⚖️ Госзаказчик не вправе отклонять заявку из-за различий в кодах ОКПД 2, напомнила апелляция

Заказчик отклонил заявку участника закупки с ограничениями допуска, поскольку в реестровой записи был указан код ОКПД 2, который не совпадал с кодом в извещении.

Контролеры решили, что этого делать не следовало. Суды с ними согласились:

● по Закону N 44-ФЗ заказчик не вправе отклонять заявку из-за различий в кодах ОКПД 2, если продукция соответствует описанию объекта закупки. Код носит информационный характер и не описывает функциональные, технические и качественные характеристики;
● код ОКПД 2, который заказчик указал в извещении, не является единственно верным. Не факт, что товар с другим кодом не удовлетворит его потребности.

Подход разделяет и #ВС РФ. #ОКПД2 #нацрежим

Документ: Постановление 15-го ААС от 14.10.2024 по делу N А32-22259/2024

© КонсультантПлюс

Разъяснен порядок применения национального режима при госзакупках в соответствии с Законом N 318-ФЗ

Представители Минфина России разъяснили, что национальный режим при осуществлении государственных (муниципальных) закупок предоставляется по общему правилу вне зависимости от наличия или отсутствия международного договора о предоставлении национального режима определенному иностранному государству, за исключением мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 N 318-ФЗ (далее - Закон N 318-ФЗ). При этом Правительство РФ при установлении соответствующих запрета, ограничения (в отношении "иностранных" товаров, работ, услуг), преимуществ (в отношении товаров российского происхождения) учитывает международные обязательства Российской Федерации.

Кроме этого сообщается, что в реализацию норм Закона N 318-ФЗ Минфином России разработан проект приказа, предусматривающего признание утратившими силу приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 09.10.2024 N 24-04-10/97818

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Суд: ограничения допуска импортных медизделий применяют и при госзакупке шприцов общего назначения

Заказчик приобретал шприцы общего назначения и установил ограничения допуска импортных медизделий. Контролеры посчитали, что ограничения не следовало применять:

● в перечень импортных медизделий входят одноразовые и многоразовые шприцы-инъекторы с иглами и без. Эти и закупаемые товары не равнозначные;
● по постановлению об ограничениях допуска их применяют, когда совпадает в том числе наименование закупаемого медизделия с наименованием в перечне.

Суды не согласились с таким решением:

● если нет буквального совпадения наименования, то это не означает, что заказчик неверно применил ограничения допуска;
● по КТРУ шприцы-инъекторы поименованы как шприцы общего назначения. И те и другие товары по конструкции одинаковые медизделия. Это доказывает то, что в декларациях соответствия они отвечают одним и тем же ГОСТам;
● наименование вида закупаемого медизделия по функциональному использованию соответствует требованиям постановления об ограничениях допуска. Их установили верно.

К сходным выводам приходил АС Московского округа (Постановление от 26.06.2024 N Ф05-10579/2024 по делу N А40-230301/2023). #нацрежим #медизделия

Документ: Постановление 15-го ААС от 31.10.2024 по делу N А53-5319/2024

© КонсультантПлюс

Заказчики должны обосновывать причины допуска зарубежных товаров к закупкам
https://www.garant.ru/news/1769012/

По мнению специалистов Минфина России, в случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30 апрея 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616) запрет не применяется в силу подп. "а" п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета (Письмо Минфина России от 11.10.2024 № 24-06-09/98693).

❗️Напомним, что запрет, установленный Постановлением № 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. "а" п. 3 Постановления № 616). #минфин #нацрежим

С 01.01.2025 утратит силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, регулирующий условия допуска иностранных товаров
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35031

22.11.2024 опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н (далее — приказ), согласно которому с 01.01.2025 признается утратившим силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – приказ № 126н).

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Напоминаем, что с 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318‑ФЗ (далее — Закон № 318-ФЗ), положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

● унификация правил осуществления закупок с применением национального режима;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. #минфин #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Основания для отклонения заявок: спорные вопросы при нац. режиме (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассматривает сложные ситуации, возникающие у заказчиков по Закону № 44-ФЗ при отклонении заявок на участие в закупке по основаниям, связанным с применением национального режима. #рассмотрениезаявок #нацрежим

Готовимся к масштабным изменениям применения нацрежима в закупках
https://www.youtube.com/watch?v=h5zm4t3_4n0

С 1 января 2025 года Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ вводит глобальные изменения в правила применения национального режима при закупках товаров, работ, услуг по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Обзор основных поправок в законодательство подготовила эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #нацрежим

✅ Установлены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок

25.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – постановление), которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 № 318‑ФЗ).

🔻Постановление устанавливает:

● запрет и ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
● преимущества в отношении товаров российского происхождения;
● минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223‑ФЗ.

Кроме того, постановление утверждает требования к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, порядок формирования и размещения такого отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

🔻Также постановлением:

● положения некоторых актов Правительства Российской Федерации приводятся в соответствие с Законом № 44‑ФЗ и Законом № 223‑ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 318‑ФЗ);
● признаются утратившими силу иные акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок применения национального режима при осуществлении закупок.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025, за исключением отдельных положений, и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены, либо контракты (договоры) с единственными поставщиками заключены после дня вступления в силу постановления. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

✅ Опубликованы единые правила применения национального режима при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Установили перечни иностранных товаров (работ, услуг), при приобретении которых с 1 января 2025 года действует запрет или ограничение закупок.

Так, в перечень N 1 (с запретом) включили:

● большинство продукции из списка импортных промтоваров с запретом на допуск, который сейчас действует по Закону N 44-ФЗ;
● программы для ЭВМ;
● базы данных;
● отдельные услуги, например аудиторские.

В перечень N 2 (с ограничением) вошла большая часть товаров из списков с ограничениями допуска, которые сейчас применяют по Закону N 44-ФЗ при закупках:

● промтоваров;
● радиоэлектроники;
● пищевых продуктов;
● медизделий;
● лекарств из ЖНВЛП.

Определили также правила применения запрета, ограничения закупок импортных товаров (работ, услуг), преимущества для отечественной продукции. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875

© КонсультантПлюс

✅ Национальный режим при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: единые правила применения с 1 января

Утверждены перечни иностранных товаров (работ, услуг), при приобретении которых будет действовать запрет или ограничение закупок. Определены правила их установления, а также условия применения преимущества для отечественной продукции. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

Новшества вступят в силу с 1 января 2025 года и будут распространяться на закупки, объявленные после этой даты.

📍Запрет закупок импортных товаров

Товары с запретом закупок перечислили в перечне N 1. В него включили:

● большинство продукции из списка импортных промтоваров с запретом на допуск, который пока действует по Закону N 44-ФЗ;
● программы для ЭВМ;
● базы данных;
● аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).

Подтверждением страны товара из перечня станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров, реестра российского или евразийского ПО.

📍Ограничение закупок импортных товаров

Товары с ограничением закупок перечислили в перечне N 2. В него вошла большая часть продукции из списков с ограничениями допуска, которые пока применяют по Закону N 44-ФЗ при закупках:

● промтоваров;
● радиоэлектроники;
● пищевых продуктов;
● медизделий;
● лекарств из ЖНВЛП.

Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) станет номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров.

При закупках отдельных медизделий из перечня N 2, которые объявят по 31 августа 2025 года включительно, страну будет подтверждать совокупность таких сведений и документов:

● сертификат СТ-1;
● акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
● реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.

📍Преимущество для российской продукции

Преимущество станут давать заявке, в которой весь товар отечественный. Условия такие:

● объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и 2;
● в закупке есть другая заявка с предложением хотя бы одного импортного товара.

📍Исключения, когда запрет, ограничение и преимущество не применяют

Основания, по которым запрет можно не применять, частично совпадают с теми, что сейчас перечислены в Постановлении N 616. Пример нового случая – закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях.

Ситуации, когда ограничение можно не устанавливать (за рядом исключений), совпадают с теми, что сейчас определены в Постановлении N 617.

В ряде случаев запрет, ограничение, преимущество применять не нужно, например, если заказчик по Закону N 223-ФЗ – аптечная организация, которая закупает лекарства и медизделия для розничной торговли.

📍Формирование лотов

Заказчики смогут объединять в один лот продукцию из перечней N 1, 2, и ту, которой там нет. Из этого правила установили исключения.

На каждую такую группу товаров будут распространяться запрет, ограничение и преимущество. Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки.

📍Минимальная доля закупок российских товаров

Соблюдать минимальную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ. В числе исключений – общества из сводного реестра организаций ОПК.

Товары с минимальной долей закупок российской продукции перечислили в перечне N 3. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875

Национальный режим закупок 2025 год
https://vk.com/video-60758912_456239373

План вебинара:
● Основные положения реформы национального режима 2025 г.
● Документы, подтверждающие страну происхождения товара.
● Основные правила национального режима.
● Исключения из предусмотренного запрета закупок.
● Случаи, когда ограничения закупок могут не применяться.
● Условия применения национального режима.

Спикер: Добрецов Григорий Борисович, канд. ист. наук, доцент, преподаватель – специалист в сфере закупок. #нацрежим

Нацрежим 44-ФЗ в 2025: правила, исключения, особенности
https://vk.com/video-60758912_456239375

Программа вебинара:
● когда запрет/ограничение, а когда преимущество;
● механизмы нацрежима;
● что применяется у едпоставщика;
● правила рассмотрения заявок (с примерами) - нацрежим новых территорий;
● исключения из нацрежима;
● перечень документов подтверждения;
● правила формирования лотов, почему лучше не делать смешанный лот;
● особенности формирования нмцк, цены контракта, в том числе у едпоставщика;
● поправила описания ОЗ с учётом российского товара (ч.1.1 ст.33);
● ЛП и МИ: особые правила закупок.

Бесплатный #вебинар, который провела 23.01.2025 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #нацрежим

Выдача Минпромторгом разрешений на закупку иностранного товара будет осуществляться по-новому

Минпромторг России утвердил новый порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара. Ранее действовавший приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 по указанному вопросу утрачивает силу.

Документ касается выдачи разрешений заказчикам для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ.

Порядком установлены:
● требования к оформлению и подаче заявки;
● процедура её рассмотрения ответственным структурным подразделением Минпромторга;
● особенности сравнения характеристик желаемого товара с техническими показателями аналогов, содержащихся в реестре российской промышленной продукции;
● порядок взаимодействия Министерства с производителями таких аналогов при проведении анализа заявки;
● сроки и порядок принятия решения;
● требования к оформлению разрешения.

Механизм выдачи документа сходен с тем, который действовал при госзакупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск.

Так, чтобы подать заявку на выдачу разрешения, нужно определить представителя. Он заполнит электронную форму в личном кабинете ГИСП. В заявке надо указать, в частности, параметры товара. Госзаказчики приводят их по КТРУ, кроме ситуаций, когда в каталоге нет нужной позиции или описания. Срок проверки заявки – 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с характеристиками отечественных аналогов у проверяющих есть 1 рабочий день. Использовать разрешение можно в течение 18 месяцев со дня его выдачи только на 1 закупку.

Новый порядок вступает в силу 30 января 2025 года. #нацрежим #минпромторг

Документ: Приказ Минпромторга России: от 09.01.2025 № 7

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин России разъяснил, как применять национальный режим в закупках по новым правилам

Письмо регулятора, адресованное участникам контрактной системы, заказчикам по Закону № 223-ФЗ и высшим исполнительным органам субъектов РФ, опубликовано на сайте Минфина России.

Разъясняется, что 4 защитные меры, введённые постановлением № 1875 (запрет, ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг, преимущество в отношении товаров отечественного происхождения и минимальная обязательная доля закупок российских товаров):

● не распространяются на товары, работы, услуги из стран ЕАЭС;
● в разной степени применяются к различным группам заказчиков;
● распространяются на все товары, работы, услуги, включённые в указанную в соответствующей позиции Перечней № 1 - 3 (в приложениях к постановлению № 1875) группировку по ОКПД 2;
● имеют особенности применения в зависимости от способов закупки по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Поясняются также нюансы применения КТРУ и использования наименований товаров, работ, услуг, описания объекта закупки, определения НМЦК при применении национального режима.

Затронуты вопросы об информации и документах, подтверждающих страну происхождения товара для целей постановления № 1875.

Обозначены особенности применения национального режима в сфере гособоронзаказа и в закупках лекарственных средств. #нацрежим #минфин

Документ: Письмо Минфина России: от 31.01.2025 № 24-01-06/8697

Источник: ‌ЭТП «Фабрикант»

✅ Минфин разъяснил правила применения национального режима при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ведомство сообщило, на каких заказчиков распространяются запрет, ограничение, преимущество, и перечислило способы закупок, при которых их устанавливают. Также оно рассказало об особенностях описания объекта или предмета закупки, обоснования НМЦК. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Заказчики, на которых распространяются запрет, ограничение, преимущество

К заказчикам, которые применяют запрет, ограничение, преимущество (далее – меры), относят всех заказчиков по Закону N 44-ФЗ, а также заказчиков по Закону N 223-ФЗ из числа (пп. 2.2 письма):

● госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний, автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий;
● субъектов естественных монополий независимо от организационно-правовой формы;
● организаций, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, независимо от организационно-правовой формы;
● хозяйственных обществ из сводного реестра организаций ОПК.

Меры в ряде случаев устанавливают также отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ (АО или ООО), которые не относятся к трем последним категориям (пп. 2.3, 2.5 письма).

📍Способы закупок, при которых заказчики устанавливают меры

Запрет устанавливают при всех способах закупки по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (пп. 4.1 письма).

Ограничение и преимущество применяют (пп. 4.2, 4.3 письма):

● при конкурентных и электронных малых закупках по Закону N 44-ФЗ;
● при конкурентных закупках и неконкурентных закупках (если положение о закупке предусматривает подачу заявок несколькими участниками) по Закону N 223-ФЗ.

📍Описание объекта или предмета закупки

Наименование объекта или предмета закупки необязательно должно дословно совпадать с тем, что указано в перечнях с мерами (пп. 3.2 письма).

При описании объекта закупки, для которого установлены меры, госзаказчики указывают характеристики товара российского происхождения независимо от того, применяли меры в закупке или нет (пп. 10.1 письма).

Параметры российского товара не приводят, если производства товара в РФ нет или оно прекратилось. По мнению ведомства, в этом случае заказчику в описании объекта закупки следует декларировать невозможность привести характеристики отечественного товара по указанной причине (пп. 10.2 письма).

📍Обоснование НМЦК

При расчете, в частности, НМЦК на закупку товаров из перечня N 1 и 2 методом анализа рынка госзаказчики применяют особенности, кроме ряда случаев.

Так, при определении идентичности и однородности товаров учитывают только продукцию из ЕАЭС. Если производства как идентичных, так и однородных товаров в ЕАЭС нет или оно прекратилось, госзаказчикам нужно (пп. 11.3 письма):

● включить в обоснование цены аргументацию невозможности применить метод анализа рынка с учетом особенностей;
● использовать иной метод. По мнению ведомства, определить цену в этом случае следует также методом анализа рынка, но с учетом товаров из иностранных государств, помимо стран ЕАЭС. #нацрежим #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697