От ценового диктата к свободе в энергетике

Новая статья Азамата Жанэ. Опубликована в специальном выпуске Legal Insight Magazine, подготовленном совместно с Kulik & Partners Law.Economics

Читать статью

Верховный Суд РФ решил, как правильно рассчитываться за тепловую энергию, поставляемую в нежилое здание, помещения в котором принадлежат нескольким лицам.

Узнать подробнее

Продажа электрической энергии в неценовой зоне без учета утвержденных тарифов не является нарушением ст. 14.6 КоАП РФ

Такой вывод следует из экспертного заключения, любезно предоставленного Денисом Каримовым.

Текст заключения

Возможно кому-нибудь пригодится. Даже несмотря на то, что Верховный Суд с такой позицией не солидарен (см. определение от 20.06.2018 № 307-АД17-19466 по делу № А56-31758/2017).

Автор заметки отмечает, что обанкротить предприятие энергетики и ЖКХ можно только тогда, когда это не повлечет за собой значимых социально-экономических последствий.

Читать материал

Но при этом не понятно, какими критериями следует руководствоваться при оценке социальной значимости возможных последствий и при оценке вероятности их наступления.

Это напоминает историю с категорией "слабая сторона договора": все её эксплуатируют, но никто точно не понимает, что она означает...)

Legal Design в правотворчестве

НПА, регулирующие сферу энергетики, никогда не отличались простотой текстов. Но этот случай впечатлил настолько, что обойти его стороной мы просто не в силах :)

В свежеразработанном ФАС России проекте ПП РФ первый пункт выглядит следующим образом:

"Установить, что в случае утверждения до 1 декабря 2021 года региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия – Алания, а также установления в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия – Алания нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, предельный срок представления в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) для согласования, указанного в пункте 47(1) Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, о планируемом установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия более чем величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия, на 2022 год – до 1 февраля 2022 года".

Проект этого ПП РФ опубликован 23.11.2021 на федеральном портале проектов НПА.

И ведь примут же. В неизменном виде!

К слову, коллег-юристов (и не только) возможно заинтересует следующее исследование НИУ "ВШЭ": Сложность российских законов. Опыт синтаксического анализа / А. В. Кнутов, С. М. Плаксин и др. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020.

В исследовании приводится опыт оценки удобочитаемости законодательных актов РФ на основе их синтаксического анализа методами компьютерной лингвистики.

Рекомендуем к прочтению!

Об оплате резервируемой мощности

Не так давно Минэнерго России разработало проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии".

Проект документа опубликован на федеральном портале проектов НПА.

Эксперт Consultant.zhane Николай Монтиле подготовил обзор данного документа.

Читать обзор

Приняты постановления Правительства Российской Федерации о критериях теплосетевых организаций в сфере теплоснабжения и транзитных организаций в сфере водоснабжения и водоотведения. Документы ярко отражают тренд на укрупнение регулируемого бизнеса, давно и успешно лоббируемый крупными монополиями. Согласно новому порядку в городах федерального значения владельцы сетей не имеют права на получение тарифа, если их протяженность менее 10 км (а, например в населенных пунктах численностью менее 250 тысяч человек - критерий составляет 500 м). 10 км сетей, Карл!
Нововведение, несомненно, позволит справиться с недобросовестными владельцами сетей, которые просто сидели на генерируемом денежном потоке, никак не поддерживая их работоспособность. Но как бы это не оказался тот случай, когда с водой выплёскивается и ребёнок.
Злобунальщику непонятно, почему сказав «А» Правительство не говорит «Б», а именно никак не определяет, что же делать с сетями, владельцы которых остались без тарифа, таких на минуточку 95% процентов транзитеров. Похоже, решалась только проблема снижения затрат ЕТО и ГО, но не проблема надежности централизованных систем в целом.
Остаётся небольшая интрига с порядком вступления в силу. Ждём официального опубликования текстов документов.
https://government.ru/docs/43910/

Оценочные правовые категории в энергетике

Законодательство об энергоснабжении, а также правоприменительная практика в этой области оперируют значительным количеством оценочных категорий: неопределенный круг потребителей, слабая сторона договора энергоснабжения, надлежащее и неудовлетворительное состояние энергетических установок и т.п.

Насколько такой прием юридической техники обоснован, каковы его плюсы и минусы, как он соотносится с принципом правовой определенности и др.?

Всё это можно понять, прочитав интересную книгу:

"Правовая определенность и оценочные категории: краткий очерк на примере составов правонарушений в различных отраслях права / Э.Е. Бершицкий. - Москва: Статут, 2021. - 152 с." (узнать подробнее).

Рекомендуем к изучению. В основном коллегам-юристам.

Читали в печатном виде, но, насколько понимаем, в электронном исполнении издание доступно для бесплатного скачивания в магазине электронных книг М-Логос.

Уголовная ответственность менеджмента РСО и ИКУ может наступить практически за любое нарушение, допущенное в ходе отопительного сезона

Этот риск красноречиво демонстрируют примеры, приведенные коллегами на портале ЖКХ Ньюс.

Ответственность, в частности, может быть связана с некачественной подготовкой системы централизованного водоснабжения к отопительному периоду, а также с технологическими сбоями в работе оборудования ТЭЦ, которые привели к снижению температуры воздуха (ниже нормативной) в жилых помещениях и на социально значимых объектах.

А еще уголовная ответственность может светить руководителям энергопредприятий, практикующим невозобновление подачи тепла потребителям-должникам в начале отопительного периода.

Такая практика ограничений является весьма распространенной. При этом уголовно-правовой риск в данном случае связан с возможной квалификацией невозобновления теплоснабжения в качестве нарушения, предусмотренного статьей 215.1 УК РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения». Ведь содержащиеся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 положения относят тепловую энергию к источникам жизнеобеспечения!

См. нашу заметку по этому вопросу.

На днях Правительство РФ издало постановление от 25.11.2021 № 2033, которым определило критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Разработчики данного постановления позиционировали его как направленное на повышение надежности теплоснабжения. Но решит ли постановление эту задачу?

Разбираемся в нашей новой статье.

Шикарный обзор практики споров о взыскании ресурсоснабжающими организациями межтарифной разницы. Представляют коллеги из Арбитраж.ру.

Вашему вниманию

Издательство "Статут" поделилось с читателями свежим сборником статей

Проблемы осуществления и защиты гражданских прав : сборник статей к 100-летию со дня рождения профессора В.П. Грибанова / отв. ред. Е. А. Суханов и А. Е. Шерстобитов ; Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, юрид. фак., кафедра гражданского права. – Москва : Статут, 2021. – 492 с.

В сборник включена интересная статья Свиркова С.А., касающаяся энергетики: "Развитие механизма субабонентских отношений и проблемы осуществления гражданских прав" (см. стр. 338-349).

Она особенно актуальна в свете недавно принятых Правительством РФ критериев отнесения организаций к категории теплосетевых.

Рекомендуем к прочтению.

Любителям юридического антиквара 🙂

Энергетическое право России (Правовое регулирование электроэнергетики в 1885—1918 гг.) / Грищенко А. И., Зиноватный П. С. - Москва : Юрист, 2008. - 279 с.

Книга скорее посвящена вопросам организации электроэнергетической отрасли в дореволюционной России, нежели правовому регулированию энергетики. Но тем не менее очень интересный материал.

Подробнее

Электронную версию издания можно при желании найти в свободном доступе в сети интернет.

ФАС России не перестает удивлять. Она объявила о манипулировании ПАО "Т Плюс" ценами на ОРЭМ.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте регулятора.

В основе обвинения – утверждение о том, что компания якобы подавала экономически необоснованные ценовые заявки на продажу электроэнергии, которые превышали значение фактических затрат на её производство.

Допустим, что так.

Но здесь нельзя не отметить, что критерии экономической обоснованности подаваемых ценовых заявок в настоящее время в принципе не определены. И это несмотря на то что методику определения соответствия ценовых заявок требованиям экономической обоснованности ФАС России должна была утвердить до 1 мая 2011 года, т.е. более 10 лет назад (см. п. 8 ПП РФ от 27.12.2010 № 1172).

Является ли этот пробел результатом методологического бессилия или же сознательного бездействия регулятора – вопрос отдельный. Но похоже, что намеренное или непреднамеренное сохранение "серых зон" в регулировании на руку самой ФАС, которая в таких условиях может по ходу игры рандомно определять её правила, констатируя (когда это потребуется) их нарушение участниками рынка.

В итоге потенциальные нарушители обретают невнятные ориентиры корректного поведения только в случае реализации ФАСом своего репрессивного (но не методологического) функционала.

Это значит, что участники рынка не могут эффективно управлять своими рисками – непрогнозируемо для продавцов энергии их могут в любой момент признать виновными в нарушении неких правил, известных лишь самому регулятору.

В таких реалиях активные призывы ФАСа к внедрению антимонопольного комплаенса звучат по меньшей мере как издевка.

Всегда ли нужен договор на подключение при увеличении тепловой нагрузки потребителя

Поставщики тепла зачастую требуют от потребителей заключения договора на подключение при увеличении тепловой нагрузки объектов теплопотребления. Всегда ли это законно и насколько обоснована такая практика? Разбираются эксперты портала "Правовые аспекты энергоснабжения".

Читайте наш экспресс-анализ

Немного об участии теплосетевой организации в процессе контроля работоспособности прибора учета на источнике тепловой энергии

Это важно для сетевой организации поскольку "весы" иногда врут, а потери и убытки, соответственно, растут

https://kanova.ru/energetika/2021/12/20/uchet-teplovoj-energii-na-istochnike/

10 важных судебных решений 2021 года в сфере энергетики и ЖКХ

На протяжении уходящего 2021 года мы внимательно следили за практикой разрешения Верховным Судом РФ споров в сфере энергетики и ЖКХ. Предлагаем вспомнить 10 самых значимых на наш взгляд актов суда.

Читать обзор

Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети. Утвержден Президиум Верховного Суда РФ 22.12.2021.

Ничего революционного не увидели. Но все равно интересно почитать.

Читать подробнее

Вниманию предприятий теплоэнергетики. В особенности их топ-менеджмента

Ранее мы уже говорили о возможных уголовно-правовых рисках, связанных с перерывами теплоснабжения в ходе отопительного сезона.

Новый пример – сегодняшняя ситуация с ТЭЦ-1 в Улан-Удэ, где в результате пожара для части города была ограничена подача тепла и горячей воды.

Инцидент вылился в незамедлительное возбуждение уголовного дела по ч. 1 ст. 217.1 УК РФ ("Нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

В итоге мы видим, что владение генерирующей и теплосетевой инфраструктурой в последнее время – не только высокая социальная ответственность, но и сложно управляемый перманентный источник уголовно-правовых рисков.

Это значит, что для владельцев энергообъектов крайне важна профилактика аварийности. Достигаться же она должна в т.ч. и неукоснительностью исполнения утвержденной инвестпрограммы.

Ведь помимо собственно повышения надежности энергоснабжения это при определенных обстоятельствах может позволить топ-менеджменту обосновать и отсутствие своей вины в произошедшем инциденте, исключив таким образом уголовное преследование, а также минимизировав прочие риски.

Поэтому самое время вспомнить чем вообще чревато неисполнение инвестпрограммы.

​​Технологическое присоединение объектов в границах территории СНТ

Экспресс-обзор регулирования и правоприменения от Николая Монтиле.

Читать обзор

Друзья, перед новогодними праздниками мы как всегда делимся полезными материалами нашего Магазина аналитики🎅🏼

В этот раз вашему вниманию следующий материал: "Отношения с владельцами генерирующих объектов, не входящих в ЕЭС России: проблемы регулирования и пути их преодоления".

Читать материал

В статье приводится краткий анализ проблем регулирования отношений по приобретению электрической энергии у владельцев объектов по производству электрической энергии, расположенных на территориях ценовых зон оптового рынка, но не входящих в Единую энергетическую систему России. Продемонстрированы правовые пробелы и связанные с этим возможные юридические последствия для участников рынка. В результате анализа выработаны предложения по совершенствованию нормативных актов, направленные на устранение выявленных проблем.

🔥Ну и по традиции до конца новогодних каникул мы дарим нашим подписчикам скидку 30% на все товары Магазина аналитики.

Для получения скидки используйте промокод HN_YEAR2022

Всех с наступающими! 🥂