Мы подготовили и опубликовали в рамках ОРВ наши замечания к проекту акта о продлении срока действия ФАП-519.
ФАП-519 является весьма проблемным документом и требует не только продлления.
https://t.iss.one/AirLaw/205

ФАС решила озаботиться ценами на авиаперевозки

Ведомство обращает внимание авиакомпаний на необходимость привести ценообразование в соответствие с общепринятым и обеспечить ценовую доступность авиаперевозок.

Вот только понять, что такое "общепринятое ценообразование" и что чему должно соответствовать, никак не получается. Нет таких требований в законодательстве.

При этом ФАС игнорирует обращения авиаперевозчиков по регулированию цен на аэропортовое обслуживание, на топливо и т.д.
Забота получается какой-то ненастоящей и носит только демонстративный характер.

https://fas.gov.ru/news/33239

Отрасль определилась со своей позицией относительно замечаний по проекту приказа, предусматривающему продление срока действия ФАП-519

Ранее наш канал писал о разработанном Минтрансом России проекте приказа.
Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта направила замечания на проект приказа.
В своем письме АЭВТ указывает на незавершенность процедуры оценки применения обязательных требований ФАП-519.
Также АЭВТ указывает на невозможность простого продления срока действия ФАП-519, поскольку компетенция регулятора на его разработку и утверждение, ранее содержащаяся в п. 2 ст. 35 и п. 2 ст. 36 ВК РФ, после внесений изменений в ВК РФ, была перенесена в п. 7 ст. 36 ВК РФ, а требования к летной годности гражданских ВС, в соответствии с п. 2 ст. 35 ВК РФ должны утверждаться Росавиацией. В случае технической замены срока действия приказа, содержание преамбулы не будет соответствовать фактическому правовому регулированию.
В свою очередь, в соответствии с Методическими рекомендациями Минюста внесение изменений в преамбулу не допускается, и в данном случае необходимо издание нового акта.
АЭВТ в своем письме указывает и на ряд несоответствий ФАП-519 законодательству.
Так, АЭВТ обращает внимание на:
отсутствие нормативного правового акта, устанавливающие процедуры аккредитации организаций для участия в оформлении СЛГ;
неприменимость нормы о бессрочности СЛГ к ВС иностранного производства,
неопределенность процедуры и объема инспекционного контроля летной годности ВС, установленного в главе III ФАП 519;
неприменимые требования к ВС иностранного производства, указанные в рекомендуемом образце заявки на оформление СЛГ.
отсутствие в ФАП-519 процедур проверки заявки на получение СЛГ, идентификации конфигурации ВС, проверки документации на ВС, проведения инспекций ВС, которые предусмотрены Руководством по летной годности (Doc. 9760).

И это неполный перечень замечаний.
Например, остается неурегулированным вопрос о правомочности возложения на Росавиацию полномочий надзорного органа приказом Минтранса.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила государственного регулирования тарифов за предоставление государственным поставщиком услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем"
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2024 г. № 543 размещено на портале официального опубликования правовых актов.
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202404260026

Правительство усовершенствовало требования по обеспечению транспортной безопасности инфраструктуры воздушного транспорта

Правительством Российской Федерации внесены изменения в Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № 534 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1605» размещено на портале официального опубликования правовых актов.
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202404270031?index=1
Указанные изменения направлены на обеспечение реализации полномочий войск национальной гвардии Российской Федерации в части защиты от АНВ аэропортов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Еще одним существенным изменением является предоставление права сопровождения лиц, следующих на воздушное судно по разовым пропускам, силам ОТБ перевозчика. Ранее это право было закреплено исключительно за силами ОТБ аэропорта. Чем и пользовались отдельные аэропорты устанавливая сверхвысокие тарифа за сопровождение таких лиц. Теперь справедливость восстановлена.

Росавиация опять признает незаконными выданные ей документы.

Разгорелся очередной скандал с организацией Росавиацией отзыва сертификатов летной годности (далее - СЛГ), выданных в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна", утвержденными приказом Минтранса России от 27 ноября 2020 г. № 519 (далее – ФАП-519) той же Росавиацией.

Росавиация призывает держателей СЛГ на легкие воздушные суда, выданных на основании сертификатов типа иностранных государств написать заявления об их аннулировании. Кроме того, воздушные суда на которые выданы указанные СЛГ отказываются включать в сертификат эксплуатанта.

Такой "подарок" явно не кстати для отрасли, особенно в период подготовки к сезону авиационных работ. И с учетом неоднократности подобных инцидентов свидетельствует о наличии системных проблем как в правомерности работы Росавиации, так и в ее незаинтересованности в развитии отрасли.

Мы провели оценку правомерности принудительного аннулирования сертификатов летной годности, выданных на основании сертификатов типа иностранных государств, а также отказа включения воздушных судов с таким сертификатов в приложения к сертификату эксплуатанта (полный текст - здесь).

Пока не будем делать выводы о целях и интересантах нанесения умышленного вреда отрасли.

По слухам, руководство Росавиации пытается стабилизировать ситуацию, но с учетом недавнего подобного инцидента (см. нашу статью), полагаю что здесь явно есть причина задуматься, не являются ли эти события попытками нанесения умышленного вреда развитию отрасли группой лиц, не желающих развития гражданской авиации.

Правительство усовершенствовало Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Теперь сертификат соответствия техсредств обеспечения транспортной безопасности, для всех четырех применяемых схем сертификации, будет действовать в отношении каждой единицы техсредства ОТБ в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее срок действия сертификата соответствия в три месяца был нормативно закреплен только для техсредств ОТБ, сертифицируемых по схеме № 3, применяемой при сертификации серийно выпускаемых технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. № 565 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969» размещено на портале официального опубликования правовых актов.
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405080024

Минтранс скорректировал порядок проведения медосвидетельствования членов летных экипажей, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации


Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.04.2024 № 128, предусматривающий изменения в ФАП-437, устанавливающий порядок проведения медосвидетельствования в гражданской авиации, размещен на портале официального опубликования правовых актов.
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405140075
Указанными изменениями устанавливается порядок оказания государственной услуги Росавиацией по утверждению перечня врачебно-летных экспертных комиссий, а также по определению порядка допуска ВЛЭК ГА к проведению обязательного медосвидетельствования, снижаются избыточные требования к объему медицинских исследований при проведении медосвидетельствования и требований к состоянию здоровья кандидатов на получение медицинских заключений, устраняются отдельные внутренние противоречия, имеющиеся в действующем нормативном регулировании.
Также изменениями предусматривается распространение требований ФАП-437 на внешних пилотов, определяется порядок медицинского обследования кандидатов на получение заключения 1 класса в стационарных условиях, определяются состояния, которые характеризуют очень высокий сердечно-сосудистый риск.

Депутаты решили унифицировать перечень документов, подлежащих предоставлению перевозчику пассажиром воздушного судна

Депутаты предлагают устанавливать федеральными авиационными правилами перечень документов, подлежащих предоставлению перевозчику пассажиром воздушного судна для подтверждения своей болезни или болезни члена семьи пассажира либо его близкого родственника, совместно следующих с ним, смерти члена семьи или близкого родственника пассажира, а также для подтверждения брачных или родственных отношений пассажира с членом его семьи или близким родственником в целях возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы.
Соответствующие нормы содержатся в законопроекте № 625984-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" https://sozd.duma.gov.ru/bill/625984-8
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость его разработки возникла по итогам анализа проблемы истребования перевозчиками у пассажиров воздушного судна, судна морской перевозки пассажиров, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта и автомобильного транспорта различных документов, подтверждающих уважительные случаи, в результате наступления которых пассажиры могут требовать возврата уплаченной провозной платы или продления срока действия проездного документа (билета) на соответствующий транспорт либо возобновления действия проездного документа (билета) на другое транспортное средство.
Различные авиаперевозчики - российские авиационные предприятия установили в своих внутренних правилах (а некоторые не установили вовсе) разные перечни медицинских документов, подлежащих предоставлению пассажиром авиаперевозчику и их принятию последним в подтверждение факта болезни пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне, и требования к ним.

В ПРАПИ-98 внесены изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 605 внесены минимальные косметические изменения, в части уточнения наименования исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Остается загадкой, как можно вносить изменения в текст правил, который официально не опубликован 😱

Постановление от 16 мая 2024 г. № 605 размещено на портале официального опубликования правовых актов. .https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405170049?index=1

С 1 сентября 2024 года специалисты службы авиационной безопасности больше не будут относиться к специалистам авиационного персонала

Приказом Минтранса от 23 апреля 2024 г. № 143 внесены соответствующие изменения в Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса от 19 октября 2022 г. № 419.
Приказ от 23 апреля 2024 г. № 143 размещен на портале официального опубликования правовых актов.
https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405170015