинформационных") - и яркое пламя костров из бюджетных средств, сжигаемых под лозунги цифровой трансформации.

Рубрика "Циничная рационализация"
Я нечасто цитирую канал "МУ" - гораздо чаще тырю у него разные интересные документики (хотя, всегда честно сообщаю, что и у кого потырил). Но в этот раз делаю перепост всей новости, потому что это необходимо для понимания главного вопроса, которым я озадачился после ее прочтения.
Предполагается ли в свете предстоящего внедрения в Правительстве новой информационной системы "Сводный график" обязательное чипирование высокоранговых госслужащих РФ с целью обеспечения максимально оперативного поступления сведений о местоположении чипированных чиновников в систему "Сводный график"?
⬇️⬇️⬇️

#цифровоеправительство Источник в Правительстве Российской Федерации рассказал, что уже в сентябре в Белом доме будет введена в эксплуатацию новая информационная система — "Сводный график" (в рамках дашборда "Мониторинг реализации ключевых задач", ответственный — вице-премьер и руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко). Она позволит руководству кабинета министров в режиме реального времени понимать, где находятся и чем занимаются топ-чиновники федерального уровня.

Команда Михаила Мишустина решила навести порядок с получением информации о ключевых мероприятиях открытого характера, которые проводят министерства, агентства и службы, в том числе, в части своевременного получения сведений о служебных командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителей федеральных органов исполнительной власти. Ранее эта информация направлялась в аппарат Правительства или курирующим вице-премьером в бессистемном режиме: кто-то направлял сведения по электронной почте, кто-то — согласовал график в устном режиме, а часть руководителей и вовсе не занималось этим.

Новая информационная система "Сводный график", доступ к которой получит как Михаил Мишустин, так и все его заместители, позволит "автоматизировать и унифицировать процесс, а также предоставит возможность абонентам сети самостоятельно и оперативно актуализировать данные в подсистеме". Уполномоченные сотрудники министерств и ведомств будут ежедневно вносить (или корректировать) информацию о мероприятиях руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей, а в министерствах дополнительно — о мероприятиях руководителей и заместителей руководителей подведомственных служб и агентств. Это, в частности, повысит и служебную дисциплину в ведомствах, когда вице-премьеры наконец-то будут понимать где находятся их "подопечные" и чем занимаются в командировках по России.

Первая очередь системы заработает уже в сентябре. В неё будут вносить данные руководители Минздрава, Минпромторга, Минспорта, Минфина, Минстроя, Минцифры, Минэкономразвития, а также подведомственных им агентств и служб. В ноябре 2022 года к "Сводному график" подключат остальные федеральные органы исполнительной власти.

По наводке читателя в уютном чятике обнаружил, что идею информационной системы "Сводный график" с онлайновым отслеживанием местоположения чиновников придумали еще 5 лет назад в кузнице многих прорывных идей нашего времени - "Камеди Клабе".
Теперь меня терзают смутные сомнения - а не придумали ли именно в "Камеди Клабе" и всю цифровую экономику вместе с цифровой трансформацией? Местами прямо очень похоже на это
https://vk.com/video-150019313_456241649?list=5726fb02658921bcc1

Рубрика "Циничная аллюзия"
Мне тут прислали картинку по поводу информационной системы "Сводный график" и недвусмысленно намекнули, что все новое это хорошо забытое старое. А есть такое старое, которое совсем еще не забыто и вполне себе продолжает работать.
И можно было бы, например, те же браслеты СЭМПЛа изготовить в форм-факторе Apple Watch для VIP-пользователей.
<На этом месте мой внутренний цензор наступает на горло безудержному полету творческой мысли. А идея-то и впрямь хороша! И главное - технология сквозная, допускает различные применения>

Самое лучшее признание ошибки со стороны ведомства и самое лучшее извинение от его главы (я серьезно).
Министру М.Шадаеву - респект и уважуха!
Shit happens, а вот ТАК признавать ошибки могут не все
⬇️⬇️⬇️

Давайте признаемся, что далеко не каждый министр так умеет.

Максут Игоревич, это прекрасно!

@skolkovoleaks

Рубрика "Циничный анализ"
Я закрыл опрос выходного дня. Всем спасибо!
После опроса должна быть какая-то мораль. Ну, или анализ какой-никакой. Морали не будет.
А насчет анализа все просто - меня по-прежнему читает гораздо больше девочек, чем мальчиков. Потому что за варианты, где в числе виноватых присутствовала "обобщенная девочка", проголосовало суммарно 29% участвовавших в опросе. Хотя, как раз вариант с "девочкой" и с "не той" кнопкой представляется наиболее вероятным.
Потому что основных версий фейла у меня две - "тест на проде" и "бой на тесте".
Первая версия означает, что новую функциональность тестируют не в специальной тест-среде, а непосредственно в продуктивной системе. Для российских ГИСов это вообще не редкость - например, в ЕИС госзакупок полно тестовых контрактов, тестовых организаций с ИНН 1111...11 или 44444...4, тестовых закупок и т.п. У Минкомсвязи/Минцифры в открытых данных ФГИС КИ по ИТ-объектам учета раньше тоже регулярно попадались объекты с названиями "Тест", "Тест111" и т.п. Сейчас такого стало меньше, но не потому что базу почистили, а просто объекты с некоторыми статусами перестали выводить в открытые данные - то есть, "починили" за счет внесения другого косяка в логику.
Лично мне версия "тест на проде" представляется менее вероятной, потому что конкретно в госуслуге аккредитации ИТ-компаний особо тестировать нечего - там вся основная обработка, как я понимаю (это моя циничная придумка, но она похожа на правду) выполняется руками тех самых "обобщенных девочек". Есть версия, что так называемый "реестр аккредитованных ИТ-компаний" ведется в формате того самого Excel-файла, который можно скачать с сайта Минцифры, и кучи папочек на локальном диске, куда складываются PDF-файлы, прикладываемые к заявлениям на аккредитацию.
Не, на фронтенде все выглядит почти по-взрослому - подача заявлений через ЕПГУ, файлы с электронной подписью, запросы к ЕГРЮЛ через СМЭВ, оповещения через почту Госуслуг. А вот в бэкенде как раз сидят "обобщенные девочки".
Стоп-стоп! Ведь как раз оповещение через Госуслуги и привело к фейлу. И вот тут начинается моя вторая версия - "бой на тесте", то есть использование реальных (в ИТ часто говорят "боевых", отсюда - "бой") данных в каком-то тестовом процессе. Объяснять, почему нельзя использовать реальные данные в тестировании, я не буду - это очевидно (а если кому-то неочевидно, то он попал на мой канал случайно и скоро отсюда уйдет). Но именно это, судя по всему, и случилось в пятницу. Скорее всего, тестировалась какая-то полуавтоматическая приблуда к ручному "девочковому" процессу - типа функции "Mail Merge" в Ворде, позволяющая инициировать массовую почтовую рассылку. И при тестировании этой приблуды "девочка" подсунула на вход приблуды реальный список адресатов рассылки, оказавшийся частью (или всем? про масштабы фейла ведь не было конкретной информации) реестра ИТ-компаний. И - вуаля! Потом последовало оперативное и неформальное извинение министра, все в восторге от этого извинения - и первоисточники ситуации ушли в тень.

Но был еще один нюанс, на который мало кто обратил внимание - это содержание самого почтового сообщения, разосланного по ошибке. Скриншоты или текстовое цитирование этого сообщения много где появлялись, поэтому я не буду цеплять такой скриншот к своему посту.
В сообщении обращает на себя внимание основной посыл - оно составлено в презумпции виновности адресата и с опережающим наказанием за недоказанную вину. Типа - мы тут выяснили, что вы не ИТ-компания, поэтому мы вас вычеркиваем из реестра, а если мы ошиблись, то у вас скоро будет шанс исправить нашу ошибку.
И вот это страшно! Потому что разосланное сообщение влечет за собой юридические последствия (не говоря уже о возможных медицинских - нервные стрессы, прыжки артериального давления и т.п. у получателей письма) - и именно поэтому требовалась особая аккуратность в формулировках. Как можно было по-другому написать текст такого письма, я тоже не буду объяснять - если такие вещи приходится объяснять людям в министерстве, то таких людей оттуда нужно гнать в три шеи. Но ведь не погонят.
Министр-то извинился. Инцидент, как когда-то написал Владимир Владимирович*, исперчен.

* Владимир Владимирович Маяковский (1893-1930) - русский и советский поэт

Закрыл квиз - сегодняшний повод для него закончился, увы.
Отрадно видеть, что большинство проголосовавших за осмысленные варианты ответа всерьез верят, что у нас может появиться ГИС с красивым названием "Артемида", а не очередная ГИС "Единая цифровая платформа "Информационно-аналитическая система мониторинга перехода в светлое будущее цифровой трансформации государственного управления"".
На самом деле, правильным был ответ про новую космическую программу США - лунные миссии "Artemis" с прицелом на более отдаленные по времени марсианские миссии, которые, видимо, будут называться "Ares".
Сегодня должен был состояться старт миссии "Artemis I" с кораблем "Orion" в беспилотном режиме. Но не срослось - в одном из двигателей обнаружилась утечка водорода, которую не удалось оперативно устранить. Во избежание эффектного фаер-шоу стоимостью в миллиарды долларов запуск отменили. Следующее окно старта - 2 сентября.
Вообще, конечно, офигеть - какую ракетищу американцы построили! Крупнее и мощнее "Saturn-V", выводившего "Аполлоны" к Луне полвека назад.
И там вообще схема полетов интересная - с постоянной промежуточной станцией на лунной орбите.
В общем, посмотрите ролики на YouTube - это всяко веселее, чем вносить изменения в ВПЦТ
⬇️⬇️⬇️

Давно я не писал больших постов и лонгридов про ГИСы.
Этот пробел в моем творчестве решила компенсировать Счетная палата - сегодня ночью на сайте Счетки опубликован августовский Бюллетень СП, полностью посвященный ГИСам и еще отдельный отчет по экспертно-аналитическому мероприятию (ЭАМ), также посвященному ГИСам.
Такая синхронизация неслучайна - собственно, отчет по ЭАМ про ГИСы составил основу бюллетеня СП про ГИСы. Но есть нюансы.
В Бюллетене опубликован только основной текст отчета, без приложений (приложения эти, кстати, довольно скучные и интересны только таким "повернутым" на теме ГИСов занудам, как я), но зато в Бюллетене есть довольно большая подборка дополнительных материалов - обзор международного опыта, ссылки на ранее опубликованные материалы СП, дайджест публикаций в СМИ по разным ГИСам. В общем, почитать есть что.
Синхронно с публикациями СП вышли статьи, посвященные отчету по ГИСам в профильных СМИ. Пока с утра я увидел публикации в Тадвайзере и Синусе и не увидел (что меня несколько удивило) в Коммерсе и Ведах. Скорость выхода статей в СМИ понятна - они получают от первичного источника материал под эмбарго и успевают подготовить свои обзоры-аналитику как раз к моменту публикации исходного текста.
Но читать эти пересказы в СМИ я откровенно не советую (хотя, для тех, кто "ниасилит многа букафф" вполне сойдут и эти выжимки) - журналисты и Тадвайзера, и Синуса уцепились за "горячее" название "Гостех" и хором пересказывают не самый важный результат проверки. А в Синусе еще и читать толком не умеют - полностью переврали одну из итоговых рекомендаций отчета (ту, которая с датой 28 февраля 2023 года).
Впрочем, самых важных, на мой взгляд, результатов как раз нет ни в отчете по ЭАМ, ни в Бюллетене. Эти самые важные результаты (и я об этом регулярно пишу) - полный хаос в трактовке понятия "ГИС" в законодательстве и нормативке (в отчете СП про это есть немного, но очень расплывчато и без акцентирования) и полный бардак (здесь надо бы употребить более сильное нецензурное выражение, но не буду) в учете ГИСов (и в штуках, и в миллиардах сожженых рублей). Этот бардак виден даже в цифрах, приводимых в отчете по ЭАМ - но чтобы это заметить, нужно заниматься пересчетом ГИСов столько же лет, сколько этим безнадежным занятием занимаюсь я.
В ближайшие дни, если позволит моя основная работа, я прокомментирую избранные места из отчета и Бюллетеня СП - так что, не уходите далеко от своих ноутбуков и смартфонов с Тележкой.

Как, однако, синхронно мы выступили с Иваном Бегтиным по теме ГИСов )
Впрочем, это неудивительно - Иван занимается этой темой еще дольше меня. И в отличие от публикаций в СМИ. читать которые я не советовал, читать Ивана нужно (еще нужно и чат при его канале читать, потому что там часто происходят содержательные дискуссии).
Попутно я обнаружил, что немного наврал в своем посте - сегодня про ГИСы написал РБК, а не его "сынок" Синус. Ну, просто я привык, что именно Синус всегда пишет на темы ИТ, а тут основное СМИ решило выступить на этот раз.
Исправлять свой пост не буду - на суть это не влияет.
В главной рекомендации мы с Иваном совпали - читать нужно первоисточник
⬇️⬇️⬇️

Счетная палата РФ выпустила бюллетень N30 посвящённый государственным информационным системам [1], о нем уже написали TAdviser, РБК и много других изданий. РБК, например, делают акцент на критике Гостеха [2] в бюллетене, другие издания другие акценты, а я могу посоветовать почитать сразу весь бюллетень.

С точки зрения системного подхода к госинформатизации, не углубляясь в политические аспекты, это, безусловно, важный доклад с грамотными выводами что считать расходы на создание ГИСов сложно, что они плохо систематизированы, что ФГИС КИ в текущем состоянии весьма запущенная система и ещё много чего. В целом камни в огород здесь в адрес Минцифры в нынешней и прошлых инкарнациях этого органа власти.

1. Число государственных информационных систем в России несопоставимо с [не]доступностью данных из этих же информационных систем. Иначе говоря огромное число информационных систем существуют в полностью закрытом режиме и, в лучшем случае, по ним доступны только сведения перечисленные в их ТЗ размещённом на сайте госзакупок.

2. Архитектура многих информационных систем - это продолжение госполитики по сверхконцентрации полномочий в Москве и подмосковье. Георезервирования данных нет не только потому что на этом экономят или не умеют, но и по причине трансформации федеративного государства в техноунитарное. А то есть там где нельзя забрать полномочия у субъектов федерации вместо этого на стыке полномочий создается федеральная информационная система от которой региональной власти оказываются в критической зависимости (не могут без неё работать). Это не только про электронные учебники, это ещё и про системы Росреестра, ГИС Торги, портал госзакупок и ещё многие другие системы.

3. Лично мне не хватило в бюллетене отражение "успехов" Гостех в правительстве Москвы и в Казахстане. Но даже упоминание критичности зависимости платформы от воли Сбербанка - это достаточно существенная критика.

4. Мировой опыт, будем честными, отражён очень слабо. В бюллетене много упоминается опыт по планам цифровизации, а тут скорее про решения общестрановые по информатизации и создании инфраструктуры. В мире ключевое для государственных информационных систем сейчас - это процедуры соответствия облаков обязательным стандартам, их сертификация, сертификация ПО в этих облаках и, самое главное, широкое повторное использование открытого кода в госуправлении.

Я могу рассказывать про это всё довольно долго, о многом пишу в телеграм канале, а почитать бюллетень СП будет полезно, несомненно.

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-8-2022
[2] https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/08/2022/630cc2709a7947836b2ef7c4

#government #it #digital #opengov

В дополнение к сегодняшним материалам Счетной палаты по ГИСам.
Очень неплохое содержательно - с точки зрения акцентов на проблемах учета ГИС - интервью директора Депаратмента СП Юрия Урсу. Того самого департамента (у него длинное название, как у всех госов), который занимался ЭАМом по ГИСам.
А Юрий Урсу (напомню тем, кто забыл или не знал) недолгое время (чуть больше года - с марта 2019 по май 2020) был замдиром того самого департамента в Минкомсвязи/Минцифры, который занимается координацией информатизации (сюда входит и учет ГИСов). То есть успел посмотреть на кухню координации госИТ изнутри.
Рекомендую почитать всем интересующимся темой ГИСов. Я попозже дам цитаты из этого интервью со своими комментариями
https://d-russia.ru/direktor-departamenta-schetnoj-palaty-jurij-ursu-o-rezultatah-analiza-informacionnyh-sistem-67-federalnyh-vedomstv-i-perspektivah-cifrovizacii-gosudarstvennogo-upravlenija.html?utm_source=telegram

Рубрика "Циничное законописательство"
После вчерашней публикации Счетной палатой отчета по ЭАМ про ГИСы и Бюллетеня на ту же тему Минцифры решило хайпануть на теме и продемонстрировать, как быстро оно умеет отрабатывать рекомендации уважаемого Высшего органа государственного аудита.
Уже сегодня на Регулейшене появился проект внесения изменений в 149-ФЗ, в котором сделана очередная обреченная на провал попытка определения термина "государственная информационная система". Ссылку на Регулейшен и цитаты из "законопроекта" я не даю, потому что этот "законопроект" написан исключительно с целью ИБД (ИБД - имитация бурной деятельности, а не что-то про информационную безопасность). Шансов на то, что этот проект попадет в Госдуму, практически ноль - скорее всего, его зарубят на этапе антикоррупционной экспертизы еще на Регулейшене (там коррупциогенность не в терминологии, а в другом пункте - про приостановку финансирования ГИС).
В Минцифры не могут понять главного - любые попытки внесения в 149-ФЗ каких-либо изменений, относящихся к крайне немногочисленным в этом законе положениям про ИС и ГИС (если не считать статьи про ЕБС, которая вообще должна была стать отдельным законом, а не уродливым "горбом" у 149-ФЗ), являются ничем иным, как разновидностью гальванизации трупа. 149-ФЗ как субъект регулирования именно госИТ давно и бесповоротно убит Роскомнадзором, превратившим его в закон о запрете информации.
Сфера госИТ нуждается в своем отдельном федеральном законе - примерно таком в концептуальном смысле, каким был светлой памяти 24-ФЗ от 1995 года. И вот уже в рамках этого, отделенного от цензуры и надзора закона, нужно давать определения ГИС, ГИР (государственных информационных ресурсов), цифровых платформ, Гостеха и т.п.
Но для написания такого закона сейчас нет экспертного ресурса - ни среди юристов по информационному праву, ни среди ИТшников, способных генерировать правильные с технической и юридической точек зрения определения. Вот только я один и остался из экспертов - как три тополя на Плющихе.
А начать следовало бы вообще с узаконивания очень простой мысли - любая информационная система, созданная, развиваемая и эксплуатируемая за счет бюджета, является государственной информационной системой, независимо от целей ее создания, сферы применения, реализуемой функциональности и т.д. Все используемые сегодня определяющие критерии для ГИС должны определять не то, ГИС перед нами или не-ГИС, а конкретную категорию ГИС - ГИС госуслуг, ГИС полномочий, ГИС инфраструктуры, ГИС взаимодействия, ГИС поддержки процессов и т.п. Но это уже будет классификация второго рода. А классификация первого рода очень простая - "чьи деньги в системе?".
Вот и всё. Будет время, распишу эти мысли подробнее. А пока вот так

Рубрика "Циничный самопиар"
У Минцифры сегодня просто какой-то праздник нормотворчества в части ГИС. Помимо уже упомянутого мной выше проекта изменений в 149-ФЗ, ведомство сегодня же повесило на Регулейшене проект изменений в положении о Национальном фонде алгоритмов и программ (ссылку на Регулейшен я снова цинично не даю).
Пока я готовлю пост-коммент по поводу НФАП (не разбор нового нормотворения Минцифры), а некий исторический экскурс), почитайте статью про НФАП на Тадвайзере, которую я написал четыре года назад.
Сейчас я зашел на Тадвайзер, чтобы взять ссылку на эту статью и с удивлением обнаружил, что текст переименован. Раньше он назывался "Тупик и забвение: Почему три поколения Минсвязи не смогли создать национальный репозиторий ПО", а сейчас называется просто и незатейливо "Мишустин утвердил положение Национального фонда алгоритмов и программ". Кроме того, в моем тексте от 2018 года появилась вставка про 2021 год - как раз про Мишустина и новое положение о НФАП.
Я понимаю, почему редакторы Тадвайзера переименовали текст и не в обиде на них. Более того, я благодарен Тадвайзеру, который не снес мой абсолютно неполиткорректный для времен разгула цифровой трансформации текст и даже не порезал в нем самые острые куски.
В общем, почитайте, если раньше не читали. Вам понравится. Да и авторский стиль мой там вполне узнаваем.
А я сейчас немного еще напишу по поводу

Рубрика "Циничное матрешкостроение"
Пятый закон госинформатизации*: "Если не получается переделать старую ГИС, переделывай относящуюся к этой ГИС нормативку".

Нормативка вокруг НФАП являет собой яркий пример разрухи в головах нормописателей про ГИС. Пойдем по пунктам.
1. Национальный фонд алгоритмов и программ (НФАП) по изначальной нормативке является федеральной ГИС. Это прямо определено в НПА, утвердившем Положение о НФАП - постановлении Правительства РФ от 30.01.2013 № 62 (ПП РФ 62). В статусе полноценной ФГИС НФАП просуществовал меньше трех лет - до ноября 2015 года.
2. В ноябре 2015 года издается другой НПА о другой федеральной ГИС - ФГИС КИ. Этот НПА - ПП РФ от 14.11.2015 № 1235 (ПП РФ 1235). В ПП РФ 1235 его авторы ничтоже сумняшеся объявляют четыре существующие на тот момент и имеющие отношение к теме госинформатизации федеральные ГИС (АИС УВиРИ, АИС Учета, ИС "Электронный регион" и ФГИС ФАП) сервисными подсистемами ФГИС КИ. Только вдумайтесь в этот пассаж - четыре самостоятельные ГИС объявляются подсистемами новой ФГИС и при этом сохраняют свой статус ФГИС (нормативка по ним не утрачивает силу после выпуска ПП РФ 1235, как должно было случиться по уму). Я уже где-то в своих текстах приводил эту аналогию, понятную для чиновников - это как если бы Минцифры и Минэк объявить департаментами нового министерства (какого-нибудь Минэкоцифры) и при этом сказать, что, будучи департаментами Минэкоцифры, Минэк и Минцифры остаются еще и министерствами сами по себе. При этом в старую нормативку о старых ФГИС, внезапно ставших "сервисными подсистемами" новой ФГИС, никаких изменений, отражающих эту трансформацию, не вносится.
3. Еще через шесть лет после принятия ПП РФ 1235, в декабре 2021 года, в Минцифры, наконец-то, осознают, что с "ГИС-матрешкой" вышла неувязочка и прописывают в Положении о НФАП (фактически написав это Положение заново, но "оптически" сделав его утвержденным все тем же старым ПП РФ 62) факт вхождения ФГИС ФАП в состав ФГИС КИ в статусе "сервисной подсистемы". При этом в Положении о другой ФГИС-подсистеме (АИС Учета - ее родной НПА это ПП РФ 644 от 2012 года) аналогичное дополнение сделать забывают. Причем, за все эти годы, начиная с формального вхождения ФГИС ФАП в состав ФГИС КИ, никакой технической интеграции НФАП в архитектуру ФГИС КИ сделано не было. Новое положение о НФАП утверждается с помощью ПП РФ 2403 от декабря 2021 года, которое вносит изменения в ПП РФ 62 от 2013 года, в результате чего нормативно получается, что в 2013 году утвердили текст, написанный в 2021 году. Определенно у кого-то в Минцифры есть DeLorean из "Назад в будущее"!
4. С появлением на ГИС-сцене Гостеха (то ли ГИС, то ли платформы для создания и эксплуатации ГИС, то ли вообще какой-то неведомой зверушки с аббревиатурой ЕЦП - потому что полноценной нормативки по Гостеху за два с лишним года пиар-вакханалии вокруг него так и не разработали) НФАП стали продвигать на роль центрального репозитория Гостеха (при этом, видимо, не особо задумываясь о том, как ФГИС, находящаяся внутри другой ФГИС может быть репозиторием для совсем другой то ли ГИС, то ли платформы).
Отступление на 5 секунд. Если после дочитывания до этого места у вас еще не "поехала крыша" в попытке найти ответ на вопрос "Кто на ком стоял?", то у вас очень крепкая психика.
5. При этом, поскольку нормативки по Гостеху еще нет, а какие-то нормы, связанные с переиспользованием кода и сервисов, создаваемых с помощью Гостех, уже надо прописывать, эти нормы прописывают в положении о НФАП, умело уклоняясь от использования слова "Гостех".
6. Зато в тексте нового Положения о НФАП вовсю используется понятие "система учета информационных систем" (это старая добрая АИС Учета из прошлой эры госинформатизации) со ссылкой на старый НПА про эту АИС (ПП РФ 644 от 2012 года) и с полным игнорированием того факта, что старой АИС Учета физически уже нет - эта функциональность реально переехала внутрь ФГИС КИ.

Вот это всё и называется почти как мой канал, только наоборот - профанация координации.