📍Сотрудник учреждения не может быть участником торгов

Предприниматель, который был сотрудником учреждения, выиграл электронный аукцион и заключил контракт с заказчиком. УФАС увидело в этом нарушение Закона о защите конкуренции и обратилось в суд с иском о признании торгов и контракта недействительными.

Суд согласился с УФАС. Аукционная комиссия обязана проверить соответствие участника требованиям законодательства. Запрет на участие в аукционе сотрудников заказчика установлен в Законе о защите конкуренции, поэтому комиссия должна была отклонить заявку.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.03.2019 по делу N А75-5603/2018

📍Предельный размер платы за заключение контракта с СМП и СОНКО включает НДС

После заключения контракта по итогам аукциона электронная площадка списала со спецсчета участника 2 360 руб., в том числе НДС 360 руб.

Участник потребовал вернуть переплату в размере 360 руб. ФАС и суды его поддержали. Аукцион проводился среди СМП и СОНКО. Максимальная плата за участие, включая налог, не должна превышать 2 000 руб.

Напомним, если закупка проводится не для #СМП и СОНКО, предельный размер платы составляет 5 000 руб. без НДС. #ЭТП

Документ: Постановление АС Московского округа от 22.10.2019 по делу N А40-17962/2019

📍Содержание банковской гарантии должно соответствовать утвержденным правилам

Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с просрочкой и потребовал выплату по гарантии. Банк отказал из-за того, что заказчик не представил документ о наступлении гарантийного случая.

Заказчик попытался взыскать деньги через суд, но тот встал на сторону банка. По условиям гарантии заказчик должен был представить документы о наступлении гарантийного случая. Не было оговорки о том, что они требуются, если обязательство исполнено ненадлежащим образом в период гарантийного срока.

Хотя эта оговорка прямо следует из Постановления N 1005, суд посчитал, что в банковской гарантии стороны согласовали свой перечень документов. #БГ

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 03.07.2019 по делу N А82-5868/2018

© КонсультантПлюс

Утверждены типовые формы заявок на участие в процедурах госзакупок

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок».

Документом утверждены:
• типовая форма заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе (все процедуры – в электронной форме);
• типовая форма заявки на участие в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме;
• типовая форма заявки на участие в запросе предложений в электронной форме;
• требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке.

Также устанавливается, что оператор электронной площадки и оператор специализированной электронной площадки обеспечивают участнику закупки подачу заявки на участие в закупке путем ее формирования на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с типовой формой #заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, предусмотренной ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. #ЭТП

Источник: cljournal.ru

Обзор: ФАС выявила основные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года

Управление контроля размещения государственного заказа #ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.11.2019.

📍Заказчик не вправе оценивать специалистов участника закупки, находящихся исключительно в штате у организации

Согласно конкурсной документации комиссия, чтобы оценить квалификацию участника, должна была учесть количество штатных сотрудников. Контрольный орган пришел к выводу, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта. Оценка специалистов, находящихся исключительно в штате у участника закупки, не свидетельствует о лучшем условии исполнения контракта и ограничивает конкуренцию. #конкурс

Документ: Постановление ФАС России от 25.09.2019 по делу N 17/04/7.30-353/2019

📍Неисполнение заказчиком обязанности по направлению исполнителю решения об одностороннем расторжении контракта при одностороннем расторжении контракта влечет административную ответственность

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В регламентированный срок это решение не было размещено в ЕИС по причине технического сбоя. Его направили подрядчику телеграммой. Однако в ее тексте не были указаны основания принятого решения.

Документ: Постановление ФАС России от 20.09.2019 по делу N 17/04/7.32-263/2019

📍Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок основания отказа организации в допуске к участию в закупке влечет административную ответственность членов комиссии заказчика

Участнику отказали в допуске к аукциону. Комиссия отразила эту информацию в протоколе рассмотрения заявок в виде ссылки на норму Закона N 44-ФЗ. Однако не указала обоснования принятого решения об отказе.

Постановление ФАС России от 19.09.2019 по делу N 17/04/7.30-346/2019

📍Заказчик не вправе устанавливать в документации требования к составу заявки, не связанные с объектом закупки

Заказчик проводил конкурс с ограниченным участием на выполнение строительных работ. В информационной карте конкурсной документации было указано требование представить выписку из реестра членов СРО в области строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Однако приказ, утвердивший форму такой выписки, на момент проведения закупки утратил свою силу. #документация

Документ: Постановление ФАС России от 24.09.2019 по делу N 17/04/7.30-446/2019

© КонсультантПлюс

Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. #реестрконтрактов #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" (https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201911070024)

ФАС разъясняет порядок использования «согласия» на закупках в стройке

В первой части заявки на участие в закупке работ по капитальному ремонту предусмотрено исключительно «согласие» на выполнение закупаемых работ.

Во-первых, согласно п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капстроительства в закупочной документации должна быть представлена проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Исключением являются случаи, когда подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также если закупка проводится в соответствии с ч.16 и 16.1 ст.34 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Во-вторых, согласно п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в закупке (соответствующей с п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ) должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки.

ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п.8 ч.1 ст.33 и п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие. #ФАС #стройка

Источник: ФАС России

Как зарегистрироваться в ЕИС: инструкция

Регистрация в ЕСИА на Госуслугах

Чтобы добавить свою организацию в реестр участников закупок ЕИС вы должны иметь квалифицированную электронную подпись и быть зарегистрированы в ЕСИА на портале Госуслуги как юридическое лицо. При этом необходимо актуализировать сведения о физическом лице, либо внести их в первый раз. Зайдите на сайт www.gosuslugi.ru, внесите паспортные данные, СНИЛС и номер мобильного телефона. Подтвердите регистрацию через отделения МФЦ, Ростелекома либо Почтой России.

После этого вносите информацию о вашем юридическом лице. Большая часть информации отображается с КЭП. Внесите телефон организации и действующий электронный адрес, отправьте сведения на проверку. Система проверит представленную вами информацию на соответствие актуальных сведений в ЕГРЮЛ. Если всё в порядке, и информация заполнена верно, меню станет активным. Вы зарегистрировали свою организацию в ЕСИА на портале Госуслуги.

Регистрация в ЕИС в едином реестре участников закупок

Чтобы зарегистрировать свою организацию в ЕИС в ЕРУЗ зайдите на сайт www.zakupki.gov.ru В правом верхнем углу зайдите в личный кабинет участника закупок, выберите регистрацию нового участника: юридическое лицо. Для подтверждения регистрации в ЕРУЗ подпишите КЭП выпадающее окно с информацией и заполните сумму максимальной сделки, а также часовой пояс, в котором вы находитесь. На следующей странице прикрепите учредительные документы, актуальную выписку из ЕГРЮЛ, подтверждение полномочий руководителя. Если вся информация заполнена верно, и прикреплен необходимый комплект документов, то появится уведомление о регистрации в ЕРУЗ. Теперь вы можете участвовать в закупках.

Участие в закупках на электронных площадках

Вся информация и сведения, которые вы внесли в ЕРУЗ при регистрации, автоматически будут направлены на 8 федеральных электронных площадок. В них входят:

• Система торгов «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru
• ЭТП РТС-тендер www.rts-tender.ru
• Единая электронная торговая площадка etp.roseltorg.ru
• Национальная электронная площадка www.etp-ets.ru
• Cистема электронных торгов ZakazRF www.etp.zakazrf.ru
• АО «Российский Аукционный Дом» www.lot-online.ru
• АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru
• ЭТП Газпромбанк www.etpgpb.ru

На этих восьми площадках проходят государственные и муниципальные закупки по Закону № 44-ФЗ в электронной форме. Участие на этих ЭП для вас бесплатно. Но не забывайте, что вы должны открыть спецсчет в банке. Если в закупке установлено обеспечение заявок, то необходимо направить средства на этот спецсчет, либо оформить банковскую гарантию на установленную сумму. Если вы победите в закупке, то оператор электронной площадки спишет с вашего спецсчета 1% от НМЦК закупки, но не более 5 тыс. руб. Если вы СМП, то списано будет не более 2 тыс. руб.

Стоит отметить, что срок регистрации вашей организации в ЕРУЗ три года. Каждому участнику необходимо помнить, что за шесть месяцев обязательна перерегистрация. А за три месяца до окончания срока регистрации вы уже не сможете подать заявку. Поэтому следите за сроками вашей регистрации в #ЕРУЗ, чтобы не пропустить интересующую вас закупку. #ликбез #поставщикам #ЕИС

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Разъяснен порядок банковского сопровождения контрактов, заключаемых для обеспечения государственных нужд субъектов РФ и муниципальных нужд

В частности, в совместном письме Минфина России и Казначейства России отмечается, что при принятии решения Правительства РФ в отношении контрактов, заключаемых для обеспечения государственных нужд субъектов РФ (муниципальных нужд), подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами), осуществляется банковское сопровождение до внесения в эти акты соответствующих изменений.

Напомним, что в силу абз. 3 п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" средства, предоставляемые на основании контрактов, заключаемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению, казначейскому сопровождению не подлежат.

Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 19 августа 2019 г. NN 09-05-05/63287, 07-04-05/22-17716

Источник: ГАРАНТ.РУ

Казначейство проверит больше информации, чтобы создать реестровую запись о контракте

Изменили перечень информации, которую проверит Казначейство при создании записи в реестре контрактов. Правки внесут в постановление Правительства от 28.11.2013 № 1084. Изменения вступают в силу поэтапно с 7 ноября 2019 года.

Федеральное казначейство получит документы и сведения от заказчика через ЕИС и рассмотрит в течение трех рабочих дней. С 1 января 2020 года специалист Федерального казначейства будет проверять следующее:

☑️ заказчик сформировал и направил документацию согласно правилам;
☑️ ИКЗ и цена контракта отвечают информации в документах и сведениях заказчика; перечень документации соответствует правилам;
☑️ наименование заказчика и объекта закупки, коды КТРУ, страны происхождения товара, срок исполнения контракта, количество продукции;
☑️ информация не противоречит друг другу и условиям принимаемого БО.

Изменили информацию, которую заказчик предоставляет для реестра контрактов. Заказчик указывает наименование страны происхождения для объекта закупки, который указан в контракте. Сделать это необходимо, когда устанавливают ограничения или запрет допуска иностранных товаров по статье 14 Закона № 44-ФЗ.

Указывать информацию о производителе товара больше не нужно. Также, кроме информации о начислении штрафов и пеней, включите в реестр контрактов информацию об уплате неустоек. Если суд признал контракт недействительным, с 1 января 2020 года необходимо добавить и эту информацию в реестр.

Перечень сведений и документов для реестра зависит от действий с контрактом. Это правило распространяется и на реестр контрактов с гостайной. Если допустите нарушения при работе с реестром контрактов, контролеры выпишут штраф 20 000 руб. #реестрконтрактов

Документ: Постановление Правительства от 05.11.2019 № 1400

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Между коррупцией и неэффективностью: как найти золотую середину в системе госзакупок

Несколько цитат из статьи Кирилла Кузнецова в forbes.ru.

В идеальном мире, рисующемся в тихих уютных кабинетах теоретиков от госзакупок, все выглядит просто и гармонично: надо установить минимальные сроки на проведение процедуры, требовать от подрядчика только согласия выполнить работы в соответствии с проектной документацией, без фиксирования конкретных материалов и оборудования, допустить до закупки максимально широкий круг участников, обосновывая свой выбор лишь ценой, и при этом карать рублем нерадивых исполнителей. Соответствующие изменения в закон о контрактной системе внесены Федеральным законом от 01.05.19 №71-ФЗ и вступили в силу с 01.07.19.

Однако рассмотрим, как работают на практике две революционные новации этого закона.

Первая — отказ от описания в заявке участника подрядной закупки материалов. Теперь при наличии проектной документации от участника требуется лишь согласие работать по заявке и ценового предложения. Предполагается, что теперь заказчик не может придраться к неточности в заявке, а значит, будет честная борьба, выбор по лучшей цене и качественная работа в точном соответствии с проектом. Уже обсуждается вопрос распространения этой идеи и на закупки товаров. ФАС планирует включить ее во «второй» пакет поправок.

Выборочный анализ некоторых закупочных документаций, проведенный экспертами Центра эффективных закупок Tendery.ru, показывает, что теперь «заточка» закупки под «нужного» подрядчика переместился с этапа работы закупочной комиссии на этап разработки проектной документации. Уже в проект закладываются нужные материалы (даже при формальном указании допустимости использования эквивалентов), которые подрядчику получить проблематично — они отсутствуют в свободном обращении, производятся под заказ и т. п. С другой стороны, при добросовестной закупке отказ от указания материалов влечет проблемы с качественной работой точно по проекту: чтобы выиграть тендер, подрядчику пришлось значительно упасть в цене, а на стройке кадры и материалы — две ключевые зоны экономии.

Второе новшество — радикальное сокращение сроков. Но насколько это нужно участнику закупки? То, что вполне разумно при закупке простых товаров, и то не всегда, учитывая нередкую необходимость переговоров с производителями, спорно при закупке работ. На изучение потенциальным подрядчиком многостраничной (а иногда многотомной) проектной документации при закупке до 2 млрд рублей теперь отводится всего неделя. За это время подрядчик должен успеть детально изучить многостраничный проект, проанализировать все явные и скрытые нюансы, понять реальную стоимость работ, за которые придется отвечать и рублем, и деловой репутацией.

Предполагается, что интересы государственного заказчика надежно защищены неустойками. Но вот, к примеру, руководство регионального департамента образования едва ли сочтет эффективной работу заказчика, который не смог ввести в эксплуатацию к 1 сентября школу, но отрапортовал о том, что принес в бюджет миллионную неустойку. Потому и вынужден заказчик искать пути обхода конкурентной закупки с непредсказуемым для себя результатом, не корысти ради, а для передачи контракта в руки проверенного и надежного подрядчика.

Увы, но реформаторы контрактной системы (возможно, из-за отсутствие собственного опыта проведения закупок) порой не понимают, что заказчики, отдающие контракты «своим» подрядчикам, далеко не всегда делают это ради мзды. Зачастую на скользкую дорожку нарушений или обхода норм законодательства их толкает невозможность достичь поставленной перед ними цели другими путями.

Порядок формирования идентификационного кода закупки приведен в соответствие актуальном порядку планирования, установленному в Законе № 44-ФЗ

Приказом Минфина России от 9 октября 2019 г. № 162н (далее - Приказ № 162н) внесены изменения в утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок, ИКЗ). Указанными поправками Порядок привели в соответствие изменившемуся с 1 октября текущего года порядку планирования, предусмотренному в Законе № 44-ФЗ. При этом в п. 2 Приказа № 162н сделан акцент на том, что при планировании закупок на 2019 год формирование ИКЗ осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Приказа № 162н.

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС.

Приказ № 162н зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2019 г. за № 56451 и вступает в силу с 19 ноября 2019 г., за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки. #ИКЗ

Источник: roszakupki.ru

Суд назвал некоторые причины, свидетельствующие о сговоре при проведении госзакупки

По итогам аукциона заказчик заключил контракт по озеленению территории. Согласно акту выполненных работ они проводились в середине декабря и были сданы в трехдневный срок.

Контрольный орган и суды пришли к выводу, что работы выполнялись до заключения госконтракта, участники закупки и заказчик достигли антиконкурентного соглашения. Аукцион был инициирован для компенсации затрат. Его участники находились в картельном сговоре, цель которого — победа в аукционе конкретного участника.

Перечислим основные аргументы, которые привели суды и антимонопольщики в подтверждение своего вывода:

▫️работы требуют особых погодных условий. Выполнить их в декабре при отрицательных температурах невозможно;
▫️для их выполнения нужны технические и трудовые ресурсы. Это должно было занять больше времени, чем три дня. К тому же, два дня из трех пришлись на выходные;
▫️по результатам аукциона ценовые предложения снизились минимально;
▫️заявки поданы с одного IР-адреса;
▫️заместителем руководителя одного участника и генеральным директором другого являлось одно лицо;
▫️участники закупки совместно выполняли работы по контракту. #картель #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2019 № Ф06-53309/2019 по делу № А65-34868/2018

О языке госзаказа, статьях УК и препятствиях на пути добропорядочного городского бизнеса

Из интервью изданию "Деловой Петербург" руководителя петербургского УФАС Вадима Владимирова.

По информации УФАС, количество жалоб на закупки по 44–ФЗ увеличивается год от года. Что говорит статистика 2019–го?
— Каждая четвертая жалоба заканчивается предписанием. Каждый год рост примерно на 10% и того и другого. Опыт показывает: в конце декабря их количество превышает все мыслимые пределы.

Вообще целей работы в сфере госзакупок несколько. Результативность (купить то, что нужно), эффективность (купить то, что нужно, по минимальной возможной цене). А развитие конкуренции — третья или даже четвертая. Иногда эти цели вступают в яростное противоречие. Особенно в конце года, когда заказчики рыдают: если вы нам сейчас предпишете внести изменения в документацию, то все, у детей не будет детского сада, у инвалидов — социального питания, люди, которые годами ждут остановку общественного транспорта, не получат ее.

Те деньги, что не успеют израсходовать, уйдут обратно в бюджет. И это — мотивирующий фактор заключиться в текущем году. Хотя в связи с увеличением горизонта планирования нам, может быть, станет немножко полегче.

С чем связываете рост числа обращений?
— Мы можем только предположить. Ухудшение положения с малым и средним бизнесом не оставляет для него других интересных ниш, кроме госзаказа. Больше субъектов вовлечено в процесс закупок — больше жалоб. Вторая причина — ухудшение криминогенной ситуации вокруг госзакупок в целом.

Единственное, что мы можем сделать, — проявлять последовательность. То есть принимать в одних и тех же обстоятельствах одни и те же решения. Но есть, к сожалению, противоречия между нами и судами, что дает возможность для поиска счастья всем вот этим деятелям.

Какие еще новые уловки заказчиков отмечаете? В прошлом году на слуху была деловая репутация.
— Кроме этого ничего сверхнового не изобрели. По–прежнему есть проблемы с инструкцией по заполнению заявки.

Порой складывается впечатление, что без филолога, причем имеющего опыт в закупках, делать нечего: заявку никак правильно не заполнить.
— Заказчики ведут своего потенциального победителя, который знает, где поставить точку с запятой.

С неоправданной сложностью формулировок можно что–то сделать? ФАС что–то предпринимает?
— На нашем уровне, наверное, нет. Дело в том, что заказчики действуют по закону. И формально суд может это не отменить. Начинаешь разбираться в этих точках с запятыми, тильдах, амперсандах, обелюсах. Как–то раз пошли обелюс с амперсандом за тильдой….

Мы можем над этим пошутить, а кому–то это стоит контракта… Что касается жалоб — иногородних стало больше?
— Юридический адрес фирмы может быть в Костроме, а на самом деле они размещаются на Невском проспекте. По ощущениям, в основном жалуются наши.

Тут дело в чем. Подать жалобу на документацию может даже не индивидуальный предприниматель, а просто физическое лицо. И мы должны ее рассмотреть в установленный срок. Вот была жалоба на строительство наклонного хода метрополитена от ИП из Дагестана. Причем не из Махачкалы, а из района откуда–то. Начальная цена контракта — 970 млн. И мы вынуждены тратить силы и время, вместо того чтобы разобраться с серьезными жалобами серьезного участника закупки, права которого, возможно, нарушены действительно. Мы уже давно говорим, что надо сделать жалобы платными, ввести пошлину. Она могла бы предотвратить в первую очередь серийность. Сколько берет арбитражный суд? От 300 рублей до 6 тыс.? Три тысячи — нормально. Можно сделать дифференцированную. Признали твою жалобу обоснованной — возвращают пошлину, не признали — не возвращают.

ВС РФ счел законным условие тендера о наличии сертификата Росстандарта, который подтверждает высокую деловую репутацию организации

Чтобы достроить здание трехэтажной поликлиники, петербургские власти устроили тендер на 313 млн руб. По его условиям одним из критериев оценки компании являлось наличие добровольного сертификата из Росстандарта с «Индексом деловой репутации». Общий успех победителя на 20% зависел именно от такого документа. В конкурсе участвовали четыре организации, победил «Стройактив».

Но сразу после успешно проведенного тендера в Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба на условия конкурса от компании, не участвовавшей в нем. Эта организация посчитала некорректным устанавливать такой критерий, как наличие добровольного сертификата от Росстандарта. Антимонопольный орган согласился с такой претензией и выдал чиновникам предписание с требованием аннулировать закупку. Власти это сделали, а «Стройактив» пошел обжаловать решение регулятора в судебном порядке. Обстоятельства дела приводит Право.ру.

Две инстанции посчитали решение госоргана незаконным, сославшись на то, что заказчик с учетом своих нужд и потребностей мог установить спорный критерий. Суды указали, что такое условие не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки и не создает преимуществ конкретному лицу. Оно направлено на то, чтобы выбрать победителем конкурса наиболее компетентную организацию (дело № А56-115357/2018).

Окружной суд отменил выводы первой инстанции с апелляцией и признал решение УФАС законным. Арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что спорный критерий ставит участников закупки в неравное положение лишь из-за одного факта получения конкретного сертификата. Кассация отметила, что подобный документ сам по себе не указывает на более высокий уровень квалификации его обладателя и не свидетельствует о предложении с его стороны лучших условий исполнения контракта.

«Стройактив» не согласился с выводом кассации и обжаловал его в Верховном Суде РФ. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила решение Арбитражного суда Северо-Западного округа, а выводы первой инстанции и апелляции оставила без изменений. Таким образом, тендер признали проведенным законно. Поликлинику должен достраивать «Стройактив».

Источник: cljournal.ru

Утверждены типовые формы заявок для электронных закупок и требования к типовой документации

С 15 ноября вступает в силу постановление правительства об утверждении типовых форм заявок на участие во всех видах электронных закупок.

Положения документа по большей части ориентированы на операторов электронных площадок, которые должны будут обеспечить участникам возможность подавать заявки по типовым формам. Для самих участников ничего не изменится, так как требования к составу сведений и документов установлены Законом N 44-ФЗ. Постановление лишь повторяет их.

Заказчики будут использовать типовую форму только при проведении запросов предложений. Именно для данного вида закупок необходимо приводить в документации форму заявки. В других случаях заказчики не вправе этого делать.

Также в постановлении утверждены требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке. Минфин подготовит единую форму документации, которую должны будут использовать заказчики. Отметим: как и в ситуации с заявками, требования к составу и содержанию документации определены Законом N 44-ФЗ. #заявки #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401

Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 21 октября - 1 ноября

Антимонопольные органы часто находят нарушения, связанные с описанием ответственности сторон по контракту, описанием объекта закупки, требованиями к составу заявки при закупках работ на капремонт. Опираясь на свежую административную практику, расскажем, как избежать таких нарушений.

✅Проект контракта

🔎Что проверить: условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

✔️Как должно быть: не должно быть формулировки, согласно которой штрафы устанавливаются в виде фиксированной суммы. Формулировка "в виде фиксированной суммы" с 14 августа исключена из постановления N 1042.

Наличие такой формулировки в документации и проекте контракта УФАС признает нарушением, за которое предусмотрен административный штраф в размере 3 тыс. руб.

Документ: Решение Белгородского УФАС России от 21.10.2019 по делу N 031/06/64-809/2019

🔎Что проверить: условие о цене товара (работы, услуги) в проекте контракта.

✔️Как должно быть: в проекте контракта необходимо установить вариативное условие о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается". По итогам закупки, если победитель применяет УСН, контракт нужно будет заключить без выделения НДС из его цены. #условияконтракта

Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 07.10.2019

✅Документация о закупке

🔎Что проверить: описание объекта закупки.

✔️Как должно быть: при описании объекта закупки нужно использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию из действующих ГОСТов и технических регламентов. Если есть необходимость описать характеристики иначе, обоснуйте это в документации. #ТЗ

Документ: Решение Приморского УФАС России от 07.10.2019 N 025/06/64-888/2019

🔎Что проверить: документацию о закупке на проведение капремонта.

✔️Как должно быть: в составе документации о закупке должна быть проектная документация, которая может состоять только из сметного расчета. В первой части заявки участники должны дать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Аукцион должен проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Пример нарушения: в первой части заявки заказчик требовал предоставить сведения о материалах, хотя должен был просто потребовать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Неправильно была установлена и дата проведения аукциона. #стройка

Документы: Решение ФАС России от 19.09.2019 по делу N 19/44/105/2505, Решение Иркутского УФАС России от 24.10.2019

🔎Что проверить: цены, которые должны быть указаны при проведении закупки с неопределенным объемом.

✔️Как должно быть: в извещении и документации о закупке нужно указать начальную цену единицы товара (работы, услуги), начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта. #документация

Документ: Решение Саратовского УФАС России от 09.10.2019 по делу N 064/06/42-609/2019

© КонсультантПлюс