Минфин разъяснил, как составить извещение об электронной малой закупке

Ведомство рассказало, как в извещении о закупке по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ описать характеристики товара.

Чтобы провести закупку в электронной форме у едпоставщика, заказчик составляет в ЕИС извещение. Наименование и характеристики товара описывает по КТРУ. Только после этого заказчику откроют доступ к предварительным предложениям о поставке товара в отношении конкретной позиции каталога (ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, п. 9 постановления № 60).

Если в КТРУ нет характеристик нужного товара, провести электронную малую закупку не получится, так как составить извещение без позиции каталога невозможно.

Напомним, что с 9 мая 2023 года лимиты на малые закупки обновили. Минимальная цена контракта может быть любой. Максимальное значение – не более 5 млн руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн руб. (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). #ЗМО #извещениеозакупке

Документ: Письмо Минфина от 10.08.2023 № 24-03-06/75075

Источник: 1gzakaz.ru

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Включается ли день фактической поставки товара в период, за который начисляются пени за просрочку?

Да, т.к. по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать неустойку за день фактического исполнения обязательств (см. п. 65 Пленума ВС РФ от 24.03.2016). #неустойка

❓Вправе ли заказчик предусмотреть увеличение количества товара на сумму разницы между НМЦК и сниженной по условиям допуска ценой победителя?

Да, т.к. положения п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ применимы в том числе и к данной ситуации (см. также письмо Минфина РФ от 25.08.2023 № 24-06-06/80771). #заключениеконтракта

❓Обязаны ли поставщики представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров?

В связи с вступившими в силу с 18 сентября изменениями при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки с ограничениями допуска по ПП РФ от 30.04.2020 № 617, поставщик освобожден от обязанности предоставлять заказчику такие документы. #нацрежим

❓Обязан ли победитель по контракту проверять текст независимой гарантии перед тем, как направить ее заказчику?

Да, так как на победителе конкурентной процедуры лежит обязанность по представлению надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, то победитель при получении проекта независимой гарантии должен проверять соответствие ее условий требованиям Закона № 44-ФЗ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). #НГ

❓Может ли заказчик приобрести путем закупки через электронный магазин по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ несколько позиций товаров?

Нет, так как указание нескольких позиций товаров в извещении не предусмотрено нормами ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. п. 7 письма Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591). #ЗМО

❓Возможна ли закупка отсутствующего в КТРУ товара через электронный магазин?

Нет, так как в силу пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан указывать наименование товара, а также его характеристики только с использованием КТРУ. #ЗМО

⚖️ Несколько однородных малых государственных закупок признаны ничтожными сделками — суд решил оставить оплату подрядчику

Заказчик в один день заключил 42 контракта на однородные работы по итогам малых закупок у единственного поставщика.

Прокурор посчитал, что единую сделку искусственно раздробили, чтобы уйти от конкурентных процедур. Он потребовал признать контракты недействительными и взыскать с подрядчика оплату.

Суды признали сделки ничтожными, но оплату по ним не взыскали:

● подрядчик за соразмерную цену добросовестно выполнил работы, которые согласовал заказчик. Их результаты приняли и используют в общественно полезных целях;
● на момент выполнения работ контракты были и их не признавали ничтожными. То, что кроме преференций при заключении сделок подрядчик получил иную выгоду, не доказали;
● поскольку вернуть результат работ уже нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего недобросовестного поведения. Заключение контрактов инициировал заказчик. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика.

Отметим, к сходным выводам приходил и 11-й ААС (Постановление Одиннадцатого ААС от 09.11.2023 N 11АП-16247/2023 по делу N А55-9898/2023). АС Северо-Кавказского округа же при похожих обстоятельствах взыскал оплату с подрядчика (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.03.2023 N Ф08-1884/2023 по делу N А32-9619/2022). ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение ВС РФ от 26.05.2023 N 308-ЭС23-8597 по делу N А32-9619/2022). #ЗМО #консультантплюс

Документ: Постановление 17-го ААС от 29.01.2024 г № 17АП-14101/2023 по делу N А60-26775/2023

Преимущества простых способов закупок у единственного поставщика
https://youtu.be/aq-G645W3yI

Программа вебинара:
• Виды простых способов закупки;
• Закупки у единственного поставщика в электронном магазине;
• Закупки в Едином агрегаторе торговли «Березка»;
• Закупки по ч.12 ст.93 закона 44-ФЗ на электронной площадке;
• Ответы на вопросы. Индивидуальные рекомендации.

Спикер: Пластинина Елена Александровна – к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при ФАС России, эксперт РАНХиГС при Президенте, ведущий эксперт департамента обучения РТС-тендер. #вебинар #ЕП #ЗМО

Утверждена Концепция совершенствования закупок малого объёма до 2027 года

Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р, которым утверждена Концепция совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года.

Концепцией предусмотрено введение единых правил осуществления закупок до 600 тыс. рублей, что позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость закупок.

Предполагается создание цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны.

Кроме того, концепция подразумевает создание специального каталога с описанием конкретных товаров, чтобы заказчикам было проще ориентироваться, и они могли выбирать лучшее ценовое предложение, установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких процедур, прежде всего в части надёжности и безопасности, и возможность обжаловать результаты.

Таким образом, концепцией предусмотрен целый ряд инструментов, которые ускорят небольшие и частые закупки, сделают их более прозрачными и, конечно, облегчат участие в них субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дата вступления в силу - 26.06.2024. #ЗМО

Источник: kodeks.ru

Единственный поставщик: опубликована концепция по оптимизации госзакупок малого объема до 2027 года

С 26 июня 2024 года утверждена концепция, которая предусматривает, что малые закупки переведут в электронную форму, распространят на них контроль. Также для этих закупок планируют определить:

● единые правила проведения;
● единый каталог товаров, в котором будет описание с учетом цифровых паспортов промпродукции;
● единые требования к функционированию информсистем, их взаимодействию и интеграции между собой;
● случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге. #ЗМО

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р

© КонсультантПлюс

Соглашаясь с выводами надзорных органов, судьи оценивают совокупность условий контрактов во взаимосвязи с целью их заключения. Цель закупки - удовлетворение конкретных потребностей заказчика. Очевидно, что приобретение строительных материалов и комплектующих не может рассматриваться в качестве самостоятельной цели закупки в том случае, если потребность заключается в осуществлении ремонта или создании объекта основных средств. Приобретение учреждением-заказчиком стройматериалов/комплектующих может быть целью осуществления закупки в исключительных случаях. Подобное решение придется обосновать не только с точки зрения экономии, но и с точки зрения соответствия конечного результата всем установленным законодательством РФ требованиям.

В том случае, если приобретенные в рамках отдельных контрактов нефинансовые активы передаются для дальнейшего выполнения работ, суды признают контракты недействительными (ничтожными) независимо от того, что для выполнения работ привлекается иной хозяйствующий субъект (постановление Двенадцатого ААС от 25.09.2023 N 12АП-7368/23, решение АС Волгоградской области от 15.03.2024 по делу N А12-875/2024).

Аналогичным образом на нарушение укажет и наличие нескольких контрактов на выполнение строительных работ в том случае, если все они заключены с целью создания одного объекта недвижимого имущества либо осуществления ремонтных работ (постановления АС Уральского округа от 30.01.2024 N Ф09-8612/23, Двенадцатого ААС от 20.06.2024 N 12АП-4053/24 и от 06.02.2024 N 12АП-107/24, решение АС Иркутской области от 17.12.2018 по делу N А19-19937/2018).

Таким образом, наличие в бухгалтерской отчетности расходов, отнесенных на подстатьи 344, 347 и 228 КОСГУ, для контролирующих органов может стать дополнительным поводом для оценки обоснованности заключения договоров с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. Иными словами, наличие таких показателей с учетом цены заключенных договоров укажет ревизорам на признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Исключение подобных нарушений - задача внутреннего контроля, которая может быть решена разработкой и утверждением порядка взаимодействия между финансово-экономической, юридической и контрактными службами с участием комиссии по поступлению и выбытию активов на этапе планирования и обоснования закупок. #ЗМО

Источник: ГАРАНТ.РУ

Утверждены «дорожные карты» по реализации Концепции закупок малого объема

Правительством России принято соответствующее распоряжение Правительства РФ от 13.08.2024 № 2144-р, которым определены мероприятия по реализации Концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года. Указанная концепция касается проведения в электронной форме закупок у единственного поставщика, сумма которых не превышает 600 тыс. рублей.

В числе таких мероприятий: унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме, создание и ведение единого каталога конкретных товаров, установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок.

Мероприятия содержатся в двух дорожных картах. Первая посвящена реализации концепции в целом, вторая касается только вопросов создания и ведения каталога конкретных товаров.

До конца текущего года планируется разработать модели проведения малой закупки в электронной форме, создания и применения указанного каталога, а также требования к информационным системам, в которых можно будет проводить малые закупки по новым правилам.

По результатам этой работы предстоит разработать соответствующие изменения в нормативные акты, которые планируется внести в Правительство РФ в апреле 2025 года. Начало формирования единого каталога конкретных товаров намечено на июль 2025 года. Переход на новые правила проведения малых закупок планируется завершить во втором полугодии 2026 года. #ЗМО

Источник: minfin.gov.ru