Унитарные предприятия тратят средства нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов по 44-ФЗ
Министерство финансов России опубликовало разъяснение по вопросу применения Закона N 44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе) в части осуществления муниципальным унитарным предприятием закупочной деятельности за счет средств, полученных от нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов.
Частью 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ.
Учитывая, что указанный перечень исключений не содержит закупок за счет средств, полученных от нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов, сообщаем, что при осуществлении закупок за счет таких средств в целях проведения текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома применяется закон о контрактной системе.
Документ: Письмо Минфина России от 29.01.2018 г. N 24-01-07/4711
Министерство финансов России опубликовало разъяснение по вопросу применения Закона N 44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе) в части осуществления муниципальным унитарным предприятием закупочной деятельности за счет средств, полученных от нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов.
Частью 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ.
Учитывая, что указанный перечень исключений не содержит закупок за счет средств, полученных от нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов, сообщаем, что при осуществлении закупок за счет таких средств в целях проведения текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома применяется закон о контрактной системе.
Документ: Письмо Минфина России от 29.01.2018 г. N 24-01-07/4711
Минфин намерен успеть за закупками
Сегодня Минфин опубликует итоговый годовой аналитический отчет о госзакупках в 2017 году, сообщили “Ъ” в ведомстве. Одновременно в министерстве уточнили, что не нарушали сроков его подготовки,— и усомнились в необходимости утверждения методики оценки эффективности госзакупок для уточнения макропрогноза. Ранее “Ъ” писал, что ее отсутствие вызвало претензии правительства и администрации президента. “Ъ” выяснил, на какой стадии находится подготовка закупочной сферы к изменениям законодательства, которые вступят в силу с 1 июля.
Одной из основных тем, беспокоящих участников рынка размещения госзаказа, является вопрос о сроках отбора электронных торговых площадок для работы в новой системе. На вопрос о том, есть ли дедлайн для формирования перечня ЭТП, директор департамента бюджетной политики в контрактной системе Минфина Татьяна Демидова ответила: «Начало применения электронных процедур — 1 июля 2018 года, до этого времени необходимо обеспечить принятие всех необходимых подзаконных актов и реализовать новые требования. Конкретные даты принятия актов в законе не установлены».
Минфин сейчас заканчивает работу над требованиями к универсальным ЭТП. По планам ведомства в него смогут войти только действующие игроки рынков закупок государства и госкомпаний: для участия в отборе потребуется капитал в объеме не менее 20 млн руб. к 1 июля и не менее 100 млн руб. с 1 января 2019 года и трехлетний опыт работы по организации торгов для нужд 44-ФЗ или 223-ФЗ. При этом в будущем пул универсальных ЭТП может сокращаться: площадки, на которые приходится менее 10% торгов, Минфин будет исключать из реестра. В самом ведомстве уточняют, что конкретные цифры еще обсуждаются.
По словам Татьяны Демидовой, требование к минимальной доле рынка вводится, чтобы исключить участников рынка, «заточенных» на проведение торгов конкретных заказчиков (так называемые карманные ЭТП), стимулировать конкуренцию между участниками — и снизить затраты на обеспечение взаимодействия Независимого регистратора, пула ЭТП и ЕИС.
В Минфине отмечают, что попадание в пул универсальных ЭТП открывает им одновременно рынки госзаказа, закупок госкомпаний и приватизационных торгов совокупным объемом в десятки триллионов рублей, что и объясняет рост требований к обеспечению. Зарабатывать при этом ЭТП будут, получая плату от победителей торгов (то есть выигравших борьбу за заказ поставщиков) — пока предполагается, что она составит 1% от суммы заказа, но не более 4 тыс. руб. #планы
Подробнее: bit.ly/2uA5gmo
Сегодня Минфин опубликует итоговый годовой аналитический отчет о госзакупках в 2017 году, сообщили “Ъ” в ведомстве. Одновременно в министерстве уточнили, что не нарушали сроков его подготовки,— и усомнились в необходимости утверждения методики оценки эффективности госзакупок для уточнения макропрогноза. Ранее “Ъ” писал, что ее отсутствие вызвало претензии правительства и администрации президента. “Ъ” выяснил, на какой стадии находится подготовка закупочной сферы к изменениям законодательства, которые вступят в силу с 1 июля.
Одной из основных тем, беспокоящих участников рынка размещения госзаказа, является вопрос о сроках отбора электронных торговых площадок для работы в новой системе. На вопрос о том, есть ли дедлайн для формирования перечня ЭТП, директор департамента бюджетной политики в контрактной системе Минфина Татьяна Демидова ответила: «Начало применения электронных процедур — 1 июля 2018 года, до этого времени необходимо обеспечить принятие всех необходимых подзаконных актов и реализовать новые требования. Конкретные даты принятия актов в законе не установлены».
Минфин сейчас заканчивает работу над требованиями к универсальным ЭТП. По планам ведомства в него смогут войти только действующие игроки рынков закупок государства и госкомпаний: для участия в отборе потребуется капитал в объеме не менее 20 млн руб. к 1 июля и не менее 100 млн руб. с 1 января 2019 года и трехлетний опыт работы по организации торгов для нужд 44-ФЗ или 223-ФЗ. При этом в будущем пул универсальных ЭТП может сокращаться: площадки, на которые приходится менее 10% торгов, Минфин будет исключать из реестра. В самом ведомстве уточняют, что конкретные цифры еще обсуждаются.
По словам Татьяны Демидовой, требование к минимальной доле рынка вводится, чтобы исключить участников рынка, «заточенных» на проведение торгов конкретных заказчиков (так называемые карманные ЭТП), стимулировать конкуренцию между участниками — и снизить затраты на обеспечение взаимодействия Независимого регистратора, пула ЭТП и ЕИС.
В Минфине отмечают, что попадание в пул универсальных ЭТП открывает им одновременно рынки госзаказа, закупок госкомпаний и приватизационных торгов совокупным объемом в десятки триллионов рублей, что и объясняет рост требований к обеспечению. Зарабатывать при этом ЭТП будут, получая плату от победителей торгов (то есть выигравших борьбу за заказ поставщиков) — пока предполагается, что она составит 1% от суммы заказа, но не более 4 тыс. руб. #планы
Подробнее: bit.ly/2uA5gmo
Минфин разъяснил, может ли региональная организация инвалидов получить преимущества при госзакупках
Рассчитывать на преимущества может только общероссийская общественная организация инвалидов. Такая организация ведет деятельность более чем в половине субъектов РФ и имеет там структурные подразделения. Следовательно, если победителем в закупке становится региональная организация инвалидов, заказчик не вправе предоставить ей преимущества.
Сходное мнение финансовое ведомство высказывало и ранее. #инвалиды #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 14.02.2018 N 24-01-07/9059
Рассчитывать на преимущества может только общероссийская общественная организация инвалидов. Такая организация ведет деятельность более чем в половине субъектов РФ и имеет там структурные подразделения. Следовательно, если победителем в закупке становится региональная организация инвалидов, заказчик не вправе предоставить ей преимущества.
Сходное мнение финансовое ведомство высказывало и ранее. #инвалиды #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 14.02.2018 N 24-01-07/9059
На сайте Минфина выложен документ: Мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2017 году.
https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/
https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/
Доля неконкурентных закупок госкомпаний в 2017 г. сохранилась на уровне 96%
Доля закупок госкомпаний, совершенных в 2017 году неконкурентными способами, сохранилась на уровне предыдущего года и составила около 96%, следует из мониторинга применения закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), опубликованного Минфином РФ.
"Более 96% закупок (госкомпаний, руководствующихся положениями 223-ФЗ) осуществляется на неконкурентной основе, - говорится в документе. - Это закупки как у единственного поставщика (31,1% от общего объема закупок в 2017 году), так и закупки с применением "иных способов" (65,4%).
При этом Минфин отмечает, что если доля закупок у единственного поставщика в прошлом году незначительно снизилась по сравнению с аналогичным показателем 2016 года (35,7%), то доля закупок "иными способами" заметно увеличилась - на 14,1 п.п. Всего на конец прошлого года госкомпании использовали 5080 "иных способов" закупок.
По данным мониторинга, на конец прошлого года в Единой информационной системе (ЕИС) в области закупок было зарегистрировано 90,6 тыс. компаний и организаций, руководствующихся положениями 223-ФЗ. Из них в 2017 году было зарегистрировано 4,2 тыс.
Эти заказчики в прошлом году опубликовали 1,3 млн извещений о закупках (1,5 млн годом ранее) на общую сумму в 27,2 трлн рублей (25,8 трлн рублей в 2016 году). В то же время общий объем контрактов, заключенных госкомпаниями в 2017 году, составил 18,7 трлн рублей (21,1 трлн рублей). При этом доля контрактов с единственными поставщиками составила уже 51% от общего объема - 9,6 трлн рублей.
Наибольшим спросом у госкомпаний пользовались (согласно ОКПД2) услуги по оптовой торговле (за исключением автотранспорта - 3,7 трлн рублей в 2017 году против 3,2 трлн рублей в 2016 году), финансовые услуги (кроме страхования и пенсионного обеспечения - 3,2 трлн рублей и 2,9 трлн рублей соответственно), строительные работы (2,3 трлн рублей и 2,8 трлн рублей). При этом половина от общего объема закупок пришлась на пять компаний. В их числе "Роснефть" (5,8 трлн рублей), РЖД (1,2 трлн рублей), "Башнефть" (763 млрд рублей), "РН-Транс" (547 млрд рублей) и "РН-Юганскнефтегаз" (444 млрд рублей).
В материалах Минфина отмечается также, что объем закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в прошлом году составил 2,4 трлн рублей. Большая часть таких закупок (на 2 трлн рублей) пришлась на долю 420 крупнейших госкомпаний, закупки которых у МСП проверяет "Корпорация МСП".
Из документа Минфина следует, что большая часть закупок госкомпаний (в стоимостном выражении) осуществляется ими на собственных закупочных площадках. С помощью электронных торговых площадок (ЭТП) госкомпании провели закупки на общую сумму 7,2 трлн рублей. При этом 53% от общего объема закупок в электронной форме, проведенных ЭТП, пришлось на долю трех площадок: ЭТП РЖД (1,47 трлн рублей), "ТЭК-Торг" (1,46 трлн рублей) и ЕЭТП ("Единая электронная торговая площадка", 901 млрд рублей).
Источник: bit.ly/2H2r7Wc
Доля закупок госкомпаний, совершенных в 2017 году неконкурентными способами, сохранилась на уровне предыдущего года и составила около 96%, следует из мониторинга применения закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), опубликованного Минфином РФ.
"Более 96% закупок (госкомпаний, руководствующихся положениями 223-ФЗ) осуществляется на неконкурентной основе, - говорится в документе. - Это закупки как у единственного поставщика (31,1% от общего объема закупок в 2017 году), так и закупки с применением "иных способов" (65,4%).
При этом Минфин отмечает, что если доля закупок у единственного поставщика в прошлом году незначительно снизилась по сравнению с аналогичным показателем 2016 года (35,7%), то доля закупок "иными способами" заметно увеличилась - на 14,1 п.п. Всего на конец прошлого года госкомпании использовали 5080 "иных способов" закупок.
По данным мониторинга, на конец прошлого года в Единой информационной системе (ЕИС) в области закупок было зарегистрировано 90,6 тыс. компаний и организаций, руководствующихся положениями 223-ФЗ. Из них в 2017 году было зарегистрировано 4,2 тыс.
Эти заказчики в прошлом году опубликовали 1,3 млн извещений о закупках (1,5 млн годом ранее) на общую сумму в 27,2 трлн рублей (25,8 трлн рублей в 2016 году). В то же время общий объем контрактов, заключенных госкомпаниями в 2017 году, составил 18,7 трлн рублей (21,1 трлн рублей). При этом доля контрактов с единственными поставщиками составила уже 51% от общего объема - 9,6 трлн рублей.
Наибольшим спросом у госкомпаний пользовались (согласно ОКПД2) услуги по оптовой торговле (за исключением автотранспорта - 3,7 трлн рублей в 2017 году против 3,2 трлн рублей в 2016 году), финансовые услуги (кроме страхования и пенсионного обеспечения - 3,2 трлн рублей и 2,9 трлн рублей соответственно), строительные работы (2,3 трлн рублей и 2,8 трлн рублей). При этом половина от общего объема закупок пришлась на пять компаний. В их числе "Роснефть" (5,8 трлн рублей), РЖД (1,2 трлн рублей), "Башнефть" (763 млрд рублей), "РН-Транс" (547 млрд рублей) и "РН-Юганскнефтегаз" (444 млрд рублей).
В материалах Минфина отмечается также, что объем закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в прошлом году составил 2,4 трлн рублей. Большая часть таких закупок (на 2 трлн рублей) пришлась на долю 420 крупнейших госкомпаний, закупки которых у МСП проверяет "Корпорация МСП".
Из документа Минфина следует, что большая часть закупок госкомпаний (в стоимостном выражении) осуществляется ими на собственных закупочных площадках. С помощью электронных торговых площадок (ЭТП) госкомпании провели закупки на общую сумму 7,2 трлн рублей. При этом 53% от общего объема закупок в электронной форме, проведенных ЭТП, пришлось на долю трех площадок: ЭТП РЖД (1,47 трлн рублей), "ТЭК-Торг" (1,46 трлн рублей) и ЕЭТП ("Единая электронная торговая площадка", 901 млрд рублей).
Источник: bit.ly/2H2r7Wc
Ситуация с электронными госзакупками
Мониторинг Минфина содержит как возможность отчитаться о росте электронных закупок, которого в последние годы добиваются власти, так и основания для недовольства властей избыточным количеством электронных торговых площадок, на которых размещаются заказы госкомпаний.
В ЕИС интегрировано 188 ЭТП, на них за год было размещено извещений на 7,2 трлн руб.— это 27% всех извещений о закупках, а сам объем электронных процедур вырос на 420 млрд руб. (6,8 трлн руб. в 2016 году). При этом на топ-3 ЭТП (ЭТЗП ОАО РЖД, «ТЭК-Торг» и ЕЭТП) приходится 53% всех электронных закупок,— а 99% их покрывают 49 площадок. Остальные или не ведут деятельности вовсе (таких 42), или обеспечили проведение всего одной (таких 15) или нескольких закупок (таких 82).
Источник: bit.ly/2EfS1XC
Мониторинг Минфина содержит как возможность отчитаться о росте электронных закупок, которого в последние годы добиваются власти, так и основания для недовольства властей избыточным количеством электронных торговых площадок, на которых размещаются заказы госкомпаний.
В ЕИС интегрировано 188 ЭТП, на них за год было размещено извещений на 7,2 трлн руб.— это 27% всех извещений о закупках, а сам объем электронных процедур вырос на 420 млрд руб. (6,8 трлн руб. в 2016 году). При этом на топ-3 ЭТП (ЭТЗП ОАО РЖД, «ТЭК-Торг» и ЕЭТП) приходится 53% всех электронных закупок,— а 99% их покрывают 49 площадок. Остальные или не ведут деятельности вовсе (таких 42), или обеспечили проведение всего одной (таких 15) или нескольких закупок (таких 82).
Источник: bit.ly/2EfS1XC
Объем экономии по госзакупкам в 2017 г. составил 398 млрд рублей
Объем экономии по закупкам в рамках закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) по итогам 2017 года составил 398 млрд рублей против 419 млрд рублей в 2016 году, следует из статистических показателей, характеризующих результаты осуществления госзакупок в прошлом году, опубликованных Минфином РФ.
"Общий объем экономии по итогам отчетного периода составил 398,6 млрд рублей, - говорится в документе министерства. - Наибольшая экономия достигнута по итогам запроса котировок - 23%. Экономия по итогам проведения электронных аукционов составила 14%".
Всего в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в области закупок 3,16 млн извещений (на 2,44% больше аналогичного показателя 2016 года) на общую сумму 7,1 трлн рублей. При этом общее число заключенных контрактов составило 3,52 млн, что на 2,6% меньше показателя предыдущего года, а их общий объем превысил 6,3 трлн рублей (рост на 16,85%).
В материалах Минфина отмечается, что средняя цена контракта в прошлом году выросла на 14,1%, до 1,78 млн рублей. Причем повышение средней цены контракта (на 21-87%) был отмечен по всем видам закупочных процедур, за исключением конкурсов, где этот показатель уменьшился на 6,45%, до 9,62 млн рублей.
Наиболее распространенным конкурентным способом закупки в 2017 году оставался электронный аукцион, на долю которого пришлось 59,64% от общего числа опубликованных извещений и 60% от общей стоимости контрактов. При этом на долю закупок у единственного поставщика пришлось 30% извещений и 26% от общей стоимости контрактов.
Большая часть закупок проводилась на электронных торговых площадках (ЭТП). На них были опубликованы извещения на общую сумму 4,6 трлн рублей при объеме заключенных контрактов на сумму 3,9 трлн рублей. В топ-3 ЭТП по проведению закупочных процедур (в стоимостном выражении) вошли "Сбербанк-АСТ" (47% от общего числа извещений и 31% от общей стоимости извещений), "РТС-Тендер" (27% и 29% соответственно) и ЕЭТП (19% и 26%).
В материалах Минфина отмечается также, что в реестр жалоб и проверок ЕИС в прошлом году было включено 89,3 тыс. жалоб. Из них 14,8 тыс. жалоб были возвращены заявителям без вынесения решения, 7 тыс. жалоб отозвали сами заявители, 31,7 жалоб были признаны обоснованными.
Источник: bit.ly/2JfC9Z4
Объем экономии по закупкам в рамках закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) по итогам 2017 года составил 398 млрд рублей против 419 млрд рублей в 2016 году, следует из статистических показателей, характеризующих результаты осуществления госзакупок в прошлом году, опубликованных Минфином РФ.
"Общий объем экономии по итогам отчетного периода составил 398,6 млрд рублей, - говорится в документе министерства. - Наибольшая экономия достигнута по итогам запроса котировок - 23%. Экономия по итогам проведения электронных аукционов составила 14%".
Всего в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в области закупок 3,16 млн извещений (на 2,44% больше аналогичного показателя 2016 года) на общую сумму 7,1 трлн рублей. При этом общее число заключенных контрактов составило 3,52 млн, что на 2,6% меньше показателя предыдущего года, а их общий объем превысил 6,3 трлн рублей (рост на 16,85%).
В материалах Минфина отмечается, что средняя цена контракта в прошлом году выросла на 14,1%, до 1,78 млн рублей. Причем повышение средней цены контракта (на 21-87%) был отмечен по всем видам закупочных процедур, за исключением конкурсов, где этот показатель уменьшился на 6,45%, до 9,62 млн рублей.
Наиболее распространенным конкурентным способом закупки в 2017 году оставался электронный аукцион, на долю которого пришлось 59,64% от общего числа опубликованных извещений и 60% от общей стоимости контрактов. При этом на долю закупок у единственного поставщика пришлось 30% извещений и 26% от общей стоимости контрактов.
Большая часть закупок проводилась на электронных торговых площадках (ЭТП). На них были опубликованы извещения на общую сумму 4,6 трлн рублей при объеме заключенных контрактов на сумму 3,9 трлн рублей. В топ-3 ЭТП по проведению закупочных процедур (в стоимостном выражении) вошли "Сбербанк-АСТ" (47% от общего числа извещений и 31% от общей стоимости извещений), "РТС-Тендер" (27% и 29% соответственно) и ЕЭТП (19% и 26%).
В материалах Минфина отмечается также, что в реестр жалоб и проверок ЕИС в прошлом году было включено 89,3 тыс. жалоб. Из них 14,8 тыс. жалоб были возвращены заявителям без вынесения решения, 7 тыс. жалоб отозвали сами заявители, 31,7 жалоб были признаны обоснованными.
Источник: bit.ly/2JfC9Z4
Как поступать, если в момент подписания контракта на электронной площадке руководитель (директор) отсутствует по разным причинам (болезни, командировки), а в направленном контракте, в преамбуле контракта, уже указан директор (руководитель)? Может ли в этом случае подписать контракт контрактный управляющий, имеющий соответствующую доверенность?
Каких-либо требований к указанию в тексте договора сведений (фамилии, инициалов, должности, реквизитов доверенности и т.п.) о лице, подписывающем договор от имени организации, законодательство не содержит. Иначе говоря, эти сведения не являются обязательными реквизитами договора (контракта), само по себе их отсутствие не свидетельствует о недействительности либо о незаключенности контракта.
Не установлено законодательством и требований, устанавливающих необходимость подписания договора именно лицом, упомянутым в преамбуле. Соответственно, подписать контракт вправе лицо, хотя не упомянутое в его преамбуле, но обладающее соответствующими полномочиями, например, действующее на основании доверенности (ст. 182 ГК РФ).
Таким образом, так как в приведенной ситуации контрактному управляющему предоставлено право на заключение контрактов, в отсутствие руководителя заказчика контракт может быть подписан электронной подписью контрактного управляющего.
В заключение отметим, что сертификаты ключа проверки электронных подписей могут быть выданы не только физическому, но и юридическому лицу (смотрите, например, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 63-ФЗ). Поэтому для удобства заключения контракта в ситуациях, подобных рассматриваемой, заказчиком может использоваться электронная подпись, сертификат ключа проверки которой выдан заказчику как юридическому лицу (п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 14 Закона N 63-ФЗ).
#ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2GrDlef
Каких-либо требований к указанию в тексте договора сведений (фамилии, инициалов, должности, реквизитов доверенности и т.п.) о лице, подписывающем договор от имени организации, законодательство не содержит. Иначе говоря, эти сведения не являются обязательными реквизитами договора (контракта), само по себе их отсутствие не свидетельствует о недействительности либо о незаключенности контракта.
Не установлено законодательством и требований, устанавливающих необходимость подписания договора именно лицом, упомянутым в преамбуле. Соответственно, подписать контракт вправе лицо, хотя не упомянутое в его преамбуле, но обладающее соответствующими полномочиями, например, действующее на основании доверенности (ст. 182 ГК РФ).
Таким образом, так как в приведенной ситуации контрактному управляющему предоставлено право на заключение контрактов, в отсутствие руководителя заказчика контракт может быть подписан электронной подписью контрактного управляющего.
В заключение отметим, что сертификаты ключа проверки электронных подписей могут быть выданы не только физическому, но и юридическому лицу (смотрите, например, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 63-ФЗ). Поэтому для удобства заключения контракта в ситуациях, подобных рассматриваемой, заказчиком может использоваться электронная подпись, сертификат ключа проверки которой выдан заказчику как юридическому лицу (п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 14 Закона N 63-ФЗ).
#ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2GrDlef
Разъяснения Минфина: О цене контракта, заключаемого на предоставление услуг по энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и услуг связи
Отмечено, что Правительством РФ не установлено каких-либо случаев, в которых при заключении такого госконтракта указывается ориентировочное значение его цены либо формула и максимальное значение цены.
Таким образом, цена контракта должна быть твердой и определяется на весь срок его исполнения.
При этом следует учитывать, что изменение цены контракта при его исполнении допускается в случае изменения в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. #коммуналка
Документ: Письмо Минфина России от 6 марта 2018 г. N 24-03-07/15364
Отмечено, что Правительством РФ не установлено каких-либо случаев, в которых при заключении такого госконтракта указывается ориентировочное значение его цены либо формула и максимальное значение цены.
Таким образом, цена контракта должна быть твердой и определяется на весь срок его исполнения.
При этом следует учитывать, что изменение цены контракта при его исполнении допускается в случае изменения в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. #коммуналка
Документ: Письмо Минфина России от 6 марта 2018 г. N 24-03-07/15364
Приказано проверять
#Казначейство издало приказ о региональных и муниципальных проверках соблюдения Закона о контрактной системе. Приказом утверждены Общие требования к порядку проведения проверок. Теперь имеется подробная инструкция, как региональные и муниципальные органы финансового контроля следят за соблюдением закона.
Дана классификация проверок, аналогичная Налоговому кодексу РФ. Возможно проведение плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются также на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Прописаны права и обязанности участников проверки. Закреплены порядок назначения контрольных мероприятий и правила оформления их результатов. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней с даты получения от заказчика документов по запросу органа контроля. Выездная проверка занимает не более 30 рабочих дней.
Заказчик вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней с даты получения такого акта. К акту проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео-и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе контрольных мероприятий.
Отчет и предписание по результатам проверки размещаются в ЕИС в соответствие с Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2015 года № 1148.
Документ: Приказ Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н
Источник: bit.ly/2GuVDXS
#Казначейство издало приказ о региональных и муниципальных проверках соблюдения Закона о контрактной системе. Приказом утверждены Общие требования к порядку проведения проверок. Теперь имеется подробная инструкция, как региональные и муниципальные органы финансового контроля следят за соблюдением закона.
Дана классификация проверок, аналогичная Налоговому кодексу РФ. Возможно проведение плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются также на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Прописаны права и обязанности участников проверки. Закреплены порядок назначения контрольных мероприятий и правила оформления их результатов. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней с даты получения от заказчика документов по запросу органа контроля. Выездная проверка занимает не более 30 рабочих дней.
Заказчик вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней с даты получения такого акта. К акту проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео-и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе контрольных мероприятий.
Отчет и предписание по результатам проверки размещаются в ЕИС в соответствие с Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2015 года № 1148.
Документ: Приказ Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н
Источник: bit.ly/2GuVDXS
Небольшая памятка о новациях в контрактной системе, которые недавно вступили в действие или вступят в действие с 01.07.2018 г.
«Витал Девелопмент Корпорэйшн» координировал действия хозсубъектов на рынке лабораторной диагностики
ВДК осуществляет деятельность на всей территории России и занимается производством и продажей реагентов для лабораторной диагностики.
Дело в отношении ВДК возбуждено по результатам проведенной антимонопольным органом внеплановой проверки. В ходе рассмотрения материалов дела выявлено, что деятельность ВДК в каждом из 84 субъектов РФ курировалась определенным ответственным лицом, которое взаимодействовало как с официальными дилерами, так и с иными компаниями, желающими приобрести продукцию ВДК.
В ходе проверки антимонопольный орган изъял переписку ответственных лиц с заинтересованными компаниями, из которой выяснилось, что торги, проходившие в определенном регионе, закреплялись за тем или иным юридическим лицом.
Причем, если компания с «бронью» в результате конкурентной борьбы выигрывала с большим снижением, чем это предполагалось изначально, то ВДК предоставлял ей большую скидку на свою продукцию.
Для ограничения числа участников торгов компания оказывала контрагентам помощь при подготовке для заказчиков технического задания аукционной документации, включая в него так называемые закрытые, или защитные позиции, то есть такие товары, которые могут быть приобретены только у ВДК.
Санкт-Петербургское УФАС России установило, что в 2014–2016 гг. АО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» таким образом координировал деятельность 46 компаний на 34 аукционах на общую сумму более 17,1 млн руб. Причем самостоятельно организация в данных торгах не участвовала.
Источник: bit.ly/2GVEsSH
ВДК осуществляет деятельность на всей территории России и занимается производством и продажей реагентов для лабораторной диагностики.
Дело в отношении ВДК возбуждено по результатам проведенной антимонопольным органом внеплановой проверки. В ходе рассмотрения материалов дела выявлено, что деятельность ВДК в каждом из 84 субъектов РФ курировалась определенным ответственным лицом, которое взаимодействовало как с официальными дилерами, так и с иными компаниями, желающими приобрести продукцию ВДК.
В ходе проверки антимонопольный орган изъял переписку ответственных лиц с заинтересованными компаниями, из которой выяснилось, что торги, проходившие в определенном регионе, закреплялись за тем или иным юридическим лицом.
Причем, если компания с «бронью» в результате конкурентной борьбы выигрывала с большим снижением, чем это предполагалось изначально, то ВДК предоставлял ей большую скидку на свою продукцию.
Для ограничения числа участников торгов компания оказывала контрагентам помощь при подготовке для заказчиков технического задания аукционной документации, включая в него так называемые закрытые, или защитные позиции, то есть такие товары, которые могут быть приобретены только у ВДК.
Санкт-Петербургское УФАС России установило, что в 2014–2016 гг. АО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» таким образом координировал деятельность 46 компаний на 34 аукционах на общую сумму более 17,1 млн руб. Причем самостоятельно организация в данных торгах не участвовала.
Источник: bit.ly/2GVEsSH
Правовые проблемы одностороннего отказа от исполнения государственного контракта (статья Жабровского Р.А.)
Законодатель поставил возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в зависимость от одновременного наличия двух обстоятельств:
🔸 указание такой возможности в самом контракте;
🔸 наличие оснований, предусмотренных ГК РФ для отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В настоящее время законодательство РФ предусматривает для заказчика следующие основания для расторжения контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения:
а) при поставке товаров:
поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для него срок, либо неоднократное нарушение сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).
б) при выполнении работ:
🔹 несогласие с превышением цены контракта при необходимости проведения дополнительных работ (п. 5 ст. 709 ГК РФ);
🔹 если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
🔹 при неисполнении подрядчиком в назначенный срок устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом (п. 3 ст. 715 ГК РФ);
🔹 на основании ст. 717 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора подряда при условии уплаты подрядчику части установленной цены пропорционально выполненной части работы;
🔹 если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ).
в) при оказании услуг:
на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которым заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, за исключением услуг, указанных в п. 2 ст. 779 ГК РФ (оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ).
Данная редакция статьи 95 Закона о контрактной системе несет в себе довольно большие риски в плане коррупции, поскольку заказчик может принять решение о расторжении контракта, предметом которого является выполнение подрядных работ или оказание услуг, не "со своим" контрагентом исключительно по субъективным основаниям. #расторжениеконтракта
Статья полностью: bit.ly/2H9WFts
Законодатель поставил возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в зависимость от одновременного наличия двух обстоятельств:
🔸 указание такой возможности в самом контракте;
🔸 наличие оснований, предусмотренных ГК РФ для отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В настоящее время законодательство РФ предусматривает для заказчика следующие основания для расторжения контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения:
а) при поставке товаров:
поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для него срок, либо неоднократное нарушение сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).
б) при выполнении работ:
🔹 несогласие с превышением цены контракта при необходимости проведения дополнительных работ (п. 5 ст. 709 ГК РФ);
🔹 если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
🔹 при неисполнении подрядчиком в назначенный срок устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом (п. 3 ст. 715 ГК РФ);
🔹 на основании ст. 717 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора подряда при условии уплаты подрядчику части установленной цены пропорционально выполненной части работы;
🔹 если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ).
в) при оказании услуг:
на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которым заказчик имеет право в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, за исключением услуг, указанных в п. 2 ст. 779 ГК РФ (оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ).
Данная редакция статьи 95 Закона о контрактной системе несет в себе довольно большие риски в плане коррупции, поскольку заказчик может принять решение о расторжении контракта, предметом которого является выполнение подрядных работ или оказание услуг, не "со своим" контрагентом исключительно по субъективным основаниям. #расторжениеконтракта
Статья полностью: bit.ly/2H9WFts
ФАС разъяснила особенности расчета сроков при одностороннем отказе от госконтракта
Разъяснения касаются подсчета тридцатидневного срока для определения даты надлежащего уведомления контрагента заказчика об одностороннем отказе от контракта, а также даты вступления в силу решения о таком отказе.
Из письма ФАС следует, что если последний день указанного тридцатидневного срока приходится на нерабочий, то независимо от этого следующий за ним день и будет датой надлежащего уведомления.
Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять дней со дня надлежащего уведомления. Начинается этот срок на следующий день после даты надлежащего уведомления. Если десятый день попадает на нерабочий, то по ГК РФ он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день, указывает ФАС. Это и будет день окончания срока, а решение об отказе в данном случае вступит в силу на следующий день.
Важно отметить, что правила ГК РФ об определении сроков ФАС применяет только при расчете срока вступления в силу решения об отказе от контракта. При определении срока надлежащего уведомления ведомство эти правила не использует. #консультантплюс #расторжениеконтракта
Документ: Письмо ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18
Разъяснения касаются подсчета тридцатидневного срока для определения даты надлежащего уведомления контрагента заказчика об одностороннем отказе от контракта, а также даты вступления в силу решения о таком отказе.
Из письма ФАС следует, что если последний день указанного тридцатидневного срока приходится на нерабочий, то независимо от этого следующий за ним день и будет датой надлежащего уведомления.
Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять дней со дня надлежащего уведомления. Начинается этот срок на следующий день после даты надлежащего уведомления. Если десятый день попадает на нерабочий, то по ГК РФ он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день, указывает ФАС. Это и будет день окончания срока, а решение об отказе в данном случае вступит в силу на следующий день.
Важно отметить, что правила ГК РФ об определении сроков ФАС применяет только при расчете срока вступления в силу решения об отказе от контракта. При определении срока надлежащего уведомления ведомство эти правила не использует. #консультантплюс #расторжениеконтракта
Документ: Письмо ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18
Госдуме предложили на полгода отсрочить введение спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок при закупках у МСП
"Мы предлагаем рассмотреть вопрос переноса запуска всей этой системы спецсчетов минимум на полгода (до 1 января 2019 года)", - заявил президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) Сергей Рыбников в ходе выступления в Госдуме в рамках парламентских слушаний, посвященных господдержке малого и среднего предпринимательства (МСП).
В настоящее время электронные торговые площадки (ЭТП) самостоятельно занимаются размещением средств, поступивших от участников закупок в качестве обеспечения заявки. С 1 июля текущего года вступят в силу поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), по которым закупки госкомпаний у субъектов МСП должны проводиться в электронной форме на ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок и в соответствии с новыми же нормами закона "О контрактной системе" (44-ФЗ, также вступают в силу с 1 июля). Последние предусматривают, что средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков.
По оценке С.Рыбникова, следует ожидать, что статус уполномоченных получат около 20 банков. "Каждая ЭТП должна будет взаимодействовать с каждым же уполномоченным банком, - отметил президент СПбМТСБ. - В результате получаем сто вариантов технических интерфейсов взаимодействия. Построение такой системы требует денег и времени. Причем деньги придется потратить всем участникам процесса: и площадкам, и банкам, и субъектам МСП, которые должны будут платить за открытие и ведение спецсчетов".
При этом С.Рыбников подчеркнул, что сейчас порядок взаимодействия в рамках механизма спецсчетов не проработан и не урегулирован нормативными правовыми актами. То есть требуется неизвестное время на проработку правил ведения спецсчетов и какое-то время на выстраивание соответствующей системы.
За время отсрочки президент СПбМТСБ предложил также изучить вопрос необходимости создания механизма спецсчетов. "За это время следует разобраться, так ли уж нужен этот механизм, какие проблемы, какие риски мы пытаемся закрыть этой системой, - сказал С.Рыбников. - За все время работы ЭТП мне неизвестны случаи нецелевого использования средств, которые площадки получали в качестве обеспечения заявок на участие в закупках. И неясно, зачем сейчас такой механизм вводить".
Источник: bit.ly/2GBLN6B
"Мы предлагаем рассмотреть вопрос переноса запуска всей этой системы спецсчетов минимум на полгода (до 1 января 2019 года)", - заявил президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) Сергей Рыбников в ходе выступления в Госдуме в рамках парламентских слушаний, посвященных господдержке малого и среднего предпринимательства (МСП).
В настоящее время электронные торговые площадки (ЭТП) самостоятельно занимаются размещением средств, поступивших от участников закупок в качестве обеспечения заявки. С 1 июля текущего года вступят в силу поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), по которым закупки госкомпаний у субъектов МСП должны проводиться в электронной форме на ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок и в соответствии с новыми же нормами закона "О контрактной системе" (44-ФЗ, также вступают в силу с 1 июля). Последние предусматривают, что средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков.
По оценке С.Рыбникова, следует ожидать, что статус уполномоченных получат около 20 банков. "Каждая ЭТП должна будет взаимодействовать с каждым же уполномоченным банком, - отметил президент СПбМТСБ. - В результате получаем сто вариантов технических интерфейсов взаимодействия. Построение такой системы требует денег и времени. Причем деньги придется потратить всем участникам процесса: и площадкам, и банкам, и субъектам МСП, которые должны будут платить за открытие и ведение спецсчетов".
При этом С.Рыбников подчеркнул, что сейчас порядок взаимодействия в рамках механизма спецсчетов не проработан и не урегулирован нормативными правовыми актами. То есть требуется неизвестное время на проработку правил ведения спецсчетов и какое-то время на выстраивание соответствующей системы.
За время отсрочки президент СПбМТСБ предложил также изучить вопрос необходимости создания механизма спецсчетов. "За это время следует разобраться, так ли уж нужен этот механизм, какие проблемы, какие риски мы пытаемся закрыть этой системой, - сказал С.Рыбников. - За все время работы ЭТП мне неизвестны случаи нецелевого использования средств, которые площадки получали в качестве обеспечения заявок на участие в закупках. И неясно, зачем сейчас такой механизм вводить".
Источник: bit.ly/2GBLN6B
Цену закупаемого бензина заказчики рассчитают по формуле
На Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 387. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804030038
Этот документ предполагает внесение в постановление Правительства РФ от 13.01.2014 года № 19 абзаца, согласно которому, заказчики при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (ОКПД 19.20.21), указывают в документации о закупке формулу цены и максимальное значение цены контракта.
Напомним, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, входящие в класс 19.20 «Нефтепродукты», заказчики обязаны закупать в рамках аукциона в электронной форме (электронный аукцион). Заметим также, что названное правило касается только закупок, при которых заказчик должен составлять документацию. Т.е. проводить закупки топлива котировками можно по старым правилам, без применения отсутствующей на данный момент формулы цены.
Поскольку в вид "Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин" (ОКПД 19.20.21) включена категория "Топливо дизельное" (ОКПД 19.20.21.300), полагаем, что рассмотренные поправки справедливы и для случаев закупки дизельного топлива.
#ПП РФ от 31.03.2018 года № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19» вступает в силу 12 апреля 2018 года.
Источник: bit.ly/2qcc3xx
На Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 387. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804030038
Этот документ предполагает внесение в постановление Правительства РФ от 13.01.2014 года № 19 абзаца, согласно которому, заказчики при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (ОКПД 19.20.21), указывают в документации о закупке формулу цены и максимальное значение цены контракта.
Напомним, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, входящие в класс 19.20 «Нефтепродукты», заказчики обязаны закупать в рамках аукциона в электронной форме (электронный аукцион). Заметим также, что названное правило касается только закупок, при которых заказчик должен составлять документацию. Т.е. проводить закупки топлива котировками можно по старым правилам, без применения отсутствующей на данный момент формулы цены.
Поскольку в вид "Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин" (ОКПД 19.20.21) включена категория "Топливо дизельное" (ОКПД 19.20.21.300), полагаем, что рассмотренные поправки справедливы и для случаев закупки дизельного топлива.
#ПП РФ от 31.03.2018 года № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19» вступает в силу 12 апреля 2018 года.
Источник: bit.ly/2qcc3xx
👌 Новичкам на канале будет полезно узнать, что вопросы можно задать в нашем чате: @zakupkiChat, а свежие новости госзакупок прочитать на втором нашем канале @roszakupki.
5 АПРЕЛЯ — ДЕНЬ ЗАКУПЩИКА
Ровно 5 лет назад вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За это время данный закон произвел целую революцию в области госзакупок. И породил армии «Специалистов в сфере закупок». Для всех кто трудится в сфере госзакупок эта дата является неофициальным праздником! Ведь, положа руку на сердце, каждый из нас должен признать, что это не просто сложная и ответственная работа. Она сопряжена с большим количеством обязанностей, а каждая ошибка чревата несоизмеримыми штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.
И хотя, официально данная дата еще не утверждена, хочу поздравить всех специалистов в сфере закупок! Терпения Вам, удачи и крепкого здоровья!
Ровно 5 лет назад вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За это время данный закон произвел целую революцию в области госзакупок. И породил армии «Специалистов в сфере закупок». Для всех кто трудится в сфере госзакупок эта дата является неофициальным праздником! Ведь, положа руку на сердце, каждый из нас должен признать, что это не просто сложная и ответственная работа. Она сопряжена с большим количеством обязанностей, а каждая ошибка чревата несоизмеримыми штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.
И хотя, официально данная дата еще не утверждена, хочу поздравить всех специалистов в сфере закупок! Терпения Вам, удачи и крепкого здоровья!
