Вертикаль законодательной власти

После принятия поправок в конституцию наметилась тенденция снижения количества законодательных инициатив из регионов. Если в 2022 году в Совет законодателей для предварительной экспертизы было внесено 293 проекта федерального закона (статистика из СОЗД), в 2023 - 190, в 2024 за восемь месяцев - 134. Однако до внесения в Госдуму доходит ещё меньше - 49 и 53 соответственно. В этом году только 15 инициатив прошли фильтр Совета законодателей и попали в Госдуму. Наиболее плодовитыми стали Курултай Башкортостана, Мосгордума, Мособлдума и заксобрания двух краев - Краснодарского и Красноярского.

Субъекты Российской Федерации всё чаще выступают как объекты регулирования с федерального уровня. Для сравнения - с 2016 по 2018 годы регионы вносили больше сотни законопроектов ежегодно. Отдельного анализ заслуживает количество проектов дошедших до принятия. Как правило, проекты в большинстве случаев отклоняются.

Среди причин снижения региональной законодательной активности можно выделить следующие:
- возросшую законотворческую активность сенаторов и в целом верхней палаты парламента;
- переориентацию регионального лоббизма на Госсовет и продвижение поправок в закон через протокольные поручения министерствам;
- затянутость процедур Совета законодателей;
- снижение интереса губернаторов к изменению федеральных законов;
- усиление прерогативы политических партий на законотворчество.

Ярослав Игнатовский: политический момент разрешает кандидатам от власти игнорировать дебаты

Предвыборные дебаты кандидатов в губернаторы остаются мероприятием, которое претенденты от власти в большинстве своем продолжают игнорировать. Политконсультант, гендиректор аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский считает, что интерес к дебатам с соперниками у действующих руководителей просыпается только на фоне конкурентных кампаний и призрачного риска второго тура. В остальном же логика текущего политического момента позволяет им игнорировать дискуссии с их блеклыми соперниками.

От встреч с конкурентами уже отказались глава Башкирии Радий Хабиров и губернатор Курганской области Вадим Шумков, свои первые дебаты проигнорировал врио руководителя Калининградской области Алексей Беспрозванных (у него причина уважительная – в день эфира 14 августа он докладывал о ситуации в регионе президенту Владимиру Путину). Единственным руководителем, публично поддержавшим дебаты, стал забайкальский губернатор Александр Осипов – недавно он публично призвал соперников к диалогу, впрочем, дебаты с ним в эфир еще не выходили. Также напомним, в 2023 году в дебатах участвовали менее четверти действующих глав регионов.

– Почему кандидаты от власти в основном игнорируют дебаты?

– Давайте вспомним, что этот элемент появился в избирательных кампаниях для того, чтобы кандидаты, обладающие определенным рейтингом и являющиеся конкурентами друг для друга, могли донести свою позицию до избирателей и интеллектуально превзойти оппонента на глазах всего честного народа. Сегодня конфигурация кампаний не предполагает, что представители системной оппозиции могут быть хоть сколько-нибудь значимыми конкурентами для кандидатов от власти, поэтому вступать с ними в дебаты никакого смысла нет. К тому же поле тем, вокруг которых можно дебатировать, существенно сузилось за последние пять лет.

Перспективной историей могло бы стать обсуждение вопросов, связанных с городским или региональным хозяйством, но кандидатам от оппозиции, которые знают, что не победят, говорить по сути нечего. У них нет повестки, чтобы сделать дебаты своим полноценным козырем.

– Дебаты как явление останутся или этот анахронизм в ближайшие годы исчезнет из эфиров местных каналов?

– Допустим, в 2023г. в Хакасии в дебатах участвовали действующий губернатор Коновалов и его соперник Сокол, потому что кампания там была конкурентной. Как только кампании станут хоть сколько-нибудь конкурентными, как только появятся хотя бы призрачные шансы второго тура – дебаты снова окажутся востребованными. Либо, как только рейтинг основных кандидатов перестанет позволять им чувствовать себя вольготно, когда губернатору будет не хватать 5%, чтобы выиграть в первом туре – они придут на дебаты, чтобы завоевать эти 5% колеблющегося электората.

– Каков портрет среднестатистического зрителя дебатов?

– Это зависит от того, как организованы дебаты. Например, в США кандидаты сами договариваются с частными каналами и пытаются привлечь наиболее широкую аудиторию к просмотру. У нас дебаты не рассчитаны на широкую аудиторию, это доказывает то, что они идут не в прайм-тайм. Но если бы в этом была заинтересованность, то они проходили бы в более рейтинговое время, как это было, например, в 90-е, когда страна их смотрела. Вспомним дебаты кандидатов в мэры Петербурга Собчака и Яковлева – их смотрели все. Но это было 30 лет назад. Сейчас на фоне безальтернативных и неконкурентных кампаний в дебатах нет необходимости.

– Уверенная в себе власть в дебатах не нуждается?

– Я бы не делал такие выводы. Если бы власть была полностью в себе уверена, то дебаты были бы обязательными для ее представителей. Просто логика текущего политического момента разрешает кандидатам от власти игнорировать дебаты. Если политический момент изменится, то логика будет диктовать другое. Не надо путать уверенность и желание обойтись малой кровью.

#интервьюКлубаРегионов

Перешлите своим, коллеги ❤

Капибара-консультант пытается объяснить мэру-уточке, что такое бюджет города

Игры в динозавров кандидатам в депутаты дорого обходятся)))

Партия пенсионеров исключила из списка кандидатов в думу Кургана бывшего депутата Екатеринбургской гордумы от КПРФ Андрея Пирожкова.

Решение принято после задержания полицейскими агитаторов партии в костюме динозавров.

https://t.iss.one/agituha/40206

Пример того, когда заместитель губернатора в теме 😊, и требует от чиновников человеческой обратной связи.

Всем доброе утро!

❤️«Курс на Курск! Курс туда, где ждут и верят в нас!»

Выпускники Мастерской новых медиа сняли трогательный клип с участием друзей и тех, кто сейчас в Курске почти круглосуточно помогает тем, кто был вынужден покинуть свои дома.

Сейм | Курская область