​​Две статьи из майского выпуска журнала "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ"

Обе статьи посвящены изменениям в законодательстве о контрактной системе, вступающим в силу с 1 июля 2018 года. Акцент сделан на тех новых нормах и конструкциях, которые приведут к сдвигам в привычной правоприменительной практике.

🔸 Е.А. Пластининой и В.Г. Абрамова: "«Черные лебеди» реформы госзакупок".

🔸 О.Ю. Гурина и А.А. Романенко на тему: "Что заказчик будет знать об участниках закупки после 1 июля."

Статьи выкладываются с разрешения главного редактора журнала "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Константина Аршба, за что ему отдельное спасибо!

Сложные вопросы приемки и экспертизы товаров, работ, услуг (вебинар)

Программа вебинара:
🔸Условия приемки и экспертизы в типовых контрактах.
🔸Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
🔸Документальное оформление приемки и экспертизы. Расхождения данных в товарных накладных, в спецификации и по фактическому товару.
🔸Несоответствие фактически выполненных объемов работ и объемов, включенных в приемочные документы.
🔸Практика проведения экспертизы силами заказчиков.
🔸Административная ответственность заказчика по ч.8 - 10 ст 7.32 КоАП РФ.

Бесплатный #вебинар по теме: Сложные вопросы приемки и экспертизы товаров, работ, услуг (#приемка #экспертиза), который провела 24.04.2018 эксперт компании #Персис Ольга Пратура: https://bit.ly/2jj8Zg0

Если сторонние эксперты для приемки не привлекаются, отдельный документ, подтверждающий проведение экспертизы, не составляется

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Такая экспертиза может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Специалисты Минфина России разъяснили, что в том случае, когда заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, документом, подтверждающим проведение силами сотрудников заказчика экспертизы, предусмотренной ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке. #приемка

Документ: Письмо Минфина России от 06.02.2018 N 24-03-08/6839

Спецсчетам разрешили множиться

Минфин услышал возражения участников рынка госзакупок против требования наличия у каждого поставщика одного спецсчета в банке. Напомним, перевод средств обеспечения заявок с электронных торговых площадок на подконтрольные казначейству спецсчета — самая спорная часть реформы закупок. Участники рынка и ФАС опасаются, что это остановит закупки, так как потребует открытия сотен тысяч счетов, а электронные торговые площадки — что требование «один поставщик, один счет» лишит их клиентов, с банками которых площадки не работают. Минфин согласился на компромисс: спецсчета будут обязательными, но открывать их можно будет несколько, что расширит возможности поставщиков.

Источник: bit.ly/2FDOnHH

Кабмин запускает пилотный проект интернет-агрегатора госзакупок с 1 июля

Правительство России запускает с 1 июля пилотный проект интернет-агрегатора госзакупок, а с 1 ноября он станет обязательным для использования. Как сообщает официальный сайт кабмина, соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. https://government.ru/docs/32519/

"Принято решение о реализации пилотного проекта по созданию информационного ресурса для госзакупок малого объема - единого агрегатора торговли, - говорится в сообщении. - Реализация пилотного проекта предполагается на добровольной основе в отношении закупок для государственных и муниципальных нужд малого объема с 1 июля 2018 года, на обязательной основе в отношении госзакупок федеральных органов исполнительной власти - с 1 ноября 2018 года". Цель принятого решения - расширить возможности субъектов предпринимательства предлагать свои товары, работы, услуги государственным заказчикам.

Ранее размеры закупок малого объема были установлены на уровнях до 100 тыс. рублей, до 200 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей в зависимости от их целей. "Функция агрегатора торговли - обеспечивать взаимодействие поставщиков товаров, работ, услуг, размещающих свои предложения, с госзаказчиками, - отметили в кабмине. - Используя агрегатор торговли заказчик сможет выбирать наиболее качественный товар по оптимальной цене". К агрегатору торговли будут допущены заказчики, зарегистрированные в единой информационной системе в сфере закупок. Агрегатор торговли будет обеспечивать недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе других информационных систем.

Источник: bit.ly/2rhyAtc

Госзаказчик не вправе отклонить заявку из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантии

При проведении конкурса с ограниченным участием комиссия отклонила заявку из-за того, что к ней не был приложен оригинал банковской гарантии, подтверждающий внесение обеспечения заявки. Участник обжаловал ее действия.

Суд встал на сторону участника. Он отметил: Закон N 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым можно не принять банковскую гарантию. Представления в составе заявки копии гарантии в этом списке нет. Каких-либо несоответствий требованиям Закона N 44-ФЗ и документации конкурсная комиссия не выявила. Кроме того, было установлено, что сведения о гарантии участника были своевременно внесены в соответствующий реестр.

Было также указано, что Постановлением N 1005 не предусмотрена обязанность заказчика представить в банк вместе с требованием о выплате оригинал банковской гарантии на бумажном носителе.

Важно, что кассационную жалобу уполномоченного органа, проводившего закупку, отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.12.2017 по делу N А56-4414/2017

Утверждены типовая форма и требования к подготовке задания на проектирование при строительстве «под ключ» (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минстроя РФ от 1 марта 2018 г. № 125/пр (далее – Приказ № 125/пр) утверждены требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства, разработка которого осуществляется в рамках исполнения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Также Приказом № 125/пр утверждена типовая форма задания на проектирование при строительстве «под ключ».

Указанные форма и требования к заданию на проектирование приняты в соответствии с абзацем 5 п. 3 постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 563. Приказом № 125/пр, в частности, установлено, что проект задания на проектирование подлежит согласованию с руководителем главного распорядителя средств бюджета, а утверждается такое задание застройщиком только после проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 г. № 50960 и вступает в силу 14 мая 2018 г. https://roszakupki.ru/upload/laws/44-FZ/2018/125.pdf

Источник: bit.ly/2IauWM3

Институтом госзакупок актуализирована «цветная» редакция Закона № 44-ФЗ с учетом последних изменений, внесенных в закон Федеральным законом от 23 апреля 2018 г. № 108-ФЗ: bit.ly/2rl1vfN

Госрегистрация юрлиц: новые правила с 29 апреля

Привычные "бумажные" уставы с отметкой налоговой и свидетельства об ИНН уходят в прошлое. Их переведут в электронный вид. Каких еще документов коснутся изменения и что учесть при работе по новым правилам, расскажем в нашем материале. #консультантплюс

Какие документы переводят в электронный вид
Компаниям, которые начиная с 29 апреля обратятся за регистрацией сведений в ЕГРЮЛ, нужно учесть, что следующие документы они получат исключительно в электронной форме:
🔹 лист записи ЕГРЮЛ;
🔹 свидетельство о постановке на учет в инспекции;
🔹 устав или изменения, внесенные в него, с отметкой инспекции;
🔹 решение о приостановлении регистрации или об отказе в ней.

Каким образом компания обращалась в налоговую - непосредственно, по почте, через Интернет, нотариуса или МФЦ - значения не имеет.

Электронные документы по итогам регистрации инспекция пришлет на адреса электронной почты, указанные:
🔸 в ЕГРЮЛ;
🔸 в заявлении на регистрацию.

Кроме того, документы направят в МФЦ или нотариусу, если компания обращалась в инспекцию через них.

Что учесть при подготовке и сдаче документов на регистрацию

✔ Укажите адрес электронной почты в заявлении на регистрацию, ведь именно на этот адрес налоговая направит свое решение.
✔ Сдайте один экземпляр устава или изменений, внесенных в него, вместо двух. Во втором экземпляре по новым правилам просто нет надобности: инспекция пришлет электронный документ.
✔ Подготовьте отдельный запрос, если хотите получить бумажные документы-подтверждения. Запрос в произвольной форме подайте в инспекцию либо в МФЦ или нотариусу, если в инспекцию обращались через них.

Документ: Федеральный закон от 30.10.2017 N 312-ФЗ (рассмотренные изменения вступают в силу 29.04.2018)

Уголовная ответственность в сфере госзакупок

Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в УК РФ, которыми в том числе была установлена ответственность за преступления в сфере госзакупок. С 4 мая эти изменения вступили в силу. В статье Контур.Школы рассказывается подробнее про суть преступлений, ответственность и на кого распространяются новые требования Уголовного Кодекса. bit.ly/2rrEI29

Государству понравилось закупать ИБ: За год рынок вырос на треть

Суммарный объем государственных и муниципальных закупок в сфере ИТ составил в 2017 г. 670 млрд руб., показав годовой рост на 29%. Общая сумма контрактов, касающихся информационной безопасности , составила 56 млрд руб., что на 34% больше аналогичного показателя за предыдущий год.

Лидеры рынка

Аналитики «Информзащиты» отмечают, что в 2017 г. на рынке были представлены только отечественные модули доверенной загрузки. Самым популярным продуктом в этом сегменте стала система «Соболь» от компании «Код безопасности». Эта же компания является разработчиком самого востребованного средства защиты от несанкционированного доступа — Secret Net.

Среди антивирусов лидируют продукты «Лаборатории Касперского» и компании «Доктор Веб». В сегменте предотвращения утечек лидирующие позиции занимает компания InfoWatch, создавшая продукт InfoWatch Traffic Monitor.

Тенденции на рынке

В целом аналитики отмечают, что на рынке усиливаются тенденции, которые берут начало в 2015 г. Заказчики предпочитают унаследованные наборы средств защиты, а отдельные продукты с большим отрывом лидирует в своих классах. Большая часть заказчиков предпочитает отечественные продукты благодаря действию соответствующих регулировок.

По словам Олега Чутова, вице-президента «Информзащиты», растущая зрелость российского рынка связана с усилиями государства по укреплению национальной безопасности России и повышению требований в области ИБ.

Новый виток развития рынка «Информзащита» связывает с выполнением субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ) закона №187 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», принятого в июле 2017 г. Чутов отмечает, что до этого рынок рос в основном за счет федерального и региональных государственных бюджетов, однако в 2018 г., после вступления в силу закона, активность стали проявлять также госкорпорации и организации с государственным участием.

Подробнее: bit.ly/2jynSLk

Для госзакупок малого объема создадут специальный информационный ресурс

Для закупок малого объема по п. 4, 5 и закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ правительство решило создать специальный информационный ресурс - единый агрегатор торговли.

Сайт агрегатора должен заработать 1 июля. На нем участники закупок будут размещать свои предложения. Там же будет вестись собственный реестр закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

С 1 ноября проводить закупки с помощью агрегатора должны будут большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения. Эти заказчики смогут совершить закупку вне агрегатора только в двух случаях:

- цена заключенного контракта оказалась ниже той, которую предлагали на сайте агрегатора;
- закупка связана с гостайной.

Остальные заказчики смогут использовать агрегатор по своему усмотрению. #ЕАТ #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р

Действует с 28 апреля 2018 года

ГСМ и формула цены. Как применять ПП РФ от 13.01.2014 № 19?

С 11 апреля 2018 года постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (далее – постановление № 19) вступило в силу в измененной редакции: при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (т.е. весь код ОКПД2 19.20.21) заказчику в контракте вместо указания на то, что цена контракта является твердой, необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. При этом само постановление № 19 никакой формулы не предусматривает и каких-либо подходов к ее формированию не предлагает.

Вопросов, как обычно у всех заказчиков, два: что делать и что будет, если не сделать?

Статья Песеговой Т.Н. в свежем номере "Вестника Института госзакупок", в которой автор предлагает свои варианты исполнения требований постановления № 19. bit.ly/2I6GNrc

Мурманское УФАС обнаружило аукционных роботов на тендерах по медотходам

Мурманское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов. Результатом нарушения стало поддержание цен в 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов.

Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, отказывались от соперничества друг с другом, что приводило к заключению контрактов с минимальным снижением цены. При вступлении в торги иных участников, ответчики меняли свое поведение и начинали конкурентную борьбу с другими компаниями, чтобы не допустить победу конкурентов.

В рамках дела Управление впервые проанализировало использование участниками торгов аукционных роботов. Новый подход позволил доказать, что ответчики еще до начала проведения электронных аукционов определяли, кто из них станет победителем торгов и до какой величины каждый из них снизит начальную (максимальную) цену контракта, что свидетельствовало о наличии между ними соглашения.

Компании-нарушители и их должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год. Новая практика рассмотрения дел будет распространена на все территориальные органы ФАС России и станет еще одним эффективным инструментом в борьбе против сговоров на торгах.

Источник: bit.ly/2KLifWn

В Телеграме немного каналов о крупном бизнесе, еще меньше подкреплены реальными кейсами. Сегодня нашел канал именно из этой категории.

Хочу порекомендовать канал @bolotinmg, известного в нашей стране предпринимателя, совладельца Тракторных Заводов, Михаила Болотина. Здесь он пишет о своем личном опыте управления крупным промышленным предприятием, дает аналитику последних новостей и свою точку зрения на сегодняшние санкции.

Подписывайтесь https://t.iss.one/bolotinmg

С 1 января 2019 года Казначейство будет вести единый реестр участников в ЕИС

До 1 января 2019 года участники закупок обязаны пройти аккредитацию на электронных площадках и регистрацию в ЕИС. Всех зарегистрированных пользователей системы внесут в единый реестр. В закупках смогут участвовать только организации из списка.

Вести реестр будут в ЕИС. Органом контроля утвердили Казначейство. Правило вступит в силу 1 января 2019 года.

Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 548

Подробнее о регистрации участников закупок в единой информационной системе, что это за регистрация и когда её проходить в статье онлайн школы “Азбука тендеров”: bit.ly/2I8nde9