В Госдуму внесен законопроект об ответных мерах на санкции США

Законопроект №441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» был внесен председателем Госдумы Вячеславом Володиным и руководителями всех фракций.

По словам спикера, законопроект под названием «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» был разработан парламентариями «как ответная мера на вызовы США и их должностных лиц, выраженные в недружественных и неконструктивных действиях, введении санкций в отношении как Российской Федерации в целом, так и ее граждан и юридических лиц».

Законопроект предполагает принятие следующих мер, касающихся услуг и товаров из США:

🔸 запрет или ограничение импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
🔸 запрет или ограничение импорта алкогольной и табачной продукции;
🔸 запрет или ограничение импорта лекарств, за исключением тех, чьи аналоги не производятся в России;
🔸 запрет или ограничение экспорта продукции и оборудования из редкоземельных металлов;
🔸 запрет государственных и муниципальных закупок технологического оборудования и программного обеспечения;
🔸 исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении товаров, правообладателями которых являются граждане США;
🔸 запрет на привлечение высококвалифицированных специалистов;
🔸 повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов, осуществляющих деятельность по перевозке грузов и использующих воздушное пространство России.

Документ предполагает прекращение или приостановление международного сотрудничества России и российских юридических лиц с США и организациями, «в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие — более 25% в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией США», в следующих отраслях:

- атомная промышленность;
- авиастроение;
- ракетно-двигательная промышленность;
- консалтинговые, аудиторские и юридические услуги.

Этим же организациям будет запрещено участвовать в продаже федерального имущества и приватизации.

В тексте законопроекта также сказано, что правительство России получит право расширить перечень услуг и товаров, которые попадут под ограничения. Власти смогут также составить список граждан США, кому будет запрещен въезд на территорию России.

Источник- РБК: bit.ly/2qsjstb

Закупка «коммунальных услуг» – пп. 1, 8, 23, 29 ч.1 ст.93 44-ФЗ (вебинар)

Программа вебинара:
🔸определение объекта закупки – п.1, 8, 23, 29 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ;
🔸порядок внесения информации в план закупок и план-график;
🔸условия контрактов, изменение, расторжение;
🔸размещение информации в ЕИС (извещение, реестр контрактов и отчет об исполнении);
🔸административная практика нарушений.

Бесплатный #вебинар по теме: Закупка «коммунальных услуг» (#коммуналка), который провела 23.11.2017 эксперт компании #Персис Ольга Пратура: https://youtu.be/Wk2is9_sOxI

Протоколы разногласий при подписании контракта

При наличии разногласий по проекту контракта победитель электронного аукциона направляет заказчику протокол разногласий. Такой протокол может быть направлен победителем электронного аукциона не позднее тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Протокол разногласий составляется в произвольной форме и может содержать лишь указание на расхождения условий проекта контракта и положений документации. Подписывается такой протокол электронной подписью лица, уполномоченного на заключение контракта от имени участника закупки. Предельное число протоколов разногласий, которые могут быть направлены победителем электронного аукциона при подписании контракта, законодательно никак не ограничено. Единственным "лимитом" служат временные рамки, определенные упомянутым выше тринадцатидневным сроком.

Также заказчикам не следует упускать из виду, что тринадцатидневный срок согласно ст. 70 Закона N 44-ФЗ нужно исчислять со дня, следующего после размещения протокола подведения итогов в ЕИС, а не с даты подписания такого протокола членами аукционной комиссии.

Напомним, что можно изменить в тексте контракта:

- положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации о нем и заявке участника закупки;

- реквизиты поставщика, если они изменились с момента окончания подачи заявок;

- опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.

Если участник не согласен с проектом контракта, направленным в его адрес, он должен разместить в ЕИС впервые протокол разногласий до истечения срока, установленного для подписания контракта, а именно - в течение пяти дней с момента размещения проекта контракта. Не совершив данных действий в течение пяти дней, победитель электронного аукциона в силу ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ признается уклонившимся от заключения контракта.

Уже после размещения в ЕИС впервые протокола разногласий как заказчик, так и победитель могут совершать действия, закрепленные в ч. ч. 5 и 6 ст. 70 Закона 44-ФЗ, до истечения тринадцатидневного срока. Как только указанный срок истек, победитель не должен размещать в ЕИС последующие протоколы разногласий к проекту контракта, а заказчик размещать в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин, по которым он полностью или частично отказывается учесть замечания победителя электронного аукциона, содержащиеся в протоколе разногласий. #заключениеконтракта #протоколразногласий

Из статьи "Электронный аукцион: вопросы составления протоколов" (Пратура О.С.) bit.ly/2qlVKhs

Госконтракты от 1 млн руб. потребуют обеспечения заявок

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление правительства от 12 апреля 2018 года №439, устанавливающее начальную стоимость контрактов, для которых необходимо будет обеспечение.

Данным Постановлением установлено, что, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей, заказчик будет обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсе и аукционе.

Такая мера должна ограничить участие в закупках недобросовестных поставщиков товаров, работ, услуг и сделать торги более конкурентными, отсеяв ненадежных участников. #ПП

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 г. № 439 https://government.ru/docs/32298/

Блокировка Телеграма уже запущена на территории РФ.
Напоминаем, что зеркало канала есть в мессенджере ТамТам: https://tt.iss.one/zakupki44fz
Также в ТамТам запущен в тестовом режиме чат: https://tt.iss.one/zakupkiChat
Присоединяйтесь!

Медведев назвал новые требования к банкам-участникам госконтрактов

Главным критерием допуска финансовых организаций к госконтрактам станет их надежность, отметил председатель правительства Дмитрий Медведев во время совещания с вице-премьерами в понедельник, 16 апреля.

Госзакупки являются значимой частью экономики России, и надежность банков, работающих с гарантиями по ним, должна быть максимально высока, подчеркнул премьер-министр.

Критериями надежности банков выступят одновременно два показателя. Во-первых, объем их собственных средств должен составлять не менее 300 млн руб. Во-вторых, их рейтинги должны соответствовать требованиям правительства РФ.

По данным экспертов, на начало весны этого года новым требованиям отвечает приблизительно 130 банков. Как ожидается, они и получат право работать в рамках госзаказа.

Источник: bit.ly/2HHl2iy

Уточнены условия типового контракта на поставку медицинских изделий

Изменения:
🔸скорректированы положения, касающиеся привлечения к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
🔸в качестве способа обеспечения исполнения контракта указана в том числе банковская гаранития;
🔸пересмотрены размеры штрафов за неисполнение обязательств;
🔸уточнены правила начисления пеней;
🔸приведена в соответствие с ОКПД2 и ОКВЭД2 информационная карта типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод их в эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия и осуществляющих их техническое обслуживание. #типовойконтракт #медизделия

Документ: Приказ Минздрава России от 21.12.2017 N 1038н "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 2015 г. N 724н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2018 г. https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1191083/

Минфин предложил установить в 223-ФЗ требования к банковским гарантиям при закупках у СМСП

Требования, которые Минфин предлагает закрепить в Законе N 223-ФЗ, касаются банковских гарантий, используемых при конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса. Эти требования распространяются на гарантии, предоставляемые в качестве обеспечения заявки или исполнения договора.

Заказчик при проведении указанных закупок должен будет принимать только гарантии, выданные банками из списка, предусмотренного Законом N 44-ФЗ.

Среди указанных в проекте требований важно выделить следующие:

🔹 гарантия должна быть безотзывной;
🔹 срок действия гарантии, предоставляемой в обеспечение заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок;
🔹 срок действия гарантии, предоставляемой в обеспечение договора, должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств, которые она обеспечивает.

Если поправки будут приняты, они вступят в силу 1 июля 2018 года. #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона https://regulation.gov.ru/projects#npa=79937
Публичное обсуждение заканчивается 4 мая 2018 года

Кто может участвовать в госзакупках?

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответы на эти и другие вопросы о требованиях к #поставщикам в новой статье Контур.Закупки: https://bit.ly/2HHrKVs

Обзор последних изменений, внесенных в Федеральный закон № 44-ФЗ и Федеральный закон № 223-ФЗ, а также в подзаконные нормативные акты, регулирующие осуществление закупок с 1 июля 2018 года и с 1 января 2019 года от экспертов Института госзакупок. https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=5409

О требованиях к банкам, которые могут выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов

На сайте правительства опубликовано постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 440. https://government.ru/docs/32299/

Подписанным постановлением установлены следующие требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов.

✅ Банк должен иметь собственные средства (капитал) в размере не менее 300 млн рублей, кредитный рейтинг не ниже «BB-(RU)» Аналитического кредитного рейтингового агентства или кредитный рейтинг не ниже «ruBB-» АО «Рейтинговое агентство “Эксперт РА”».

✅ Установлено также требование о наличии у банка до 1 января 2020 года кредитного рейтинга не ниже «B-(RU)» Аналитического кредитного рейтингового агентства или не ниже «ruВ-» АО «Рейтинговое агентство “Эксперт РА”».

Цель принятых решений – унифицировать требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. #ПП #БГ

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2018 г.

Изменены правила формирования и ведения КТРУ в ЕИС

Документ, вносящий изменения в правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд опубликован в понедельник 16 апреля 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 № 444 «О внесении изменений в Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» скорректированы отдельные положения Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, устанавливающего правила формирования и ведения в #ЕИС каталога товаров, работ, услуг. #КТРУ

Подробности: bit.ly/2vnF4Me

Порядок определения цены госконтракта на закупку лекарственных препаратов, заключаемого с единственным поставщиком, планируют изменить

Минздрав России планирует изменить порядок расчета НМЦК (далее – Порядок) и устранить коллизии, касающиеся применения оптовой надбавки, а также риски принятия за цену единицы планируемого к закупке лекарственного препарата завышенного значения.

В частности, в действующий Порядок планируется внести уточнение, согласно которому оптовая надбавка применяется в случае закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, начальная (максимальная) цена контракта которых не превышает 10 млн руб., либо размер которого установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, за исключением принятия за цену единицы планируемого к закупке i-го лекарственного препарата значения, рассчитанного в соответствии с ч. 2-6 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд."

Независимая антикоррупционная экспертиза завершится 24 апреля, а общественное обсуждение – 2 мая. #планы

Источник: bit.ly/2qHV1bq

«Государство разменивает политические карты на жизни своих граждан», — пульмонолог Василий Штабницкий о запрете американских лекарств

Проблема иностранных лекарств — вряд ли главная проблема нашей страны, однако рано или поздно она коснется каждого. В любой аптеке перед покупателем встает выбор, что купить: «Доксициклин» за 20 рублей или за 300, «Цефтриаксон» за 20 рублей или за 500? И это разброс цен лишь для стандартных антибиотиков, которые используются в рутинной практике. А что с дорогостоящими препаратами? Там разница может быть просто огромной.

В России действует закон, согласно которому в тендере всегда побеждает более дешевый аналог — а значит, самый дешевый препарат очень сомнительного свойства. Почему так происходит, если декларируется, что препарат-дженерик идентичен оригинальному? Во-первых, дело в контроле качества. Крупная компания, которая заботится о качестве своих продуктов, вкладывает много денег и ресурсов, добиваясь более высокой чистоты лекарства, в то время как производители дженериков создают препарат, оптимальный по соотношению цена-качество. Только это соотношение каждая компания понимает по-своему. Действительно, некоторые производители выпускают неплохие дженерики, но есть и те, кто готов пожертвовать качеством ради оптимальной цены, и им на руку закон, позволяющий выигрывать тендер самому дешевому препарату. Во-вторых, при производстве дженериков используются специальные добавки не только для создания вкуса и цвета таблеток — часто с помощью этих добавок компания добивается, например, высокой скорости всасывания и поступления лекарства в организм.

Если государство очень хочет, оно может не покупать оригинальные препараты (черт возьми, мы платим налоги и миримся с этим!), оно, по сути, уже давно так поступает. Но оно не должно лишать нас, граждан России, права выбирать себе препараты для лечения самостоятельно. Мы имеем полное право это делать, потому что наше здоровье — это наша собственность.

Подробнее: bit.ly/2HaWCNi

ФАС России информирует о новом виде нарушений на госзакупках

ФАС России сообщает о новом виде нарушений на госзакупках – запрограммированном искажении исходных показателей к закупаемым товарам, работам и услугам. Заказчики формируют техническое задание, причем в такой файл погружают формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. После несанкционированного изменения параметров показатели, представленные участником, противоречат требованиям заказчика. Как следствие, заявка признается некорректно заполненной и может быть отклонена заказчиком.

«Если ранее недобросовестные заказчики „затачивали“ требования закупки под определенных поставщиков, преднамеренно готовили сложные и запутанные требования к закупке, надеясь на ошибку в заявках „нежелательных“ участников, то сегодня они осваивают новое нарушение, беспрецедентное по своей наглости», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Такое нарушение выявлено в закупке Управления автомагистрали Москва – Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд руб. Требования к показателям товаров размещено заказчиком в формате Excel. На этапе заполнения заявки участник вносит в эту таблицу необходимые числовые значения в ячейку D и в этот момент в ячейке C изменяются исходные данные заказчика: единицы измерения, миллиметры, автоматически заменяются на метры, что впоследствии не соответствует требованиям документации и становится основанием для отклонения заявки.

Аналогичное нарушение обнаружено ранее в закупке Минтранса Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд руб.

«Подобное нарушение – подтасовка, искажение данных исходной документации, становится причиной некорректного заполнения заявки и ее последующего отклонения. Обращаем внимание участников закупок на подобные нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе», – напоминает Рачик Петросян.

Источник: bit.ly/2F1C2Nt

Госзаказчик вправе закупать автозапчасти с конкретными артикулами

В документации на закупку заказчик указал определенные артикулы, которым должны соответствовать поставляемые автозапчасти. Антимонопольный орган посчитал это ограничением конкуренции и нарушением Закона N 44-ФЗ. По его мнению, указанные артикулы соответствуют товару только одного производителя. Однако по каждой отмеченной заказчиком позиции может быть предложен эквивалент с подходящими свойствами, но других производителей и с другими артикульными номерами.

Суд не согласился с УФАС и поддержал заказчика. Он отметил: установив в документации конкретные артикулы по каталогу запчастей изготовителя, заказчик не ограничил конкуренцию, так как не потребовал поставлять запчасти определенного производителя. Закреплена только обязанность поставлять запчасти, соответствующие конкретному артикулу.

В суде пояснили, что по Закону N 44-ФЗ при закупке запчастей и расходных материалов к используемым машинам и оборудованию в соответствии с документацией на эти машины и оборудование заказчик не обязан устанавливать возможность поставки эквивалента. #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 22.03.2018 по делу N А65-14098/201

Как проверить действительность сертификата СТ-1

При проведении госзакупок применяется национальный режим. Он подразумевает запрет на допуск некоторых групп товаров из-за границы и предоставление преференций поставщикам из России и стран Евразийского экономического союза - Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Национальному режиму посвящена статья 14 Закона о контрактной системе.

Порядок его применения установлен в Приказе Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155. Заказчики обязаны устанавливать в документации о закупке требование об указании страны происхождения продукции в заявках участников. Государство следует указывать по классификатору ОКСМ.

Чтобы получить преференции, поставщик обязан предоставить в составе заявки декларацию происхождения товара по форме СТ-1. Если этого документа не будет, участник не сможет рассчитывать на преимущества.

У заказчиков есть выбор: поверить участнику на слово или проверить достоверность декларации с помощью сервиса Торгово-промышленной палаты: https://verification.tpprf.ru/search/st1. Нужно ввести:

- номер сертификата;
- номер бланка;
- дату выдачи документа.

В ответ система сообщит, существует в действительности такой сертификат или он поддельный. Во втором случае заказчик сможет отклонить заявку.

Источник: bit.ly/2K3pSqX

Принуждение к закупкам

Минпромторг подготовил перечень импортной машиностроительной продукции и услуг, которые госкомпании (с долей государства более 50%) вправе приобретать только после согласования с правительственной комиссией по импортозамещению, сообщает "Коммерсантъ". В списке – 227 наименований. Это стройматериалы, горнопроходческое оборудование, башенные краны, дорожно-строительная техника, буровые установки, электросетевое оборудование, генераторы и паровые котлы, самолеты, вертолеты и морские суда, вагоны, спецтранспорт (от снегоочистителей и прицепов до квадроциклов и снегоходов), томографы и космические ракеты. Правкомиссия проверит, существуют ли российские аналоги этой продукции, и принудит к закупке именно их.

Учитывая низкий ценовой лимит, правительственной комиссии по импортозамещению придется рассматривать сотни сделок в год, тогда как сейчас она собирается в среднем один раз в три месяца. «Чтобы реально проверять все сделки и смотреть, есть ли российские аналоги, работать с возражениями компаний, им придется заседать как минимум один раз в неделю»,— предполагает один из источников “Ъ”. По его мнению, либо ценовой лимит сделок в окончательном варианте постановления правительства будет резко увеличен, либо эта работа «утонет в деталях» и станет формальной. Другой источник “Ъ” полагает, что на практике перечень обсуждаемого оборудования будет гораздо меньше указанных 227 позиций. «Сильные игроки быстро докажут, что для большинства их закупок нет российских аналогов, а вот кому-то не повезет»,— говорит он.

Источник: bit.ly/2JgBp52

Обратно в прошлое или контракт задним числом

Прокуратурой Тукаевского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе было установлено, что в ноябре 2017 года по результатам закупки у единственного поставщика между исполнительными комитетами 14 сельских поселений Тукаевского района и ООО «Тукай Тепло Газ» заключены муниципальные конт ракты на поставку тепловой энергии. Причем исполнение указанных контрактов начато не с момента их заключения, а на один месяц раньше. Кроме того, заказчиками допущены факты несвоевременной публикации в единой информационной системе в сфере закупок информации о расторжении контрактов.

По результатам проверки прокуратура района внесла в адрес руководителей исполнительных комитетов сельских поселений района представления об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Впрочем, суды смотрят на вопрос «раннего» исполнения контракта вовсе не столь однозначно. Дело в том, что в соответствии со ст.425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Да, если контракт заключен на основе торгов, подобное будет противоречить их самой правовой природе. Но при закупке у единственного поставщика заказчик может знать его заблаговременно, более того, в ряде сфер (в том числе и теплоснабжения) такой поставщик в большинстве случаев объективно безальтернативен (см. Постановления: ФАС Северо-Западного округа от 02.09.2015 по делу № А21-3989/2014, Первого ААС от 11.02.2016 по делу № А43-19421/2015, Пятого ААС от 12.02.2016 по делу № А51-21511/2015, ФАС Дальневосточного округа от 18.08.2016 № Ф03-3644/2016 по делу № А73-14939/2015 и др.).

Из статьи Кирилла Кузнецова в "Аукционном вестнике" № 374 от 13.04.2018