О разрыве инвестсоглашений с энергетиками

ФАС снова всех ошарашила. Теперь своей новой инициативой.

Представители ведомства предложили внедрить механизм одностороннего отказа от альткотельной. В обоснование приводится некий пример завышения цен на энергию, жалобы регионов на резкий рост цен на тепло и претензии прокуратуры.

Но тут важно учитывать следующее.

Во-первых, повышение цен на первоначальных этапах работы альткотельной вполне легально и прогнозировалось изначально. Это неизбежно, когда речь идет о гарантированных инвестициях и о повышении надежности теплоснабжения. О таких последствиях альткотельной всем сторонам было известно изначально.

Во-вторых, все уже давно привыкли к тому, что мнение ФАС о чьих-то нарушениях – это не более, чем мнение, причем, зачастую некорректное. Взять хотя бы нашумевшие недавно случаи с якобы манипулированием ценами на ЭЭ.

В-третьих, точечный неправомерный рост цены на тепло – это, прежде всего, свидетельство неэффективной профилактической работы самой ФАС (в чью компетенцию входит контроль за ценообразованием в тепле), нежели показатель неэффективности механизма альткотельной.

Поэтому обоснование инициативы ФАСа, как минимум, хромает.

Да, правовой режим альткотельной не лишен недостатков, мы об этом уже в свое время говорили. Но такие недостатки – лишь повод для оптимизации существующего режима, а не для генерации инициатив, деструктивных с т.з. развития инвестклимата в отрасли.

ФАС явно занимается не тем, чем ей положено. Например, рынок годами ждет оптимизации методологии тарифообразования. С гордостью объявленная на днях очередная чехарда с изменением сроков утверждения тарифов на такую оптимизацию слабо походит.

Споры с РСО при расторжении договора аренды

Серия любопытных постов от Юлии Стрюковой, посвященных проблеме взыскания долгов за энергию с арендатора при расторжении им договора аренды.

Пост 1
Пост 2

Полезно почитать. Особенно в части рекомендаций.

Астрент в тарифном споре

Подписчики нашего телеграм-канала поделились интересной практикой применения астрента к ФАС России в рамках тарифного спора.

На заметку всем субъектам энергетики, чьи права попираются органами тарифного регулирования.

Узнать подробнее

ВС РФ рассмотрит спор между МОЭСК и кооперативом "Простор"

МОЭСК обратилось в арбитражный суд с иском к садоводческому потребкооперативу (далее – кооператив) об обязании обеспечить доступ МОЭСК к электроустановкам кооператива для осуществления опосредованного техприсоединения жилого дома, расположенного на территории кооператива.

Между владельцем дома и МОЭСК был заключен договор техприсоединения, которым предусмотрено увеличение мощности с 10 кВт до 15 кВт (при уровне напряжения 0,4 кВ) в отношении энергопринимающих устройств дома, которые ранее были присоединены к сетям МОЭСК через электросети кооператива.

22.04.2022 МОЭСК обратилось к кооперативу с запросом на согласование увеличения мощности энергопринимающих устройств жилого дома, но ответ не получило. Это послужило основанием для обращения в суд.

Первая инстанция МОЭСКу отказала. Но апелляция и кассация встали на сторону сетевой компании.

Суд 1-й инстанции исходил из недоказанности наличия у кооператива технической возможности электроснабжения владельца дома на заявленных условиях при сохранении прежних условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и качества электроэнергии) потребителей, ранее присоединенных к сетям МОЭСК через объекты электросетевого хозяйства кооператива. Отменяя решение 1-й инстанции, апелляция решила (а кассация с этим согласилась), что увеличение мощности жилого дома в пределах 15 кВт допустимо, а кооператив не вправе чинить сетевой организации препятствий в таком увеличении.

Кооператив с решениями апелляции и кассации не согласился и настаивает на неприменимости норм закона, допускающих увеличение мощности принадлежащих физическим лицам энергопринимающих устройств до 15 кВт включительно. Владелец жилого дома осуществляет предпринимательскую деятельность (сдает жилой дом в посуточную аренду с предоставлением услуг по организации банкетов и праздников), что, по мнению кооператива, лишает владельца дома права на выделение дополнительной мощности.

Верховный Суд заинтересовался доводами кооператива и передал дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Рассмотрение в коллегии назначено на 04.12.2023.

См. текст определения о передаче дела в коллегию.

Об организации юрподдержки энергопредприятия

Правовая служба находится в авангарде профилактики юридических рисков энергопредприятия. Что мешает эффективной профилактике и какие препятствия на пути к эффективности следует устранить. Делимся соображениями.

Читать материал

Реализация полномочий ОМСУ в теплоснабжении

Интересный обзор недобросовестных практик органов местного самоуправления в области теплоснабжения. Связаны, в основном, с несовершенством существующего правового регулирования.

См. статью "Проблемные аспекты реализации органами местного самоуправления полномочий по организации обеспечения надежного теплоснабжения" в новом номере журнала "Правовой энергетический форум". Автор – Коропец Надежда Васильевна.

Читать статью

Проверка тарифов УФАСами

Наделение территориальных органов ФАС России полномочиями по проверке тарифов означает, что и без того на ладан дышащие тарифы, которые могут быть отменены в любой момент, станут еще менее устойчивыми.

Поэтому РЭКам и регулируемым субъектам не стоит забывать, что отмена тарифа в связи с его якобы необоснованностью таит в себе большой потенциал уголовного преследования по признакам мошенничества.

Вот почему мы рекомендуем в рамках тарифообразования заручаться хотя бы поддержкой независимых экспертных организаций, которые подтверждали бы экономическую обоснованность утверждаемого тарифа. Это позволит РЭКам и энергопредприятиям хоть немного снизить существующие риски.

Проверка тарифов прокурорами

А это уже совсем интересно.

Прокурорам поручили проверить законность тарифов территориальных сетевых организаций. Причем, сделать это надо путем сравнения включенных в тариф расходов с размером аналогичных расходов крупных систематизирующих организаций.

Похоже найдена универсальная формула экономической обоснованности. Шах и мат ФАСу )

См. новость на сайте Генпрокуратуры

Саратовэнерго vs Облводресурс

Верховный Суд РФ рассмотрел вопрос действия моратория на начисление неустойки за неоплату электроэнергии. Издано определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.11.2023 № 306-ЭС23-15458 по делу № А57-21765/2022

В частности, суд пришел к выводу, что по общему правилу в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на те требования, которые возникли до введения моратория.

Подробнее

Россети vs Новоконт

Верховный Суд РФ рассмотрел дело по спору о сносе автомойки, расположенной в охранной зоне электрических сетей. Издано определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.11.2023 № 305-ЭС23-9708 по делу № А41-31486/2022

В частности, суд пришел к выводу о том, что для сноса объекта, незаконно размещенного в охранной зоне ЛЭП, недостаточно одного лишь факта такого размещения. Судам надлежало оценить еще и наличие угроз, а т.ж. возможных последствий такого размещения.

Подробнее

О плате за подключение

Генпрокуратура отчиталась о массовых нарушениях в области подключения к сетям. Все они сводятся к завышению размера платы.

Но на практике случается и занижение платы. Это связано с ее регулируемым и безальтернативным характером.

Если, например, говорить о сфере теплоснабжения, то потребность в занижении возникает, когда плата препятствует формированию комфортных условий энергоснабжения. В этом случае невыгодная стоимость подключения может подтолкнуть покупателя к строительству собственной генерации, или же воспрепятствовать уже действующему покупателю в его «переподключении» к альтернативному продавцу, реализующему энергию по более выгодной цене.

Такая ситуация вынуждает продавцов энергии искать варианты решения проблемы безальтернативности регулируемой платы путем ее занижения. А это уже сопряжено с различными нарушениями: ненадлежащим ценообразованием, занижением налогооблагаемой базы налога на прибыль и т.п.

Поэтому по всему видно, что, будучи нерыночным регулируемым побором, плата за подключение является проблемой для добросовестной части энергорынка.

Оспаривание стоимости безучетного потребления электроэнергии

Интересное дело, касающееся оспаривания акта о безучетном потреблении электроэнергии, передано на рассмотрение Коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Фабула дела

В результате проведенной энергосбытом проверки на объекте ИП обнаружено несоответствие свинцовой пломбы на корпусе прибора учета оттиску пломбы государственной поверки, примененной в 2016 году, повреждение пломбы-наклейки контроля завода-изготовителя, сдвиг индикатора сети относительно центра вправо. В результате сбыт рассчитал и предъявил к оплате ИП стоимость безучетного потребления.

ИП со стоимостью не согласился и обратился в суд, где потребовал снизить размер безучетного потребления на основании ст. 333 ГК РФ. Суды 3-х инстанций требование ИП удовлетворили.

Акт признан недействительным в части расчета объема безучетного потребления. Суды руководствовались п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2021, и пришли к выводу о возможности снижения размера штрафной санкции до стоимости оплаченной истцом электроэнергии в спорном периоде.

Энергосбыт с этим не согласился и оспорил судебные акты в ВС РФ. Заявитель полагает ошибочным принятие во внимание показаний прибора учета за предшествующие спорному периоды для целей определения фактического объема потребления ресурса, поскольку определенный таким образом объем потребления не отвечает критериям достоверности и не может приниматься в качестве доказанного фактического объема потребления.

Также общество указывает на то, что при недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью. Снижение же обжалуемыми судебными актами стоимости безучетного потребления, рассчитанной обществом по установленной законом формуле, не является мерой, направленной на соблюдение баланса интересов потребителя и гарантирующего поставщика.

Верховный Суд заинтересовался доводами энергосбыта и передал дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Окончательное рассмотрение состоится 18.12.2023.

См. определение ВС РФ от 24.11.2023 № 302-ЭС23-16868 по делу № А19-10960/2022

Обзор практики ВС РФ № 3 (2023)

Опубликован обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2023) (утвержден Президиумом ВС РФ 15.11.2023)

Вопросам энергетики в обзоре посвящено два дела:

27. Временное технологическое присоединение, инициированное в целях осуществления мероприятий по технологическому присоединению с применением постоянной схемы электроснабжения, не подлежит оплате по стандартизированной тарифной ставке (определение № 308-ЭС22-28041).

28. Заключение между собственниками помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия в нем централизованного горячего водоснабжения) и ресурсоснабжающей организацией прямых
договоров на поставку тепловой энергии для приготовления горячей воды законодательством не предусмотрено (определение № 307-ЭС23-2986).

Текст обзора

Правовые исследования в энергетике

Пополнение в ряду научно-правовых исследований в энергетике.

Розничные рынки электрической энергии: гражданско-правовые аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Автор – Петр Максименко

Читать работу

Legal Design в правотворчестве

И ведь действительно, зачем нужен текст НПА, когда все его содержание можно изложить в названии?! Спасибо ФАСу за идею!

Опубликован приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.11.2023 № 907/23 "Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (за исключением населения, организаций, осуществляющих по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и(или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1‚ 35.30.11, 35.30.14, 3530.2, 3530.3, организаций, осуществляющих деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1‚ организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающих газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), либо организаций-недропользователей (коды ОКВЭД 06.10.1‚ 06.20) и (или) их аффилированных лиц, не входящих с такими недропользователями в одну группу компаний, или организаций, осуществляющих в качестве основного вида экономической деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и торговлю твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами с кодами ОКВЭД 35.22, 46.71, приобретающих газ для перепродажи потребителям, относящимся к организациям, осуществляющим по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1, 35.30.11, 35.30.14, 35.30.2, 35.30.3, организациям, осуществляющим деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающим газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), и потребителей Российской Федерации, указанных в пунктах 15.1 и 15.1.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям".

Текст документа

Аренда части ТЭЦ. Что нужно знать

Производители электроэнергии нередко сталкиваются с задачей передачи части своего генерирующего оборудования во владение (например, в аренду) третьим лицам. Какие параметры надо соблюсти, чтобы быть уверенным в юридической состоятельности сделки.

Короткий материал на эту тему от портала "Энергоюристы онлайн"

Читать материал

🔥 Споры в сфере энергоснабжения. Сборник правовых позиций высших судов 5.0

Книга для потребителей и продавцов энергии — путеводитель по судебной практике в энергетике и ЖКХ.

✅ Уникальный путеводитель — книга является первым масштабным сборником правовых позиций, посвященных применению законодательства об энергетике и ЖКХ.

✅ Самая важная практика — на момент издания книги в ней представлены самые актуальные и наиболее значимые позиции высших судов по вопросам энергетики и ЖКХ.

✅ Доступная информация — авторы разработали удобный тематический рубрикатор, обеспечив таким образом простоту поиска и анализа необходимой информации.

Книга будет полезна предприятиям энергетики и ЖКХ, потребителям их товаров и услуг, а также любым иным читателям, интересующимся практикой разрешения споров в энергоснабжении и ЖКХ.

Узнать о книге подробнее

МОЭСК vs CНТ

Верховный Суд РФ рассмотрел спор между МОЭСК и СНТ по вопросу обеспечения доступа МОЭСК к электроустановкам СНТ для осуществления опосредованного техприсоединения жилого дома, расположенного на территории СНТ.

Издано определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030 по делу № А41-85070/2022.

Узнать подробнее

Обзор споров в сфере энергетики

Подготовили небольшой обзор важных споров в сфере энергетики, рассмотренных Верховным Судом Российской Федерации в 2023 году.

Делимся

Энергоправо

Обоснование существования энергетического права как отрасли права и науки.

См. статью доктора юридических наук Городова Олега Алексаднорвича "К понятию энергетического права".

Читать